CORTE SUPREMA DE JUSTICIA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACIÓN CIVIL Magistrado Ponente JAIME ALBERTO ARRUBLA PAUCAR Bogotá, D.C., doce (12) de mayo de dos mil nueve (2009) Discutido y aprobado en Sala realizada el 06 – 05 – 2009 EXP.: 19001-22-14-000-2009-00094-01 Decídese la impugnación formulada frente al fallo proferido el 2 abril de 2009, por la SALA CIVIL FAMILIA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE POPAYÁN, dentro del proceso de tutela promovido por GUIDO BARONA BECERRA contra la NACIÓN –PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA-, los MINISTERIOS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO y DE EDUCACIÓN, el DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA y la UNIVERSIDAD DEL CAUCA.

ANTECEDENTES Acude el señor Barona Becerra a la presente tutela con el fin de que se le amparen los derechos fundamentales al acceso a la administración de justicia, al cumplimiento de sentencias, al trabajo en condiciones dignas y justas, a la igualdad y al salario mínimo, vital y móvil, presuntamente conculcados por los accionados, según el relato que, en lo toral, se consigna a continuación: 1.- Desde el 1º de septiembre de 1998 se halla vinculado al centro educativo referido, desempeñándose en la actualidad como docente de tiempo completo del mismo.

Los ajustes salariales realizados por el gobierno nacional y la universidad tutelada para el periodo comprendido entre el año 2002 y 2006 resultaron, al acumularse, siendo “ inferiores al índice…de inflación en el mismo cuatrienio …”. Afirma el promotor de la acción, que la autoridad estatal “ al expedir el Decreto sobre salarios del año 2006 incumplió lo ordenado por la Corte Constitucional en su Sentencia C-931 de 2004”; agrega que dicha Corporación en reiterada jurisprudencia ha manifestado “ la obligación del Estado de Garantizar, a los servidores públicos a quienes se les haya limitado el derecho de mantener el poder adquisitivo de su salario, que dentro de la vigencia del Plan de Desarrollo de cada cuatrienio, progresivamente se avance en los incrementos salariales, en forma tal que les permita a estos servidores alcanzar la actualización plena de su salario, de conformidad con el índice acumulado de inflación …” (el subrayado es original).

En ese orden –prosigue- la actualización de su salario para el año 2006 debió corresponder al 10.95% y no al 5%, como en la práctica sucedió. Acota que el incumplimiento registrado ocasionó detrimento en el sueldo devengado en el año mencionado -2006-, desmedro que se proyectó “ en los dos años siguientes 2007 y 2008, circunstancia esta que da lugar a una deuda acumulada de salarios no pagados durante los años 2006, 2007 y 2008 ”.

Considera adicionalmente, que ha sido objeto de un trato desigual si se tiene en cuenta, que “ los salarios de los servidores públicos de salarios más bajos sí fueron incrementados … en algunos casos por encima del IPC ”. Comenta que dadas las anteriores circunstancias, el sindicato de profesores universitarios elevó un derecho de petición ante el Presidente de la República y las carteras de Hacienda y Crédito Público y de Educación Nacional, sin resultado favorable pues, en respuesta, se les manifestó que el aludido reajuste se hizo teniendo en cuenta el IPC, sin referir en ningún momento a la sentencia C-931 de 2004 de la Corte Constitucional. 2.- La omisión registrada, en su criterio, además de vulnerarle las prerrogativas fundamentales invocadas, le causa un perjuicio irremediable, motivo para solicitar que, entre otras cosas, se le ordene a la Nación pagarle los sueldos adeudados.

LA SENTENCIA IMPUGNADA El a quo denegó el amparo deprecado, por dirigirse contra normas de carácter general, impersonal y abstracto, cuyo estudio se halla reservado a la jurisdicción ordinaria. Adicionalmente, porque no se demostró el perjuicio inminente que habilite la injerencia del juez de tutela. LA IMPUGNACIÓN Sin informar los motivos de su desacuerdo, el actor impugnó el fallo de primera instancia. CONSIDERACIONES 1.

Para resolver la presente solicitud es suficiente citar una sentencia dictada por esta Corporación en un caso de aristas similares al actual, en la que se dijo que: “ se establece sin mayor esfuerzo, la improcedencia del amparo constitucional impetrado, ya que para cuestionar la legalidad del “ Decreto sobre salarios del año 2006 ” (resaltado original) expedido por el gobierno nacional, están establecidas las acciones ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

“ Desde esa óptica, surge evidente que la solicitud tutelar impetrada no puede abrirse paso, pues la actuación que ocupa la atención de la Sala fue erigida con un carácter netamente residual que comporta, a no dudarlo, su fracaso cuando el presunto agraviado en sus derechos constitucionales fundamentales tenga o haya tenido a su alcance algún mecanismo idóneo de defensa judicial, circunstancia que está contemplada como causal de improcedencia en el inciso 3º del artículo 86 de la Constitución Política en concordancia con el numeral 1º del artículo 6º del Decreto 2591 de 1991.

“3. En cuanto al derecho a la igualdad no mencionó y menos demostró el promotor del amparo quién en circunstancias idénticas a las suyas fue, en el mismo periodo, mejor remunerado, por lo tanto no puede la Sala hacer el parangón tendiente a verificar el acierto de sus afirmaciones. Igual suerte corre el derecho al mínimo vital, pues es notoria la ausencia de prueba sobre el punto” (sentencia de tutela del 30 de enero de 2009, Exp.: 2008-00436-01). 3.

En cuanto al perjuicio grave e irremediable, el tiempo transcurrido entre la fecha de expedición del criticado decreto -2006- y la época actual, descarta dicha ocurrencia. 4. Sin más que decir la Sala confirmará la sentencia impugnada. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casación Civil, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, RESUELVE:

PRIMERO: CONFIRMAR la sentencia de fecha y lugar de procedencia anotada.

SEGUNDO: Notifíquese lo así decidido, mediante comunicación telegráfica, a todos los interesados y remítase oportunamente el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE WILLIAM NAMÉN VARGAS JAIME ALBERTO ARRUBLA PAUCAR RUTH MARINA DÍAZ RUEDA PEDRO OCTAVIO MUNAR CADENA ARTURO SOLARTE RODRÍGUEZ CÉSAR JULIO VALENCIA COPETE EDGARDO VILLAMIL PORTILLA PAGE 7 J.A.A.P. Exp.: 2009-00094-01