Radicación n.° 50518 DOLLY AMPARO CAGUASANGO VILLOTA Magistrada ponente SL21084-2017 Radicación n.° 50518 Acta n.° 23 Bogotá, D. C., doce (12) de diciembre de dos mil diecisiete (2017). SENTENCIA DE INSTANCIA En el proceso instaurado por JOSÉ ABIGAIL RAMÍREZ RODRÍGUEZ contra el INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, la corporación mediante sentencia dictada el 23 de agosto de 2017, casó el fallo proferido el 4 de noviembre de 2010, por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá. En dicha providencia se dispuso oficiar al departamento de Cundinamarca, a fin de que remitiera la relación de los valores devengados y/o cotizados por José Abigail Ramírez Rodríguez, debidamente discriminados, durante toda su vida laboral.
Recibida la documentación respectiva, la Sala pasa a resolver. José Abigail Ramírez Rodríguez demandó al Instituto de Seguros Sociales para que se le reconociera la pensión de jubilación por aportes, en aplicación del régimen de transición, a partir del 14 de marzo de 2005, incluidas las mesadas anuales, la indexación, los intereses moratorios y las costas del proceso.
En sede de casación, la Corte estableció que el actor nació el 14 de marzo de 1945 (f.º 11); que cumplió 60 años de edad el 14 de marzo de 2005 y que cuenta con 977.14 semanas de servicio prestadas a la Beneficencia de Cundinamarca y 51.4 semanas cotizadas al ISS (f.º 11, 12, 17 y 23); circunstancias que lo hacen acreedor a la pensión prevista en la Ley 71 de 1988, en tanto que, sumado el tiempo de servicio con el cotizado al ISS, se obtiene un total de 7.201,8 días, que equivalen a 20.005 años de aportes, los cuales resultan suficientes, a la luz de la citada ley, para la consolidación de ese derecho.
Además, señaló que la entidad encargada de reconocer y pagar la pensión de jubilación sería el Instituto de Seguros Sociales, al ser la última entidad a la que el afiliado cotizó, sin perjuicio de que ésta adelante las acciones dirigidas a obtener el financiamiento de la pensión reconocida (CSJ SL18611 -2016). En ese orden, para efectos de establecer el ingreso base de liquidación y teniendo en cuenta que el actor a la entrada en vigencia del Sistema de Seguridad Social Integral (Ley 100 de 1993), le faltaban más de 10 años para consolidar su derecho pensional, por haber cumplido los 60 años de edad el 14 de marzo de 2005, se recurrirá a lo preceptuado en el artículo 21 ibídem, es decir, al promedio de los salarios o rentas sobre los cuales cotizó durante los diez (10) años anteriores al reconocimiento de la pensión, que asciende a $771.451,96, que al aplicarle una tasa de reemplazo del 75%, arroja como monto de su primera mesada pensional la suma de $578.588,97, la cual, actualizada al año 2005 arroja una mesada de $610.411,37, conforme se refleja en el siguiente cuadro: Año Desde Hasta Días IBC IBC Actualizado Valor IBL 1986 1/11/1986 30/11/1986 30 $ 30.241 $ 673.019 $ 5.608 1986 1/12/1986 31/12/1986 30 $ 32.703 $ 727.811 $ 6.065 1987 1/01/1987 31/01/1987 30 $ 35.408 $ 651.538 $ 5.429 1987 1/02/1987 28/02/1987 30 $ 35.408 $ 651.538 $ 5.429 1987 1/03/1987 31/03/1987 30 $ 37.452 $ 689.148 $ 5.743 1987 1/04/1987 30/04/1987 30 $ 40.957 $ 753.638 $ 6.280 1987 1/05/1987 31/05/1987 30 $ 40.957 $ 753.638 $ 6.280 1987 1/06/1987 30/06/1987 30 $ 65.526 $ 1.205.717 $ 10.048 1987 1/07/1987 31/07/1987 30 $ 40.957 $ 753.638 $ 6.280 1987 1/08/1987 31/08/1987 30 $ 40.957 $ 753.638 $ 6.280 1987 1/09/1987 30/09/1987 30 $ 42.237 $ 777.189 $ 6.477 1987 1/10/1987 31/10/1987 30 $ 40.957 $ 753.638 $ 6.280 1987 1/11/1987 30/11/1987 30 $ 40.957 $ 753.638 $ 6.280 1987 1/12/1987 31/12/1987 30 $ 40.957 $ 753.638 $ 6.280 1988 1/01/1988 31/01/1988 30 $ 44.746 $ 663.886 $ 5.532 1988 1/02/1988 29/02/1988 30 $ 52.426 $ 777.823 $ 6.482 1988 1/03/1988 31/03/1988 30 $ 44.848 $ 665.391 $ 5.545 1988 1/04/1988 30/04/1988 30 $ 47.692 $ 707.593 $ 5.897 1988 1/05/1988 31/05/1988 30 $ 51.197 $ 759.589 $ 6.330 1988 1/06/1988 30/06/1988 30 $ 82.785 $ 1.228.253 $ 10.235 1988 1/07/1988 31/07/1988 30 $ 49.597 $ 735.852 $ 6.132 1988 1/08/1988 31/08/1988 30 $ 51.197 $ 759.589 $ 6.330 1988 1/09/1988 30/09/1988 30 $ 51.197 $ 759.589 $ 6.330 1988 1/10/1988 31/10/1988 30 $ 51.197 $ 759.589 $ 6.330 1988 1/11/1988 30/11/1988 30 $ 51.197 $ 759.589 $ 6.330 1988 1/12/1988 31/12/1988 30 $ 49.597 $ 735.852 $ 6.132 1989 1/01/1989 31/01/1989 30 $ 43.727 $ 506.359 $ 4.220 1989 1/02/1989 28/02/1989 30 $ 59.996 $ 694.750 $ 5.790 1989 1/03/1989 31/03/1989 30 $ 62.774 $ 726.914 $ 6.058 1989 1/04/1989 30/04/1989 30 $ 59.996 $ 694.750 $ 5.790 1989 1/05/1989 31/05/1989 30 $ 64.430 $ 746.094 $ 6.217 1989 1/06/1989 30/06/1989 30 $ 106.996 $ 1.238.998 $ 10.325 1989 1/07/1989 31/07/1989 30 $ 66.647 $ 771.766 $ 6.431 1989 1/08/1989 31/08/1989 30 $ 62.213 $ 720.422 $ 6.004 1989 1/09/1989 30/09/1989 30 $ 66.647 $ 771.766 $ 6.431 1989 1/10/1989 31/10/1989 30 $ 64.430 $ 746.094 $ 6.217 1989 1/11/1989 30/11/1989 30 $ 62.213 $ 720.422 $ 6.004 1989 1/12/1989 31/12/1989 30 $ 64.430 $ 746.094 $ 6.217 1990 1/01/1990 31/01/1990 30 $ 62.213 $ 571.206 $ 4.760 1990 1/02/1990 28/02/1990 30 $ 64.430 $ 591.561 $ 4.930 1990 1/03/1990 31/03/1990 30 $ 81.989 $ 752.776 $ 6.273 1990 1/04/1990 30/04/1990 30 $ 76.526 $ 702.620 $ 5.855 1990 1/05/1990 31/05/1990 30 $ 76.526 $ 702.620 $ 5.855 1990 1/06/1990 30/06/1990 30 $ 136.071 $ 1.249.325 $ 10.411 1990 1/07/1990 31/07/1990 30 $ 81.989 $ 752.776 $ 6.273 1990 1/08/1990 31/08/1990 30 $ 81.989 $ 752.776 $ 6.273 1990 1/09/1990 30/09/1990 30 $ 84.720 $ 777.854 $ 6.482 1990 1/10/1990 31/10/1990 30 $ 81.989 $ 752.776 $ 6.273 1990 1/11/1990 30/11/1990 30 $ 76.526 $ 702.620 $ 5.855 1990 1/12/1990 31/12/1990 30 $ 76.526 $ 702.620 $ 5.855 1991 1/01/1991 31/01/1991 30 $ 79.257 $ 549.755 $ 4.581 1991 1/02/1991 28/02/1991 30 $ 76.526 $ 530.809 $ 4.423 1991 1/03/1991 31/03/1991 30 $ 73.795 $ 511.863 $ 4.266 1991 1/04/1991 30/04/1991 30 $ 88.290 $ 612.405 $ 5.103 1991 1/05/1991 31/05/1991 30 $ 93.914 $ 651.419 $ 5.428 1991 1/06/1991 30/06/1991 30 $ 135.709 $ 941.319 $ 7.844 1991 1/07/1991 31/07/1991 30 $ 110.047 $ 763.319 $ 6.361 1991 1/08/1991 31/08/1991 30 $ 100.513 $ 697.193 $ 5.810 1991 1/09/1991 30/09/1991 30 $ 103.971 $ 721.178 $ 6.010 1991 1/10/1991 31/10/1991 30 $ 97.056 $ 673.209 $ 5.610 1991 1/11/1991 30/11/1991 30 $ 100.513 $ 697.193 $ 5.810 1991 1/12/1991 31/12/1991 30 $ 100.513 $ 697.193 $ 5.810 1992 1/01/1992 31/01/1992 30 $ 100.513 $ 549.734 $ 4.581 1992 1/02/1992 29/02/1992 30 $ 100.513 $ 549.734 $ 4.581 1992 1/03/1992 31/03/1992 30 $ 97.097 $ 531.049 $ 4.425 1992 1/04/1992 30/04/1992 30 $ 125.092 $ 684.162 $ 5.701 1992 1/05/1992 31/05/1992 30 $ 120.828 $ 660.837 $ 5.507 1992 1/06/1992 30/06/1992 30 $ 169.600 $ 927.587 $ 7.730 1992 1/07/1992 31/07/1992 30 $ 129.501 $ 708.272 $ 5.902 1992 1/08/1992 31/08/1992 30 $ 133.813 $ 731.859 $ 6.099 1992 1/09/1992 30/09/1992 30 $ 123.200 $ 673.811 $ 5.615 1992 1/10/1992 31/10/1992 30 $ 127.587 $ 697.808 $ 5.815 1992 1/11/1992 30/11/1992 30 $ 123.200 $ 673.811 $ 5.615 1992 1/12/1992 31/12/1992 30 $ 123.200 $ 673.811 $ 5.615 1993 1/01/1993 31/01/1993 30 $ 117.431 $ 513.261 $ 4.277 1993 1/02/1993 28/02/1993 30 $ 127.587 $ 557.650 $ 4.647 1993 1/03/1993 31/03/1993 30 $ 170.859 $ 746.778 $ 6.223 1993 1/04/1993 30/04/1993 30 $ 151.374 $ 661.614 $ 5.513 1993 1/05/1993 31/05/1993 30 $ 162.174 $ 708.817 $ 5.907 1993 1/06/1993 30/06/1993 30 $ 237.772 $ 1.039.236 $ 8.660 1993 1/07/1993 31/07/1993 30 $ 178.373 $ 779.621 $ 6.497 1993 1/08/1993 31/08/1993 30 $ 210.772 $ 921.229 $ 7.677 1993 1/09/1993 30/09/1993 30 $ 178.373 $ 779.621 $ 6.497 1993 1/10/1993 31/10/1993 30 $ 189.173 $ 826.823 $ 6.890 1993 1/11/1993 30/11/1993 30 $ 156.774 $ 685.216 $ 5.710 1993 1/12/1993 31/12/1993 30 $ 178.373 $ 779.621 $ 6.497 1994 1/01/1994 31/01/1994 30 $ 145.974 $ 520.368 $ 4.336 1994 1/02/1994 28/02/1994 30 $ 498.487 $ 1.777.005 $ 14.808 1994 1/03/1994 31/03/1994 30 $ 213.242 $ 760.164 $ 6.335 1994 1/04/1994 30/04/1994 30 $ 200.326 $ 714.123 $ 5.951 1994 1/05/1994 31/05/1994 30 $ 187.411 $ 668.083 $ 5.567 1994 1/06/1994 30/06/1994 30 $ 358.446 $ 1.277.788 $ 10.648 1994 1/07/1994 31/07/1994 30 $ 258.244 $ 920.589 $ 7.672 1994 1/08/1994 31/08/1994 30 $ 242.829 $ 865.636 $ 7.214 1994 1/09/1994 30/09/1994 30 $ 211.998 $ 755.729 $ 6.298 1994 1/10/1994 31/10/1994 30 $ 227.413 $ 810.682 $ 6.756 1994 1/11/1994 30/11/1994 30 $ 242.829 $ 865.636 $ 7.214 1994 1/12/1994 31/12/1994 30 $ 236.142 $ 841.800 $ 7.015 1995 1/01/1995 31/01/1995 30 $ 227.413 $ 661.263 $ 5.511 1995 1/02/1995 28/02/1995 30 $ 227.413 $ 661.263 $ 5.511 1995 1/03/1995 31/03/1995 30 $ 333.295 $ 969.144 $ 8.076 1995 1/04/1995 30/04/1995 30 $ 312.341 $ 908.215 $ 7.568 1995 1/05/1995 31/05/1995 30 $ 312.377 $ 908.319 $ 7.569 1995 1/06/1995 30/06/1995 30 $ 291.387 $ 847.285 $ 7.061 1995 1/07/1995 31/07/1995 30 $ 333.367 $ 969.353 $ 8.078 1995 1/08/1995 31/08/1995 30 $ 337.027 $ 979.995 $ 8.167 1995 1/09/1995 30/09/1995 30 $ 312.377 $ 908.319 $ 7.569 1995 1/10/1995 31/10/1995 30 $ 366.464 $ 1.065.592 $ 8.880 1995 1/11/1995 30/11/1995 30 $ 312.377 $ 908.319 $ 7.569 1995 1/12/1995 31/12/1995 30 $ 312.736 $ 909.363 $ 7.578 1996 1/01/1996 31/01/1996 30 $ 429.422 $ 1.045.186 $ 8.710 1996 1/02/1996 29/02/1996 30 $ 303.466 $ 738.617 $ 6.155 1996 1/03/1996 31/03/1996 30 $ 476.681 $ 1.160.212 $ 9.668 1996 1/04/1996 30/04/1996 30 $ 377.511 $ 918.838 $ 7.657 1996 1/05/1996 31/05/1996 30 $ 401.955 $ 978.333 $ 8.153 1996 1/06/1996 30/06/1996 30 $ 401.968 $ 978.365 $ 8.153 1996 1/07/1996 31/07/1996 30 $ 426.411 $ 1.037.858 $ 8.649 2004 1/05/2004 31/05/2004 30 $ 358.000 $ 358.000 $ 2.983 2004 1/06/2004 30/06/2004 30 $ 358.000 $ 358.000 $ 2.983 2004 1/07/2004 31/07/2004 30 $ 358.000 $ 358.000 $ 2.983 3.600 $ 771.451,96 IBL: $ 771.451,96 Tasa de reemplazo: 75 % Valor de la mesada 2004: $ 578.588,97 Valor de la mesada actualizada a 2005: $ 610.411,37 Además, el ISS deberá cancelar la suma de $142.918.873,08 a título de retroactivo pensional, causado desde el 14 de marzo de 2005 hasta el 30 de noviembre de 2017, así: Año Desde Hasta Variación % IPC Valor mesada No. Pagos Retroactivo Indexación 2005 14/03/2005 31/12/2005 5,50% $ 610.411,37 11,57 $ 7.060.424,80 $ 4.614.543,68 2006 1/01/2006 31/12/2006 4,85% $ 640.016,32 14 $ 8.960.228,44 $ 5.309.384,10 2007 1/01/2007 31/12/2007 4,48% $ 668.689,05 14 $ 9.361.646,68 $ 4.758.419,22 2008 1/01/2008 31/12/2008 5,69% $ 706.737,46 14 $ 9.894.324,37 $ 4.047.626,28 2009 1/01/2009 31/12/2009 7,67% $ 760.944,22 14 $ 10.653.219,05 $ 3.774.035,99 2010 1/01/2010 31/12/2010 2,00% $ 776.163,10 14 $ 10.866.283,44 $ 3.514.175,00 2011 1/01/2011 31/12/2011 3,17% $ 800.767,47 14 $ 11.210.744,62 $ 3.134.663,23 2012 1/01/2012 31/12/2012 3,73% $ 830.636,10 14 $ 11.628.905,39 $ 2.801.156,95 2013 1/01/2013 31/12/2013 2,44% $ 850.903,62 14 $ 11.912.650,69 $ 2.576.599,19 2014 1/01/2014 31/12/2014 1,94% $ 867.411,15 14 $ 12.143.756,11 $ 2.204.739,77 2015 1/01/2015 31/12/2015 3,66% $ 899.158,40 14 $ 12.588.217,58 $ 1.569.639,23 2016 1/01/2016 31/12/2016 6,77% $ 960.031,42 14 $ 13.440.439,91 $ 624.403,25 2017 1/01/2017 30/11/2017 5,75% $1.015.233,23 13 $ 13.198.032 $ 82.832 Total $142.918.873,08 $39.317.202,53 Así mismo, se deja establecido que el valor de la mesada pensional para el año 2017, asciende a la suma de $1.015.233,23.
Así las cosas, se revocará la decisión proferida por el Juzgado Veintiséis Laboral del Circuito de Descongestión de Bogotá, el 13 de mayo de 2010, en cuanto absolvió al ISS del pago de la pensión de jubilación por aportes de la Ley 71 de 1988 y, en su lugar, lo condenará al pago de pensión de jubilación por aportes prevista en el artículo 7º de la Ley 71 de 1988, en cuantía de $610.411,37, a partir del 14 de marzo de 2005 y de $142.918.873,08 por concepto de retroactivo pensional causado desde el 14 de marzo de 2005 hasta el 30 de noviembre de 2017.
La Sala no accederá a la condena para el pago de intereses moratorios, ya que no proceden frente a pensiones como la aquí reconocida, es decir, a aquellas «que no pertenecen a las contempladas en el régimen general de pensiones creado por la Ley 100 de 1993», pues así lo ha adoctrinado la jurisprudencia de esta Sala en innumerables oportunidades, entre otras, en las sentencias CSJ SL6297-2014, CSJ SL13076-2014 y CSJ SL4523-2015.
En su lugar, ordenará el pago de $39.317.202,53, a título de indexación causado entre el 14 de marzo de 2005 y el 30 de noviembre de 2017. Frente a la condena impuesta, se declararán no probadas las excepciones propuestas, puesto que ninguna de ellas se configura. Específicamente, en lo que tiene que ver con la de prescripción, se tiene que el 1 de noviembre de 2006, el actor solicitó el reconocimiento de la pensión de jubilación por aportes de conformidad con la Ley 71 de 1988; que la misma le fue negada por el ISS mediante la Resolución n°. 024964 del 4 de junio de 2007 (f.º 12) y que la demanda ordinaria fue presentada el 22 de octubre de 2009 (f.º 28), por lo que no transcurrieron tres años desde que la obligación se hizo exigible.
Costas en primera instancia a cargo de la parte demandada. Sin costas en la alzada. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, RESUELVE:
PRIMERO: REVOCAR la sentencia proferida por por el Juzgado Veintiséis Laboral del Circuito de Descongestión de Bogotá, el 13 de mayo de 2010. En su lugar, CONDENAR al INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, hoy ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES, a reconocerle a JOSÉ ABIGAIL RAMÍREZ RODRÍGUEZ la pensión de jubilación por aportes prevista en el artículo 7º de la Ley 71 de 1988, en cuantía de $610.411,37, a partir del 14 de marzo de 2005.
SEGUNDO: CONDENAR al INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, hoy ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES a pagarle la suma de $142.918.873,08 por concepto de retroactivo pensional causado desde el 14 de marzo de 2005 hasta el 30 de noviembre de 2017. La mesada pensional para el año 2017, asciende a $ 1.015.233,23 TERCERO: CONDENAR al INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, hoy ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES a pagar la suma de $39.317.202,53, a título de indexación causado entre el 14 de marzo de 2005 y el 30 de noviembre de 2017.
CUARTO: CONFIRMAR en lo demás la sentencia apelada.
QUINTO: DECLARAR no probadas las excepciones propuestas frente a la condena que se impuso. Costas como se dijo en la parte considerativa. Notifíquese, publíquese, cúmplase y devuélvase el expediente al tribunal de origen. MARTÍN EMILIO BELTRÁN QUINTERO DOLLY AMPARO CAGUASANGO VILLOTA ERNESTO FORERO VARGAS 1 9