República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Laboral Sala de Descongeslión N.’ 3 JORGE PRADA SÁNCHEZ Magistrado ponente SL4247-2022 Radicación n.° 82163 Acta 45 Bogotá, D.C., siete (7) de diciembre de dos mil veintidós (2022). La Sala procede a emitir sentencia de instancia dentro del proceso seguido por EDGAR ÑAME TULENA TULENA contra la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES, COLPENSIONES.
I.
ANTECEDENTES Mediante sentencia CSJ SL2469-2022, esta Sala CASÓ la proferida el 10 de abril de 2018 por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá D. C., en cuanto confirmó la negativa a reliquidar la pensión de vejez concedida al demandante, bajo las previsiones del Acuerdo 049 de 1990. Para mejor proveer, ordenó requerir a la demandada para que certificara el valor de la mesada pensionál y los pagos efectuados mes a mes, desde su reconocimiento hasta la fecha; así mismo, remitiera copia de la SCLAJPT-IO V.OO Radicación n.° 82163 documentación que tuvo en cuenta para el cálculo de la prestación. La respuesta a ese requerimiento obra de folio 71a 73 del cuaderno de la Corte.
Surtido el traslado de rigor, las partes no se pronunciaron, por manera que están dadas las condiciones para proferir decisión de instancia. II. CONSIDERACIONES En la alzada, el demandante cuestiona la sentencia absolutoria del a quo. Insiste en que tiene derecho a la reliquidación de la pensión conforme el Acuerdo 049 de 1990, con base en las semanas cotizadas al sistema y la totalidad del tiempo servido al sector público; también, de acuerdo con el ingreso base de liquidación que más lo favorezca y «los factores que deban tenerse en cuenta».
No está en discusión que el ente demandado reconoció al actor una pensión de jubilación por aportes, a partir del 11 de junio de 2014, en virtud del régimen de transición del artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y con base en 1220 semanas de cotización. Según la resolución GNR211633 de 11 de junio de 2014, modificada por la GNR380523 de 28 de octubre del mismo año, la cuantía inicial de la prestación fue de $4.971.998, teniendo en cuenta un ingreso de $6.629.330 y una tasa de reemplazo del 75 %, en los términos de la Ley 71 de 1988.
SCLAJPT-10 V.OO 2 n Radicación n.° 82163 Como se reveló en sede extraordinaria, según las resoluciones expedidas por Colpensiones (fls. 36 a 44) y la relación de aportes de la misma entidad (fls. 155 a 157), el demandante consolidó su historia laboral en las siguientes condiciones: COTIZACIÓNENTIDAD Hospital Nuestra Señora de las Mercedes INICIO FIN DIAS 1980/06/25 412 CAJANAL1979/05/04 Senado de la República 1986/03/25 1901 CAJANAL1980/12/15 Colegio Mayor Nuestra Señora del Rosario ISS1985/09/05 1986/12/30 482 Senado de la República 1992/06/30 2255 CAJANAL1986/03/26 Tulena Tulena Egdar Ñame COLPENSIONES2003/05/01 2003/05/04 4 Tulena Tulena Egdar Ñame COLPENSIONES2003/06/01 2008/01/29 1679 Tulena Tulena Egdar Ñame 2014/06/10 2290 COLPENSIONES2008/02/01 Fue así como, descontados los periodos simultáneos, la entidad de seguridad social contabilizó 1220 semanas, para efectos de la prestación prevista en el artículo 1 de la Ley 71 de 1988.
Sin embargo, como también se anticipó al resolver el recurso extraordinario, a la luz de la actual doctrina de la Sala, el accionante tiene derecho a que se colacionen todos sus tiempos de trabajo y, por tanto, es procedente la reliquidación de su pensión de vejez conforme las previsiones del artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990, en concordancia con el régimen de transición del artículo 36 de la Ley 100 de 1993, del cual es beneficiario.
Claro está. SCLAlPT-10 V.OO J Radicación n.° 82163 sin que ello signifique tomar en cuenta las últimas 100 semanas de cotización, como aspira el demandante pues, como también se explicó en sede de casación, «el ingreso base de liquidación pensional de los beneficiarios de la transición, se rige por las disposiciones de la Ley 100 de 1993 y no por el régimen anterior», sin que ello vulnere el principio de inescindibilidad de la ley, «porque es en virtud de sus propios mandatos [los de la Ley 100 de 1993] que el cálculo debe hacerse en esa forma» (CSJ SL3130-2020 y CSJ SL2234-2021, entre otras).
El resultado de la aplicación de dichas reglas es el siguiente: DIEZ AÑOSHISTORIAL LABORAL TULENATULENA EDGAR ÑAME N* DE SALARIO SALARIO I B LFECHAS rr DE PROMEDIOSEMANAS DEVENGADO INDEXADOINICIO FIN DIAS $ 3.238.168 $ 26.985$ 2.160.0001/07/2004 31/07/2004 30 4,29 $ 3.238.168 26.985$ 2.160.0001/08/2004 31/08/2004 30 4,29 $ 2.160.000 $ 3.238.168 $ 26.9851/09/2004 30/09/2004 30 4,29 $$ 2.160.000 $ 3.238.168 26.9851/10/2004 31/10/2004 30 4,29 $ 3.238.168 $S 2.160.000 26.9851/11/2004 30/11/2004 30 4,29 $ 3.238.168 26.985$ 2.160.0001/12/2004 31/12/2004 30 4,29 $ $ 3.069.291 25.57731/01/2005 30 2.160.0001/01/2005 4,29 $ 2.841.936 $ 23.683$ 2.000.0001/02/2005 28/02/2005 30 4,29 $ $ 2.841.936 $ 23.68331/03/2005 30 2.000.0001/03/2005 4,29 $ $ 2.841.936 $ 23.68330/04/2005 30 2.000.0001/04/2005 4,29 $ 2.841.936 $ 23.6831/05/2005 31/05/2005 30 2.000.000 4,29 $ 2.841.936 $$ 2.000.000 23.6831/06/2005 30/06/2005 30 4,29 $ 2.000.000 $ 2.841.936 $ 23.6831/07/2005 31/07/2005 30 4,29 $ 2.841.936$ 2.000.000 23.6831/08/2005 31/08/2005 30 4,29 $ 2.841.936 $ 23.6831/09/2005 30/09/2005 30 $ 2.000.000 4,29 $ 2.000.000 $ 2.841.936 $ 23.6831/10/2005 31/10/2005 30 4,29 $ $ 2.841.936 $ 23.6831/11/2005 30/11/2005 30 2.000.000 4,29 $ $ 2.841.936 23.68331/12/2005 30 2.000.0001/12/2005 4,29 $$ $ 2.710.733 22.5891/01/2006 31/01/2006 30 2.000.000 4,29 SCLAJPT-10 V.OO 4 h Radicación n.° 82163 $ 3.795.0261/02/2006 28/02/2006 30 2.800.000 $ 31.625 4,29 $ 3.795.0261/03/2006 31/03/2006 30 2.800.000 $ 31.625 4,29 $1/04/2006 30/04/2006 30 2.800.000 $ 3.795.026 $ 31.625 4,29 $ $ 3.795.0261/05/2006 31/05/2006 30 2.800.000 $ 31.625 4,29 $ $ 3.795.026 $1/06/2006 30/06/2006 30 2.800.000 31.625 4,29 $ $ 3.795.026 $1/07/2006 31/07/2006 30 2.800.000 31.625 4,29 1/08/2006 30 $ 2.800.000 $ 3.795.026 $31/08/2006 31.625 4,29 1/09/2006 $ $ 3.795.026 $30/09/2006 30 2.800.000 31.625 4,29 1/10/2006 31/10/2006 30 2.800.000 $ 3.795.026 $ 31.625 4,29 1/11/2006 30/11/2006 30 $ 2.800.000 $ 3.795.026 $ 31.625 4,29 $ 3.795.0261/12/2006 31/12/2006 30 $ 2.800.000 $ 31.625 4,29 $ 3.632.2841/01/2007 31/01/2007 30 2.800.000 $ 30.269 4,29 $ 4.358.7411/02/2007 28/02/2007 30 $ 3.360.000 $ 36.323 4,29 1/03/2007 31/03/2007 30 $ 3.360.000 $ 4.358.741 $ 36.323 4,29 1/04/2007 30/04/2007 $ 4.358.741 $30 3.360.000 36.323 4,29 1/05/2007 31/05/2007 30 3.360.000 S 4.358.741 $ 36.323 4,29 $ $ 4.358.741 $1/06/2007 30/06/2007 30 3.360.000 36.323 4,29 S 3.360.000 $ 4.358.741 $1/07/2007 31/07/2007 30 36.323 4,29 $ 3.360.000 $ 4.358.741 $1/08/2007 31/08/2007 30 36.323 4,29 $ 3.360.000 $ 4.358.7411/09/2007 30/09/2007 30 36.323 4,29 $ 3.360.000 $ 4.358.741 $1/10/2007 31/10/2007 30 36.323 4,29 $1/11/2007 30/11/2007 30 $ 3.360.000 $ 4.358.741 36.323 4,29 $ 4.358.741 $1/12/2007 31/12/2007 30 S 3.360.000 36.323 4,29 $31/01/2008 30 $ 3.360.000 $ 4.124.060 34.3671/01/2008 4,29 1/02/2008 29/02/2008 30 $ 4.704.000 $ 5.773.685 $ 48.114 4,29 $ 4.704.000 $ 5.773.685 $1/03/2008 31/03/2Ó08 30 48.114 4,29 $ 5.773.685 $1/04/2008 30/04/2008 30 $ 4.704.000 48.114 4,29 ■ $ $ 5.773.685 $1/05/2008 31/05/2008 30 4.704.000 48.114 4,29 $ $ 5.773.685 $1/06/2008 30/06/2008 30 4.704.000 48.114 4,29 $ 5.773.685 $31/07/2008 30 $ 4.704.000 48.1141/07/2008 4,29 $ 5.773.685 $1/08/2008 31/08/2008 30 $ 4.704.000 48.114 4,29 $ 5.773.685 $30/09/2008 30 $ 4.704.000 48.1141/09/2008 4,29 $30 $ 4.704.000 $ 5.773.685 48.1141/10/2008 31/10/2008 4,29 $ 4.704.000 $ 5.773.685 $ 48.1141/11/2008 30/11/2008 30 4,29 $ $ 5.773.685 $ 48.1141/12/2008 31/12/2008 30 4.704.000 4,29 $ 5.361.751 $ 44.6811/01/2009 31/01/2009 30 4.704.000 4,29 $ 7.505.768$ 6.585.000 $ 62.5481/02/2009 28/02/2009 30 4,29 $ $ 7.505.7686.585.000 $ 62.5481/03/2009 31/03/2009 30 4,29 $ 7.505.768 $$ 6.585.000 62.5481/04/2009 30/04/2009 30 4,29 $ $ 7.505.7686.585.000 $ 62.5481/05/2009 31/05/2009 30 4,29 $ 7.505.768$ 6.585.000 $ 62.54830/06/2009 301/06/2009 4,29 $ 7.505.768 $ 62.548$ 6.585.0001/07/2009 31/07/2009 30 4,29 $ 7.505.768$ 62.54830 6.585.0001/08/2009 31/08/2009 4,29 $ 7.505.768 $ 62.5481/09/2009 30/09/2009 30 $ 6.585.000 4,29 SCLAJPT-10 V.OO 5.i ’.í Radicación n.° 82163 $ 7.505.768 $ 62.54831/10/2009 30 6.585.0001/10/2009 4,29 $ 7.505.768 $6.585.000 62.5481/11/2009 30/11/2009 30 4,29 $ $ 7.505.768 $ 62.54831/12/2009 30 6.585.0001/12/2009 4,29 $ $ 7.358.183 61.31830 6.585.0001/01/2010 31/01/2010 4,29 $ 7.358.183 $ 61.318$ 6.585.00028/02/2010 301/02/2010 4,29 $ 8.829.819 $ 73.582$ 7.902.00031/03/2010 301/03/2010 4,29 $$ $ 8.829.819 73.5827.902.00030/04/2010 301/04/2010 4,29 $ 73.582$ 7.902.000 $ 8.829.8191/05/2010 31/05/2010 30 4,29 $ 73.582$ 8.829.8197.902.00030/06/2010 301/06/2010 4,29 $$ 8.829.819 73.5827.902.00031/07/2010 301/07/2010 4,29 $ 73.582$ $ 8.829.8197.902.00031/08/2010 301/08/2010 4,29 $ 73.582$ $ 8.829.8197.902.00030/09/2010 301/09/2010 4,29 $ 8.829.819 73.582$ 7.902.000301/10/2010 31/10/2010 4,29 $$ 8.829.819 73.582$ 7.902.00030/11/2010 301/11/2010 4,29 $$ 8.829.819 73.582$ 7.902.00031/12/2010 301/12/2010 4,29 $ 8.559.335 $ 71.328$ 7.902.00031/01/2011 301/01/2011 4,29 $$ 8.559.335 71.3287.902.00028/02/2011 301/02/2011 4,29 $$ $ 10.270.768 85.5909.482.00031/03/2011 301/03/2011 4,29 $ 10.270.768 $ 85.590$ 9.482.00030/04/2011 301/04/2011 4,29 $ 10.270.768 $$ 9.482.000 85.59031/05/2011 301/05/2011 4,29 $ 10.270.768 $ 85.590$ 9.482.00030/06/2011 301/06/2011 4,29 $$ 10.270.768 85.590$ 9.482.00031/07/2011 301/07/2011 4,29 $ 10.270.768 $ 85.590$ 9.482.000301/08/2011 31/08/2011 4,29 $ 10.270.768 $ 85.590$ 9.482.000301/09/2011 30/09/2011 4,29 $ 10.270.768 $ 85.5909.482.000301/10/2011 31/10/2011 4,29 $ 10.270.768 $ 85.590$ 9.482.00030/11/2011 301/11/2011 4,29 $$ 10.270.768 85.590$ 9.482.00031/12/2011 301/12/2011 4,29 $ 9.901.403 82.512$ 9.482.00031/01/2012 301/01/2012 4,29 $ 9.901.403 $ 82.512$ 9.482.000301/02/2012 29/02/2012 4,29 $ 9.901.403 82.512• $ 9.482.00031/03/2012 301/03/2012 4,29 $ 9.901.403 $ 82.512$ 9.482.0001/04/2012 30/04/2012 30 4,29 $ 9.901.403 $ 82.5129.482.000301/05/2012 31/05/2012 4,29 $ $ 9.901.403 $ 82.5129.482.00030/06/2012 301/06/2012 4,29 $ $ 9.901.403 $ 82.5129.482.00031/07/2012 301/07/2012 4,29 $$ $ 9.901.403 82.5129.482.0001/08/2012 31/08/2012 30 4,29 $ 9.901.403 $ 82.5129.482.0001/09/2012 30/09/2012 30 4,29 $ 9.901.403 $$ 82.51230 9.482.0001/10/2012 31/10/2012 4,29 $$ 9.482.000 $ 9.901.403 82.51230/11/2012 301/11/2012 4,29 $ 9.901.403 $ 82.512$ 9.482.00031/12/2012 301/12/2012 4,29 $ 9.665.444 $$ 9.482.000 80.54531/01/2013 301/01/2013 4,29 $ $ 9.665.444 $ 80.5459.482.0001/02/2013 28/02/2013 30 4,29 $ 9.665.444 $ 80.545$ 9.482.0001/03/2013 31/03/2013 30 4,29 $ 9.665.444 80.5459.482.0001/04/2013 30/04/2013 30 4,29 $$ 9.482.000 $ 9.665.444 80.5451/05/2013 31/05/2013 30 4,29 SCLAJPT-10 V.OO 6 Radicación n.° 82163 $ 9.665.4441/06/2013 30/06/2013 30 $ 9.482.000 $ 80.545 4,29 $ $ 9.665.4441/07/2013 31/07/2013 30 9.482.000 S 80.545 4,29 $ $ 9.665.4441/08/2013 31/08/2013 30 9.482.000 80.545 4,29 $ $ 9.665.444 S1/09/2013 30/09/2013 30 9.482.000 80.545 4,29 1/10/2013 $ 9.482.000 $ 9.665.444 $ 80.54531/10/2013 30 4,29 $ $1/11/2013 30/11/2013 30 9.482.000 $ 9.665.444 80.545 4,29 $ $ 9.665.444 $1/12/2013 31/12/2013 30 9.482.000 80.545 4,29 $ $1/01/2014 31/01/2014 30 9.482.000 S 9.482.000 79.017 4,29 $ $1/02/2014 28/02/2014 30 9.482.000 $ 9.482.000 79.017 4,29 1/03/2014 31/03/2014 30 $ 9.482.000 $ 9.482.000 $ 79.017 4,29 $1/04/2014 30/04/2014 30 $ 9.482.000 $ 9.482.000 79.017 4,29 1/05/2014 31/05/2014 30 $ 9.482.000 $ 9.482.000 $ 79.017 4,29 $1/06/2014 30/06/2014 30 9.482.000 $ 9.482.000 79.017 4,29 3.600 6.832.408 514 RELIQUIDACIÓN DE PENSIÓN VEJEZ SUMANDO TIEMPOS LEY 100 DE 1993 - Art. 36 $ 6.832.408VALOR DEL I B L FECHA DE PENSIÓN 30/06/2014 1.220,00SEMANAS COTIZADAS 87,00%PORCENTAJE $ 5.944.195VALOR PRIMERA MESADA Así las cosas, el déficit con la primera mesada reconocida por Colpensiones asciende a $972.197.
A partir de allí, año> por año y teniendo en cuenta que no hay discusión de que le corresponden 13 mesadas en cada vigencia, se han generado las siguientes diferencias: FECHAS PENSIÓN VEJEZ SUMANDO TIEMPOS E INCREMENTADO % PENSIÓN de Vejez Res-380523 - 28/10/2014 DIFERENCIA MESADA TOTAL MESADAS ADEUDADAS N” DE PAGOS INICIO FIN $ 6.837.7837,03 $ 5.944.195 4.971.998 972.19730/06/2014 31/12/2014 $ $ 1.007.779 S 13.101.1281/01/2015 31/12/2015 13 $ 6.161.752 5.153.973 SCLAlPT-10 V.OO 7 •t' Radicación n.® 82163 $1/01/2016 31/12/2016 13 6.578.903 5.502.897 $ 1.076.006 $ 13.988.074 $ $ $ 1.137.8761/01/2017 31/12/2017 13 6.957.190 5.819.314 $ 14.792.388 $ $ 1.184.415 $ 15.397.3971/01/2018 31/12/2018 13 7.241.739 6.057.324 1/01/2019 31/12/2019 13 $ 7.472.026 $ 6.249.947 $ 1.222.080 $ 15.887.034 $ $ 16.490.74131/12/2020 13 7.755.963 6.487.444 1.268.5191/01/2020 $ 1.288.942 $ 16.756.2427.880.834 $ 6.591.8921/01/2021 31/12/2021 13 $ $ 1.361.380 $ 14.975.183$ 8.323.737 6.962.3571/01/2022 30/11/2022 11 $ 128.225.970 De lo que viene dicho, se condenará a la entidad de seguridad social a pagar la totalidad del retroactivo causado.
No procede la excepción de prescripción, porque el derecho se hizo exigióle el 11 de junio de 2014, según Resolución de la misma fecha (fls. 35 a 38), al paso que los recursos contra esa decisión fueron resueltos en forma definitiva mediante Resolución VPB42360 de 12 de mayo de 2015, notificada al interesado el 12 de junio siguiente (fls. 46 a 53); la demanda inicial fue radicada el 31 de enero de 2017 (fl. 144), dentro de los 3 años siguientes a que la entidad emitiera el pronunciamiento que puso fin a la vía administrativa. \,.
Por último, no proceden los intereses solicitados con fundamento en el artículo 141 de la Ley 100 de 1993, toda vez que se accede a las pretensiones en desarrollo de un cambio de criterio jurisprudencial (CSJ SL4650-2017). En su lugar, se ordenará la indexación del retroactivo pensional, atendiendo la siguiente fórmula: VA = VH X IPC Final IPC Inicial Donde: VA = Valor actualizado SCLAJPT-IO V.OO 8 3% Radicación n.° 82163 VH = Cada una de las mesadas pensiónales debidas.
IPC Final= índice de precios al consumidor correspondiente al mes en el que se efectuará el pago. IPC Inicial= índice de precios al consumidor correspondiente al mes de causación de cada una de las mesadas pensiónales a favor del demandante. Así las cosas, se revocará la sentencia de primer grado, se declararán no probadas las excepciones de mérito y se proferirá condena en los términos antedichos.
Costas en ambas instancias, a cargo de la demandada. III. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, REVOCA la sentencia proferida el 23 de febrero de 2018 por el Juzgado Octavo Laboral del Circuito de Bogotá D. C., dentro del proceso seguido por EDGAR ÑAME TULENA TULENA contra la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES, COLPENSIONES, en cuanto negó la reliquidación de la pensión de vejez concedida al actor, bajo las previsiones del Acuerdo 049 de 1990.
En su lugar. Resuelve: Primero. DECLARAR no probadas las excepciones propuestas. Segundo. DECLARAR que EDGAR ÑAME TULENA TULENA tiene derecho a la reliquidación de su pensión de SCLAJPT-IO V.OO 9 Radicación n.° 82163 vejez, a partir del 11 de junio de 2014, conforme lo previsto en el artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990, en cuantía inicial de $5.944.195, con los ajustes legales anuales y a razón de 13 mesadas al año. A diciembre de 2022, la mesada asciende a $8.323.737.
Tercero: Condenar a Colpensiones a pagar el retroactivo causado por la diferencia entre la prestación reliquidada y la que viene reconociendo la entidad, que a la fecha asciende a $128.225.970, junto con la indexación calculada de acuerdo con la fórmula incorporada en la parte considerativa. Lo anterior, sin perjuicio de lo que se siga causando hasta el cumplimiento efectivo de la obligación. Costas, como se dijo.
Cópiese, notifíquese, publíquese, cúmplase y devuélvase el expediente al Tribunal de origen. DONALD JOSÉ DIX PONNEFZ JIMENA ISABEL GODOY FAJARDO SÁNCHEZ 10SCLAJPT-10 V.OO