República de Colombia Corte Suprema de Justicia C O R T E SUPREMA D E J U S T I C I A SALA D E CASACIÓN PENAL FERNANDO A L B E R T O C A S T R O C A B A L L E R O M a g i s t r a d o P o n e n t e: Radicado No. 48310 A P 4 3 1 5 - 2 0 1 6 A p r o b a d o A c t a N° 1 9 9 Bogotá, D. C, j u l i o s e i s ( 0 6 ) d e d o s m i l dieciséis ( 2 0 1 6 ).
VISTOS: P r o c e d e l a S a l a a d e f i n i r l a c o m p e t e n c i a p a r a c o n o c e r d e l a s o l i c i t u d d e sustitución de la detención intramural a f a v o r d e l a p r o c e s a d a C L A U D I A P A S T O R A SÁNCHEZ S I E R R A p o r l a d e c o n f i n a m i e n t o d o m i c i l i a r i o, e l e v a d a p o r l a d e f e n s a d e n t r o d e l p r o c e s o q u e s e l e a d e l a n t a p o r l o s d e l i t o s d e c o n c i e r t o p a r a d e l i n q u i r y usurpación d e d e r e c h o s d e p r o p i e d a d i n d u s t r i a l. Definición d e C o m p e t e n c i a N " 4 8 3 1 0 A N T E C E D E N T E S 1.
E l 1 7 d e m a r z o d e 2 0 1 5, a n t e e l J u z g a d o 4 5 P e n a l M u n i c i p a l c o n F u n c i o n e s d e C o n t r o l d e Garantías d e Bogotá, s e a d e l a n t a r o n l a s a u d i e n c i a s p r e l i m i n a r e s d e legalización d e c a p t u r a, formulación d e imputación e imposición d e m e d i d a d e a s e g u r a m i e n t o a C L A U D I A P A S T O R A S Á N C H E Z S I E R R A y o t r o s, q u e d a n d o e l l a e n detención p r e v e n t i v a e n e s t a b l e c i m i e n t o c a r c e l a r i o d e s d e e s e m o m e n t o. 2.
E l 9 d e d i c i e m b r e d e e s e m i s m o año, e l J u z g a d o 4 9 P e n a l d e l C i r c u i t o c o n F u n c i o n e s d e C o n o c i m i e n t o d e e s t a c i u d a d, profirió s e n t e n c i a c o n d e n a t o r i a, declarándola p e n a l m e n t e r e s p o n s a b l e c o m o c o a u t o r a d e l d e l i t o d e usurpación d e d e r e c h o s d e p r o p i e d a d i n d u s t r i a l y a u t o r a d e l p u n i b l e d e c o n c i e r t o p a r a d e l i n q u i r, imponiéndole u n a p e n a p r i v a t i v a d e l a l i b e r t a d d e 6 0 m e s e s d e prisión y m u l t a d e 1 7. 7 8 s a l a r i o s mínimos l e g a l e s m e n s u a l e s v i g e n t e s, negándole l o s m e c a n i s m o s s u s t i t u t i v o s d e l a ejecución d e l a p e n a; decisión ésta q u e f u e o b j e t o d e apelación, p o r l o q u e l a s d i l i g e n c i a s f u e r o n r e m i t i d a s a l a S a l a P e n a l d e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e D i s t r i t o J u d i c i a l d e Bogotá, 3.
E l 1 4 d e d i c i e m b r e d e 2 0 1 5, e s t a n d o p e n d i e n t e d e r e s o l v e r s e l a a l z a d a p r o p u e s t a, l a p r o c e s a d a S Á N C H E Z S I E R R A, a través d e s u d e f e n s o r a técnica, solicitó a l a J u e z 4 9 P e n a l d e l C i r c u i t o c o n F u n c i o n e s d e C o n o c i m i e n t o d e Bogotá l e s u s t i t u y e r a l a m e d i d a d e a s e g u r a m i e n t o d e detención 2 Definición d e C o m p e t e n c i a N " 4 8 3 1 0 p r e v e n t i v a i n t r a m u r o s p o r l a d e c o n f i n a m i e n t o d o m i c i l i a r i o, a r g u m e n t a n d o q u e e n s u c r i t e r i o a q u e l l a «no es proporcional, es exagerada, [mientras que ésta última m e n c i o n a d a, e n s u c r i t e r i o, ] seria mas ( s i c ) que suficiente para garantizar los fines de la medida».
D e l o a n t e r i o r, s e p u e d e i n f e r i r q u e l a n o r m a q u e pretendió i n v o c a r l a p e t i c i o n a r i a e r a e l n u m e r a l 1° d e l artículo 3 1 4 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4. E m p e r o d i c h a a u t o r i d a d j u d i c i a l s e declaró i n c o m p e t e n t e p a r a r e s o l v e r s u r e q u e r i m i e n t o, a r g u y e n d o q u e d i c h o p e d i m e n t o debía f o r m u l a r s e ante los Juzgados de Control de Garantías. 4.
L a p r o c e s a d a acudió, e n t o n c e s, a n t e l o s J u e c e s 7 9 y 4° P e n a l d e C o n t r o l d e Garantías d e Bogotá p a r a s a c a r a v a n t e s u pretensión r e l a t i v a a l o g r a r l a sustitución d e l a m e d i d a d e a s e g u r a m i e n t o q u e p e s a e n s u c o n t r a; s i n e m b a r g o, o b t u v o u n a r e s p u e s t a n e g a t i v a, c u y o f u n d a m e n t o también l o constituyó l a f a l t a d e c o m p e t e n c i a. 5.
E l 1 2 d e a b r i l d e 2 0 1 6, l a a b o g a d a d e f e n s o r a d e l a p r o c e s a d a requirió d e l a S a l a P e n a l d e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e l D i s t r i t o J u d i c i a l d e Bogotá^ o b t e n e r u n a resolución d e f o n d o a s u s o l i c i t u d d e «sustitución de la medida de aseguramiento de detención preventiva intramuros por la detención domiciliaria», r e i t e r a n d o l o s términos d e l a s o l i c i t u d p r e s e n t a d a a n t e l a J u e z 4 9 P e n a l d e l C i r c u i t o d e e s t a c i u d a d. D i c h a Corporación e n proveído d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 1 6, s e ' Ver folios 27, 34 a 36 y 37 a 4 1.
Ibídem. 3 Definición d e C o m p e t e n c i a N° 4 8 3 1 0 limitó a r e c h a z a r d e p l a n o t a l petición a l d e c l a r a r s e i n c o m p e t e n t e p a r a r e s o l v e r s u r e q u e r i m i e n t o. 6. E l p a s a d o 1 1 d e m a y o, l a a p o d e r a d a d e SÁNCHEZ S I E R R A presentó u n a n u e v a petición a n t e l a r e f e r i d a c o l e g i a t u r a, e s t a v e z a r g u m e n t a n d o q u e s u r e p r e s e n t a d a «padece ENFERMEDAD GRAVE», s i n a d u c i r e l e m e n t o p r o b a t o r i o a l g u n o q u e s o p o r t a r a s u afirmación. E l T r i b u n a l rechazó d e p l e m o l a s o l i c i t u d e n a u t o d e l 1 2 d e m a y o d e e s t e año 2 0 1 6, r e i t e r a n d o c a r e c e r d e c o m p e t e n c i a p a r a p r o n u n c i a r s e s o b r e e l t e m a, 7.
Así f u e, c o m o a r g u y e n d o e l q u e b r a n t a m i e n t o d e s u s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s a l d e b i d o p r o c e s o y e l a c c e s o a l a administración d e j u s t i c i a, presentó d e m a n d a d e t u t e l a c o n e l fín d e q u e s e l e señalara quién e s l a a u t o r i d a d c o m p e t e n t e p a r a r e s o l v e r s u petición d e sustitución d e m e d i d a d e a s e g u r a m i e n t o i n t r a m u r o s p o r l a d e l l u g a r d e l d o m i c i l i o. 8.
C o n ocasión d e l o a n t e r i o r, l a S a l a d e decisión d e t u t e l a s N o 2, d e l a S a l a d e Casación P e n a l d e e s t a Corporación e l p a s a d o 9 d e j u n i o resolvió a m p a r a r l o s d e r e c h o s a l d e b i d o p r o c e s o y e l a c c e s o a l a administración d e j u s t i c i a d e l a a c c i o n a n t e, m e d i a n t e S T P 7 7 0 3 - 2 0 1 6, r a d i c a d o 8 6 2 6 8, o r d e n a n d o l o s i g u i e n t e: «2.
Como consecuencia de lo anterior, ORDENAR a la Sala Penal del TYíbunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá que, en el término improrrogable de tres (3) días, contados a partir de la notificación del presente fallo de tutela, remita las diligencias 4 Definición d e C o m p e t e n c i a N " 4 8 3 1 0 relacionadas con la solicitud de sustitución de la medida de aseguramiento de detención intramuros por la detención intramuros por la detención domiciliaria, elevada por la defensora de confianza de CLAUDIA PASTORA SÁNCHEZ SIERRA en el marco del radicado 11001-60-00-000-2015-01588- 01, a la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, para que se lleve a cabo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 32, nüm.4 y 54 de la Ley 906 de 2004 el tramite incidental de definición de competencia.» 9.
E n e f e c t o, m e d i a n t e a u t o d e l 1 3 d e j u l i o d e 2 0 1 6, l a S a l a P e n a l d e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e Bogotá, d a n d o c u m p l i m i e n t o a l a o r d e n d e t u t e l a r e f e r i d a, d i s p u s o r e m i t i r d e i n m e d i a t o l a s d i l i g e n c i a s a n t e ésta S a l a c o n e l fín d e q u e s e defíniera e l t e m a d e c o m p e t e n c i a p l a n t e a d o, según l o o r d e n a n l o s artículos 3 2, núm. 4 y 5 4 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4.
CONSIDERACIONES D E LA C O R T E D e c o n f o r m i d a d c o n l o s artículos 3 2. 4 y 5 4 d e l a L e y 9 0 6 d e l 2 0 0 4 a l a S a l a d e Casación P e n a l d e l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a l e c o r r e s p o n d e defínir l a c o m p e t e n c i a c u a n d o q u i e r a q u e l a postulación d e q u i e n d e c l a r a n o s e r l o p r o v i e n e d e u n t r i b u n a l s u p e r i o r. C o m o s e precisó e n e l f a l l o d e t u t e l a p r o f e r i d o p o r e s t a S a l a e l p a s a d o 9 d e j u n i o, l a S a l a P e n a l d e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e Bogotá incurrió e n i n d e b i d o p r o c e d e r a l l i m i t a r s e a rechazar de plano r e s o l v e r l a r e i t e r a t i v a petición d e sustitución d e m e d i d a d e a s e g u r a m i e n t o, d e n e g a n d o d e 5 Definición d e C o m p e t e n c i a N " 4 8 3 1 0 e s t a f o r m a a l a i n t e r e s a d a e l a c c e s o a l a administración d e j u s t i c i a y dejándola s i n r e c u r s o j u d i c i a l e f e c t i v o, t o d a v e z q u e c o n o c i e n d o l o s a n t e c e d e n t e s d e l a situación p r e s e n t a d a, e s t o e s, l a s m a n i f e s t a c i o n e s d e i n c o m p e t e n c i a d e l J u e z 4 9 P e n a l d e l C i r c u i t o c o n F u n c i o n e s d e C o n o c i m i e n t o d e e s t a c i u d a d, d e l o s J u e c e s 7 9 y 4° P e n a l e s M u n i c i p a l e s d e C o n t r o l d e Garantías y estimémdose l o s M a g i s t r a d o s, también, s i n atribución p a r a t r a m i t a r l a s s o l i c i t u d e s s u s t i t u t i v a s e l e v a d a s p o r l a d e f e n s a técnica, l o i n d i c a d o e r a r e m i t i r d e i n m e d i a t o l a s m i s m a s a n t e l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a c o n e l fin d e q u e s e d e f i n i e r a e l t e m a d e c o m p e t e n c i a p l a n t e a d o, c o n f o r m e l o e s t a b l e c i d o e n e l artículo 5 4 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4.
E n a r a s d e r e s o l v e r e l a s u n t o e n e s t u d i o r e s u l t a n e c e s a r i o p r e c i s a r q u e d u r a n t e e l trámite d e l p r o c e s o p e n a l y h a s t a t a n t o n o s e h a y a e m i t i d o declaración d e r e s p o n s a b i l i d a d p e n a l e n c o n t r a d e l a c u s a d o, l a única a u t o r i d a d j u d i c i a l f a c u l t a d a p a r a a f e c t a r s u l i b e r t a d p e r s o n a l u o t r o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s, e s e l J u e z d e C o n t r o l d e Garantías, t a l c o m o l o e s t a b l e c e n l o s a x t 3 0 6, 3 0 8 y 3 1 8 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4.
E m p e r o, u n a v e z p r o f e r i d a c o n d e n a, así n o s e e n c u e n t r e e n firme, l o a t i n e n t e a l a l i b e r t a d d e l s e n t e n c i a d o l e c o m p e t e d e c i d i r l o a l j u e z d e c o n o c i m i e n t o, según l o prevé e l artículo 4 0 d e l m i s m o c o m p e n d i o n o r m a t i v o así: ^Anunciado el sentido del fallo, salvo las excepciones establecidas en éste código, el juez de conocimiento será competente para imponer las penas y medidas de seguridad» 6 Definición d e C o m p e t e n c i a N " 4 8 3 1 0, ) A d i c i o n a l m e n t e, e s o p o r t u n o p r e c i s a r q u e u n a v e z s e h a y a a n u n c i a d o e l s e n t i d o d e f a l l o c o n d e n a t o r i o, t o d a pretensión r e l a c i o n a d a c o n l a l i b e r t a d d e l p r o c e s a d o, deberá s e r e s t u d i a d a a l a l u z d e l o s r e q u i s i t o s l e g a l e s e x i g i d o s p a r a l a concesión d e l o s s u b r o g a d o s y s u s t i t u t o s p e n a l e s, e n e l e n t e n d i d o q u e y a e n e s e e s t a d i o p r o c e s a l, l a reclusión d e l p e n a l m e n t e r e s p o n s a b l e sólo s e j u s t i f i c a e n función d e l c u m p l i m i e n t o d e l a sanción i m p u e s t a. D e s u e r t e q u e, m i e n t r a s c o b r a ejecutoría e l f a l l o c o n d e n a t o r i o, l a c o m p e t e n c i a p a r a r e s o l v e r e s e t i p o d e p e t i c i o n e s r a d i c a e n e l j u e z d e c o n o c i m i e n t o y u n a v e z e n firme l a c o n d e n a l a s m i s m a s deberán s e r r e s u e l t a s p o r e l j u e z d e ejecución d e p e n a s. D e s c e n d i e n d o a l c a s o c o n c r e t o, l a s p e t i c i o n e s o r i e n t a d a s a o b t e n e r l a sustitución d e l a detención i n t r a m u r o s p r e s e n t a d a s p o r l a p r o c e s a d a y s u d e f e n s a técnica e l 1 4 d e d i c i e m b r e d e 2 0 1 5 y e l 1 2 d e a b r i l d e 2 0 1 6, a r g u m e n t a n d o q u e l a m e d i d a d e a s e g u r a m i e n t o i n t r a m u r o s «no es proporcional, que es exagerada, [mientras que l a detención d o m i c i l i a r i a, e n s u c r i t e r i o, ] seria mas ( s i c ) que suficiente para garantizar los fines de la medida», s e d e b e n e n t e n d e r r e s u e l t a s c u a n d o e l j u e z d e p r i m e r n i v e l s e pronunció e n e l f a l l o c o n d e n a t o r i o s o b r e l a n e c e s i d a d d e l a ejecución d e l a p e n a p r i v a t i v a d e l a l i b e r t a d, n o pudiéndose c o n f u n d i r ésta c o n l a s e x i g e n c i a s c o n s t i t u c i o n a l e s p a r a l a imposición d e l a m e d i d a c a u t e l a r. 7 Definición d e C o m p e t e n c i a N " 4 8 3 1 0 L u e g o, e n t o n c e s, y a a b o r d a d o e s e t e m a e n l a s e n t e n c i a p o r e l f a l l a d o r d e i n s t a n c i a y encontrándose c o m o o b j e t o d e d e b a t e e n l a apelación l o a t i n e n t e a l a denegación d e l a prisión d o m i c i l i a r i a, s o b r e e l l o s e pronunciará e l T r i b u n a l a l d e s a t a r l a a l z a d a. C o s a d i s t i n t a a c o n t e c e r e s p e c t o a l a petición d e l 1 1 d e m a y o d e 2 0 1 6, t o d a v e z q u e e n ésta s e planteó e l p a d e c i m i e n t o d e «ENFERMEDAD GRAVE» d e l a p r o c e s a d a, s u p u e s t o d e h e c h o n o v e d o s o s o b r e e l q u e n o s e h a e m i t i d o p r o n u n c i a m i e n t o a l g u n o, y e l c u a l d e b e s e r r e s u e l t o p o r e l J u e z d e c o n o c i m i e n t o d e p r i m e r n i v e l p a r a g a r a n t i z a r l a e f e c t i v i d a d d e l p r i n c i p i o d e l a d o b l e i n s t a n c i a. R e s p e c t o d e e s e tópico, l a S a l a d e Casación P e n a l y a t u v o l a o p o r t u n i d a d d e p r o n u n c i a r s e e n S P 1 6 2 3 7 d e l 2 5 n o v i e m b r e d e 2 0 1 5, d o n d e s e a c u m u l a r o n l o s r a d i c a d o s 4 6 3 2 9 y 4 7 0 0 3, a f i r m a n d o l o s i g u i e n t e: E n p r i m e r l u g a r, q u e d e c o n f o r m i d a d c o n l o d i s p u e s t o e n e l artículo 1 7 7 - 1 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4, e n e l s u b j u d i c e s e concedió e l r e c u r s o d e apelación c o n t r a l a s e n t e n c i a e n e l e f e c t o s u s p e n s i v o. E n s e g u n d o término, q u e a l o t o r g a r s e l a a l z a d a, l a c o m p e t e n c i a d e l a q u o quedó " s u s p e n d i d a ", así q u e l a s e g u n d a i n s t a n c i a l a adquirió únicamente 8 Definición d e C o m p e t e n c i a N " 4 8 3 1 0, p a r a p r o n u n c i a r s e s o b r e l o s t e m a s p r o p u e s t o s e n l a impugnación. E n t e r c e r l u g a r, q u e d e n t r o d e l o s a s p e c t o s t r a t a d o s p o r e l r e c u r r e n t e e n l a apelación d e l f a l l o, n o h i z o alusión a l o s m e c a n i s m o s s u s t i t u t i v o s d e l a p e n a d e prisión y d e allí q u e e l a q u o, a p e s a r d e h a b e r c o n c e d i d o l a impugnación c o n t r a l a s e n t e n c i a e n e l e f e c t o s u s p e n s i v o, entró a c o n o c e r d e l a sustitución d e l a m e d i d a d e a s e g u r a m i e n t o d e detención p r e v e n t i v a p o r l a detención h o s p i t a l a r i a, c o n f u n d a m e n t o e n l a e x p e r t i c i a a c e r c a d e l e s t a d o d e s a l u d d e l p r o c e s a d o c o m o h e c h o ex novo.
E n e s a m e d i d a, h a s t a aquí s e c o n c l u y e q u e e l T r i b u n a l ( a c t u a n d o aquí c o m o j u e z d e p r i m e r a i n s t a n c i a ) acertó a l e n t r a r a r e s o l v e r s o b r e l a sustitución d e l a m e d i d a r e s t r i c t i v a d e l a l i b e r t a d, p u e s a l n o s e r éste u n t e m a q u e h u b i e s e s i d o t r a t a d o, s i q u i e r a implícitamente p o r l a d e f e n s a a l r e c u r r i r l a s e n t e n c i a, c o m o p o r e j e m p l o refiriéndose a l o s m e c a n i s m o s s u s t i t u t i v o s d e l a p e n a d e prisión i n t r a m u r a l, n o e s p o s i b l e q u e e l ad quem s e reñera a l m i s m o e n razón d e q u e l a c o m p e t e n c i a f u n c i o n a l q u e a d q u i e r e s e c o n t r a e e x c l u s i v a m e n t e a l o s t e m a s p r o p u e s t o s e n l a impugnación d e l f a l l o y l o s i n e s c i n d i b l e m e n t e v i n c u l a d o s a l o s m i s m o s. E n mérito d e l o e x p u e s t o, l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a, S a l a D e Casación P e n a l, R E S U E L V E 9 Definición d e C o m p e t e n c i a N " 4 8 3 1 0 1.
D e c l a r a r q u e l a c o m p e t e n c i a p a r a c o n o c e r d e l a sustitución d e l a detención i n t r a m u r a l p o r e n f e r m e d a d g r a v e, s o l i c i t a d a p o r l a d e f e n s a d e l a p r o c e s a d a C L A U D I A P A S T O R A SÁNCHEZ S I E R R A, c o n p o s t e r i o r i d a d a l a emisión d e f a l l o c o n d e n a t o r i o d e p r i m e r g r a d o, c o r r e s p o n d e a l J u z g a d o 4 9 P e n a l d e l C i r c u i t o c o n F u n c i o n e s d e C o n o c i m i e n t o d e Bogotá, d e s p a c h o a l q u e s e remitirán l a s d i l i g e n c i a s. 2.
P o r Secretaría d e l a S a l a, envíese c o p i a d e e s t a p r o v i d e n c i a a l a c o r r e s p o n d i e n t e Sala d e Decisión P e n a l d e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e l D i s t r i t o J u d i c i a l d e Bogotá. C o n t r a e s t a decisión n o p r o c e d e r e c u r s o a l g u n o. Notifíquese y cúmplase 1 0 Definición d e C o m p e t e n c i a N " 4 8 3 1 0 PERMISO L U I S G U I L L E R M O S A L A Z A R O T E R O N U B I A Y O F Í A N D A N O V A G A R C Í A S E C R E T A R I A 1 1