Rad. n° 11001-02-03-000-2025-04188-00 ATC1659-2025 Radicación n.° 11001-02-03-000-2025-04188-00 Bogotá, D.C., dos (2) de septiembre de dos mil veinticinco (2025). Desata la Corte el conflicto negativo de competencia suscitado entre el Juzgado Cuarenta y Cuatro Civil Municipal de Bogotá y el Cuarto de Pequeñas Causas y Competencia Múltiple de Neiva, en la tutela instaurada por Brandon Germán Soto Osorio contra la Secretaría de Movilidad – Alcaldía de Neiva.

ANTECEDENTES 1. Ante el primero de los despachos, el precursor acusó a la Secretaría convocada de quebrantar su derecho fundamental de «debido proceso», requerimiento que hizo con el fin de que se ordene dar respuesta a su solicitud presentada el 24 de abril de 2025. 2. El Juzgado Cuarenta y Cuatro Civil Municipal de Bogotá repelió el resguardo y lo remitió a sus homólogos de Neiva, al considerar que, conforme con lo expuesto por el accionante «la presunta vulneración de sus derechos fundamentales ocurrió en la jurisdicción de la Ciudad de NEIVA.

(27 ago. 2025) 3. Por su parte, el despacho Cuarto de Pequeñas Causas y Competencia Múltiple de la ciudad de destino también rehusó el asunto, porque «una de las opciones que tenía el accionante para radicar la tutela era el juez de su domicilio, pues allí produce efectos la supuesta vulneración; es decir, la parte tutelante sí podía radicar su acción ante los Juzgados Municipales de la ciudad de Bogotá D.C., como en efecto lo hizo», por lo que dispuso la remisión del infolio a esta Corporación para dirimir la diferencia. (27 ago. 2025) CONSIDERACIONES Teniendo en cuenta que la presente colisión comprende despachos de distintos distritos judiciales, a esta Sala le atañe zanjarla, a través de Magistrado Sustanciador, de conformidad con el artículo 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el 7 de la 1285 de 2009, en armonía con los preceptos 35 y 139 del Código General del Proceso, aplicables con sustento en el canon 4 del Decreto 306 de 1992.

En orden a resolverlo, conviene recordar cómo el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, en armonía con el artículo 1° del Decreto 1382 de 2000, el cual fue compilado en el artículo 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho, precepto a su vez modificado por el artículo 1° del Decreto 333 de 2021, establece que son competentes para conocer de la acción de tutela, a prevención, los jueces con jurisdicción en el lugar donde ocurrió la violación o amenaza de los derechos fundamentales o donde razonablemente pueda colegirse que se producen los efectos de las mismas.

De cara al objeto de esas disposiciones, esta Judicatura ha enfatizado que: [s]u designio es facilitar al presunto afectado la escogencia del juez que ha de resolver, con la celeridad propia de esta acción, sobre la protección de sus derechos fundamentales, según fluye claramente de su texto, de lo cual se deduce que la competencia por el factor territorial debe establecerse por el lugar donde, según las afirmaciones de la respectiva demanda, adquiera materialidad la violación o amenaza de tales atributos, es decir, donde se producen los efectos de la actuación u omisión que se acusan, y que regularmente coincide con el sitio donde el peticionario se desenvuelve en forma cotidiana (…).

De ahí, además, que se trate de una competencia preventiva, significando con ello que, si son varios los jueces llamados a asumir el conocimiento, el primero que lo haga excluye a los demás (CSJ ATC420-2021, entre otras). En esa misma dirección, se ha aceptado que para saber cuál es la célula que debe ocuparse de la salvaguarda, se exhibe definitiva la elección que libremente haga el requirente al presentar su reclamo ante cualquiera de las respectivas agencias, de tal suerte que la escogida queda habilitada para resolverla (Autos 10 sep. 2002, 22 en. 2004, reiterados en CSJ, ATC004-2025 y ATC779-2025).

En el caso bajo examen, el gestor aspira que la entidad accionada de respuesta a su petición del pasado 24 de abril de 2025, referente a la solicitud de revocatoria directa de las resoluciones No. 14510 de 2021, No. 9045 de 2024 y del comparendo No. 41001000000031358032 de 2021. Para ello, escogió la unidad judicial de Bogotá, donde se sitúa su domicilio, por lo que podría afirmarse que tiene fácil acceso a la administración de justicia y se extienden las consecuencias del trámite censurado.

Véase que ese supuesto encaja en uno de los que trae el artículo 37 del citado Decreto (en torno al aspecto «territorial ») y, por consiguiente, era preciso respetar la selección del actor, y no, como lo hizo el primer servidor, desechar el aludido ruego tuitivo, pues como se tiene decantado: (…) el artículo 37 del Decreto 2591, en concordancia con el 86 de la Carta Política, dispone que el conocimiento de la tutela corresponde “a prevención”, a los jueces o tribunales con jurisdicción en el lugar donde se produce el menoscabo o la amenaza para los derechos constitucionales fundamentales, vale decir, se deben ponderar para resolver asuntos de esta especie varios factores a saber: la sede de la autoridad demandada, el lugar donde se producen los efectos de la vulneración y el lugar donde el titular del derecho instaura la acción de tutela (resalto propio) (CSJ, ATC 421-2021).

Nótese que, aun cuando se admitiera que la presunta infracción igualmente proyecta efectos en Neiva, no le era permitido al juez de Bogotá apartarse de las diligencias, pues incluso en esos eventos, se confiere prevalencia a « la elección del accionante». Lo dicho constituye razón suficiente para que la Sala asigne el estudio de esta disputa a la célula donde inicialmente fue radicado el ruego, a la cual se dispondrá el envío inmediato del expediente a fin de que, sin más dilaciones le dé el impulso correspondiente.

DECISIÓN En mérito a lo expuesto, la Sala de Casación Civil, Agraria y Rural de la Corte Suprema de Justicia, RESUELVE Primero: Declarar que el Juzgado Cuarenta y Cuatro Civil Municipal de Bogotá es el competente para conocer de la disputa en referencia. Segundo: Enviar el expediente a la citada autoridad judicial e informar lo decidido al despacho Cuarto de Pequeñas Causas y Competencia Múltiple de Neiva.

Tercero: Comuníquese al libelista lo aquí dispuesto, por el medio más expedito posible. NOTÍFIQUESE OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE Magistrado 6