TUTELA PRIMERA INSTANCIA No. 67513 GERMÁN GARCÍA ROCHA República de Colombia Corte Suprema de Justicia TUTELA PRIMERA INSTANCIA No. 67513 GERMÁN GARCÍA ROCHA República de Colombia Corte Suprema de Justicia CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACIÓN PENAL SALA SEGUNDA DE DECISIÓN DE TUTELAS Magistrado Ponente JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO Aprobado acta N° 191 Bogotá, D.C., veinte (20) de junio de dos mil trece (2013).

V I S T O S Decide la Sala en primera instancia la acción de tutela que promueve el ciudadano GERMÁN GARCÍA ROCHA contra el Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Ibagué, en actuación que se hace extensiva a la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de la misma ciudad, por presunta lesión de sus derechos constitucionales.

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE LA ACCIÒN Actualmente el Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Ibagué, vigila la ejecución de condena impuesta a GERMÁN GARCÍA ROCHA por los delitos de secuestro extorsivo agravado y fabricación, tráfico o porte de armas de fuego. El referido despacho por auto interlocutorio del 15 de marzo de 2011, negó la rebaja de pena contenida en el artículo 70 de la Ley 975 de 2005 que invocó el sentenciado, aduciendo para ello que si bien el peticionario se encuentra privado de la libertad por cuenta del proceso referido, no así puede dejarse de lado que el fallo condenatorio cobró ejecutoria el 23 de julio de 2010, fecha posterior a la entrada en vigencia de la Ley 975 de 2005.

Inconforme con la anterior decisión el condenado propuso en su contra el recurso de apelación, por lo que la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Ibagué a través de proveído del 30 de junio de 2011, resolvió confirmarla. Posteriormente, el sentenciado nuevamente elevó petición dirigida a obtener la rebaja de pena conforme al artículo 70 de la Ley 975 de 2005, siendo desestimada su pretensión por el despacho ejecutor en auto interlocutorio del 27 de noviembre de 2012, aduciendo como argumento adicional que la solicitud se propuso de manera extemporánea -30 de mayo de 2011-, esto es, por fuera del marco temporal en que tuvo vigencia la norma.

En tales condiciones el ciudadano GERMÁN GARCÍA ROCHA promueve demanda en procura de amparo para los derechos fundamentales al debido proceso, igualdad y libertad que estima conculcados por el Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Ibagué, al no reconocer la rebaja de pena referida. En sustento del amparo pretendido, aduce el actor que en su caso resulta evidente que debe ser aplicado el artículo 70 de la Ley 975 de 2005 dado que cumple con los requisitos para ello, además, porque en los términos que lo ha precisado la jurisprudencia de las altas cortes, “para efectos de determinar los destinatarios de la rebaja, deberá tenerse en cuenta como límite la fecha de ocurrencia de los hechos anteriores a la entrada en vigencia de la ley”.

De acuerdo con lo anterior, espera la intervención del juez de tutela para que se amparen las garantías constitucionales invocadas y se conceda la rebaja punitiva pretendida. TRÁMITE DE LA ACCIÓN Al avocar la presente acción se dio cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 2°, del artículo 13 del Decreto 2591 de 1991, por lo que en el auto admisorio de fecha 7 de junio de 2013 se ordenó surtir traslado a las autoridades accionadas para el ejercicio del derecho de contradicción. Frente a tal requerimiento los despachos judiciales accionados allegan copia de las decisiones reprobadas.

CONSIDERACIONES DE LA CORTE De conformidad con lo establecido en el artículo 1º, numeral 2º del Decreto 1382 del 12 de julio de 2000, es competente esta Sala para pronunciarse sobre la presente demanda de tutela, en tanto ella se dirige contra la decisión adoptada por la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Ibagué, de la cual es su superior funcional.

El artículo 86 de la Constitución Política consagró la acción de tutela como un mecanismo extraordinario, preferente, subsidiario y residual para la protección de los derechos constitucionales fundamentales, ante el menoscabo o la amenaza derivados de acción u omisión atribuible a las autoridades públicas o a los particulares, en las situaciones específicamente precisadas en la ley.

Ha precisado la Sala que las características de subsidiaridad y residualidad que son predicables de la acción de tutela, aparejan como consecuencia que no pueda acudirse a tal mecanismo excepcional de amparo para lograr la intervención del juez constitucional en asuntos que corresponde definirse al interior del proceso ordinario, porque ello a más de desnaturalizar su esencia, socava postulados constitucionales como la independencia y la autonomía funcionales que rigen la actividad de la Rama Judicial al tenor de la preceptiva contenida en el artículo 228 de la Carta Política.

Igualmente, tiene dicho esta Sala que tampoco ha de acudirse a la tutela para reemplazar los procedimientos ordinarios de defensa, cuando el amparo se concibió precisamente para suplir la ausencia de éstos y no para resquebrajar los ya existentes, todo lo cual impide considerarlo como medio alternativo o paralelo de defensa o instancia adicional al cual acudir para enderezar actuaciones judiciales supuestamente viciadas.

También se ha reiterado que excepcionalmente la acción de tutela puede ejercitarse para demandar el amparo de un derecho fundamental que resulta vulnerado, cuando en el curso del proceso el funcionario judicial actúa y decide de manera arbitraria o caprichosa, o en aquellos eventos en los cuales la decisión es emitida desbordando el ámbito funcional o en forma manifiestamente contraria al ordenamiento jurídico, esto es, cuando se configuran las llamadas vías de hecho, bajo la condición que en tales circunstancias el afectado no disponga de otro medio judicial idóneo para abogar por la vigencia de sus derechos constitucionales, o cuando se interponga como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.

En la presente acción no se remite a duda que la solicitud de amparo constitucional para los derechos fundamentales del actor está encaminada a conseguir la rebaja de pena sobre la sanción que le fue impuesta, en razón de su responsabilidad penal por los delitos de secuestro extorsivo agravado y fabricación, tráfico o porte de armas de fuego, invocando para el efecto la aplicación del artículo 70 de la Ley 975 de 2005.

Al respecto, la Corte Suprema de Justicia ha venido sosteniendo en jurisprudencia uniforme, armonizada con la doctrina de la Corte Constitucional[footnoteRef:1] que los conflictos que surgen en torno a la valoración de las pruebas o a la interpretación de normas de carácter legal o reglamentario, son, en principio, asuntos de orden legal que compete resolver a los jueces ordinarios y escapan, por consiguiente, de la competencia del juez de tutela. [1: T-553/97] Así, con el objeto de adoptar la decisión que en derecho corresponda en relación con la inconformidad planteada en la demanda, oportuno se ofrece transcribir la disposición en comento: “ Art. 70.

Rebaja de Penas. Las personas que al momento de entrar en vigencia la presente ley cumplan penas por sentencias ejecutoriadas, tendrán derecho a que se les rebaje la pena impuesta en una décima parte. Exceptúese los condenados por los delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales, lesa humanidad y narcotráfico. Para la concesión y tasación del beneficio, el juez de ejecución de penas y medidas de seguridad tendrá en cuenta el buen comportamiento del condenado, su compromiso de no repetición de actos delictivos, su cooperación con la justicia y sus acciones de reparación a las víctimas”.

De la literalidad del texto se concluye sin dificultad que antes de la declaratoria de inexequibilidad de dicha disposición por la Corte Constitucional, en razón de vicios de procedimiento en su formulación[footnoteRef:2], el beneficio estaba dirigido a todas las personas que el 25 de julio de 2005, fecha de promulgación de dicha ley, se encontraban cumpliendo penas impuestas a través de sentencias ejecutoriadas, por delitos distintos a los aludidos. [2: Sentencia Corte Constitucional del 18 de mayo de 2006.] Establecido lo anterior correspondía verificar si el procesado fue condenado por alguno de los delitos en mención y, en caso de comprobar lo contrario, analizar si reunía los requisitos previstos en el artículo 27 del Decreto 4760 de 2005, “por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 975 de 2005”.

En el caso concreto sometido a consideración de la Sala, el accionante solicitó la aplicación del artículo 70 de la Ley 975 de 2005, para la reducción de un 10% de la pena impuesta con ocasión de unos delitos que ciertamente no están excluidos del beneficio. No obstante, como al momento de entrar en vigencia la Ley 975 de 2005 -julio 25 de 2005-, la sentencia proferida en contra de GERMÁN GARCÍA ROCHA no había cobrado ejecutoria, el beneficio se torna improcedente para el prenombrado.

Precisado lo anterior, no se advierte acertada la afirmación que hace el accionante GERMÁN GARCÍA ROCHA cuando sostiene que a partir de las decisiones censuradas se conculcó su derecho fundamental al debido proceso en punto de su pretensión, dirigida a obtener la rebaja de pena en los términos del artículo 70 de la Ley 975 de 2005, en las que se concluyó que no se hace merecedor del beneficio por el incumplimiento de uno de los requisitos de procedibilidad que al respecto impone la norma.

De ahí que la interpretación ponderada del juez al resolver un asunto dentro del ámbito de su competencia, pertenece a su autonomía como administrador de justicia y no puede controvertirse su criterio a través de una acción de tutela. Regla que resulta inaplicable por vía de excepción, cuando los funcionarios judiciales en las actuaciones cumplidas hayan desconocido los derechos fundamentales, situación que no se concreta en el caso sometido a estudio en el que los funcionarios expusieron las razones fácticas y jurídicas que los llevaron a adoptar la decisión, sin que el desacuerdo con ella adquiera la aptitud suficiente para considerar tal actuación como vía de hecho.

Ahora bien, en punto al presunto desconocimiento del derecho de igualdad, ha sido criterio reiterado de esta Sala advertir que tratándose de un derecho relacional como el que se denuncia vulnerado corresponde al peticionario acreditar que los funcionarios accionados resolvieron desfavorablemente su petición a partir de un tratamiento diferenciado y no justificado, por lo que es preciso aclarar al demandante que la valoración sobre el cumplimiento de las condiciones para efectos de acceder a la aplicación favorable del artículo 70 de la Ley 975 de 2005, compete exclusivamente a los Jueces de Ejecución de Penas que, analizadas las condiciones concretas de cada una de las solicitudes que con tal sentido se formulan, determinaran autónomamente si procede acceder a las mismas o negarlas.

En ese contexto, no puede predicarse la existencia de los presupuestos que impongan un juicio de igualdad en relación con el accionante, habida cuenta que su reclamo no pasa de ser una invocación genérica de la citada prerrogativa sin que se aporten elementos de juicio que permitan elaborar el test de igualdad frente a dos o más situaciones, en orden a determinar si en el caso concreto, se encuentran en un mismo plano y, por ende, merecen el mismo tratamiento.

Razones suficientes para negar el amparo que reclama el ciudadano GERMÁN GARCÍA ROCHA. En mérito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN PENAL, SALA SEGUNDA DE DECISIÓN DE TUTELAS, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, R E S U E L V E 1.- NEGAR las pretensiones de la demanda de tutela promovida por el ciudadano GERMÁN GARCÍA ROCHA, conforme a las anteriores motivaciones. 2.- Notifíquese de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 del Decreto 2591 de 1991. 3.- En firme esta determinación, remítase el proceso a la Corte Constitucional para su eventual revisión. Notifíquese y cúmplase.

JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO MARÍA DEL ROSARIO GONZÁLEZ MUÑOZ NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA Secretaria 11 13