SP1828-2017(47400) — Corte Suprema

SP1828-2017(47400)Corte Suprema de Justicia · Sala Penal2017

Decreto 2474 de 2008Ley 1150 de 2007Ley 80 de 1993

De qué trata

Tema: CASACIÓN OFICIOSA - Principio de legalidad / PRINCIPIO DE LEGALIDAD - Alcance / LEGALIDAD DE LA PENA - Concepto Tesis: «El artículo 29 de la Constitución Política, en concordancia con el artículo 6º, tanto del Código Penal como de la Ley 906 de 2004, consagra el principio de legalidad, de acuerdo con el cual, “Nadie podrá ser juzgado sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio”. Este postulado cuenta con un plus que se concreta en: (i) la legalidad de los delitos, pues a nadie se le puede juzgar por una conducta punible que previamente no se haya establecido como tal en el ordenamiento jurídico; (ii) el agotamiento del trámite respectivo, el cual debe estar previamente definido, así como el o los funcionarios encargados de adelantarlo; y (iii) la pena correspondiente a la infracción ha de anteceder a la comisión del comportamiento, en orden a que sea posible imponerla a quien resulte declarado responsable en el juicio respectivo. Frente a este último aspecto, conviene advertir que el principio de legalidad involucra, según se desprende de lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 599 de 2000, las penas “principales”, esto es, la prisión, la multa y las privativas de otros derechos que como tales estén consagradas en la parte especial de la ley en cita e, igualmente, las “accesorias”, la cuales son señaladas en el artículo 51 en concordancia con el 43 ibídem. Así mismo, en desarrollo del principio de legalidad de la pena, se han establecido un conjunto de “límites”, “reglas” y “criterios”, orientados a poderla fijar frente a cada caso concreto, acorde con lo previsto en los artículos 34 a 62 del Estatuto Punitivo». CASACIÓN OFICIOSA - Dosificación punitiva / CONCURSO - Dosificación punitiva / NON BIS IN IDEM - Prohibición de aplicar doble sanción por una misma conducta Tesis: «El Tribunal de Buga aplicó acertadamente las “reglas” a tener en cuenta en orden a individualizar la pena en general, como son las consagradas -principalmente- en los artículos 60 y 61 de la Ley 599 de 2000, motivo por el cual, concretamente frente al delito principal -peculado por apropiación agravado-, fijó como regla que partía del extremo inferior del cuarto punitivo mínimo, es decir, de setenta y dos (72) meses. Ahora bien, a pesar de que el ad quem señaló este monto como punto de partida, sin justificación alguna mucho más cuando no se trataba de un concurso homogéneo de peculados por apropiación, el Tribunal le incrementó a la pena de la procesada ocho (8) meses más por este tipo penal, y a esa sumatoria le agregó un mes más por cada uno de los dos delitos concursales de contrato sin cumplimiento de requisitos legales. […] […] Es decir, la sumatoria fue así: 72 + 8 + 1 + 1 = 82, resultado al que se le rebajó la mitad por la aceptación de cargos, quedando la pena de prisión en 41 meses. Esos ocho (8) meses, en verdad, no tuvieron justificación alguna, en la medida que tratándose de un solo comportamiento delictivo -peculado por apropiación-, el interés punitivo quedaba satisfecho e inmerso en los setenta y dos (72) meses, monto al cual solamente se le debían sumar, conforme las reglas del concurso delictual, los dos meses que los falladores en su discrecionalidad reglada dedujeron por cada uno de los delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales. Entonces, el Tribunal de Buga desconoció el principio de legalidad al agregar un monto que ya estaba cobijado en la pena básica -72 meses-, en otras palabras, al sumar ocho (8) meses más por el mismo peculado por apropiación agravado, incrementó la sanción injustificadamente y de paso contrarió la regla que el mismo fallo había fijado, como fue iniciar la tasación a partir del extremo mínimo del cuarto mínimo. Adicionalmente, con ese proceder reportó una transgresión al principio de non bis in ídem, pues se tuvo en cuenta dos veces el mismo hecho para fines punitivos. Quiere decir lo anterior que el cómputo correcto de la pena privativa de la libertad parte del extremo inferior del cuarto mínimo del delito más grave, en este caso peculado por apropiación agravado (72 meses), al que se le deben sumar dos (2) meses por el concurso de los dos delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, guarismo (74 meses) al que se le rebaja la mitad por la aceptación de cargos. Así las cosas, la pena de prisión que en definitiva se impondrá a CTLM es de TREINTA Y SIETE (37) MESES». MULTA - Dosificación Tesis: «En lo que concierne a la pena de multa, también la Corte le corresponde intervenir, en aras de dotar de legalidad su tasación. Se observa que no obstante el Tribunal Superior de Buga corrigió parcialmente el fallo de primera instancia en lo que correspondía al cómputo adecuado de la rebaja de pena de la cuarta parte por concurrir la calidad de interviniente en la sentenciada, dicho descuento -la cuarta parte- y el de la mitad por la aceptación de cargos, no se hizo extensivo a la pena de multa, sino que se aplicó la equivalencia señalada en el artículo 397 del Código Penal y se impuso como multa el valor de lo apropiado, suma que se determinó en $205`000.000. Entonces, si a CTLM se le reconoció la condición de interviniente y, por tanto, se rebajó su pena de prisión en una cuarta parte, e igualmente fue disminuida en la mitad por tratarse de una aceptación de cargos, tenía derecho a que se le rebajara en iguales proporciones la pena de multa. De ahí que con el fin de restablecer el principio de legalidad de la pena, se fijará la multa en $76`875.000, suma que resulta de rebajar a los $205`000.000 en una cuarta parte y sobre este resultado en la mitad». LEGALIDAD DE LA PENA - Dosificación de la pena / PRINCIPIO DE NON REFORMATIO IN PEJUS - Apelante único Tesis: «[…] se tiene que los juzgadores de primera y segunda instancia, al dosificar tanto la pena de multa como la de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas, dejaron a un lado las que correspondían por razón de los dos delitos concurrentes de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, por los que también se impartió condena, y solamente tomaron las sanciones señaladas para el peculado por apropiación agravado, situación que ahora no es posible corregir, en aplicación del principio de no reformatio in pejus, pues la acusada funge aquí como única impugnante».

R e p u b i i c a d e C o l o m b i a Coria Suprema de Justicia Sala da Casaclfin Penal FERNANDO A L B E R T O CASTRO C A B A L L E R O Magistrado ponente S P 1 I 2 8 - 2 O I 7 R a d i c a c i l h No. 47400 ( A p r o b a d ^ A c t a N o. 0 3 7 ) B o g o t a, D. C., f e b r e r o Q u i n c e ( 1 5 ) d e d o s m i l d i e c i s i e t e ( 2 0 1 7 ). ' P r o c e d e l a S a l a a e m i t i r s e n t e n c i a c o n e l f i n d e d e t e r m i n a r s i e n e s t e a s u n t o s e v u l n e r a r o n l a s g a r a n t i a s f u n d a m e n t a l e s d e l a p r o c e s a d a C I N D Y T A T I A N A L O P E Z M O G R O V E J O, d e c o n f o r m i d a d c o n l o r e s u e l t o a l i n a d m i t i r l a d e m a n d a d e c a s a c i o n i n t e r p u e s t a p o r s u d e f e n s o r c o n t r a e l f a l l o d e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e B u g a, c o n f i r m a t o r i o d e l d i c t a d o p o r e l J u z g a d o P e n ^ d e l C i r c u i t o d e d e s c o n g e s t i o n d e P a l m i r a ( V a l l e ), p o r c u f o m e d i o f u e c o n d e n a d a c o m o i n t e r v i n i e n t e d e l a s c o n d J f c t a s p u n i b l e s d e p e c u l a d o p o r a p r o p i a c i o n a g r a v a d o y c o n t r a t o s i n c u m p l i m i e n t o d e r e q u i s i t o s l e g a l e s. C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo HECHOS Y ACTUACION PROCESAL RELEVANTES F u e r o n s i n t e t i z a d o s ^ o r e l j u e z a q u b d e l a s i g u i e n t e m a n e r a: |̂ [Tjuvieron su genesis los dias 28 de junio y 2 6 de diciembre de 2011, cuando el senor RAOL ALFREDO ARBOLEDA MARQUEZ, en su calidad de alcalde del municipio de Palmira, elegido para ^ periodo comprendido entre los anos 2008 a 2011, en ejercicio de sus funciones y con ocasidn de su cargo, se intereso en provecho \de un tercero en dos contratos que celebrd sin observancia de los requisitos legales esenciales y se apropid en provecho de un tercero de bienes del Estado, en este caso de dineros pilblicos pertenecientes al municipio de Palmira, cuya administracidn se le habia confiado con ocasidn del desarrollo de sus furiciones, al suscribir el\ denominado "Servicio y Apoyo a la Gestidn", distinguido coii el numero MP 620 [de 2011], y su correspondiente adicidn, cuyo objetp era la "prestacidn de servicios de apoyo a la.gestidn de gobiemo para implementar y socializar el plan integrdS de seguridad, rrianual de convivencia ciudadana, leyes y reglarn^ntos relacionados pon el tema", por valor inicial de ciento cincuef^ millones de pesos ($150.000.000.oo], adicionado posteriormente la suma de cincufnta y cinco millones de pesos ( $ 5 5, 0 0 0, 0 0 0. 0 0 ), para un total de doscientos cinco millones de pesos ( $ 2 0 5, 0 0 0, 0 0 0. 0 0 )..

Dicho contrato lo suscribid el alcalde con la senora CINDY TATIANA LOPEZ MOGROVEJO, quien actud en nombre y representacidn de la Fundacidn Empatia Social, identificada con el NIT. 900437469. Sin embargo, la suscriptora del contrato no ejerdg la representacidn legal, pues en realidad, segun certificado de existericia y representacidn de la mencionada fundacidn, expedido por la Cdrnara de Comercio de Palmira, la senora LOPEZ MOGROVEJO ostentaba para los dias 28 de junio de 2011 y 26 de diciembre de esa c.nualidad, fechas de la suscripcidn de los contratos, el cargo de Spcretaria General de la Fundacidn Empatia Social, y su verdadero representante legal era el senor Jhon Jairo Tenorio Valencia, esposo de.\. [la mencionada). [E]l plazo pactado en la clausula 4 " de la minuta contractual para cumplir con la ejecucidn del contrato fue de 60 dias [contados] a partir I ! • k ' I,, C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo de la suscripcidn del acta de inicio, la cual se firmd el 29 de agosto de 2011, significando lo anterior que el plazo del acuerdo contractual se extendia hasta el 28 de octujre de 2011; sin embargo, contraviniendo el acuerdo estipulado en e^ontrato en el acta de inicid se sehald una nueva fecha el 10 de f&ptiembre de 2011. [ J [CJon posterioridad a la liqpxidacidn del contrato, sin motivacidn alguna y sin acto administrativo que lo justificara, dicho contrato fue adicionado por las partes el 26 de diciembre de 2011, teniendo como plazo para la ejecucidn de la adicidn un termino de dos dias, es decir, que el contrato se extendia hasta el 28 de diciembre de 2011 y el valor por el cual fue adicionado,.fue la suma de cincuenta y cinco millones de pesos ($55.000.000. oo).

Dicha adicidn no estuvo ajustada a la ley, por cuanto el contrato inicial / estaba ya liquidado y venqdo el plazo para su ejecucidn, por lo que dicha minuta no correspondid a una adicidn del contrato [MP 620 de 2011], sino realmente a li^ -nuevo contrato, y bajo esa premisa se omitid desarrollar las eta^is precontractuales, contractuales y pos contractuales que establ^ la ley para su nacimiento a la vida juridica, lo que constituyd mr parte del senor alcalde de Palmira, en su calidad de servidor publiccAj en ejercicio de su cargo, la celebracidn de un contrato sin observancia de los requisitos legales esenciales, habiendose interesado en provecho de un tercero, en este caso de la senora CiNDY TATIANA LOPEZ MOGROVEJO, en la celebracidn de un contrato en el cual debia intervenir por razdn de su cargo, permitiendo una erogacion adicional a cargo del municipio con dineros del Estado [y] a favor de un tercero, sin justificacidn legal. [Ademds,] la modalidad ^de contratacidn escogida por el entonces servidor publico RAUL ALFREDO ARBOLEDA MARQUEZ, con ocasidn del ejercicio de sus funciortes como alcalde de Palmira, fue la de contratacidn directa que consagra la Ley 80 de 1993, modificada por el articulo 32 de la Ley 1150 de 2007; sin embargo, dicha contratacidn con la senora LOPEZ MOGROVEJO se tramitd, celebrd, liquidd y pagd sin observancia de los requisitos legales esenciales violando ]con id suscripcidn del] contrato ^P 620 de 2011 y su supuesta adicidn los J, C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 ! ' C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo 4 « i principios de moralidad, eficdcia, transparencia y seleccidn objetiva, [y de contera] lesionando el bien juridico tuteladoide la administracidn publica. • I En sintesis CiNDY TATIANA LOPEZ MOGROVEJO ipcurrid en calidad de interviniente en la conducta de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, ya que dentro de los estudios previos [se determind que] el tipo de contrato que necesitaba el municipio de Palmira era el de "prestacidn de servicios profesionales", y la sefipra LOPEZ MOGROVEJO suscribid un contrato de "servicio y apoyo a la gestidn" K ( ) Frente al delito de pecul realizd el municipio de Palrr^a con ocasidn al (s[c) contrato MP 620 de 2011 y su posterior "adici^fi", fueron canceladps con cargo al rubro presupuestal [No.] 3185MillO, denominado,] "Plan Integral de Seguridad, Cultura y Sonvivencia CiudacLana" por valor de $ 2 0 5, 0 0 0, 0 0 0. 0 0; dinero que salid de la cuentp que el municipio de Palmira tenia en el Banco de Occidente con destino a la cuenta de ahorros del Banco de Bogota a nombre de \a Fundacidn Empatia Social. ! [En] esta conducta punible participd la sehofg CiNDY TATIANA LOPEZ MOGROVEJO, quien no obstante no ten[er] lap calidades especiales previstas para ser tenida como autora del tipo penal, fue la persona que tomd parte en la realizacidn de la condiicta, pues fue [quien] suscribid el contrato [MP 620 de 2011 y su adiciidn], su correspondiente acta de inicio, presentd cuentas de cobro a Iq alcaldia municipal de Palmira a nombre de la Fundacidn Empatia Social [y] allegd ' A u n cuando en los fallos de instancia no s^jincluyo dentro de los hechos jur idicamente relevantes, en la audiencia de formulacion de imputaci6i|^a delegada de la F isca l iaJ frente a l delito de contrato sin cumplimiento d e r e q u i s i t o s l e g a l e s, destacdkoBio otras irregularidadejs en las que se incurrio en la celebracion del contrato MP 620 de 2 0 1 1, i i ' s i g u i e n t e s: (i) en la etapa precontractual, no se elaboraron estudios previos serios y completos, que d (ii) los estudios previos no aparecen suscritos por el servidor publico -rSecretario de Gobiemo de Pa lmi ra - que supuestamente los elaboro; y |ii) no se acredit6 l a capacidad, idoneidad y experiencia del contratista, pues a u n cuando l a Fundacion, Empat ia Social fue certiiicqda por el alcalde de Palmira, no aparecen los respectivos soportes, ademas que d icha entidad recien babjia nacido a l a v ida jur idica, dado que fue creada el 19 de mayo de 2 0 1 1, poc.ki dias antes de la suscripcijDn del contrato cuestionado que, por demas, fue s u pr imera intervencion e^ contratacion; con lo cua l se infringio lo dispuesto en el articulo 82 del Decreto 2474 de 2008.,, 4 C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo certificadones expedidas por el Banco de Bogotd respecto a la cuenta en donde se debian consignar las erogaciones que realizd el municipio ( ).

CINDY TATIANA LOPEZ MOGROVEJO, conoda que con su acddn estaba prestando una contribuddn,fi participando en [la celebracidn de} un contrato sin requisitos legales esendales sabia que dicha contratacidn irregular conllevaba la apropiacion de dineros del Estado, en este caso del municipio de Palmira y aun asi, teniendo conodmiento de ello, quiso su realizacidn. f t ACTUACION PRpCESAL RELEVANTE I 1.

P o r l o s a n t e r i o r e J h e c h o s, e l 2 8 d e j u l i o d e 2 0 1 5, a n t e e l J u z g a d o T e r c e r o P e n a l M u n i c i p a l c o n F u n c i o n d e C o n t r o l d e G a r a n t i a s d e P a l m i r a ( V a l l e ), l a F i s c a l i a f o r m u l o i m p u t a c i o n a R A U L A L F R E D O A R B O L E D A M A R Q U E Z y C I N D Y T A T I A N A L O P E Z M O G R O V E J O, e n r o s t r a n d o l e a e s t a u l t i m a s u p a r t i c i p a c i o n a t i t u l o d e i n t e r v i n i e n t e e n l o s d e l i t o s d e contrato sin cumplimiento de requisitos legales e n c o n c u r s o h o m o g e n e o e n t r e s i y. j h e t e r o g e n e o c o n peculado por apropiacion agravado, p r e y i s t o s e n l o s a r t i c u l o s 4 1 0 y 3 9 7, i n c i s o 2°, d e l C o d i g o P e n a l, r e s p e c t i v a m e n t e; c a r g o s a l o s c u a l e s s e a l l a n o. I C a b e a n o t a r q u e ̂, d e l e g a d a d e l e n t e a c u s a d o r s e a b s t u v o d e s o l i c i t a r p a i m p o s i c i o n d e m e d i d a d e a s e g u r a m i e n t o e n c o n t r ^. d e C i n d y T a t i a n a L o p e z M o g r o v e j o y, a d e m a s, s e g e n e r o l a r u p t u r a d e l a u n i d a d p r o c e s a l a n t e 5 C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo S U a c e p t a c i o n u n i l a t e r a l p o ^ s t e r i o r d e l o s c a r g o s f o r m u l a d o s e n l a i m p u t a c i o n. f j 2.

H a b i e n d o l e c o r r e s p o n d i d o e l d o n o c i m i e n t o d e l a s u n t o a l J u z g a d o P e n a l qcl C i r c u i t o d e D e s c o n g e s t i o n d e P a l m i r a, e l 1 0 d e a g o s t o 2 p i 5 s e c u m p l i o l a a u d i e n c i a d e I v e r i f i c a c i o n d e l e g a l i d a d d e l a l l a n a m i e n t o a c a r g o s e i n d i v i d u a l i z a c i o n d e p e n a, y e l d i a 2 0 s i g u i e n t e s e d i c t o s e n t e n c i a m e d i a n t e l a c u a l s e c o n d e n o a l a p r o c e s a d a C I N D Y T A T I A N A L O P E Z M O G R O V E J O " a l a s p e n a s p r i n c i p a l e s d e 2 7 m e s e s d e p r i s i o n y "204.87 SMLMV" d e m u l t a, a s i c o m o a l a K a c c e s o r i a y > d e i n h a b i l i t a c i o n p a r a e l e j e r c i c i o d e d e r e c h o s y f u n c i o n e s p u b l i c a s p o r e l m i s m o t e r m i r i o d e l a s a n c i o n p r i v a t i v a d e l a l i b e r t a d, c o m o i n t e r v i n i e n t e d e l c o n c u r s o d e d e l i t o s p o r e l q u e s e a l l a n o. S e i n s i s t e: u n a c o n d u c t a t i p i f i c a d a c o m o p e c u l a d o p o r a p r o p i a c i o n a g r a v a d o e n c u a n t i a d e $ 2 0 5 ' 0 0 0. 0 0 0 y d o s c o m o ! c o n t r a t o s i n e l c u m p l i m i e n t o d e r e q u i s i t o s l e g a l e s. i j D e i g u a l f o r m a, l e t t i u e n e g a d o e l | s u b r o g a d o d e l a s u s p e n s i o n c o n d i c i o n a l d e l a e j e c u c i o n j d e l a p e n a y e l m e c a n i s m o s u s t i t u t i v o d e l a p r i s i o n d o m i c i l i a r i a. 3.

A p e l a d o e l f a l l o p o r e l d e f e n s o r |de l a i n c r i m i n a d a, I l a F i s c a l i a y e l M i n i s t e r i o P u b l i c o, e n s e n t j e n c i a a d i a d a 1 6 d e o c t u b r e d e 2 0 1 5, e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e B u g a l o c o n f i r m o p a r c i a l m e n t e, e n t a n t o a d m i t i o l o s a r g u k n e n t o s d e l o s d o s u l t i m o s r e c u r r e n t e s e n c i t a y, p o r t a n t o, r e d o s i f i c o l a s a n c i o n p a r a i n c r e m e n t a r l a, fijandola e n 4 1 m e s e s d e p r i s i o n y m u l t a d e $ 2 0 5 ^ 0 0 0.

O O O. o o, m a n t e n i e n d o C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0; C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo i n c o l u m e s l a s d e m a s d q t e r m i n a c i o n e s d e l a d e c i s i o n i m p u g n a d a. A s i m i s m o, d i s p u s o f i b r a r o r d e n d e c a p t u r a e n s u c o n t r a p a r a e l c u m p l i m i e n t o d e l a s a n c i o n. 4.

C o n t r a e l a n t e r i o r f a l l o, e l a b o g a d o q u e r e p r e s e n t a l o s i n t e r e s e s d e l a a c u s a d a C I N D Y T A T I A N A L O P E Z M O G R O V E J O i n t e r p u s o r e c u r s o d e c a s a c i o n, c u y a d e m a n d a f u e o b j e t o d e i n a d m i s i o n p o r e s t a S a l a d e l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a m e d i a n t e a u t o d e l 2 9 d e j u n i o d e 2 0 1 6.

N o o b s t a n t e, s e c o n s i d e r o q u e r e s u l t a b a n e c e s a r i o e s t u d i a r o f i c i o s a m e n t e l a e v e n t u a l v u l n e r a c i o n d e g a r a n t i a s f u n d a m e n t a l e s d e l a p r o c e s a d a, m o t i v e p o r e l c i t i a l, l u e g o d e s u r t i r s e e l t r a m i t e d e l a i n s i s t e n c i a, s e d i s p u s o q u e l a a c t u a c i o n v o l v i e r a a l d e s p a c h o d e l M a g i s t r a d o j p o n e n t e a f i n d e p r o n u n c i a r s e s o b r e e s a s i t u a c i o n. |: • C a b e a n o t a r q u e e l i l e f e n s o r d e l a p r o c e s a d a a c u d i o a l P r o c u r a d o r D e l e g a d o a f i n * d e q u e i n s i s t i e r a e n l a a d m i s i o n d e l a d e m a n d a, f r e n t e a l o c u a l l a P r o c u r a d u r i a n o e n c o n t r o m e r i t o p a r a a c t i v a r e s e m e c a n i s m o. CONSIDERACIONES DE LA CORTE Cuestion previa: 1 E s p r e c i s o s e f i a l a r q u e d e a c u e r d o c o n e l c r i t e r i o f i j a d o p o r l a S a l a ( C S J A P, 2 3 a g o. 2 0 0 7, r a d. 2 8 0 5 9 ), e n C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo e s t e a s u n t o n o s e d i s p u s o U e v a r a c a b o j l a a u d i e n c i a d e s u s t e n t a c i o n p r e v i s t a e n e l i n c i s o f i n a l d e l a r t i c u l o 1 8 4 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4, p o r c u a n t o t a l y i s t a p u b l i c a s e e n c u e n t r a r e s e r v a d a p a r a q u e l a s p a r t e s s e p r o n u n c i e n s o b r e l a d e m a n d a y e n e l Sub judice e l l a s e i n a d m i t i o. E n e s a m e d i d a, l a m i s m a r e s u l t a b a i m p r o c e d e n t e p o r e l e m e n t a l s u s t r a c c i o n d e m a t e r i a, p o s t u r a ' q u e c o n s u l t a l o s o s t e n i d o p o r l a C o r p o r a c i o n e n l a o p o r t u n i d a d i d e n t i f i c a d a, d o n d e e x p r e s b: i E s de anotar que no se dispone la celebrapion de audiencia de sustentacion, pues si de^ acuerdo con lo esiqblecido en el inciso final del articulo 184 fie la Ley 906 4e 2004, el debate dialectico que alii se coripibe debe darse 4^ntro de los "Umites de la demanda", es de entender que la realizacidn de dicha L I diligencia solo procede cuando se produzpa su admisidn.

En ese caso, digase adicionalmente, son las partes las que fijan los temas a tratar, lo cual no acontece cuqndo, como en este asunto, se inadmite el libelo, sin que los sujetos procesales hayan advertido la posible vulneracion de garantias fundamentales, porque en ese ultimo everito es la intervencidn exclusiva de la Sala la que resulta impulsando el tramite para su eventual correccion, en cuyo marco \ cabe, se repite, espacio para el debate entre las partes.

Sobre la fundamentales: eventual violacidn de garantias E l a r t i c u l o 2 9 l a C o n s t i t u p i o n P o l i t i c a, e n c o n c o r d a n c i a c o n e l a r t | p u l o 6°, t a n t o d e l C o d i g o P e n a l c o m o d e l a L e y 9 0 6 d b, i 2 0 0 4, c o n s a g f a e l p r i n c i p i o d e 8 C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovej l e g a l i d a d, d e a c u e r d o c o n e l c u a l, "Nadie podrd ser juzgado sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio".

E s t e p o s t u l a d o c u e n t a c o n u n p l u s q u e s e c o n c r e t a e n: ( i ) l a l e g a l i d a d d e l o s ( ^ e l i t e s, p u e s a n a d i e s e l e p u e d e j u z g a r p o r u n a c o n d u c t a; | | ) u n i b l e q u e p r e v i a m e n t e n o s e h a y a e s t a b l e c i d o c o m o t a l P n e l o r d e n a m i e n t o j u r i d i c o;

( i i ) e l a g o t a m i e n t o d e l t r a m i t e R c s p e c t i v o, e l c u a l d e b e e s t a r p r e v i a m e n t e d e f i n i d o, a s: c o m o e l o l o s f u n c i o n a r i o s e n c a r g a d o s d e a d e l a n t a r l o; y ( i i i ) l a p e n a c o r r e s p o n d i e n t e a l a i n f r a c c i o n h a d e a n t e c e d e r a l a c o m i s i o n d e l c o m p o r t a m i e n t o, e n o r d e n a q u e s e a p o s i b l e i m p o n e r l a a q u i e n r e s u l t e d e c l a r a d o r e s p o n s a b l e e n e l j u i c i o r e s p e c t i v e. F r e n t e a e s t e u l t i m o a s p e c t o, c o n v i e n e a d v e r t i r q u e e l p r i n c i p i o d e l e g a l i d a d i n v b l u c r a, s e g u n s e d e s p r e n d e d e l o d i s p u e s t o e n e l a r t i c u l o 3 5 d e l a L e y 5 9 9 d e 2 0 0 0, l a s p e n a s "principales", e s t o e s, l a p r i s i o n, l a m u l t a y l a s p r i v a t i v a s d e o t r o s d e r e c h o s q u e c o m o t a l e s e s t e n c o n s a g r a d a s e n l a p a r t e e s p e c i a l d e l a fey e n c i t a e, i g u a l m e n t e, l a s "accesorias", l a c u a l e s s J n s e f i a l a d a s e n e l a r t i c u l o 5 1 e n c o n c o r d a n c i a c o n e l 4 3 iindem. i ' I. IM S' A s i m i s m o, e n d e s d r r o U o d e l p r i n c i p i o d e l e g a l i d a d d e l a p e n a, s e h a n e s t a b l e c i d o u n c o n j u n t o d e "Umites", "reglas" y "criterios", o r i e n t a d o s a p o d e r l a f i j a r f r e n t e a c a d a 9 C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo c a s o c o n c r e t o, a c o r d e c o n l o p r e v i s t o e n l o s a r t i c u l o s 3 4 a 6 2 d e l E s t a t u t o P u n i t i v o. I ! C o r r e s p o n d e e n t o n c f c s d e t e r m i n a r, t a l c o m o s e a n u n c i o e n e l a u t o p o r c u y o m e d i o s e i n a d m i t i o l a d e m a n d a lit d e c a s a c i o n p r e s e n t a d a p o f e l d e f e n s o r, s i i a l d o s i f i c a r s e e n l a s e n t e n c i a l a s p e n a s c o n t r a C I N D Y;

T A T I A N A L O P E Z M O G R O V E J O p o r p a r t e d e l f a l l a d o r d e s e ^ n d a i n s t a n c i a, e s t o e s e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e B u g a, s e v u | l n e r 6 e l p r i n c i p i o d e l e g a l i d a d. A l r e s p e c t o s e t i e n e: (i) E l T r i b u n a l d e B u g a a p l i c d a c e r t a d a m e n t e l a s "reglas" a t e n e r e n c u e n t a e n o r d e n a i n d i v i d u a l i z a r l a p e n a e n g e n e r a l, c o m o s o n l a s c o n s a g r a d a s -principalmente- e n l o s a r t i c u l o s 6 0 y 6 1 d e I t L e y 5 9 9 d e 2 C c u a l, c o n c r e t a m e n t e f r e n t ( ^ a l d e l i t o p r i n c; apropiacion agravado-, ^ ' 6 c o m o r e g l a i q u e p a r t i a d e l e x t r e m e i n f e r i o r d e l c u a r; ^ o p u n i t i v o m i n i m o, e s d e c i r, d e s e t e n t a y d o s ( 7 2 ) m e s e s ^.; 0 0, m o t i v e p o r e l p a l -peculado por 2 Monto q u e r e s u l t a de l o s s i g u i e n t e s c o m p u t o s de p e n a (i) peculado por apropiacion. del ito b a s e, a r t. 3 9 7 i n c l u i d o e l i n c r e m e n t o de l a ley 8 9 0 (96 m e s e s a 2 7 0 m e s e s );

(ii) agravado co n f o rme a l i n c i s o 2°, d e l a r t. 3 9 7, c u y o a u m e n t o de l a t e r c e r a p a r t e s o l a m e n t e se c o m p u t a e n e l m a x i m o de p e n a - o r d. 2° a r t. 6 0 C P. - (96 m e s e s a 4 0 5 m e s e s ); (iii) ca l idad de in te rv in iente. a r t. 3 0 i n c. final, c o n r e b a j a de l a c u a r t a p a r t e q u e se a p l i c a a los d o s e x t r e m o s p u n i t i v o s (72 m e s e s a 3 0 3, 7 5 m e s e s ), a s i s e v i e n e r eco r i oc i endo por ta Co r t e, po r e j emplo e n C S J S P, 2 ab. 2 0 1 4, r a d. 3 4 0 4 7. 1 0,„! C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo i A h o r a b i e n, a p e s a r T i e q u e e l ad quern s e n a l o e s t e m o n t o c o m o p u n t o d e p; r t i d a, s i n j u s t i f i c a c i o n a l g u n a m u c h o m a s c u a n d o n o s e t r a t a b a d e u n c o n c u r s o h o m o g e n e o d e p e c u l a d o s. p o r a p r o p i a c i o n, e l T r i b u n a l l e i n c r e m e n t o a l a p e n a d e l a p r o c e s a d a o c h o ( 8 ) m e s e s m a s p o r e s t e t i p o p e n a l, y a e s a s u m a t o r i a l e a g r e g o u n m e s m a s p o r c a d a u n o d e l o s d o s d e l i t o s c o n c u r s a l e s d e c o n t r a t o s i n c u m p l i m i e n t o d e r e q u i s i t o s l e g a l e s. A s i l o e x p u s o e l ad quern: Por lo tanto, la Sala se moverd dentro del cuarto minimo comprendido entre los 72 a 133 y 15 dias de prisidn y tomard como base el minimo a imponer, esto es 72 meses de prisidn teniendo en cuenta los aspectos senalados, a los cuales se le incrementard como se m d z ' c J anteriormente los 8 meses por el peculado por apropiacpn y 1 mes por cada contrato sin cumplimiento de requiMos legales, para un total de 82 meses de prisidn.

(subrayas ajenas al texto) t E s d e c i r, l a s u m a t o r i a f u e a s i: 7 2 + 8 + 1 + 1 = 8 2, r e s u l t a d o a l q u e s e l e r e b a j o l a m i t a d p o r l a a c e p t a c i o n d e c a r g o s, q u e d a n d o l a p e n a d e p r i s i o n e n 4 1 m e s e s. E s o s o c h o ( 8 ) m e s e s, e n v e r d a d, n o t u v i e r o n j u s t i f i c a c i o n a l g u n a, e n l a m e d i d a q u e t r a t a n d o s e d e u n s o l o c o m p o r t a m i e n t o d e l i t i t i v o -peculado por apropiacion-, e l i n t e r e s p u n i t i v o q u e d a b a s a t i s f e c h o e i n m e r s o e n l o s s e t e n t a y d o s ( 7 2 ) m e s e s, m o n t o a l c u a l s o l a m e n t e s e l e d e b i a n s u m a r, c o n f o r m c H l a s r e g l a s d e l c o n c u r s o d e l i c t u a l, j ! C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 -• • C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo i l o s d o s m e s e s q u e l o s f a l l a d o r e s e n s u | d i s c r e c i o n a l i d a d r e g l a d a d e d u j e r o n p o r c a d a u n o d e l o s d e l i t o s d e c o n t r a t o s i n c u m p l i m i e n t o d e r e q u i s i t o s l e g a l e s. | I E n t o n c e s, e l T r i b u n a l, d e B u g a d e s c o i i o c i o e l p r i n c i p i o d e l e g a l i d a d a l a g r e g a r u n m o n t o q u e y a e s t a b a c o b i j a d o e n l a p e n a b a s i c a -72 meses-, e n o t r a s p a l j a b r a s, a l s u m a r o c h o ( 8 ) m e s e s m a s p o r e l m i s m o p e c u l a d c ^ p o r a p r o p i a c i o n a g r a v a d o, i n c r e m e n t o l a s a n c i o n i n j u s t i f i c a d a m e n t e y d e p a s o c o n t r a r i o l a r e g l a q u e e l m i s m o f a l l o h a b i a f i j a d o, c o m o f u e i n i c i a r l a t a s a c i o h a p a r t i r d e l e x f r e m o m i n i m o d e l c u a r t o m i n i m o. if A d i c i o n a l m e n t e, c o h e s e p r o c e d e r r e p o r t o u n a t r a n s g r e s i o n a l p r i n c i p i o ^^e non bis in icjem, p u e s s e t u v o e n c u e n t a d o s v e c e s e l m i s m o h e c h o p a r a f i n e s p u n i t i v o s. Q u i e r e d e c i r l o a n t e r i o r q u e e l c o m p u t o c o r r e c t o d e l a p e n a p r i v a t i v a d e l a l i b e r t a d p a r t e d e l e x t r e m e i n f e r i o r d e l c u a r t o m i n i m o d e l d e l i t o m a s g r a v e, e n e s t e c a s o p e c u l a d o p o r a p r o p i a c i o n a g r a v a d o ( 7 2 m e s e s ), a. q u e s e l e d e b e n s u m a r d o s ( 2 ) m e s e s p o r e l c o n c u r s o d e l o s d o s d e l i t o s d e c o n t r a t o s i n c u m p l i m i e n t o d e r e q u i s i t o s l e g a l e s, g u a r i s m o ( 7 4 m e s e s ) a l q u e s e l e r e b a j a l a m i t a d p o r l a a c e p t a c i o n d e c a r g o s. A s i l a s c o s a s, l a p p n a d e p r i s i o n q u e e n d e f i n i t i v a s e i m p o n d r a a C I N D Y T A T I A N A * | v 6 P E Z M O G R O V E J O e s d e TREINTA Y S I E T E (37) M E S E S. H' 1 2 C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo (ii) E n l o q u e c o n c i e r n e a l a p e n a d e m u l t a, t a m b i e n l a C o r t e l e c o r r e s p o n d e i n t e r v e n i r, e n a r a s d e d o t a r d e l e g a l i d a d s u t a s a c i o n. 11.

S e o b s e r v a q u e n o o b s t a n t e e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e B u g a c o r r i g i o p a r c i a l m e n t e e l f a l l o d e p r i m e r a i n s t a n c i a e n l o q u e c o r r e s p o n d i a a l c o i ^ p u t o a d e c u a d o d e l a r e b a j a d e p e n a d e l a c u a r t a p a r t ^, p o r c o n c u r r i r l a c a l i d a d d e i n t e r v i n i e n t e e n l a s e n t e n c ^ d a, d i c h o d e s c u e n t o -la cuarta parte- y e l d e l a m i t a d pd^^ l a a c e p t a c i o n d e c a r g o s, n o s e 4. hizo e x t e n s i v o a l a p e n a d e m u l t a, s i n o q u e s e a p l i c o l a e q u i v a l e n c i a s e f i a l a d a e n e l a r t i c u l o 3 9 7 d e l C o d i g o P e n a l y s e i m p u s o c o m o m u l t a e l v a l o r d e l o a p r o p i a d o, s u m a q u e s e d e t e r m i n o e n $ 2 0 5 ^ 0 0 0. 0 0 0.

E n t o n c e s, s i a C I N D Y T A T I A N A L O P E Z M O G R O V E J O s e l e r e c o n o c i o l a c o n d i c i o n d e i n t e r v i n i e n t e y, p o r t a n t o, s e r e b a j o s u p e n a d e p r i s i o n e n u n a c u a r t a p a r t e, e i g u a l m e n t e f u e d i s m i n u i d a e n l a m i t a d p o r t r a t a r s e d e u n a a c e p t a c i o n d e c a r g o s, t e n i a d e r e c h o a q u e s e l e r e b a j a r a e n i g u a l e s p r o p o r c i o n e s l a p e n a d e m u l t a. * i D e a h i q u e c o n c D f i n d e r e s t a b l e c e r e l p r i n c i p i o d e l e g a l i d a d d e l a p e n a, s | ^ fijara l a m u l t a e n $ 7 6 ^ 8 7 5. 0 0 0, s u m a q u e r e s u l t a d e r e ^ a j a r a l o s $ 2 0 5 ^ 0 0 0. 0 0 0 e n u n a c u a r t a p a r t e y s o b r e e s t e r e s u l t a d o e n l a m i t a d. 1 3 C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo A h o r a, s e t i e n e q u e l o s j u z g a d o r e s d e p r i m e r a y s e g u n d a i n s t a n c i a, a l d o s i f i c a r t a n t o l a p e n a d e m u l t a c o m o l a d e i n h a b i l i t a c i o n p a r | f ^ e l e j e r c i c i o; d e d e r e c h o s y h' f u n c i o n e s p u b l i c a s, d e i ^ o n a u n d a d o l a s q u e c o r r e s p o n d i a n p o r r a z o n d c o n t r a t o s i n c u m p l i m i e n t o d e r e q u i s i t o s l e g a l e s, p o r l o s q u e t a m b i e n s e i m p a r t i o c o n d e n a, y s o l a m e b t e t o m a r o n l a s s a n c i o n e s s e f i a l a d a s p a r a e l p e c u l a d o p o r a p r o p i a c i o n a g r a v a d o, s i t u a c i o n q u e a h o r a n o e s p o s i b l e c o r r e g i r, e n I a p l i c a c i o n d e l p r i n c i p i o d e no reformatio in pejus, p u e s l a a c u s a d a f u n g e a q u i c o m o u n i c a i m p u g n a n t e. I F i n a l m e n t e, c o n v i e n e s e f i a l a r q u ^ s a l v o l o a q u i d e c i d i d o, l a s d e m a s d e t e r m i n a c i o n e s d e l f ^ l o s e m a n t i e n e n i n c o l u m e s. I E n m e r i t o d e l o e x b i: e s t o, l a S a l a d e C a s a c i o n P e n a l d e l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a, a d m i n i s t r a n d o j u s t i c i a e n i f i ' l n o m b r e d e l a R e p u b i i c a y p o r a u t o r i d a d d e l a l e y.

RESUELVE

I 1. C A S A R o f i c i o s a y p a r c i a l m e n t e e l f a l l o d e s e g u n d o g r a d o, e n c o n s e c u e n c i d f f i j a r l a p e n d d e prision q u e c u m p l i r a l a p r o c e s a d a C I N D Y T A T I A N A L 6 P E Z M O G R O V E J O e n I t r e i n t a y s i e t e ( 3 7 ) m e s e s y multa d e $ 7 1 6 ^ 8 7 5. 0 0 0, p o r l a s r a z o n e s e x p u e s t a s e n l a p a r t e c o n s i d e r a t i v a d e e s t a p r o v i d e n c i a. 1 4 • f: C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 7 ~. 2.

PRECISAR q u e c n l o d e m a s l a s e n t e n c i a s e m a n t i e n e i n c o l u m e. \ C o n t r a e s t a d e c i s i o n n o p r o c e d e r e c u r s o a l g u n o. N o t i f i q u e s e y c u m p l a s e. •u 1 5 C a s a c i o n R a d. 4 7 4 0 0 C i n d y T a t i a n a L o p e z Mogrovejo I Q U E M A L O F E I E X C U S A J U S T l F i C A D A E Y D E R P A T I N O C A B R E R A S E C R E T A R I A