República de Colombia Corte Suprema de Justicia PAGE Radicación No. 82106 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACIÓN PENAL SALA DE DECISIÓN DE TUTELAS No 2 FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO MAGISTRADO PONENTE STP12918-2015 Radicación No. 82106 Acta No. 338 Bogotá, D. C., septiembre veinticuatro (24) de dos mil quince (2015). VISTOS: Resuelve la Sala lo pertinente en relación con la acción de tutela instaurada por el ciudadano LUIS EDUARDO CONDE VALENCIA, contra la Fiscalía 25 Delegada ante el Tribunal de Justicia Transicional – Grupo de Bienes, con sede en Bogotá, por la presunta violación del derecho fundamental de petición.

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN: 1. De la información que reposa en las presentes diligencias se pudo establecer que LUIS EDUARDO CONDE VALENCIA, quien se encuentra detenido en el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de El Espinal, Tolima, es desmovilizado del “Bloque Tolima”. 2. Mediante escrito fechado 06 de agosto del año en curso, el ciudadano referenciado solicitó a la Fiscalía 25 Delegada ante el Tribunal de Justicia Transicional – Grupo de Bienes de Bogotá, que con base en lo previsto en el Circular No. 0008 del 04 de agosto de 2014, emanada de la Fiscalía General de la Nación, a través de la cual se establece el procedimiento para la sustitución de la medida de aseguramiento de los postulados de Justicia y Paz, le expidiera una certificación en la que relacionara: (i) los bienes entregados, ofrecidos y denunciados;

(ii) las investigaciones activas en extinción de dominio y lavado de activos; y (iii) las que se adelanten por delitos dolosos con posterioridad a su desmovilización. 3. Como quiera que para el 08 de septiembre del año en curso, la parte interesada no había recibido respuesta alguna a sus pretensiones, acudió al Juez de tutela en procura de amparo de la garantía fundamental prevista en el artículo 23 de la Carta Política, y en su lugar, se le ordenara a la autoridad accionada procediera de conformidad.

TRÁMITE DE LA ACCIÓN: 1. Esta Corporación asumió el conocimiento del asunto y dispuso comunicar lo pertinente al despacho judicial demandado para que, si a bien tenía, ejerciera el derecho de contradicción. 2. El doctor MOISES SABOGAL QUINTERO, Fiscal 25 Delegado ante Tribunal de Justicia Transicional – Grupo de Bienes de Bogotá, allegó copia del Oficio No. DNFJT-GPB-D25 fechado 21 de septiembre de 2015, dirigido al centro de reclusión donde se encuentra detenido LUIS EDUARDO CONDE VALENCIA, a través del cual, frente al derecho de petición elevado el 06 de agosto del año en curso, le hizo saber que: “…respecto de la expedición de certificación en materia de bienes para la sustitución de la medida de aseguramiento, me permito informar que esta Fiscalía expidió certificación de acuerdo a lo plasmado en el artículo 18 A de la Ley 975 de 2005 y el artículo 37 del Decreto 3011 de 2013.

Para mayor ilustración me permito allegar copia de la respectiva certificación”. CONSIDERACIONES DE LA CORTE: 1. El artículo 86 de la Constitución Política consagró la acción de tutela como un mecanismo extraordinario, preferente, subsidiario y residual para la protección de los derechos constitucionales fundamentales ante el menoscabo o la amenaza derivados de acción u omisión atribuible a las autoridades públicas o a los particulares, en las situaciones específicamente precisadas en la ley. 2.

Antes de analizar el asunto puesto a consideración del juez de tutela, precisa la Sala que en los eventos en los cuales los sujetos procesales elevan peticiones dentro del proceso, éstas no deben ser entendidas como el ejercicio del derecho fundamental de petición sino del derecho de postulación, el que ciertamente tiene cabida dentro de la garantía del debido proceso y, por tanto, su ejercicio está regulado por las normas procesales que determinan la oportunidad de su ejercicio.

La anterior posición, encuentra soporte en la jurisprudencia nacional (C.C. T-377/00), que al respecto ha precisado que: “El derecho de petición no procede para poner en marcha el aparato judicial o para solicitar a un servidor público que cumpla sus funciones jurisdiccionales, ya que esta es una actuación reglada que está sometida a la ley procesal.

Ahora bien, en caso de mora judicial puede existir transgresión del debido proceso y del derecho de acceso efectivo a la justicia; pero no del derecho de petición. Dentro de las actuaciones ante los jueces pueden distinguirse dos. De un lado, los actos estrictamente judiciales y, de otro lado, los actos administrativos. Respecto de éstos últimos se aplican las normas que rigen la administración, esto es, el Código Contencioso Administrativo.

Por el contrario, las peticiones en relación con actuaciones judiciales no pueden ser resueltas bajo los lineamientos propios de las actuaciones administrativas, como quiera que las solicitudes que presenten las partes y los intervinientes dentro de aquél [del proceso] en asuntos relacionados con la litis tienen un trámite en el que prevalecen las reglas del proceso.” 3.

Es indiscutible que la demanda de tutela presentada por el ciudadano LUIS EDUARDO CONDE VALENCIA se encuentra orientada a conseguir que, en su calidad de desmovilizado y postulado del Bloque Tolima, la Fiscalía 25 Delegada ante el Tribunal de Justicia Transicional – Grupo de Bienes de Bogotá diera respuesta a la petición elevada el 06 de agosto del año en curso, a través de la cual solicitó se le expidiera una certificación en la que se relacionara: (i) los bienes entregados, ofrecidos y denunciados;

(ii) las investigaciones activas en extinción de dominio y lavado de activos; y (iii) las que se adelanten por delitos dolosos con posterioridad a su desmovilización. 4. Ahora: si la petición de amparo tiene por finalidad la protección efectiva de los derechos fundamentales vulnerados o amenazados, es evidente que carece de objeto cuando la acción u omisión de la autoridad pública o de los particulares, en los casos expresamente previstos en la ley, que se denuncia como vulneradora de derechos ha cesado, situación ante la cual la protección constitucional deviene improcedente.

Posición nada novedosa, si se tiene en cuenta que sobre este aspecto la jurisprudencia nacional (C.C. T-542/06), ha señalado que: …la Corte ha advertido que si antes o durante el trámite del amparo se efectuara la respuesta conforme a los requisitos previstos por la jurisprudencia, la acción carecería de objeto pues no tendría valor un pronunciamiento u orden que para la protección de un derecho fundamental hiciera el juez. 5.

En el asunto sub-exámine, es lo que ocurre porque de la información y de las copias que hizo llegar a este trámite constitucional el titular de la Fiscalía la Fiscalía 25 Delegada ante el Tribunal de Justicia Transicional – Grupo de Bienes de Bogotá, demostrado está que mediante Oficio No. DNFJ-GPB-D25 fechado 21 de septiembre de 2015, el cual fue remitido a la centro de reclusión en donde se encuentra detenido LUIS EDUARDO CONDE VALENCIA, con fundamento en las previsiones establecidas en los artículos 18 A de la Ley 975 de 2005 y 37 del Decreto 3011 de 2013, y siguiendo las directrices fijadas en la Circular N. 0008 de agosto 04 de 2014 emanada de la Fiscalía General de la Nación, le envió la certificación solicitada. 6.

Las anteriores precisiones conducen a concluir que en el presente caso se está en presencia del fenómeno que en los trámites del amparo constitucional se conoce como “ hecho superado ” que sustenta la declaratoria de improcedencia de la tutela, en atención a lo previsto en el artículo 26 del Decreto 2591 de 1991. Ello, porque en virtud de tal situación procesal, cualquier pronunciamiento del juez constitucional en este momento carecería de objeto al desaparecer la razón de ser del instituto, que es la protección inmediata de los derechos fundamentales que se invocan en la demanda.

Además, la jurisprudencia nacional (C.C. SU-540/07), ha señalado que: El hecho superado se presenta cuando, por la acción u omisión (según sea el requerimiento del actor en la tutela) del obligado, se supera la afectación de tal manera que ‘carece’ de objeto el pronunciamiento del juez. La jurisprudencia de la Corte ha comprendido la expresión hecho superado en el sentido obvio de las palabras que componen la expresión, es decir, dentro del contexto de la satisfacción de lo pedido en tutela.

Así entendida, por principio, la muerte del accionante no queda comprendida en ese concepto, aunque la Corte la haya utilizado en diversas oportunidades. En efecto, si lo pretendido con la acción de tutela era una orden de actuar o dejar de hacerlo y, previamente al pronunciamiento del juez de tutela, sucede lo requerido, es claro que se está frente a un hecho superado, porque desaparece la vulneración o amenaza de vulneración de los derechos constitucionales fundamentales o, lo que es lo mismo, porque se satisface lo pedido en la tutela, siempre y cuando, se repite, suceda antes de proferirse el fallo, con lo cual la posible orden que impartiera el juez caería en el vacío”.

A lo anterior se suma que frente a la carencia actual de objeto por hecho superado la citada Corporación (C.C. T-087/11), ha precisado que: La naturaleza de la acción de tutela estriba en garantizar la protección inmediata de los derechos fundamentales. De modo que, cuando la amenaza a los derechos fundamentales de quien invoca su protección cesa, ya sea porque la situación que propiciaba dicha amenaza desapareció o fue superada, esta Corporación ha considerado que la acción de tutela pierde su razón de ser como mecanismo de protección judicial, en la medida en que cualquier decisión que el juez de tutela pueda adoptar frente al caso concreto carecerá de fundamento fáctico.

De suerte que la Corte ha entendido que una decisión judicial bajo estas condiciones resulta inocua y contraria al objetivo constitucionalmente previsto para la acción de tutela. En consecuencia, este recurso jurídico deviene en improcedente por carencia de objeto o sustracción de materia, cuando el hecho que inicialmente vulneró o amenazó con lesionar el derecho fundamental respectivo, desaparece.

En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Decisión Penal de Tutelas No.2, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley,

RESUELVE

1. NEGAR por improcedente la acción de tutela promovida por el ciudadano LUIS EDUARDO CONDE VALENCIA. Y, 2. En caso de no ser impugnada la presente decisión, por la Secretaría de la Sala remítanse las diligencias a la Corte Constitucional para su eventual revisión.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE: FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA Secretaria � Fls. 20 y ss. c. Corte Suprema de Justicia. PAGE 10