、∴一 RepdblicadeColombia co軸lSupmman●J調ticla 39ian●call隊Il〃hmi snIa〃●l職ckllMt●i脚部“．．l L，UISGUILLERMOSAI，AzARoTERO Magistradoponente STPlO148－2018 Rぬdicacien n099478 Acta254． Bogotま，D．C．，dos（2）de agosto de dosmildieciocho （2018）． 1．ASUNTO Decidela Salalaimpugnaci6n presentada porlos accionantesIVONNEACOSTAACERO，JAⅥBRCUARTAS JAL，LER，JORGE LⅢS HERNANDEz cASSISyCARLOS JALLERRAAD，atraVeSdeapoderadoespecial，紅enteaJ‖hllo proferido e118dejunio de2018porla Sala Penal del TribunalSuperiordeBogota，qulenneg6laacci6ndetutela interpuesta parala protecci6n de sus derechos fundamentales al debido proceso y acceso a la adminis血aci6ndejusticia，PreSuntmenteVulneradosporel Fiscal General dela∴Nacien，tr五mite al que meron vinculadosla Fiscalia Se Seccional de Rarranquilla，el MinisteriodeRelacionesExteriores，aSicomolaspartese ！：孝 Tutelade2ainstanciano99478 IvonneAcostaAceroyotros intervinientesenlainves句…aCi6nrotuladaconelnOO8001－ 6001257－2017－01150． II．HEcHOSYFUNDAMENToSDELAACcIeN Los sucesos que motivaronla solicitud de amparo COnStitucionalylas pretensiones dela parte accionante， fueronresehadosporlaSalaPenaldelTribunalSuperiorde Bogotま，delafbmacomoslgue： Los sehoTeSJAⅦER CI RR ASJALLjR，CARLOSLmLLER 的JORGE H融憫Z CASSIS e爪で聞WE ACOSTn ACERq exdirectiuos dela凡mdacidnAcostaBendC重言a Uhiuersidad Met7℃pOlitana de Bamnquilla y elHospital Uhiz）erSitarioMをhtPOlitanodeBarranquiua，quienes舟e調n de♀PqfadosdesuscaTgOSCOnOCaSibnalamod折cacibnde ActadeAsambieaE婦調0頼れa五a－No・001de5demagode 2016ぅatTaUeSdeqpoderadojudiciaLacudenalaacciende 請elaenp7℃Curadelamparodelosde7eChosjiJndaTnentales aldebidopTIDCeSOyaC∞SOaねadministraci6ndeJLSticia COmOUibがTnaSdentrodelaactuaci6npenalTadicadaenel SPOAcone「No・08001600I25だOj7°1150，pUeS血珂Ode haberdenundadoalossehoTeSLIHSFERNANDOACOSTn Q塾ALBERTlC ACOSTA f屯RBZJuANJOSB ACOSTA OSIq∴EDUARDO ACOSTA BENL姐K；MARh cECn」A ACOSmMORENOyGLNAEUGENmDL4ZB明弘VAScoTnO p7℃SuntOS7℃♀pOnSablesdelosde耽osdej初sedadideol6gica en∴do関れentO priUadq　加地de prDCeSaL obtend6n de documentop鋤icoJ枕sojノCOnCierbpomdelinquirldeαya inz）eS的acidnconocelaFぬcaln56delegadaantelos血eces PenalesdelCircuitodeBarranquilla偽証dntic功noIQgrbque ≒：士 Tutelade2ainstanCiano99478 IvonneAcostaAceroyotros SelmPutammloscaTgOSenCOntradelsehorLlHSFERNANDO ACOSTAOSrO． R軸m ruehJegOdemztlapesTnaniobras〔掘aめrias，e120 deoctubrede2017，ねnscaliapudolognarq甲elaspeTSOnaS inzJeStigadas、旬eromdeclaradasencontumacia，pOrpar，edel ．hleZPriTnenOPenalMmicipalconContnoldeGa肥ntiasde esaciudad，pueSdeaaLeTdoconloselementosTnateriales p7Dbato五os g e誘denda駒　00mO　劇reCれos dela FundacidnAcostaBendeを，laUhiz）erSidadMel加増Olitanade Bam坤調ageiHoSpitalM的0耽ano，hab細れ胸囲o las actas einscribirSe（Sic）∞mO nueWS di7℃CtizJOS enla Cdm畑の賃deConuenCわdeBam坤調（1 Noobstante，alprtCederel17demayode2018，almPutar os cargos conl肌αlos amめa citados，ALBER710ACOSTn PZ無EZyJuANJOSBACOSm OSLOporlos db耽os de J枕sedadideo16gicaendocunentopriz）ado，jk棚depTDCeSaL obtencidn，de documento pttbliw j龍so y conCierto para de枕即ちno血九uedconのmazLIHSFERNANDOACOSTA Q竣deq諦eneseiFbcd56mendon6“ac請amndemane調 函証印ta00mO d肋∝蘭的S de ta FUNDACめNACOSm BENDE峰　LA　肌WERSS励AD　雌RO醐NA Y EL HO捌TAL uMmERSHnRK）∴I雌HRO脚NO DE BARRANO班LLA㌔puesaenadelanteelSehorFiscalGeneral delaNdcidnserael∞mPeuepaTl露inzJeSSigaral∞ntumaz LIHSFERNANDOACOSTnOCIO（Sicじenculrやtimien10alo ordenadoporelFiscalGeneTaldelaNdci6nenResoluciende j6deab？塙de2018． Decisi6nquesostwieron．旬eadQPtadaenlLmCOmitetecnlco 証高di00，me q標eademdssehabわ捌elめia00叩印庵ade cqpasparaq叫ejiLerainuestigadoporunFbcalDelegado a加ela Coれe机やneIna deJhstidq habめaαen細de鋤 3 くラ慶 Tutelade2ainstanCiano99478 IvonneAcostaAceroyotros COndiciendeqfb調do，peSeaquelas．旬ncionesqLtehabta llezJadoacabonolo．旬er10nenSuCOndicibndeCensulsino COmOdiectizJOdeunains甜tucidndeca7ticterprizJado・ Se万alan quela decisidn de上部scal General dela Naci6n Z近neraわsderechosdelasuictiTnaS，pueSdilataelp700eSO pena白rue se debe segutI・en contra d’e LUtS FERNANDO ACOSm OSZq ypese a que e上欄癌bterio de Relaciones E露erio柁SenlleSpueStaaunapeticidnqueIeali2ibunadelas 房C枕mas一服dicadoNo・420I8000007802neSpOndibqUe℃l Se舟0rLuisEtimandoAcost（lCstoc6nsul，honora而odeI瑚onia enわcittdaddeBamnq掘れnOgOZade舟eIOeinmtmidad delaJurlsdiccidnpenalcolombianapor・hechosquerealice por向eTadelosactosQ佃alese確C加adoseneleieTCiciode SILSjimdonescomocbnsulhononαriQ，de・CO71fbmidadconめ establecidoenelarttCulo71delaconz）enCibndeⅥenasobTle relacionesconsl庇a陀SqprDbadaporlaI′ey17de197jn・No のuoenαentaelnscalGeneraldelaNacibntalconceptOal prqferirladecisi6ndel16deabTilde2018，aCtuarqueaSIL JWαOeSine椎〕licable． 仁．） mrlo eや北eStO，SOlicitan el a77やarD∴de sus dereChos ．旬ndaTnentalesy，Sed非sine：fectolaReく如ucibnde116abTil de2018，pTtifaridaporelmscalGeneraldelaNacidnenla queo7den6lacomPulsade（：qP～aSparaq甲eL〔JZSFERNANDO ACOSTAOSめjiJerainz）eStigadoporundelegadoanlela Co露eStp柁made血stjdα． Del mismo modo，Se O7deite almれisterio de Relaciones 思慮e高0陀S COmtl扉car al（あれ鋤Iado dela Rqpdblica de PoloniaqueencontTadelseね0rLIJtSF聯iNANDOACOSTA OSIOseadelanta一mainzJej的aci6IlpenaLalserobligacidn deesaent池ad重めmardichas血adendeacue池oconel aわめulo42deia（カnuencibndeV迄na． 4 くす軽 Tutelade2ainstancian099478 1vonneAcostaAceroyotros III．DELFALLOREcURRIDO l．La Sala Penal del Tribunal Superior de Bogota， mediantela providencia referenciada，negO el amparo invocado，traSCOnSiderarquelosinteresadosnosatis丘cieron elpresupuestodelasubsidiariedadlhabidacuentaqueel asunto cuestionado se encuentra en curso y ulos demandantesenelでrdTnitedelainVeStigacidnpenalpueden qfeTCerSudereChocomoutdimasajindeobtenerlaueTdad， justiciayTl翠）araCi6n，pueSpeSealadecisibndelamscaltade caTnbiarlacoI嘩etenCiapamCOntinuarCOnlainuestigacibn， ellopersenolimitasusgarantiasconst拙cionalesden帥Odel p7℃CeSOpeれaLlasqueszguenincblumesル・ 2．EIA－叫OCOnStitucionala・gregOque，deencontrarla Fiscalia General dela Naci6n elementos materiales probatoriosyevidencia範sicaparaimputarcargosaLuis FemandoAcostaOsio，lasvictimas竹eneSeeSCenanOpueden， enqe鳩idode～‘碓αわ54enCOnCO胸andaconela欣批lo286 dela Ley　906de2004，plantearlaiTTtpugltad冶n∴de c07やetendade上向eZ∵れa請m qαedebeqerCerelcontrOide gamnttasrespectodelprecitadociudadanon・ IV．DELAIMPUGNACIeN l．Fuepresentadaporlapa－rteaCCionmte，atraVeSde apoderadoespecial，insistiendoenque〟SejTenepol・elmscal Genemldela Nacidn una z，TPutaCi6n en contra de Luis 5 －言霊 Tutelade28instanciano99478 IvonneAcostaAceroyotros FemandoAcostaOsi0年enPenuiciodelaswictiTnaSル，Siendo lo〝ndsgnαZJe〟que〝nOSehaestudiadopol・elmscalGeneTalsi elseねorLuisFemandoAcostaOsioa‘血6enqerciciodesus 、旬nciones，tantO aSiqueelseねor「．）AcostaOsio hi270Zma COI昨Sibndeparte，dondeenaudienciaadiada22dejuniodel presente，aCeptO（Sic）que－21（Sic）actubcolnOp7℃Sidentedel ConsdOdireCtiuo（Sic）delaUnizJerSidadMetrQPOlitanayno COTnOC6nsuldelaRepzlblicadeIblonian． V．CONSIDERACIOWES 1．ConrbrmeloestablecidoenelaLIticul032delDecreto 2591de1991，eSCOmPetenteeStaSalaparapronunciarse SObrelaimpugnaci6ninterpuesta，entantOloesenrelaci6n COnlasentenciadetutelaadoptadaenpnmerainstanciapor laSalaPenaldelTribunalSuperiordeBogota，CuyOSuPerior funcionalloesestaCorporaci6n． 2・En elcaso concrcto，la situaci6n problematica a resolversecontraeadeHnirsielComiteTecnicoJuridicode laFiscaliaGeneraldelaNacibn，aldecidir，e129deenerode 2018，quelainvestigaci6nadelantadacontraLuisFemando AcostaOsio，C6nsulHonorariodelaReptLblicadePolonia， debe ser conocida por un Fiscaldelegado antela Corte SupremadeJusticia，enraZZ6ndelfactorsubjetivo，enVeZdel Secciona156deBarranquilla，COmOenPnnCIPioloera，lo CuaHueratincadoelpasado16deabrH，lesion6losderechos fundamentales al debido proceso y acceso ala administracidn dejusticia deⅣONNE ACOSTAACERO， 6 ＜≒彦 Tutelade2ainstancian099478 JAVIER CUARTAJALLER，LUIS HERNANDEZ CASSIS y CARLOSJALLERRAAD． Loprecedenteobedeceaque）SegtLnlosaccionantes，tal deteminaci6n es desacertada，POr CuantOlas presuntas conductas punibles atribuidas a Acosta Osio no fueron cometidasenel匂erciciodesusmncionesconsulares；alpaso que dicho Comite TecnicoJuridico desatendi61amisiva remitidaporlaCancilleria，enlacualcer軸caquetalpersona noesacreedoradelmeroconstitucional，loque，enCriterio delosinteresados，SuPOneunadilaci6nirjust・脆cadadela referidainvestigaci6n，POrque所でnaunaiITtputaCi6nqueya unfscal abiaso施tado，gq諦enga加biadetem血adoq舵 Luis FemandoAcosfa Osio enlos hechosinUeStigados no actud en窮rcicio de sus jimCioneS，SinO COTnO pelSOna naturα私 3．EnarasdedennirelproblemaJuridicoplanteado，Se considerapertinenterecur血alasentenciaC－232－2016，en laquelaCorteConstitucionaldeclar6exequibleelDecreto Ley16de20141，en CuantO PreVelaconfbmaci6nyel mncionamiento，dentrodelaFiscaliaGeneraldelaNaci6n， decomitestecnicoluridicosderevisidndelassituacionesy losasuntos，Cuyadecisi6nprevalecera，enCaSOdehaber discrepancia）n・entealaposici6ndel範scaldecadaevento・ pues se trata delqercicio dela competencia atribuida constitucionalmente allegislador para desarrollar el lporelcualsemodincaydcmelaestructuraorganicay請ciomldelaFiscalぬGeneraldelaNacidn・ emitidoporelPresidcntedelaRep蹴C…nqIerCiciodelasfacultadesextraordinedasqueleconmd elliterala）deliutIculolodelaLey1654dcl15dejuliode2013・ 7 Tutelade2ainstanciano99478 principiodeunldaddegesti6nyjerarquiadelaFiscalia Generaldela Nacidn；y，deteminar，en eSte Sentido，los teminos y condiciones dela autonomia delos　範scales delegados，SegtlnloordenaelnumeraL30delarticulo251de laConstituci6nPolitica，enel句erciciodesusmncionesno jurisdiccionales． 4・Paraestamateria）ydemmeratemporal，elCongreso deleg61aruncidnlegislativaalPresidcntedelaRepdblica，a travesdelliterala），delarticul010，delaLey1654de2013． LacompetenciadelegadafueeIerCidamedianteelDecreto－ Ley16de2014，伽re CCualsemod折Cayd印nelaestructullα 0796nicayjiLnCionaldelamscaliaGenemldelaNaci6nn． LosaLIticulos4・7，5．5工5．8，16．5，17．2，20．2，29．8，31．8 y33・2delaaludidanomatividadprevieronlacompetencia Para Organizar y adelantar comites tecnicoluridicos de revisi6n delas situaciones ylos casos，al tiempo que dispusieronque，enelsupuestodehaberdiscrepancia，血ente alaposicidndel丘scaldelegado，lueg。deunnuevoestudio， prevalecera・elconceptodelareftridajunta． 5・Sobre este aspecto，ellegislador sustituto no hizo nadadistinto que eJerCerlacompetienCiaatribuidaporel CanOn251Superior，numera137PareLdesarr011aryprecisar las consecuencias concretas de los prlnCIPlOS COnStitucionalesdeunidaddegestienyjerarquia，aefectos dedeteminar，legislativamente）losNkerminosycondiciones〃 ←予定 Tutelade2ainstanciano99478 IvonneAcostaAcer°yOtrOS delaautonomiadelos範scalesdelegadosenelejerciciode SuSHmCionesnoJurisdiccionales2． 6．Retomando al caso b勾O eStudio，Se advierte， entonces，queladecisi6n cuestionadaporlosinteresados， COnSistente en que e16rganoinstructor，pOr COnducto del Comite Tecnico－Juridico，SuStr句O del conocimiento del Fisca156Seccional de Bammquilla el asunto adelmtado contraLuisFemandoAcostaOsio3，enVirtuddesucondicidn deC6nsJ HonorariodelaRepdblicadePolonia，aeftctosde reaslgnarSelo a un funcionario delegado mtela Corte SupremadeJusticia，eSta．amParadabaiolosprincipiosde unidad de gestien y jerarquia，los cuales tienen plena vlgenCiaenmateriadelibredesplazamientodeunservidor 紅enteadeteminadainvestigacidn． Lo precedente estまcimentado en quelahlnCi6n que qercenlos魚scalesdelegados，baioelregimendelaLey906 de2004，enrelaci6nconelesclarecimientodeloshechosque hanllegadoasuconocimiento，enaraSdearchivar）SOlicitar PreClusi6n，aCuSar，etC・，nO eSJurisdiccionaly，POr ende， resultan jhaplicableslas garantias deindependencia y autonomia，　PrOPlaS de quienes eIerCen mnci6n Jurisdiccional，en atenCi6n a que，en el sistema penal adoptado en el Acto Legislativo O3　de　2002，aquellos servidores no resuelven situacionesJuridicas，ni calj脆can investigaciones． 2ccc－232－2016， 3RotuladoconelSPOAnoO80016001257201701150． 三三 Tutelade2ainstancian099478 IvonneAcostaAceroy°trOS 7・En consecuencial al margen de sielargumento empleado porla autoridad accionada，COn el objeto de reasignar el mencionado asunto（Para efectos dela investigaci6n no d匂a d《；Ser CdnSul），Sea aCertado o CueStionable，tal decisi6n no puede controvertirse en el marcodelaacci6ndetutくまa，Cuandodemaneraalgunase PerCibeilegitimo，CaPrichosooirracional，PueS，Seitera，eSta－ SuStentado en pnncIP10S COnStitu（訪nales，Cuya tinica limitante esta sometida ala radicaci6n del escrito de acusaci6nanteeljuezcompetente． Talcriterioseanmzaconelarticulo49delDecreto－Ley 16de2014，elcualestableceque仙Losjiscalesdelegados tienen CO7TPetenCia en todo eltermorio nacionaly actztan SielγPlleenr駆，reSentaCi6ndela用scaltaGene舶IdelaNaci6n Siguiendolaspoliticasydirectricesjbmuladasporelmscal GenemldelaNacidnendesalrO祐Ddelospnnc軸OSdeunidad degestibnyJerarquia・” 8・La anterior situaci6n no den0ta unalesi6n al。S derechos fundamentalesinvocados porlos accionmtes， debidoaquelaaludidadeteminaci6nnohplica，perSe，que la Fiscalia General dela Naci6m haya suspendido， interrumpidoy，muChomenos，renunCiadoalapersecuci6n Penal pues s6lo eJerCidlapotestad de efectl放虹・un s61id。 COntrOlensuinterior，locualdescartasupuestasdilaciones irjus触cadas，P。rquelainvestigaci6m，enelprocedimiento aplicablealref班dotramit・e，debeapreciarseencabezadel lO 菊島夏雲 Tutela三雲 99478 IvonneAcoStaAceroyotros SuPremO directorde aquellainstituci6n，COmOun Singular CuerPOCOherente． 9．Ahorabien，Silosinteresadoseventualmenteestiman queelmncionarioqueacmalmentetieneelconocimientodel mencionado asuntollega aincurrir en una tardanza， cuentanconlaposibmdaddeacudiralaDirecci6ndeControI Intemodelacitadaentidadypresentarsucorrespondiente quqa，COnla正nalidad de superar esa presunta barrera （numera150del canon13del Decreto－IJeyl6de2014， emitidoporelPresidentedelaReptlblica4）・ AdemまS，losaccionantes，enSuPretendidacalidadde Victimas，PuedeneJerCertOdoslosderechosquelaLey906 de　2004les con血ere alinterior delainvestigaci6n que actualmente adelante el nscal delegado antela Corte Suprema de Justicia，COntra el sehalado c6nsul， PreSuntamenteimplicado；ySi，llegadoelmomento，tienen razonesparaimpugnarlacompetenciadeljuezmtequlen Se radiquela eventual acusaci6n，POdrまn promover el incidentededennici6n，Siaellohubierelugar． 10．Lo consideradoimpone ala Sala connmar，POr estosmotivos，elfalloimpugnado，maJ血necuandonoesta demostradala presencia de algljm PerJuicioirremediable， 4ARTicULO13．DIRECCIONDECONTROLINTERNO．LaDireccidndeControIIntemocunplira lasslguientes血nciones： HH 5．VelarpOrelcu叫Iimientodelasleyes，nOrmaS，pO鵬cas・prOcedimientos・planes・prOgnmaS， proyectosymetasdelaFiSCaIfaGeneraldeiaNacienyrecomendarIosQiustesnecesarios・¢nfasis meradetexto）． 11 nr（“二二 ＜ラ彦 Tutelade2ainstanciano99478 1vonneAcostaAceroyotros COnfbrme a sus caracteristicas deinminencia，urgenCia， gravedadynecesidad（CCT－225－1993，reiteradosenCCT SU－617－2013yCCT－030T2015），quePemitalaintromisi6n deljuezconstitucionalenく海teeVentO． En merito delo expuesto，la Sala de Declsi6n de Tutelas Nol dela SaIa de casac量るn Penal dela Corte SupremaDeJusticia，administrandojusticiaennombrede lareptlblicayporautoridaddelaley， Ⅵ．RESUELVE PRIMERo：CoNHRMARelfalloimpugnado・ SEGUNDo‥　勘ecuto重iada esta decisi6n，remitase el expedientealaCorteConstitucionalparasueventualrevisi6n． NotiHqueseyctlmplase． 12