CORTE SUPREMA DE JUSTICIA TUTELA 14890 IMPUGNACIÓN LUIS A. MARCIALES ESPINOSA y otro República de Colombia Corte Suprema de Justicia 13 TUTELA 14890 IMPUGNACIÓN LUIS A. MARCIALES ESPINOSA y otro República de Colombia Corte Suprema de Justicia CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACIÓN PENAL Magistrado Ponente: DR. EDGAR LOMBANA TRUJILLO Aprobado Acta No. 116 Bogotá D. C., cinco (5) de noviembre de dos mil tres (2003).

VISTOS Decide la Sala la impugnación interpuesta por los señores LUIS ARMANDO MARCIALES ESPINOSA y JAIRO ARTURO BUITRAGO PINEDA, privados de la libertad en la Cárcel del Circuito de Moniquirá (Boyacá), contra el fallo del 24 de septiembre de 2003, mediante el cual el Tribunal Superior de Tunja negó por improcedente la tutela incoada por ellos, en protección de sus derechos fundamentales al debido proceso, a la defensa y a la libertad, que estiman vulnerados por el Juzgado Tercero Penal del Circuito de Tunja y por el Juzgado Primero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Descongestión de la misma ciudad, como consecuencia de vías de hecho en desarrollo de un proceso penal donde fueron condenados por el delito de acceso carnal violento.

ANTECEDENTES De la demanda de tutela, sus anexos, y de otros documentos allegados al expediente se infieren los siguientes hechos: 1. “Según la sumarias se sabe que el día 28 de Agosto de mil novecientos noventa y seis, en las horas de la noche se presentaron los sindicados LUIS ARMANDO MARCIALES ESPINOSA y JAIRO ARTURO BUITRAGO PINEDA, en la casa de la víctima MARLENY GALINDO, para informarle que CARLOS MARTÍNEZ la necesitaba urgentemente y que ellos la llevaban a ese lugar donde él estaba, lo que en efecto no ocurrió porque cambiaron la ruta por carretera destapada y allí mediante violencia procedieron a accederla carnalmente.” 2.

Como los anteriores hechos fueron denunciados por la ofendida en el Departamento de Policía Boyacá –SIJIN-, esta autoridad la envió al Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, donde le practicaron reconocimiento por lesiones personales, concediéndole incapacidad definitiva de ocho días; y examen en el Laboratorio de Biología Forense, con resultados positivos para semen. 3.

Al calificar el mérito del sumario, el 21 de julio de 1999, la Fiscalía Décima Seccional de Tunja, profirió resolución de acusación contra los implicados, por el delito de acceso carnal violento. 4. Adelantada la fase de la causa, el Juzgado Tercero Penal del Circuito de Tunja, mediante sentencia del 26 de febrero de 2003, condenó a LUIS ARMANDO MARCIALES ESPINOSA y JAIRO ARTURO BUITRAGO PINEDA a la pena principal de treinta y seis (36) meses de prisión cada uno, por el delito de acceso carnal violento, y les negó el subrogado de la condena de ejecución condicional. 5.

Ejecutoriada la sentencia de primer grado, que no fue impugnada, asumió la vigilancia del cumplimiento de la condena el Juzgado Primero de Ejecución de Penas y Medias de Seguridad de Descongestión de Neiva, a cuya disposición quedaron los condenados, luego de ser capturados el 10 de julio de 2003. Por auto del 2 de septiembre del año en curso, les fue negada la prisión domiciliaria, que había solicitado su defensor común. Esta providencia fue impugnada, encontrándose aún en trámite la apelación interpuesta. 6.

En tal estado de la cuestión, los señores LUIS ARMANDO MARCIALES ESPINOSA y JAIRO ARTURO BUITRAGO PINEDA interpusieron la presente acción de tutela contra los funcionarios judiciales antes mencionados, a los que atribuye la incursión en vías de hecho pos las siguientes razones: -. La Policía Nacional no tenía facultad legal para ordenar las pruebas practicadas por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. -.

No se corrió traslado a los sujetos procesales del reconocimiento por lesiones personales ni del resultado del Laboratorio de Biología Forense, de modo que ellos no conocieron dichas pruebas y no tuvieron oportunidad de controvertirlas para demostrar que son inocentes. -. La sentencia condenatoria tuvo como fundamento esos dictámenes, pese a que eran ilegales por su origen y aunque no fueron objeto de controversia.

Pretenden que el Juez constitucional decrete la nulidad de lo actuado en el proceso penal “hasta la oportunidad donde pueda subsanarse el yerro anotado”. TRÁMITE DE LA ACCIÓN 1. Admitida la tutela, la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Tunja notificó la iniciación del trámite a las autoridades accionadas, les remitió el duplicado del libelo y les solicitó manifestarse sobre las pretensiones de la actora.

De igual modo solicitó información sobre las actuaciones que adelantó cada uno. 2. En su respuesta, el titular del Juzgado Primero de Ejecución de Penas y Medias de Seguridad de Descongestión de Tunja se opone a las pretensiones de los actores, explicando que la función de los Jueces de dicha especialidad consiste en sólo velar por el cumplimiento de las penas impuestas a través de una sentencia ejecutoriada, por lo cual ninguna acción u omisión anterior puede atribuírsele.

Con relación a la negativa de la prisión domiciliaria -decisión de la que los accionantes no se quejan- obedeció a que no reunían los requisitos exigidos legalmente y, de todas manera fue objeto de apelación, lo que implica que se han garantizado los derechos de los señores MARCIALES ESPINOSA y BUITRAGO PINEDA. LA PROVIDENCIA IMPUGNADA Una Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Tunja, en sentencia del 24 de septiembre de 2003, luego de referirse a la naturaleza, alcances y limitaciones de la acción tutela, especialmente cuando se dirige contra providencias judiciales, y de resaltar la legalidad de cada una de las actuaciones adelantadas, concluyó que no existen acciones u omisiones antijurídicas que pudieran endilgarse las autoridades que intervinieron en la instrucción y en el juzgamiento; y por tanto, declaró improcedente el amparo a que aspiran los ciudadanos LUIS ARMANDO MARCIALES ESPINOSA y JAIRO ARTURO BUITRAGO PINEDA.

Recuerda que la Policía Nacional y en concreto la SIJIN (Subdirección de Investigación Judicial e Inteligencia), tenía atribuciones de policía judicial, en los términos de los artículos 310 y siguientes del Código de Procedimiento Penal anterior por lo cual, ninguna irregularidad recae sobre las experticias dispuesta por dicha Institución. Asegura que los implicados sí conocieron la existencia del proceso penal adelantado en su contra y estaban enterados sobre la existencia de los dictámenes periciales, por lo cual, la ausencia de traslado no era impedimento para que ellos o su defensor los hubiesen objetado.

De otro lado, observa que la sentencia se sustentó además en prueba testimonial, que los implicados debieron controvertir cuando era oportuno, para alegar su inocencia, mas no a través de la acción de tutela, por no ser ésta una herramienta jurídica adicional a las legalmente previstas. DE LA IMPUGNACIÓN Los señores LUIS ARMANDO MARCIALES ESPINOSA y JAIRO ARTURO BUITRAGO PINEDA insisten en que sobre los dictámenes del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses recae una nulidad insalvable, que los torna inexistentes, por lo cual la condena no puede subsistir.

Atribuyen la falta de objeción a la pasividad del defensor de oficio. CONSIDERACIONES DE LA CORTE El fallo de tutela proferido por la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Tunja no contiene defectos de motivación ni raciocinio, de modo que será confirmado. 1. La Sala de Casación Penal ha sostenido de manera insistente que la acción de tutela no constituye un mecanismo alternativo para atacar, impugnar o censurar las decisiones expedidas dentro de un proceso judicial; criterio que reitera en el presente asunto, donde la demanda intenta cuestionar la validez de la sentencia del 26 de febrero de 2003, proferidas por los Juzgado Tercero Penal del Circuito de Tunja, a través de la cual condenó a LUIS ARMANDO MARCIALES ESPINOSA y a JAIRO ARTURO BUITRAGO PINEDA en calidad de coautores de acceso carnal violento. 2.

También se ha reiterado que excepcionalmente la acción de tutela puede ejercitarse para demandar el amparo de un derecho fundamental que resulta vulnerado, cuando en el curso del proceso el funcionario judicial actúa y decide de manera arbitraria o caprichosa, o en aquellos eventos en los cuales la decisión es emitida desbordando el ámbito funcional o en forma manifiestamente contraria al ordenamiento jurídico; esto es, cuando se configuran las llamadas vías de hecho, bajo la condición que en tales circunstancias el afectado no disponga de otro medio judicial idóneo para abogar por la vigencia de sus derechos constitucionales, o cuando se interponga como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.

Constatada la existencia de mecanismos jurídicos idóneos para hacer valer los derechos que se estima transgredidos, como todos los que establece el proceso penal, y en especial los recursos de reposición, apelación, y casación inclusive, a los cuales tenían acceso los accionantes MARCIALES ESPINOSA y BUITRAGO PINEDA, la tutela resulta improcedente.

En efecto, era el recurso de apelación contra la sentencia de primera instancia, desdeñado en este evento, el mecanismo judicial idóneo y eficaz para que los implicados, por sí o a través de su defensor, postulara sus pretensiones relativas a su inocencia y a la supuesta legalidad de las pruebas, que ahora reclaman como un derecho que les fue suprimido ilegalmente.

Al no interponer el recurso de apelación, perdieron también la oportunidad de acudir al extraordinario de casación, erigido como el mecanismo judicial propicio para cuestionar, por las causales taxativamente previstas en la ley, ante la Corte Suprema de Justicia el fallo de segundo grado. 3. De otra parte, se descarta la presencia de vías de hecho en el asunto que se examina, pues como se constata al estudiar los documentos procesales, es evidente que la sentencia condenatoria del 26 de febrero de 2003, que los accionantes pretenden dejar sin efecto en virtud de la acción de tutela, no es reflejo de la arbitrariedad ni del capricho del Juez Tercero Penal del Circuito de Tunja, sino por el contrario, responde a la valoración autónoma del acopio probatorio y de la normatividad aplicable al asunto; con dicho fallo no se ha vulnerado ni puesto en peligro ningún derecho fundamental de la accionante; ni con ocasión de esa providencia se le causa un perjuicio irremediable.

Del mismo modo, ninguna acción u omisión antijurídica atribuyen los accionantes al Juzgado Primero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Descongestión de Tunja, autoridad que se está limitando a vigilar el cumplimiento de la pena impuesta, y que, si bien les negó la prisión domiciliaria, la providencia del 2 de septiembre de 2003, fue impugnada, porque la apelación es el escenario natural para postular ese tipo de pretensiones. 4.

Además, es evidente que la Policía Judicial de la Policía Nacional podía iniciar la investigación previa “por iniciativa propia”, como lo señala el artículo 312 del Código de Procedimiento Penal vigente al tiempo de los hechos, y por tanto estaba facultada jurídicamente por la misma norma para “ ordenar y practicar pruebas sin que se requiera providencia previa. ”, máxime que los reconocimientos se ordenaron instantes después del delito, al punto que el Laboratorio de Biología Forense reportó el hallazgo de semen en la víctima.

De otra parte, no se ajusta a la verdad la afirmación según la cual los implicados no tuvieron conocimiento de la existencia de las experticias. De una parte, sobre las lesiones detectadas en la señora agredida, según dictamen del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, se los interrogó en la indagatoria, oportunidad que tuvieron para enterarse del contenido del expediente y de las pruebas en su contra.

De otro lado, siempre estuvieron asistidos por un defensor de oficio. Lo que ocurre es que como los condenados aceptaron el acceso carnal, solo que aseguran fue cometido con el consentimiento de la víctima, entonces no concedieron relevancia a las experticias, que ahora, por una vía completamente improcedente –la acción de tutela- se proponen objetar. 5.

Se precisa recordar que la acción de tutela deviene impropia cuando se alega el presunto quebrantamiento de algún derecho fundamental, cuyo restablecimiento era imperioso buscar al interior del proceso judicial, ordinario o especial, mediante los mecanismos allí dispuestos, mas no por la vía de la acción de tutela que, por su naturaleza residual y subsidiaria, no es constitutiva de una instancia adicional y menos puede utilizarse a manera de instrumento paralelo o alternativo desquiciador de los procedimientos ordinarios. 6.

Se percibe sin dificultad que otorgando artificiosamente a la tutela un carácter de instancia adicional, los ciudadanos LUIS ARMANDO MARCIALES ESPINOSA y JAIRO ARTURO BUITRAGO PINEDA someten el asunto ya definido en su escenario natural, a conocimiento de la Corte Suprema de Justicia, con la esperanza de que su criterio prevalezca, e invocando una irregularidad inexistente; y busca dejar sin efecto la sentencia condenatoria que pesa en su contra, como si dicha acción constituyera un recurso para propiciar una nueva controversia sobre el mismo tema.

Resulta así alterada la esencia de la acción de amparo constitucional, pese a que se ha insistido en los estrados judiciales de todos los niveles que no se trata de un mecanismo adicional ni alternativo para censurar el raciocinio jurídico, ni el trámite impartido al asunto, ni la convicción a la que pudiesen arribar los funcionarios competentes después de analizar la normatividad aplicable al asunto y el acopio probatorio a la luz de los postulados de la sana crítica. 7.

Si se admitiera que el Juez de tutela verifique la juridicidad de los trámites, o los supuestos desaciertos en la apreciación de las pruebas o en la interpretación de las normas jurídicas por los funcionarios judiciales, no solo se desconocerían los principios que disciplinan la actividad de los jueces ordinarios, de independencia y sujeción exclusiva a la ley, previstos en los artículos 228 y 230 de la Carta Política, sino además los del juez natural, y las formas propias del juicio penal contenidos en el artículo 29 Superior. 8.

Una vez más recuerda la Corte que la acción pública no constituye un mecanismo adicional ni alternativo a los consagrados en la legislación ordinaria; por el contrario, se trata de un instrumento residual, preferente y sumario para la protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales ante su menoscabo actual o una amenaza inminente por la acción u omisión antijurídica de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos previstos en la ley; y en este orden de ideas, procede cuando el afectado no dispone de otro medio eficaz de defensa, salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, conjunto de hipótesis que en el caso que se examina no convergen.

En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casación Penal, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, RESUELVE 1. CONFIRMAR el fallo impugnado. 2. Notifíquese de conformidad con el artículo 30 del Decreto 2591 de 1991. 3. Remítase el expediente a la Corte Constitucional para la eventual revisión de este fallo.

Cópiese y cúmplase YESID RAMÍREZ BASTIDAS HERMAN GALÁN CASTELLANOS JORGE A. GÓMEZ GALLEGO ALFREDO GÓMEZ QUINTERO EDGAR LOMBANA TRUJILLO ÁLVARO O. PÉREZ PINZÓN MARINA PULIDO DE BARÓN JORGE LUIS QUINTERO MILANÉS MAURO SOLARTE PORTILLA TERESA RUIZ NÚÑEZ Secretaria � Resolución de acusación, del 21 de julio de 1999. _1121578993.doc _1121578995.doc _1121578992.doc CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACIÓN PENAL Magistrado Ponente: DR. EDGAR LOMBANA TRUJILLO Aprobado Acta No. Bogotá D. C., VISTOS Decide la Corte, en primera instancia, la acción de tutela interpuesta a través de apoderado por el Gobernador (E) del Departamento de Antioquia, contra la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Medellín, deprecando el amparo del derecho fundamental al debido proceso, que afirma fue vulnerado a dicho Departamento, como consecuencia de vías de hecho en que incurrió la referida autoridad, en el fallo de otra acción de tutela.

ANTECEDENTES De la demanda de tutela, sus anexos, y de otros documentos allegados al expediente se infieren los siguientes hechos: 1. Mediante Resolución No. 11653 del 26 de julio de 2002, la Dirección de Rentas del Departamento de Antioquia ordenó el decomiso de 22.080 unidades de cerveza Amnstel Light, a la firma John Restrepo y Cía. S.A., por haber incumplido la obligación de registrarse en la Secretaría de Hacienda Departamental al inicio de la actividad gravada.

El decomiso de aquel producto fue confirmado con la Resolución No. 12310 del 20 de agosto de 2002. 2. Después de acudir al derecho de petición y a los recursos de la vía gubernativa, sin haber obtenido respuesta acorde con sus intereses, la empresa John Restrepo y Cía. S.A., interpuso una acción de tutela contra el Departamento de Antioquia, reclamando protección al debido proceso, puesto que la importación de la cerveza había cumplido todos los requisitos legales y se cancelaron los impuestos correspondientes. 3.

Al decidir dicha tutela en primera instancia, en sentencia del 30 de septiembre de 2002, el Juzgado Veintiocho Penal del Circuito de Medellín negó por improcedente el amparo deprecado, por considerar que no se verificaba vulneración del debido proceso, que se tuvo acceso a los recursos de la vía gubernativa, y que para abogar por sus pretensiones John Restrepo y Cía. S.A. podía acudir a las acciones contencioso administrativas. 4.

Al desatar la impugnación interpuesta por John Restrepo y Cía. S.A., contra el fallo anterior, con fallo del 28 de octubre de 2002, una Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Medellín revocó en todas sus partes la sentencia de primera instancia, y adoptó las siguientes determinaciones: 4.1 Tuteló el derecho al debido proceso de la firma John Restrepo y Cía. S.A. 4.2 Declaró la nulidad de las resoluciones número 11635 de 26 de julio de 2002 y 12310 de 20 de agosto del mismo año, tras estimar que el decomiso de la cerveza importada no observó las disposiciones legales vigentes. 4.3 Ordenó al Gobernador de Antioquia devolver a la firma John Restrepo y Cía. S.A., “la mercancía trabada en el conflicto resuelto.” LA DEMANDA Agotado el trámite anterior, por medio de apoderado formalmente constituido, el Gobernador del Departamento de Antioquia interpone la presente acción de tutela contra el Tribunal Superior de Medellín, por considerar que se extralimitó en sus funciones al fallar en segunda instancia la anterior tutela, toda vez que no podía anular los actos administrativos proferidos por la Administración Departamental, ni ordenar la devolución de la cerveza, ilegalmente introducida, a John Restrepo y Cía. S.A., so pretexto de proteger un derecho fundamental, cuando en realidad se trataba de pretensiones de diversa índole que debieron ventilarse en los procesos judiciales correspondientes.

Asegura el apoderado del Gobernador de Antioquia que los intereses de John Restrepo y Cía. S.A., son económicos, debatibles en la jurisdicción contencioso administrativa mediante la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, con posibilidad de pedir la suspensión de los actos administrativos, y por ello no era procedente la acción de tutela que dicha empresa interpuso, y que inexplicablemente el Tribunal Superior le concedió, abrogándose competencias que la ley no le asigna.

Además, agrega, la sentencia del Tribunal Superior es contraria a la filosofía de la acción de tutela, y crea un precedente que libera de la inscripción ante la Secretaría de Hacienda a los introductores de productos supeditados a los impuestos de consumo; y como anuló los actos administrativos, cuya legalidad se presume, en adelante cualquier persona podría introducir mercancías sin cumplir los requisitos establecidos en el artículo 215 de la Ley 223 de 1995, situación que se reflejará en el recaudo del impuesto respectivo.

Pretende que el Juez constitucional deje sin efectos la sentencia de tutela del 28 de octubre de 2002, proferida en segunda instancia por la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Medellín, toda vez que atenta contra el ordenamiento jurídico vigente y contra los intereses del Departamento de Antioquia. Para coadyuvar sus pretensiones anexa copia de la primera acción de tutela, de las sentencias de primera y segunda instancia, y de las resoluciones expedidas por la Administración Departamental de Antioquia.

TRÁMITE DE LA ACCIÓN 1. De conformidad con el inciso 2° del artículo 13 del Decreto 2591 de 1991, en el auto admisorio de la demanda se ordenó surtir traslado a la autoridad accionada para el ejercicio del derecho de contradicción. De igual manera, se vinculó a la empresa John Restrepo y Cía. S.A., en los términos del inciso 2° del artículo 13 del Decreto 2591 de 1991, persona jurídica beneficiada con las decisiones adoptadas por el Tribunal Superior de Medellín mediante la sentencia que se cuestiona, y que por ende, tiene interés legítimo en el resultado del proceso. 2.

Los dignatarios de la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Medellín contra quienes se dirige la acción guardaron silencio. 3. Por medio de apoderado, la firma John Restrepo y Cía. S.A., se opone a las pretensiones del Departamento de Antioquia, por los siguientes motivos: 3.1. La acción de tutela es improcedente contra decisiones del mismo carácter, como lo definió con claridad la Corte Constitucional en sentencia SU-1219 de 2001, en la cual asegura que la única vía para que los ciudadanos no queden inermes ante la eventualidad de que los jueces cometan arbitrariedades en las sentencias de tutela, consiste en solicitar la dicha Corporación la revisión del fallo, lo cual excluye la posibilidad de que se interponga otra acción de tutela contra una sentencia de una tutela anterior. 3.2.

El Tribunal Superior de Medellín decidió correctamente, puesto que la Gobernación de Antioquia sí había vulnerado el derecho fundamental al debido proceso de John Restrepo y Cía. S.A., cuando resolvió el recurso de apelación contra el decomiso de la cerveza, cuando el competente para ello, según la Ley 223 de 1995, era la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. 3.3 Pese a que John Restrepo y Cía. S.A., podía acudir a las acciones contencioso administrativas, este medio es adecuado para la protección de sus derechos, si se tiene en cuenta que el bien decomisado es fungible. 3.4 Además, la tutela interpuesta por la Gobernación de Antioquia actualmente carece de objeto, debido a que la DIAN, como autoridad competente, en Auto No.01 del 14 de enero de 2003, declaró ilegal lo actuado por la Administración Departamental de Antioquia; determinó que la movilización de la cerveza en dicha entidad territorial estaba legalmente amparada, por lo cual podía distribuirse; y ordenó el archivo del expediente (anexa copia).

El impugnante piensa que las acciones de la Gobernación de Antioquia podrían ser constitutivas de infracciones penales, por lo cual solicita a la Corte, si a ello hubiere lugar, disponer la investigación pertinente. CONSIDERACIONES DE LA CORTE 1. La petición de amparo constitucional fue presentada en vigencia del Decreto 1382 de 2000, por el cual se establecen reglas para el conocimiento de la acción de tutela, y como se dirige contra el Tribunal Superior de Medellín, la competencia para definirla está atribuida a la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, por disposición del artículo 1° ibídem. 2.

La Sala de Casación Penal ha reiterado que excepcionalmente la acción de tutela puede ejercitarse para demandar el amparo de un derecho fundamental que resulta vulnerado, cuando en el trámite procesal el funcionario judicial actúa y decide de manera arbitraria o caprichosa, o en aquellos eventos en los cuales la decisión es emitida desbordando el ámbito funcional o en forma manifiestamente contraria al ordenamiento jurídico; esto es, cuando se configuran las llamadas vías de hecho, bajo la condición de que frente a tal desbordamiento de la legalidad, el afectado no cuente con mecanismos judiciales idóneos para abogar por la vigencia de sus prerrogativas constitucionales, o que el amparo se pretenda como mecanismo transitorio para evitar perjuicio irremediable. 3.

Como la tutela comporta una acción que debe ceñirse al procedimiento legalmente establecido y debe fallarse en estricto derecho, igualmente es factible que se incurra en vías de hecho, bien en el trámite de la acción, o bien en el fallo que la resuelve de fondo sobre la solicitud de amparo. En efecto, aunque la tutela esté regida por los principios de celeridad y prevalencia del derecho sustancial, a la vez que está revestida de un alto grado de informalidad, el trámite de la acción está sujeto a las exigencias del debido proceso en su cabal comprensión; por tanto debe ser adelantada conforme a las leyes preexistentes, ante el juez o tribunal competente, so pena de contravenir la garantía fundamental al debido proceso, que de acuerdo con el artículo 29 de la Carta rige sin excepción en todas las actuaciones judiciales o administrativas.

De otra parte, como los jueces de la República sólo están sometidos al imperio de y la ley, artículo 230 ibídem, la acción de tutela tiene que ser fallada en consideración a aspectos que en un todo compaginen con las normas jurídicas aplicables a la materia de que se trate, pues de lo contrario, la sentencia que la defina sería un acto materialmente injusto. 4.

Con todo, como es factible que las irregularidades en el trámite o en el fallo de la acción de tutela comporten vías de hecho, para evitar la cadena interminable de acciones de tutela que en teoría podría suscitarse, la jurisprudencia de la Corte Constitucional fue decantando el asunto, hasta que en la sentencia de unificación de jurisprudencia SU-1219 del 21 de noviembre de 2001, señaló las siguientes pautas: 4.1 Por excepción es viable interponer una acción de tutela cuando en el trámite o procedimiento de una anterior el funcionario judicial ha incurrido en vías de hecho, por ejemplo cuando actúa con absoluta falta de competencia, o no integra el contradictorio. 4.2 Si el presunto defecto es de fondo y se materializa en el fallo de la acción de tutela, contra esa providencia no es procedente interponer posteriormente otra acción de tutela, toda vez que el mecanismo jurídico idóneo establecido para analizar la constitucionalidad de una sentencia de tutela es únicamente la revisión a cargo de la Corte Constitucional. 4.3 Como no es factible interponer una nueva acción de tutela contra la sentencia que definió una anterior, quien estime que la primera sentencia está construida sobre vías de hecho debe solicitar a la Corte Constitucional que revise dicho fallo en los términos de los artículos 31, 32 y 33 del Decreto 2591 de 1991.

De esta manera, la persona afectada no queda desamparada jurídicamente ante la eventualidad de que en realidad la sentencia sea materialmente injusta. 4.1 Si, la Corte Constitucional no revisa la sentencia de tutea oficiosamente ni a solicitud del interesado, dicho fallo hace tránsito a cosa juzgada. Si accede a revisar la sentencia, a lo resuelto por dicha Corporación debe estarse como última palabra sobre el asunto, y hace tránsito a cosa juzgada. 5.

Así lo expresó la Corte Constitucional en la sentencia de unificación de jurisprudencia referida: “El afectado e inconforme con un fallo en esa jurisdicción, puede acudir ante la Corte Constitucional para solicitar su revisión.� En el trámite de selección y revisión de las sentencias de tutela la Corte Constitucional analiza y adopta la decisión que pone fin al debate constitucional.

Este procedimiento garantiza que el órgano de cierre de la jurisdicción constitucional conozca la totalidad de las sentencias sobre la materia que se profieren en el país y, mediante su decisión de no seleccionar o de revisar, defina cuál es la última palabra en cada caso. Así se evita la cadena de litigios sin fin que se generaría de admitir la procedencia de acciones de tutela contra sentencias de tutela, pues es previsible que los peticionarios intentarían ejercerla sin límite en busca del resultado que consideraran más adecuado a sus intereses lo que significaría dejar en la indefinición la solicitud de protección de los derechos fundamentales.

La Corte Constitucional, como órgano de cierre de las controversias constitucionales, pone término al debate constitucional, e impide mantener abierta una disputa que involucra los derechos fundamentales de la persona, para garantizar así su protección oportuna y efectiva (artículo 2 C.P.).” “Además, de aceptarse que la tutela procede contra sentencias de tutela ésta perdería su efectividad como mecanismo de acceso a la justicia para amparar los derechos fundamentales.

El derecho a acceder a la justicia no comprende tan sólo la existencia formal de acciones y recursos sino ante todo que las personas puedan obtener de los jueces una decisión que resuelva las controversias jurídicas conforme a derecho. Si la acción de tutela procediera contra fallos de tutela, siempre sería posible postergar la resolución definitiva de la petición de amparo de los derechos fundamentales, lo cual haría inocua ésta acción y vulneraría el derecho constitucional a acceder a la justicia. La Corte Constitucional tiene la misión institucional de impedir que ello ocurra porque lo que está en juego no es nada menos que la efectividad de todos los derechos constitucionales, la cual quedaría indefinidamente postergada hasta que el vencido en un proceso de tutela decidiera no insistir en presentar otra tutela contra el fallo que le fue adverso para buscar que su posición coincida con la opinión de algún juez.

En este evento, seguramente el anteriormente triunfador iniciará la misma cadena de intentos hasta volver a vencer.” 6. En ese orden de ideas, la acción de tutela interpuesta por la Gobernación de Antioquia contra el fallo del 28 de octubre de 2002, no es procedente, en tanto la protesta se refiere exclusivamente al contenido del fallo y no al trámite de la acción definida por dicho Tribunal. 7.

Por los mismos motivos, y como la Sala no analiza de fondo lo relativo a la legitimidad de la importación y comercialización de la cerveza, no se compulsarán las copias para la investigación penal que sugiere el apoderado de John Restrepo y Cía. S.A., quedando dicho profesional en libertad de formular las denuncias que a bien tenga, si concediera que se ha cometido alguna conducta punible.

En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casación Penal, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, RESUELVE 1. NEGAR por improcedente el amparo constitucional invocado por el apoderado del Gobernador del Departamento de Antioquia. 2. Notifíquese de conformidad con el artículo 30 del Decreto 2591 de 1991. 3.

Remitir el expediente a la Corte Constitucional para la eventual revisión de este fallo, si no fuere impugnado. Cúmplase YESID RAMÍREZ BASTIDAS FERNANDO E. ARBOLEDA RIPOLL HERMAN GALÁN CASTELLANOS CARLOS A. GÁLVEZ ARGOTE JORGE A. GÓMEZ GALLEGO EDGAR LOMBANA TRUJILLO ÁLVARO O. PÉREZ PINZÓN MARINA PULIDO DE BARÓN TERESA RUIZ NÚÑEZ Secretaria � Art. 86 C.P., y arts. 32 y 33 del Decreto 2591de 1991.

Además, sentencia C-1716 de 2000, MP Carlos Gaviria Díaz. �PAGE �5� República de Colombia �EMBED Word.Picture.8��� Corte Suprema de Justicia TUTELA 12872 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA República de Colombia �EMBED Word.Picture.8��� Corte Suprema de Justicia TUTELA 12872 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA