RepdblicadeColombia ConeSupremadeJusticia SaIadeCasaciOnCIliI AROLDOWILSoNQUIRoZMONSALVo MagistradoPonente SC8751－2017 Radicaci6n n．011001－31－03－025－2002－01092－01 （Aprobadaensesi6ndeochodemarzodedosmildiecisiete） Bogota，D．C．，Veinte（20）dejuniodedosmildiecisiete （2017）・ Por haberse casado el fallo proferido por elTribunal Superior del DistritoJudicial de Bogota，Sala Civil，en el PrOCeSO Ordin紬io de Central Nacional Provivienda　－ Cenaprov contra Rita Delia Garz6n de Navarrete，Divisi6n Bogotana de FtLtboI Dibogotana y personas indeterminadas，SePrOCedeadictarlasentenciasustitutiva con el宜n de resolver，en Sede deinstancia，elrecurso de apelacidninterpuesto porla parte demandante contrala sentenciaadoptadaporelJuzgado25CivildelCircuitodela mismaciudad． Radicaci6nn．ollOO1－31－03－025－2002－01092－01 ANTECEDENTES 1．Confbrmealoanotadoenelresumendellitigioque Se realiz6er：L elぬllo de casaci6n，la demandante pidi6se decl紬equePOrhaberposeidoduranteeltiempoprevisto《en laley，ad（u田rlO POr PreSCrlPClOn adquisitiva extraordin甜ia uninmuelbleiubicado en elbarrio Nuevo Chile de Bogolニま， que hace parte delos bienes de mayor extensiくらn identiHcados con matriculas　50S－226212　y　50S－226772， CuyaSdenlLaSCaraCteristicasseexpresaronenlademmda，y SeOrdene－elregistrocorrespondiente． 2・Narr6la demandante，en SuStentO dela petici6m， quepormedios de sus organos directivos，desdehacemまs de25a五os posee de manera quieta，Pdblicay paciHca el inmueble citado，en que realiza actos de sehor y duefL0， COmO bazar一三S，reuniones，Siembras，eXPlotacidn delm Parqueaderoi，arriendo aterceros delbien ounaparte．EI Departam。ntO Administrativo de Planeaci6n Distrital，enla resolucidn416de9de septiembre de1987，la recono（ま6 COmOrePreSentantedelacomunidaddelbarrioNuevoChile， yporesoc調mOPOSeedoradelbien． 3・EIcuradorparalalitis de RitaDeliaGarz6nylas PerSOnaSindeteminadas，reSPOndi6　que se atenia alo PrObado，aunque PreCISO quela resoluci6ninvocada enla demmda re（〕OnOCid ala actora como representmte dela COmunidad，PerOnOCOmOPOSeedora． 2 Radicaci6nn．011001－31－03－025－2002－01092－01 Dibogotana，a Su VeZ，Se OPuSO alas pretensiones e invoc61as excepciones de fbndo que denomin6．佃Ita de legitilnaCibnenlacausaporactiuayposesienclandestinay uiolenta． Esamismaentidadpresent6demandadereconvenci6n COntrala demandmteinicial y personasindeterminadas， Para que Sele reconozca como propietaria del predio litigado，denominado EI Triまngulo，COn matricula　50S－ 266212，queSeident縦C6，yenCOnSeCuenCla，SeOrdeneala reconvenida y demas personas quellegaren aintervenlr， restituirlo，JuntO COnelvalorlosfrutos，teniendoencuenta quelaposesi6ndelademandadaesclandestina． 4．La demmdada en reconvenci6n se opuso a esa nueva demmda y fbrmu161a excepcidn de jdlta de legitimacidnenlαCauSapOrpαSiua． 5．Surtidoslos tramites pertinentes，el juzgado de Prlmergradodeneg61aspretensionesdeambasdemmdas， laprlmeraPOrquelaactoranoprob61aposesi6nenlafbrma alegada，ylaotraporqueasienelfblioaparezcaDibogotma comotitulardeldominio，enCert綿cadoposteriorseregistr6 quecelebrdcontratodecompraventaconterceraspersonas・ Apeladaesa decisidn porlademandante prlmlgeniay Dibogotana，fue connrmada por el Tribunal Superior de Bogota，COnlaordenadicionaldecancelarlainscrlPCi6nde lademanda． 3 Radicacidnn．。11001－31－03－025－2002－01092－01 6．Ca＿SadaesatLltimadecisidnporlaCorte，COnfallode 2deagostode2013，deo鯖ciosedispusolaprまcticadeunas pruebas，〔me Se eftctuaron a excepci6n delainspeccidn judicial cc－n Perito，que nO fueron posibles por falta de colaboraci（ndelaspartesparasudesarrollo，COmO Sehi：ZO const紬en e］・aCtareSPeCtiva，Circunstanciaconbase enla queseresoIvi6prescindirdelasmismas，medianteautode 3deoctubrede2016，queCObr6匂ecutoria（fblios196，197， 229a231delcuadernodelaCorte）． Asi，PrOCede ahora dictar sentencia de reemplazo que desateelrleCurSOdeapelacidndelademmdanteinicial，que eslabeneIiciadaconelrecursodecasaci6n，enlosterminos que Slguer］し・ CoNSIDERACIONES 1．Cumplidoslos requisitos　めrmales necesarios。n esta sentenc．Lasustitutiva，COnViene precisar que elrecurso extraordinario que permiti6casarla sentenciadeltribunal tLnicamentefuepropuestoporlademandante，mOtivoporel queahoraetlSededesegundainstanciadebeanalizarseel recursodeapelaci6ndedichaparte，maSnOelquetambiくらn interpusola codemmdada Divisi6n Bogotana de FtLtbo1－－ Dibogotana，血ente ala negativa de su demanda de reconvenci6rL，POr CumtO eSta entidad no recurri6　en CaSaCi6n．Con todo，POrlas razones que se expondr呑n rrente alainconfbrmidad dela demandante，al nnal， COrrerialgualsuertedeimprosperidadlareconvencidn・ 4 Radicaci6nn．ollOO1－31－03－025－2002－01092－01 2．Remem6rase que confbrme al C6digo Civil，la PreSCrlPClOn eS unくく…mOdo de adqul肩rlas cosas qfenaS，O de extinguirlas acciones o derechos qlenOS，pOr haberse poseidolas cosas y nO habelSe qel℃ido dichas acciolteS y derechos duranでe Ciertolqpso de tie71PO，y COnCuniendolos deTndsrequisitos…》（articulo2512）． LaCorte SupremadeJusticiahasostenidodemmera inveteradaqueparaelexitodelapretensi6ndepertenencia POrPreSCrlPClOneXtraOrdinarla，Sedebencomprobarcuatro requisitos：1）Posesi6nmaterialenelusucapiente；2）Que esaposesi6nhayadurado eltemino previsto enlaley；3） QuesehayacumplidodemmeraptLblicaeininterrumpida； 4）Quelacosaoderechosobreelqueseejercelaaccidn，Sea SuSCePtibledeseradquiridoporusucapi6n（SentenCiade14 dejuniode1988，G．J．TomoCXCII，Pag．278．Reiteradaen SentenCia007deldefebrerode2000，Exp．C－5135）． Exigencias que deben reunirse al unisono，de tal mmeraquelaぬltadecualquleradeellosechaportierralas asplraCionesdelapartedemmdante・ 3・En esta especie delitis，la prosperidadinicial del recursodecasaci6n，alapostredevinointrascendente，PueS lainconfbrmidad por via de apelaci6n dela demandante carecedefundamento，enlamedidaenqueelbienobjetode lademandadepertenenciaaparececomodeusoptiblico，y asifaltaelrequisitodeserlacosasusceptibledeadquirirse porprescrlPC10n，SegtLnlaactividadprobatoriaquedeoHcio dispusolaCortemtesdedictarselasentenciasustitutiva，a 5 Radicaci6nn．ollOO1－31－03－025－2002－01092－01 cuyopropdISitOad巾OlaSecretariadePlaneacidndelDistrito Capital qu・e elinmueble controvertido pertenece a unas zonasverdleSdelbarrioNuevoChilecedidas，queCOmOtal（∋S SOndeusoptlblico． De esIe mOdo，eS Vanala ocupaci6ny explotaci6n del Predio porla entidad demandante durmte mas de veinte ahos，base delaintentadaposesi6n soporte delasolicitud depertene‥nC・La，POrquealtenerelreftridocalまcterptlblico， nopuedea、dqulrlrSePOrPreSCrlPClOn・ Deberecordarsequesegunelarticulo2519delC6digo Civil，SOnimprescriptibleslos bienes de uso ptlblico，Vale decir，aquell。S que PerteneCen a tOdoslos habitantes del territorio，。queSedestinanalusocomtLndeloshabitant《eS （articulo674ibidem），reglarealzadaenelarticulo63dela Constituciくらn Politica，b年jo cuyo tenor soninalienables， inembargables eimprescriptibles・Conraz6nhasostenido la doctrina de autorizados expositores desde antaho，nO Puede acept餌Selaposesidnindividualo particular de esa clasedebier：・eS，POrqllelaposesi6n《《tienecomodistintiuola exclusiuidcdymalptLedecoex；istirzmaposesi6nexclusiz）αde unapeISOnaCOnelusocomilndetodos・》l 4．JuLSt－mente，una delas pruebas decretadas enla SentenCia de casaci6n，fue que se onciara ala Secretaria Distritaldle Planeaci6ndeBogotま，Paraque remitieracopla integra y autentica dela resolucidn　416　de1987，CLel anterior Departamento Administrativo Distrital de lGdmez，Jos一；J．Bienes・Reimpresi6n・Bogota：UniversidadExtemadode Colombia，1983，Pa一g．100． 6 Radicaci6nn．011001－31－03－025－2002－01092－01 Planeacidn，einfbrmaraconbaseenlaactuacidnrespectiva， Sielpredio objeto delprocesoや旬e destinado azona Uerde y／ocorlでSpOndeaespaciospzlblicos（bienesdeusoptlblicq） de colfbnmidad conla mentada resoluci611…”（fblio66del CuadernodelaCorte）． 4．1．　Enlarespuestaaeserequerimient0，1aentidad distritalcitada，remiti6los documentosylainfbrmacidnde los cualesemanaque elpredio objeto depertenenciaesde naturaleza ptlblica（fblios142　a160ibidem）．Sobre el Particular se destacaelmemorando emitido aprop6sito de esaprueba，POrlaDirecci6n delTaller de Espacio Fublico， endonde selee quelosprediosreferidos，eStO eS，aquellos POrlos que sele pregunt6，SOn　《ZOnaS de cesibn denoTninadas zonaS Ue7des，ZVl，ZV2，ZV3，de un total de CinCO（5）Con que cuenでa ellnenCionado desarlVllo”；Para luego concluir que《《eStOSpredios hacenparte delas dTleaS pzhblicas cedidas alDist7五O Cqpitalypor conslguiente son dlleaSdestinadasaespaciopz2blico…））（fblios142y143ib・）． De modo que en ese concepto expedido porla autoridad distritalcompetente paraesos efectos，Se a血rma quelas partes en cuestidn son pdblicas　《Cedidas”ala ciudad，mmifestaci6n que，enlinea de prlnCIPlO，debe ser acogida por tratarse de un documento ptLblico cuya autenticidad se presume y que hace fe delo allia正rmado （arts．252y264delCPC）・ Criterio que me reiterado porlas autoridades distritales，COn nueVOS‘escritos que se allegaron a raiz de 7 Radicacidnn．ollOO1－31－03－025－2002－01092－01 Otrasolicituddeinfbrmacidnqueseleshizo（fblios193，194 y224a227de esta actuaci6n），y que Se PuSieron en conocimientO delas partes，Sin controversia alguna（fbli。S 229y230deahimismo）． 4．2．　Como complemento fueron allegados，POr un lado，lasolicjtadacoplaautenticadelaresolucidn416de9 de septiembre de1987，del entonces Departamento Administrativo de Planeaci6n Distrital（fbliosl44y ss・），y POrelotro，PlanosdelbarrioNuevoChile，dondeseobserva quelos sく℃tOreSidentiHcados como Zona Verdel，Zona Verde　2　y Zona Verde　3（fblios156　y157　del mismo Cuademo），COinciden con el segmento reclamado（∋n PertenenCla，Seguneldictamendeprlmerainstancia・ Sobre el particular，CumPle destacar que enla resoluci6nanotada，CuyaPreSunCidndelegalidadnohasido puesta en duda en estas diligencias，qued6establecidola Calidadydestinaci6ndeesaszonasverdes，COmOtales，alos bienesptLt克く〕OSdelDistrito，PueSallisereconoclOyOrdel16 《irLCO7POral・tllos planos（萌Ciales delDistrito ESPeCial de Bogotd el desαrrOllo：NLeZ）O Chile．．・”（art・1），Para CuyO PrOP6sitoacept6elplanoarchivadoenesasoHcinas《COnel Nb．B－328／4〉）（arts．2y5），Carta geOgrafica en que est毛n delimitada．slosreftridosespacios． Huelgaanotar，POrdemまS，quelaszonasverdeshac－en parte delcatalogo de bienes que，a Su VeZ，COnfbrman el denominado espacioptLblico，aCOrde conlos articulos5de ley9de1989y17delaley388de1997・ 8 Radicaci6nn．ollOO1－31－03－025－2002－01092－01 4．3．　Esadocumentaci6nsepusoenconocimientode las partes）quienes no fbmularon peticiones u Observacionesalrespecto（fblios170yss．igualcuaderno）， motivoporelqueenesteexpedientehaylugaraaceptarlas rereridasmanifestacionesdelasautoridadespdblicas． 5．Tampoco debe perderse de vista quelainspecci6n judicial conintervencidn de perito，Prueba ordenada de O宜cio porla Corte enla sentencia de casacidn，era Para delimitar y medir el predio，《COn eXClusi6n delas dneaS COrTleSpOltdientesabielteSdeusopzlblico”，aSicomocot句arlo COnlos datos y planos dela respuesta obtenida delas autoridadesdistritales－Ordinalb）delaspruebasdecretadas endichasentencia－．Vale decir，COneSadiligenciase debia COrrOborarlaidentidaddelbienysucot匂oconlasまreasde uso pdblico，aSicomolosinfbmesy documentos emitidos POr dichas autoridades，Para que aSi hubiese el debate PrObatorioquepermitieraveri正car，Sinambages，tOdosestos PuntOS que SOn neCeSarios parala declaraci6n de PertenenCla，SObre todo cumdo habia dudas sobre elbien Pretendidoporesemodoadquisitivo，COmOlasquehicieron necesarioelpreviodecretoo宜ciosodepruebas． Sinembargo，COmOSehizoconstarenelactaqueobra afblio196de esteleg劉0，1ainspecci6njudicialcon perito quedd sin efectuarse por faltade toda colaboracidn delas ParteS，mOtivo por el queluego se prescindi6　de esas Pruebas，mediante auto que adquiri6鱒rmeza（fblios224y 230ibidem）． 9 Radicaci6nn．ollOO1－31－03－025－2002－01092－01 Asi，a maS del desden respecto delas pruebas documentalesantescomentadas，PrOVenientesdeentidad《eS delDistritoCapita1，1aspartesdilapidaronotraoportunidad paracontrovertirlorelativo alacalidaddeusoptLblicode los terrenos objeto delitis，de manera que no hay c6mo desvirtuaresacaracterizacidn． Esaconductaomisiva，aterminosdelosarticulos246－ 2，248　y　249　del C6digo de Procedimiento Civil，debe apreciarse comoindicio en contra delas partes，《∋n Particular dCla demandante）interesada enlausucaplOn， trashaberobtenidosentenciadecasaci6nasufavor． 6．Po－rOtraParte，COnlosdocumentosallegadosporla Secretaria de Plmeaci6n Distrital，arribaresehados，Segun laspruebgLS aquidecretadas，Puedeverse que eldesarrollo delegaliza・Ci（）ndelbarrioNuevoChile，eStuVOaCargOdela demmdante，Cenaprov，qulenaPareCeCOneSaCalidadenel Planoquesealleg6alasoHcinasdelanteriorDepartmerlLtO Administrat訪o de Planeacidn Distrital（fblio157〔lel Cuademo delaCorte），entidadestatLltimaquereconoci6a aquella“comoresponsabledeldesarlWllo》delreferidosectOr CaPitalino（fblio153ib．）． Y cumple resaltar que en elsusodicho plano aparece queelsectOrPretendidoenpertenencia，hlePrOPueStOCOmO Parte delas zonas de manqo y preservaci6n ambientaly ZOnaS VerdeS，de donde tambien emanala sinraz6n dela demanda por cumto no hay enlos autos una explicaci6n razonable p餌a que Su PrOmOtOra，quien entonces postu16 10 Radicaci6nn．ollOO1－31－03－025－2002－01092－01 esas zonas para el uso ptLblico，aqui alegue quelas ha POSeido con animo de dominio y que debe adquirirlas por PreSCrlPClOn．Esa asplraCi6n transita en contravia del PrlnCIPio delaconHanzalegitimaydelabuenaft，unade CuyaS derivaciones consiste en que a nadie sele debe Permitir venirse contra sus propios actos（Uenire contra 、佃C鳳mprqp7イamn0nUale年 Poreso，PeSeatenerraZ6nlademandanteencuantoa que ella，COmO entidad privada sin animo delucro，Puede qercer actos posesorios，Cual fLle mOtado en el fallo de CaSaCi6n，CareCe de fundamento la declaraci6n de PertenenCiainsistida en el recurso de apelaci6n，POr nO haber elementos deJuicio que permitanllegar a una COnClusi6n distintaa quelos terrenos en discusidn，COnla Participacidn suya，fueron destinados aluso ptlblicoy que asinopuedeadquirirlosmedimteprescrlPClOn． 7．En resumen，nO Se rednenlos requisitos parala PrOSPeridad de la pretensi6n de pertenencia por PreSCrlPClOn eXtraOrdinaria，lo que conlleva al reves del recurso de apelacidn，aunque COnlasprecisiones anotadas enestasentencia． Todolo anotado debe entenderse sin perJuicio de que las autoridades distritales que rindieroninfbrmaci6n para esteasunto，directamenteopormediodelaentidadquesea COmPetente，adelantenlas actuaciones tendientes aque se recuperenlas zonas objeto de contienda，dado que，Segun 11 Radicacidnn．ollOO1－31－03－025－2002－01092－01 loselementoSdejuiciosqueellasmismasallegaron，SOnde Caracterptibiico． Reiterase que como Dibogotana no recurri6∴∋n CaSaCidn，nOeSViableanalizarsuapelaci6n，PueSenbuenas CuentaS，para ella qued6　en　血・mela negativa a su PretenSi6nreivindicatoria． Sin。Ondena en costas por no aparecer causadas （articulo392－9delC6digodeProcedimientoCivil）・ DECISION Conba紀enloexpuesto，laCorteSupremadeJusticjLa， SaladeCaLSaCi6nCivil，administrmdojusticiaennombrede laReptLblicayporautoridaddelaley，en Sedede segunda instancia，Cl）nnrmala sentencia de fecha y proceden（）ia antes anotadas，en eSte PrOCeSO Ordinario de Centl”al Nacional Prc一Vivienda－Cenaprov contra Rita Delia Garzくらn de Navamete，Divisi6n Bogotana de Fdtbol－Dibogotana y PerSOnaSindeteminadas． C6piesey notifiquese・ヽ．＿ て‘‘ ISALOSCUERTA idente　eSala 12 Radicacidnn．ollOO1－31－03－025－2002－01092－01 B芝㌢ O GARCIARESTREPO ZI～ ARoLDOWILSoQUIRoZMONSALVO ／ ∴∴ノ∴ 八㌦高 　み・ 　＋／ A欝′擢・堕 　j 　f J 　ノー ��／Zフ 　／一一 、…一・1－寝を・・一・一一一・一 章二ここ＿＿一一一一一一一一一一一｛“山｛“ 　LUIS ARMANDoTO　SAⅥLLABoNA 13 ）