Radicación n.° 75287 JORGE MAURICIO BURGOS RUIZ Magistrado ponente STL15410-2017 Radicación n° 75287 Acta n°. 34 Bogotá, D.C., veinte (20) de septiembre de dos mil diecisiete (2017). Decide la Corte sobre la impugnación interpuesta por LUIS ALFONSO LEÓN MARTÍNEZ en representación de su menor hijo contra la providencia proferida por la SALA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE CÚCUTA el 21 de julio de 2017, dentro de la acción de tutela que instauró la parte recurrente en contra del MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, el ICFES y el ICETEX.

I.

ANTECEDENTES El accionante instauró la presente queja constitucional con el fin de obtener el amparo de su menor hijo a los derechos fundamentales a la educación, al debido proceso y a la igualdad, los cuales considera le están siendo conculcado por las autoridades cuestionadas. Como sustento de sus pretensiones, manifestó que su hijo es bachiller egresado de la Institución Educativa Nacional de Comercio; que el 31 de julio de 2016 se presentó a las pruebas saber 11, donde obtuvo un puntaje 346, sin que fuera incluido en el listado de beneficiarios del programa «ser Pilo Paga», el cual fue establecido para quienes obtuvieron un puntaje superior a 342.

Expuso que el Gobierno Nacional «estableció como plazo el lapso entre 24 de octubre y 14 de diciembre de 2016 para la inscripción al programa Ser Pilo Paga en cumplimiento de todos los requisitos, requisitos de los cuales solo nos hacía falta el SISBEN; a pesar de pertenecer a la comunidad víctima de desplazamiento forzado y certificar dicha afirmación».

Refirió que ante la falta del Sisbén y de tiempo para tramitar su expedición, su hijo no puedo ingresar a la convocatoria. Que el 24 de mayo de 2017, radicaron ante el Ministerio de Educación Nacional, un derecho de petición, el cual fue contestado de forma negativa a sus pretensiones bajo el argumento de «haber cerrado el ciclo de inscripción para el programa Ser Pilo Paga».

Indicó que el 19 de mayo de 2017, su hijo fue admitido en la Universidad Nacional de Colombia, de la sede de Medellín, en el programa de Ingeniería Geológica, el cual no puede cursar ante la falta de recursos económicos. Por lo anterior, requirió el amparo de sus derechos fundamentales invocados y como consecuencia de ello se le otorgue el auxilio que otorga el programa «Ser Pilo Paga» y por ende se «realicen los trámites necesarios para adherir a [su] hijo a programa SER PILO PAGA VERSION 3».

TRÁMITE Y DECISIÓN DE INSTANCIA El Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cúcuta mediante auto del 7 de julio de 2017, admitió la acción de tutela y ordenó el traslado a los involucrados, para que ejercieran su derecho a la defensa. Finalmente, mediante providencia del 21 de julio de 2017, negó el amparo de los derechos fundamentales invocados por el actor, al considerar que «era deber del solicitante haber cumplido con los requisitos exigidos a los aspirantes en la citada convocatoria, ya que estos eran de obligatorio cumplimiento y como se indicó en escrito allegado por el ICETEX, el aspirante no completó la totalidad de los requisitos de a convocatoria Ser Pilo Paga 3, ya que si bien obtuvo un puntaje superior a 342 en la Prueba Saber 11, esto no constituye la única exigencia para acceder al programa, toda vez que le hizo falta cumplir dos requerimientos de los cinco que debía consumar; y a la fecha de presentación de la acción de tutela su hijo no elevó solicitud de inclusión, ni completó siquiera el formulario de solicitud para participar en el programa Ministerial Ser Pilo Paga 3».

IMPUGNACIÓN El impugnante insistió en la prosperidad de las pretensiones de la acción con fundamento en que son víctimas del conflicto armado interno, que no cuentan con recursos económicos para sufragar los gastos de su educación, a más de insistir que pudo inscribirse en el Sisbén el 13 de octubre de 2016 y que la inscripción era del 28 de octubre al 14 de diciembre de 2016; por lo que insiste en que cumple con los requisito establecidos para ser beneficiario del beneficio del programa «Ser Pilo Paga».

CONSIDERACIONES La Constitución de 1991 consagró la acción de tutela como uno de los mecanismos para garantizar la eficacia de los derechos fundamentales. Debe tenerse en cuenta que la tutela fue establecida como un mecanismo de defensa judicial, subsidiaria, preferente y sumaria dirigida a la protección inmediata de los derechos fundamentales de los asociados de los abusos de las autoridades y por excepción, de los particulares.

Como lo ha considerado la Sala en otras oportunidades, es que si bien es cierto el derecho a la salud por sí solo no ostenta la calidad de fundamental, puede alcanzarla por conexidad cuando afecta otros derechos de ese rango constitucional, como es el caso del derecho a la vida, evento en el cual es posible obtener su protección a través de este mecanismo constitucional.

Aunado a lo anterior, debe tenerse en cuenta que los derechos de los niños, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Constitución Nacional, tienen la categoría de fundamentales y que dentro de ellos se encuentra el derecho a la educación, derechos que tal como allí mismo se indicó, prevalecen sobre los de los demás. Sin embargo, revisados los argumentos que constituyen el fundamento del escrito de impugnación, encuentra la Sala que los mismos no están llamados a prosperar.

Analizado el caso planteado por el señor Luis Alfonso León Martínez, quien actúa en representación de su menor hijo, conforme a los hechos y respuestas dadas por las autoridades implicadas y a la impugnación, es claro que la queja se encuentra enfilada en su desacuerdo de no haber sido incluido el joven en el programa «Ser pilo Paga 3», el cual está liderado por el Gobierno Nacional a través del ICETEX y en el que se impuso como requisito además de haber cursado y aprobado grado 11 en el año 2016, tener puntaje global saber 11 ICFES igual o superior a 342 en el examen de Estado de educación media –ICFES Saber 11, tener la admisión en la Institución de Educación Superior acreditada en Alta Calidad, pertenecer al Sisbén y encontrarse clasificado con el puntaje requerido de acuerdo al territorio en el que se encuentra «con Corte al 22 de septiembre 2016», requisito último que aduce cumplir toda vez que señala que actualmente se encuentra registrado en el Sisbén, con fecha del 13 de octubre de 2016.

Al respecto, el Programa «Ser Pilo Paga 3» el cual es producto de una iniciativa del Gobierno Nacional con la que se busca garantizar el acceso a la educación superior de los mejores estudiantes del país que no tengan recursos económicos para sufragar dichos costos y que está siendo respaldado por el ICETEX, impone una serie de requisitos para acceder al mismo, como quiera que está dirigido a: 1.

Ser colombiano 2. Tener un puntaje igual o superior 342 en las pruebas SABER 11 presentadas el 31 de julio de 2016 3. Cursar y aprobar el grado 11 en el año 2016 4. Estar registrado en la base del SISBEN con corte al 22 de septiembre de 2016 bajo los puntajes establecidos en la convocatoria, o en el caso de ser indígenas deben estar registrados dentro de la base censal del Ministerio del Interior al 30 de septiembre de 2016. 5.

Ser admitido un programa académico, en modalidad presencial, ofertado en una Institución de Educación Superior con acreditación en alta calidad (o en proceso de renovación de dicha acreditación), en sede o seccional cubierta por la resolución de acreditación. Ahora bien, revisadas las documentales que reposan en el expediente, se observa que el Icetex al evaluar los requisitos establecidos por el Ministerio de Educación Nacional en el programa Ser Pilo Paga 3, evidenció que el joven León Meléndez, no presentó solicitud a la convocatoria, a más que realizado el cruce de información de la base de datos remitida por el ICFES, si bien la joven obtuvo un puntaje superior al establecido para acceder al referido programa, lo cierto es que de acuerdo al cruce realizado con la base de datos del sisbén con corte a 22 de septiembre de 2016 remitida por el DNP, no se encontró ningún registro del menor, así mismo no acreditó estar admitido en una universidad, razón por la cual no se encuentra en la base de datos de posibles beneficiarios de la precitada convocatoria.

Por lo anterior actuar conforme a lo solicitado por la impugnante, de permitirle acceder a los beneficios establecidos en el programa ser pilo paga 3, sin el lleno de los requisitos legales, no es posible a través de esta acción constitucional, ya que esto sería tanto como alterar o modificar procedimientos y requisitos establecidos en el ordenamiento legal, de obligatorio cumplimiento no solo para las instituciones sino para los asociados, afectando inclusive el presupuesto nacional, lo que conllevaría a la vulneración de los derechos a la igualdad y al debido proceso administrativo que le asisten los demás jóvenes que cumplen a cabalidad con los requisitos impuestos en el programa.

Finalmente, es necesario resaltar que la situación de víctima a la que hace alusión la parte actora, no vulnera su derecho a la igualdad en tanto que el estar registrada en el Registro Único de Victimas, no le impedía acceder al programa solicitado de cumplir con los requisitos impuestos para goce del beneficio, máxime que existe por parte del Ministerio de Educación y el Icetex, convenios especiales para la población víctima del conflicto armado, donde puede la tutelante de igual forma acceder a los beneficios educativos de cumplir con los parámetros allí impuestos.

Por las anteriores razones, se debe confirmar el fallo impugnado. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, RESUELVE:

PRIMERO: CONFIRMAR el fallo de tutela proferido por la SALA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE CÚCUTA el 21 de julio de 2017, dentro de la acción insaturada por LUIS ALFONSO LEÓN MARTÍNEZ en representación de su menor hijo contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, el ICFES y el ICETEX.

SEGUNDO: COMUNICAR a los interesados en la forma prevista por el artículo 30 del Decreto 2591 de 1991.

TERCERO: ENVIAR el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión. Cópiese, notifíquese, publíquese y cúmplase. GERARDO BOTERO ZULUAGA Presidente de la Sala JORGE MAURICIO BURGOS RUIZ FERNANDO CASTILLO CADENA CLARA CECILIA DUEÑAS QUEVEDO RIGOBERTO ECHEVERRI BUENO LUIS GABRIEL MIRANDA BUELVAS JORGE LUIS QUIROZ ALEMÁN 10