Micelio
AP6214-2016(48819)Corte Suprema de Justicia · Sala Penal2016

Magistrado ponente: Eyder Patiño Cabrera

Ley 906 de 2004

República d e C o l o m b i a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a S a l a d i Casación P e n a l E Y D E R PATIÑO C A B R E R A Magistrado ponente AP6214-2016 Radicación 48.819 ( A p r o b a d o a c t a N° 2 9 3 ) Bogotá, D. C, c a t o r c e ( 1 4 ) d e s e p t i e m b r e d e d o s m i l dieciséis ( 2 0 1 6 ) VISTOS D e f i n e l a S a l a e l f u n c i o n a r i o c o m p e t e n t e p a r a r e a l i z a r l a a u d i e n c i a d e verificación d e p r e a c u e r d o d e n t r o d e l p r o c e s o q u e s e a d e l a n t a c o n t r a Luis A L B E R T O GARCÍA AYALA p o r l o s d e l i t o s d e c o n c i e r t o p a r a d e l i n q u i r y fabricación, tráfico y p o r t e d e a r m a s d e f u e g o, m u n i c i o n e s d e u s o r e s t r i n g i d o, d e u s o p r i v a t i v o d e l a s f u e r z a s a r m a d a s o e x p l o s i v o s. H E C H O S Y A N T E C E D E N T E S P R O C E S A L E S 1.

M e d i a n t e información o b t e n i d a a través d e u n a f u e n t e h u m a n a, s e t u v o c o n o c i m i e n t o d e l a e x i s t e n c i a d e u n a organización d e d i c a d a a l tráfico i l e g a l d e a r m a s y p a r t e DEFINICIÓN DE COMPETENCIA: 48.819 / LUIS ALBERTO GARCÍA AYALA. d e l a s m i s m a s, l a s c u a l e s e r a n sustraídas d e v a r i a s B a s e s M i l i t a r e s. C o n l a finalidad d e a c r e d i t a r l a e x i s t e n c i a d e t a l e s h e c h o s y d e a l l e g a r e l m a t e r i a l p r o b a t o r i o e n t o r n o a l o s r e s p o n s a b l e s d e l o s m i s m o s, s e ordenó l a interceptación d e l o s números telefónicos s u m i n i s t r a d o s p o r e l i n f o r m a n t e p e r t e n e c i e n t e s a l o s i n t e g r a n t e s d e l g r u p o c r i m i n a l, a l i g u a l q u e s e realizó v i g i l a n c i a y s e g u i m i e n t o d e p e r s o n a s e i n t e g r a n t e s d e l Ejército y l a A r m a d a N a c i o n a l, búsqueda s e l e c t i v a e n b a s e d e d a t o s e i n s p e c c i o n e s j u d i c i a l e s, l a b o r e s q u e c u l m i n a r o n c o n l a c a p t u r a d e Luis A L B E R T O GARCÍA AYALA, q u i e n s e desempeñó c o m o c o n t r a t i s t a q u e l a b o r a b a e n l a guarnición M i l i t a r d e T o l e m a i d a. 2.

P o s t e r i o r m e n t e, e l r e p r e s e n t a n t e d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación formuló imputación jurídica c o n t r a e l p r o c e s a d o p o r l o s d e l i t o s d e c o n c i e r t o p a r a d e l i n q u i r y fabricación, tráfico y p o r t e d e a r m a s d e f u e g o, m u n i c i o n e s d e u s o r e s t r i n g i d o, d e u s o p r i v a t i v o d e l a s f u e r z a s a r m a d a s o e x p l o s i v o s. 3.

S o l i c i t a d a p o r l a Fiscalía l a realización d e l a a u d i e n c i a d e verificación d e p r e a c u e r d o q u e suscribió c o n e l i m p u t a d o, s e d i o i n i c i o a l a m i s m a, o p o r t u n i d a d e n q u e e l J u e z 3° P e n a l d e l C i r c u i t o E s p e c i a l i z a d o d e Bogotá declaró s u i n c o m p e t e n c i a e n l a p r e s e n t e c a u s a. A r g u m e n t a e l t o g a d o q u e e l a c t u a r c r i m i n a l d e l p r o c e s a d o s e concentró e n l a B a s e M i l i t a r d e T o l e m a i d a DEFINICIÓN DE COMPETENCIA: 48.819 I LUIS ALBERTO GARCÍA AYAL^ v \ u b i c a d a e n e l M u n i c i p i o d e M e l g a r, p u e s e l e n c a r t a d o a p r o v e c h a n d o s u condición d e c o n t r a t i s t a ofrecía d i n e r o a l o s u n i f o r m a d o s d e e s a guarnición q u e tenían a c c e s o a l o s depósitos d e a r m a m e n t o. B a j o e s e e n t e n d i d o invocó e l p r i n c i p i o d e t e r r i t o r i a l i d a d, p a r a señalar q u e e l c o n o c i m i e n t o d e l a p r e s e n t e actuación l e c o r r e s p o n d e a s u homólogo d e l D i s t r i t o J u d i c i a l d e Ibagué. E n c o n s e c u e n c i a, d i s p u s o l a remisión d e l a actuación a e s t a Corporación, p a r a q u e s e d e t e r m i n e e l f u n c i o n a r i o c o m p e t e n t e. CONSIDERACIONES 1.

D e c o n f o r m i d a d c o n l o d i s p u e s t o e n e l artículo 3 2, n u m e r a l 4, d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4, l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a e s c o m p e t e n t e p a r a c o n o c e r e l a s u n t o p l a n t e a d o, e n razón a q u e e n e s t a o p o r t u n i d a d l a definición d e c o m p e t e n c i a c o m p r o m e t e a j u e c e s d e l a jurisdicción o r d i n a r i a p e r t e n e c i e n t e s a d i s t i n t o s d i s t r i t o s j u d i c i a l e s, e s t o e s, Bogotá e Ibagué. 2.

E l artículo 5 4 d e l a n o r m a t i v a e n c i t a, p r e c i s a q u e l a definición d e c o m p e t e n c i a e s u n m e c a n i s m o o r i e n t a d o a d e t e r m i n a r, d e m a n e r a ágil, p e r e n t o r i a y d e f i n i t i v a, e l f u n c i o n a r i o c o m p e t e n t e p a r a c o n o c e r d e l a f a s e p r o c e s a l d e l j u z g a m i e n t o. C u a n d o e l j u e z a n t e q u i e n s e h a y a p r e s e n t a d o l a acusación o s o l i c i t a d o l a preclusión así l o c o n s i d e r e, l o DEFINICIÓN DE COMPETENCIA: 48.819 LUIS ALBERTO GARCÍA AYALA. heirá s a b e r a l a s p a r t e s y l o remitirá a l f u n c i o n a r i o q u e d e b a d e f i n i r l a. 3.

L o p r i m e r o q u e h a y q u e a d v e r t i r e s q u e, p a r a d e f i n i r l a c o m p e t e n c i a d e l p r e s e n t e a s u n t o s e d e b e a c u d i r a l o n o r m a d o e n e l artículo 5 1 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4 y n o a l o p r e v i s t o e n e l artículo 4 3 ejúsdem. P r e c i s a m e n t e, e n a u t o C S J A P, 1 9 j u n. 2 0 1 3, r a d. 4 1 5 3 2, l a C o r t e aclaró l a s d i f e r e n c i a s e n t r e u n o y o t r o p r e c e p t o, s i n q u e s e p u e d e a f i r m a r q u e e n t r e e l l o s e x i s t e contradicción. A l r e s p e c t o d i j o;

( ) como aquí todos los delitos vienen siendo investigados por la misma cuerda ~ a excepción de los que se escindieron por ocasión del allanamiento a cargos de vanos de los implicados, asunto que cuenta ya con fallo-, ninguna necesidad existe de que se acuda a lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley 906 de 2004, dado que ya viene unida la investigación y asi debe continuar el juzgamiento, salvo que se presenten factores que obliguen romper esa unidad sustancial y procesal.

Ahora bien, como entre las partes existen diferencias acerca de cuál es la norma que ha de dirimir la disputa, la Corte debe precisar que los artículos 43 y 52 de la Ley 906 de 2004, regulan situaciones diferentes, sin que entre ellos pueda advertirse colusión, confrontación, confusión o ambigüedad. El artículo 43, contempla, en sus dos primeros incisos: " C o m p e t e n c i a. E s competente para conocer del juzgamiento el juez del lugar donde ocurrió el delito. 4 DEFINICIÓN DE COMPETENCIA: 48.81^ ' LUIS ALBERTO GARCÍA AVALAD Cuando no fuere posible determinar el lugar de ocurrencia del hecho, éste se hubiere realizado en varios lugares, en uno incierto o en el extranjero, la competencia del juez de conocimiento se fija por el lugar donde se formule acusación por parte de la Fiscalía General de la Nación, lo cual hará donde se encuentren los elementos fundamentales de la acusación." Por su parte, el artículo 52 ibídem, reseña: " C o m p e t e n c i a p o r c o n e x i d a d. Cuando deban juzgarse delitos conexos conocerá de ellos el juez de mayor jerarquía de acuerdo con la competencia por razón del fuero legal o la naturaleza del asunto; si corresponden a la misma jerarquía será factor de competencia el territorio, en forma excluyente y preferente, en el siguiente orden: donde se haya cometido el delito más grave; donde se haya realizado el mayor número de delitos; donde se haya realizado la primera aprehensión o donde se haya formulado primero la imputación. Cuando se trate de conexidad entre delitos de competencia del juez penal del circuito especializado y cualquier otro funcionario judicial corresponderá el juzgamiento a aquél" C o m o s e aprecia^ a m b o s d i s p o s i t i v o s p r o c e s a l e s c o n t e m p l a n c i r c u n s t a n c i a s d e h e c h o d i f e r e n t e s, q u e n o t i e n e n p o r qué c o n f u n d i r s e ni g e n e r a r contraposición. En este sentido, debe entenderse que el artículo 43 únicamente opera cuando se desconoce el sitio de ocurrencia del delito ~ importa la naturaleza individual del mismo-, o este es ejecutado en varios lugares, en uno incierto o en el extranjero.

Allú e s d e l a r b i t r i o d e l F i s c a l, s i n consideración a f a c t o r e s p r e v a l e n t e s ii a p e n a s s i g n a d o p o r e l s i t i o d o n d e c u e n t e c o n 5 DEFINICIÓN DE COMPETENCIA: 48.819- LUIS ALBERTO GARCÍA AYALA. l o s e l e m e n t o s f u n d a m e n t a l e s d e p r u e b a, deñnir e l t e r r i t o r i o d e acusación. D e f o r m a c o n t r a r i a ^ s i s u c e d e q u e s e c o n o c e e l s i t i o d e o c u r r e n c i a d e l d e l i t o o d e l i t o s, p e r o s e i n i f e s t i g a n y Juzgarán v a r i o s o c u r r i d o s e n d i f e r e n t e s l u g a r e s, e l f a c t o r d e definición e s p r e c i s a m e n t e e l d e c o n e x i d a d q u e r e g u l a e l a r t i c u l o 5 2 d e la L e g 9 0 6 d e 2 0 0 4, p u e s, n o s e t r a t a d e q u e u n a c o n d u c t a s e v e r i f i q u e e j e c u t a d a e n v a n o s s i t i o s o u n o i n c i e r t o o e n e l e x t r a n j e r o, s i n o q u e p a r a el c o n o c i m i e n t o e s n e c e s a r i o d e f i n i r cuál d e t o d o s los J u e c e s i n d i v i d u a l m e n t e c o n s i d e r a d o s, abordará e l e x a m e n d e l c o n j u n t o d e c o n d u c t a s p u n i b l e s. ( S u b r a y a s y n e g r i l l a s f u e r a d e t e x t o ). 4.

D e c o n f o r m i d a d c o n l a reseña j u r i s p r u d e n c i a l a n o t a d a y e l artículo 5 1 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4, l a c o n e x i d a d t i e n e l u g a r c u a n d o, e n t r e o t r o s c a s o s, s e i m p u t a «a una o más personas la comisión de uno o varios delitos en las que exista homogeneidad en el modo de actuar de los autores o partícipes, relación razonable de lugar y tiempo, y, la evidencia aportada a una de las investigaciones pueda influir en la otra».

D i c h a c i r c u n s t a n c i a s e p r e s e n t a e n e s t a actuación, d o n d e a l p r o c e s a d o s e l e e n d i l g a l a comisión d e v a r i a s c o n d u c t a s p u n i b l e s c u a n d o a l p a r e c e r c o n f o r m a b a u n a organización c r i m i n a l q u e delinquía e n l o s d i s t r i t o s j u d i c i a l e s d e C u n d i n a m a r c a, Bogotá e Ibagué. A h o r a, e s a n o t a r q u e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación, s i e n d o e l t i t u l a r d e l a acción p e n a l decidió, a u n encontrándose e n e l d e s a r r o l l o d e l a e t a p a i n v e s t i g a t i v a, s e p a r a r l a p r e s e n t e actuación d e l p r o c e s o m a t r i z s e g u i d o DEFINICIÓN DE COMPETENCIA: 48.819 (' LUIS ALBERTO GARCÍA AYALA. v c o n o t r o s m i e m b r o s d e l a organización d e l i c t i v a, p o r v i r t u d d e l p r e a c u e r d o s u s c r i t o c o n e l p r o c e s a d o e n e s t e c a s o. Así m i s m o, s e t i e n e q u e, d e a c u e r d o c o n e l artículo 5 2 ibídem, tratándose d e l j u z g a m i e n t o d e d e l i t o s c o n e x o s ( ) conocerá de ellos el juez de mayor jerarquía de acuerdo con la competencia por razón del fuero legal o la naturaleza del asunto; si corresponden a la misma jerarquía será factor de competencia el territorio, en forma excluyente y preferente, en el siguiente orden: donde se haya cometido el delito más grave; donde se haya realizado el mayor número de delitos; donde se haya producido la primera aprehensión o donde se haya formulado primero la imputación. A l t e n o r d e e s e c a n o n, e l p r i m e r a s p e c t o q u e s e d e b e a n a l i z a r p a r a d e t e r m i n a r l a c o m p e t e n c i a f r e n t e a c o n d u c t a s c o n e x a s, e s e l r e l a t i v o a l d e l f u n c i o n a r i o d e m a y o r jerarquía a t e n d i d o e l f u e r o l e g a l o l a n a t u r a l e z a d e l a s u n t o. D e l a s d i l i g e n c i a s s u r g e q u e a l i n v e s t i g a d o, Luis A L B E R T O GARCÍA AYALA, s e l e i m p u t a n, p u n i b l e s d e c o n c i e r t o p a r a d e l i n q u i r y fabricación, tráfico y p o r t e d e a r m a s d e f u e g o, m u n i c i o n e s d e u s o r e s t r i n g i d o, d e u s o p r i v a t i v o d e l a s f u e r z a s a r m a d a s o e x p l o s i v o s, p r e v i s t o s e n l o s artículos 3 4 0 y 3 6 6, d e l E s t a t u t o P e n a l, c u y o c o n o c i m i e n t o, t a l c o m o l o e x p u s o e l f u n c i o n a r i o j u d i c i a l e n s u m o m e n t o, c o r r e s p o n d e, p o r l a n a t u r a l e z a d e e s t e último ilícito, a l o s j u e c e s p e n a l e s d e l c i r c u i t o e s p e c i a l i z a d o s. 7 DEFINICIÓN DE COMPETENCIA: 4 8. 8 1 9 ^ LUIS ALBERTO GARCÍA AYALA.

V D e a c u e r d o c o n l o s f a c t o r e s e x c l u y e n t e s y p r e f e r e n t e s p r e v i s t o s e n e l r e n o m b r a d o c a n o n 5 2, s e h a c e n e c e s a r i o v e r i f i c a r cuál d e l o s d e l i t o s c o m p o r t a m a y o r g r a v e d a d, a s u n t o q u e n o r e p r e s e n t a d i f i c u l t a d, e n t a n t o, e l a r t i c u l o 3 4 0 d e l Código P e n a l c o n t e m p l a p e n a d e 4 a 9 años d e prisión p a r a e l p u n i b l e d e c o n c i e r t o p a r a d e l i n q u i r; m i e n t r a s q u e, e l p r e c e p t o 3 6 6 ibídem c o m p o r t a u n a p e n a p a r a e l d e l i t o d e fabricación, tráfico y p o r t e d e a r m a s d e f u e g o, m u n i c i o n e s d e u s o r e s t r i n g i d o, d e u s o p r i v a t i v o d e l a s f u e r z a s a r m a d a s o e x p l o s i v o s, d e 1 1 a 1 5 años d e prisión. D e l o a n t e r i o r, s e d e d u c e q u e e l s e g u n d o d e d i c h o s d e l i t o s e s e l más g r a v e, p o r q u e l o s u p e r a a m p l i a m e n t e e n s u s h a r e m o s mínimo y máximo, s i n e m b a r g o, e l m i s m o n o e s d e t e r m i n a n t e p a r a e s t a b l e c e r e l l u g a r e n d o n d e s e d e b e p r o s e g u i r e l j u i c i o, t o d a v e z q u e s e ejecutó e n v a r i o s s i t i o s, e s t o e s, e n Bogotá D. C., y M e l g a r ( T o l i m a ); p o r l o q u e e l f a c t o r a c o n s i d e r a r n o p u e d e s e r d e f i n i d o p o r vía d e l a g r a v e d a d d e l h e c h o p u n i b l e. E l s e g u n d o f a c t o r d e definición, s e r e f i e r e a l s i t i o «donde se haya realizado el mayor número de delitos».

E n e s t e c a s o, d e a c u e r d o a l a discriminación r e a l i z a d a p o r l a Fiscalía, s e t i e n e q u e a l p a r e c e r s e e j e c u t a r o n c o n ocasión d e l o s o p e r a t i v o s r e a l i z a d o s e n l o s m i s m o s d o s l u g a r e s d e s c r i t o s; d e m a n e r a q u e, e n c a d a u n o d e d i c h o s s i t i o s e s a t r i b u i d a l a comisión d e l a s c o n d u c t a s p u n i b l e s d e c o n c i e r t o p a r a d e l i n q u i r y fabricación, tráfico y p o r t e d e 8 DEFINICIÓN DE COMPETENCIA: 48.819 f LUIS ALBERTO GARCÍA AYALA. a r m a s d e f u e g o, m u n i c i o n e s d e u s o r e s t r i n g i d o, d e u s o p r i v a t i v o d e l a s f u e r z a s a r m a d a s o e x p l o s i v o s. C o n f o r m e a l o a n t e r i o r, d e b e m o s a c u d i r a l a última e v e n t u a l i d a d p r e v i s t a e n l a r e n o m b r a d a n o r m a t i v i d a d, e s t o e s, e l q u e s e r e f i e r e a l l u g a r «donde se haya producido la pñmera aprehensión».

P a r a l o c u a l e s o b s e r v a d o, q u e l a c a p t u r a d e Luis A L B E R T O GARCÍA AYALA f u e m a t e r i a l i z a e l 5 d e m a r z o d e 2 0 1 6, e n e l M u n i c i p i o d e N i l o ^ e l c u a l h a c e p a r t e d e l D i s t r i t o J u d i c i a l d e C u n d i n a m a r c a. B a j o e s e e n t e n d i d o, l a actuación será a s i g n a d a a l o s J u z g a d o s P e n a l e s d e l C i r c u i t o E s p e c i a l i z a d o s d e C u n d i n a m a r c a c o n f u n c i o n e s d e c o n o c i m i e n t o - r e p a r t o -, p a r a q u e a s u m a n e l c o n o c i m i e n t o d e l p r e a c u e r d o s u s c r i t o p o r e l p r o c e s a d o Luis A L B E R T O GARCÍA AYALA y l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación. E n mérito d e l o e x p u e s t o, l a S a l a d e Casación P e n a l d e l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a, E n mérito d e l o e x p u e s t o, l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a, S a l a d e Casación P e n a l, R E S U E L V E A S I G N A R L A C O M P E T E N C I A p a r a r e a l i z a r l a a u d i e n c i a d e verificación d e p r e a c u e r d o d e n t r o d e l p r o c e s o ^ M i n u t o 9: 5 7 sesión t e r c e r a a u d i e n c i a p r e l i m i n a r d e l 2 7 d e a b r i l d e 2 0 1 6. 9 DEFINICIÓN DE COMPETENCIA: 48.819 LUIS ALBERTO GARCÍA AYALA. q u e s e a d e l a n t a c o n t r a Luis A L B E R T O GARCÍA AYALA, a l o s J u z g a d o s P e n a l e s d e l C i r c u i t o E s p e c i a l i z a d o s d e C u n d i n a m a r c a c o n f u n c i o n e s d e c o n o c i m i e n t o - r e p a r t o -, d e s p a c h o s d o n d e s e remitirán l a s d i l i g e n c i a s. C o n t r a e s t a p r o v i d e n c i a n o p r o c e d e ningún r e c u r s o. P E R M I S O GUSTAVO E N R I Q U E MALO FERNÁNDEZ P E R M I S O JOSÉ FRANCISCO ACUÑA VIZCAYA 1 0 DEFINICIÓN DE COMPETENCIA: 4 8. 8 1 9 " ' LUIS ALBERTO GARCÍA A Y A L ^ / S e c r e t a r i a 1 1