AP3580-2016(47984) — Corte Suprema

AP3580-2016(47984)Corte Suprema de Justicia · Sala Penal2016

Magistrado ponente: Fernando Alberto Castro Caballero

Decreto 13 de 1967Decreto 2636 de 2004Ley 1709 de 2004Ley 1709 de 2014Ley 600 de 2000Ley 65 de 1993Ley 906 de 2004

De qué trata

Tema: JUEZ DE EJECUCIÓN DE PENAS - Condenados con fuero: apelación / JUEZ DE EJECUCIÓN DE PENAS - Recurso de apelación: de las decisiones del juez de ejecución de penas sobre mecanismos sustitutivos de la pena privativa de la libertad conoce el juez de primera instancia Tesis: «La Corte es competente para desatar el recurso de apelación interpuesto contra la determinación adoptada por el Juzgado Tercero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Bogotá, conforme a lo normado en el parágrafo del artículo 38 de la Ley 906 de 2004, según el cual: “Cuando se trate de condenados que gocen de fuero constitucional o legal, la competencia para la ejecución de las sanciones penales corresponderá, en primera instancia, a los jueces de ejecución de penas y medidas de seguridad del lugar donde se encuentre cumpliendo la pena. La segunda instancia corresponderá al respectivo juez de conocimiento”. (Subrayas fuera de texto). Lo anterior por cuanto, como lo ha precisado la Sala en anteriores oportunidades, aun cuando los procesos se hayan consolidado bajo el sistema de la Ley 600 de 2000, aplica la disposición pertinente de la Ley 906 de 2004, por resultar favorable al condenado en tanto prevé una segunda instancia, a diferencia de lo normado en el último inciso del artículo 79 de la primera normatividad en cita». TRABAJO EXTRAMUROS - También cobija a quienes se encuentran en prisión domiciliaria Tesis: «De conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política el trabajo es un valor fundante del Estado Social de Derecho, un derecho constitucional fundamental y una obligación social. Así lo define el artículo 25 de la Carta cuando señala que el trabajo como derecho-deber, “goza en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado, de donde surge para el Estado la obligación, por intermedio de las autoridades penitenciarias, de proporcionar a los reclusos, en la medida de las posibilidades, la actividad laboral como forma de superación y medio para alcanzar la libertad, el cual se desarrollará con sujeción estricta al ordenamiento que lo regula y a la ley, mediante el respeto de sus garantías constitucionales y legales En relación con el trabajo carcelario, la Corte Constitucional ha señalado que lo desarrollan los presos “dentro del marco de la situación especial de sujeción y subordinación en la que se encuentran, de ahí que en principio, los vínculos que surgen como consecuencia de las labores prestadas por los internos no pueden equipararse a aquellos que se derivan de una relación laboral en el sentido estricto del término. Por consiguiente, sin descartar las posibilidades de diversas formas de relación laboral y, por lo tanto, de remuneración, el trabajo carcelario cumple objetivo primordial de resocialización de los reclusos”. […] Es claro que el trabajo extramural no es un derecho-deber exclusivo de quienes se encuentren condenados dentro de un establecimiento carcelario, sino que la ley extiende esa posibilidad a los internos que pueden estar purgando su pena en su domicilio, el cual podrán desarrollar fuera de éste, siempre bajo el control y vigilancia de las autoridades que los tengan a cargo. Así mismo, el artículo 80 de la Ley 65 de 1993 precisa la actividad laboral que de manera exclusiva sirve para la redención de pena es la planeada y organizada por cada centro de reclusión. […] Lo expuesto lleva a concluir, que el trabajo es un derecho del que gozan todos los condenados sin excepción, estén cumpliendo la pena en un centro de reclusión, en su domicilio o morada o en cualquier sitio de reclusión, como mecanismo adecuado para la resocialización que persigue la medida punitiva, además, con la virtud de reducir el término de duración de la pena a través de la redención, con excepción de los trabajos contratados con particulares». TRABAJO EXTRAMUROS - Condiciones Tesis: «La recurrente reclama en favor de su prohijado permiso para trabajar fuera de su residencia, ejecutando un contrato de trabajo a término indefinido con un particular, para realizar labores administrativas en el manejo y coordinación del recurso humano y de acompañamiento investigativo en trabajos académicos y literarios, con el propósito de tener una vida digna, obtener los medios para proveer su subsistencia, mejorar su salud y la situación económica que atraviesa. Para tal efecto, allegó formato de contrato de trabajo a término indefinido. […] No obstante, observa la Corte en la revisión del documento allegado, que en la cláusula sexta se estipula: “El horario de trabajo del TRABAJADOR será el siguiente: de lunes a viernes de 7:00 am a 7:00 pm. La hora de alimentación será de una hora que se tomará de acuerdo con la programación que se realice con el empleador y en consenso con el trabajador.” Evidente es, que la jornada convenida por los contratantes excede el límite legal de las horas diarias laborables, según lo estipulado en los artículos 161 a167 del Código Sustantivo del Trabajo, en tanto las partes acuerdan jornadas ordinarias de trabajo de 12 horas diarias fijas. Se debe recordar, que todos los trabajadores, incluidos los privados de su libertad, tienen unos derechos mínimos que rigen las relaciones laborales que se deben observar, tal y como lo viene reconociendo desde antaño la Corte Constitucional “4. Las garantías laborales consagradas en la Constitución protegen también al preso, quien no pierde su carácter de sujeto activo de derechos y deberes por el hecho de encontrarse privado de la libertad. Si las normas laborales son aplicables a los reclusos con las limitaciones del régimen carcelario, con mayor razón deben serlo las disposiciones constitucionales”. El trabajo concebido como un derecho y un deber social, está regido por un conjunto de normas mínimas irrenunciables e intransferibles, establecidas en defensa de los trabajadores que deben ser respetadas en todas las circunstancias, para garantizar condiciones dignas y justas en su ejercicio. Entre estas reglas, está la de la jornada ordinaria laboral que como es sabido, la ley limita a 48 horas semanales (8 horas diarias), de donde no podrían existir jornadas superiores ni trabajos que superen dichos límites -salvo el trabajo por turnos o que se realiza sin solución de continuidad -, tal como lo pactaron las partes en este evento, lo cual no puede ser soslayado, pues toda relación de trabajo debe regirse por la normatividad vigente. En efecto, las normas laborales nacionales o internacionales, en atención a la trascendencia del trabajo, están llamadas a aplicarse de manera imperativa cuando se configure una relación de trabajo, sin reparar en la voluntad de las partes o en la denominación que se le dé al contrato. Por consiguiente, es deber de las autoridades hacer respetar las disposiciones legales en materia de derechos del trabajador, con mayor razón tratándose de presos dada la especial condición en la que se encuentran, de suerte que la contratación laboral de éstos, no se convierta para los empleadores en una oportunidad para su explotación, abuso de su situación o el desconocimiento de sus derechos básicos. De otra parte, se advierte en el contrato allegado con la petición, que las partes prevén la posibilidad de modificar a voluntad las condiciones y términos del contrato (cláusula décima), disposición que desconoce abiertamente las restricciones a las que están sometidas las personas privadas de la libertad en razón de la relación de subordinación en la que se encuentran con el Estado, además, que imposibilitaría el debido y oportuno control legal del mismo por parte de la Subdirección de Desarrollo de Habilidades Productivas del INPEC, así como la inspección y vigilancia de las autoridades a cargo de la custodia del prisionero. Relevante resulta precisar al respecto, que aun cuando el derecho al trabajo de los reclusos merece reconocimiento y especial protección, no por ello puede colegirse que faculta al reo a realizar contratos laborales despojado de su condición de sujeción frente al Estado y en absoluta independencia del control de las autoridades judiciales y carcelarias a quienes corresponde autorizar y fijar los límites y condiciones en que puede ejercerse esta garantía, como lo señala el artículo 84 modificado por el artículo 57 de la Ley 1709 de 2004. Por todo lo anterior, la Corte encuentra que no resulta procedente el permiso para trabajar deprecado en favor de GAOB y que debe continuar con la ejecución de la prisión domiciliaria que el Juez de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad le concedió, por lo que se procederá a confirmar la decisión de 25 de enero del presente año».

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACIÓN PENAL FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO M a g i s t r a d o P o n e n t e AP3580-2016 Radicación N o. 4 7 9 8 4 A p r o b a d o a c t a N o. 1 7 2 Bogotá, D. C., j u n i o o c h o ( 0 8 ) d e d o s m i l dieciséis ( 2 0 1 6 ). VISTOS R e s u e l v e l a C o r t e e l r e c u r s o d e apelación i n t e r p u e s t o p o r l a d e f e n s o r a d e G E R M A N A L O N S O O L A N O B E C E R R A, c o n t r a l a decisión a d o p t a d a e l 2 5 d e e n e r o d e 2 0 1 6 p o r e l J u z g a d o T e r c e r o d e Ejecución d e P e n a s y M e d i d a s d e S e g u r i d a d d e e s t a c i u d a d m e d i a n t e l a c u a l l e negó p e r m i s o p a r a t r a b a j a r. S e g u n d a I n s t a n c i a N° 4 7 9, 8 4 — ANTECEDENTES PROCESALES RELEVANTES E l 2 7 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 1 2 l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a condenó a l e x c o n g r e s i s t a G E R M A N A L O N S O O L A N O B E C E R R A, c o m o a u t o r d e l o s d e l i t o s d e e n r i q u e c i m i e n t o ilícito y tráfico d e i n f l u e n c i a s e l último e n c o n c u r s o homogéneo y s u c e s i v o, a p e n a d e prisión d e 1 0 0 m e s e s y 2 4 días, inhabilitación p a r a e l e j e r c i c i o d e d e r e c h o s y f u n c i o n e s públicas p o r e l m i s m o l a p s o y m u l t a d e s e i s c i e n t o s d i e z m i l l o n e s o c h o c i e n t o s s e s e n t a m i l p e s o s ( $ 6 1 0. 8 6 0. 0 0 0. o o ), más c i e n t o c i n c o s a l a r i o s mínimos l e g a l e s también c o m o p e n a p e c u n i a r i a. D i s p u s o i g u a l m e n t e n e g a r l a suspensión c o n d i c i o n a l d e l a p e n a y l a prisión d o m i c i l i a r i a. M e d i a n t e proveído d e l 5 d e m a y o d e 2 0 1 5, e l J u e z T e r c e r o d e Ejecución d e P e n a s y M e d i d a s d e S e g u r i d a d reconoció e n f a v o r d e a q u e l u n a r e b a j a d e l a s e x t a p a r t e ( 1 / 6 ) d e l a p e n a q u e d a n d o ésta e n 8 4 m e s e s d e prisión, inhabilitación d e d e r e c h o s y f u n c i o n e s públicas p o r t i e m p o i g u a l y m u l t a d e $ 5 0 9. 0 5 0. 0 0 0. o o y 1 2 5 s a l a r i o s mínimos l e g a l e s. E n a u t o d e e s a m i s m a f e c h a, otorgó a l p e n a d o prisión d o m i c i l i a r a c o n m e c a n i s m o electrónico.

E l 2 5 d e e n e r o d e l p r e s e n t e año l e negó p e r m i s o p a r a t r a b a j a r. I n c o n f o r m e l a d e f e n s a i n t e r p u s o r e c u r s o d e apelación. 2 S e g u n d a I n s t a n c i a N ° 4 7 9 8 4 G E R M Á N A L O N S O G L A N O B E C E R R A DE LA DECISIÓN OBJETO DE RECURSO L a J u e z T e r c e r a d e Ejecución d e P e n a s y M e d i d a s d e S e g u r i d a d negó e l p e r m i s o p a r a t r a b a j a r i n v o c a d o a f a v o r d e G E R M A N A L O N S O O L A N O B E C E R R A p o r l a s s i g u i e n t e s r a z o n e s e n c o n c r e t o: 1.

D e s n a t u r a l i z a e l m e c a n i s m o s u s t i t u t i v o d e l a prisión d o m i c i l i a r i a, p u e s implicaría l e v a n t a r c u a l q u i e r restricción a l d e r e c h o d e locomoción. 2. E l I N P E C estaría i m p o s i b i l i t a d o p a r a v e r i f i c a r e l c u m p l i m i e n t o d e l a p e n a i m p u e s t a a l c o n d e n a d o y n o podría i n f o r m a r n i c a l i f i c a r s u c o m p o r t a m i e n t o, máxime c u a n d o, d e c o n f o r m i d a d c o n e l c o n t r a t o, l a s p a r t e s p u e d e n m o d i f i c a r e l l u g a r d o n d e aquél prestaría s u s s e r v i c i o s l a b o r a l e s. 3.

L a s a u t o r i d a d e s p e n i t e n c i a r i a s s o n r e s p o n s a b l e s d e l a s e g u r i d a d d e l o s r e c l u s o s, d e m a n e r a q u e u n a e v e n t u a l i d a d q u e p o n g a e n p e l i g r o s u v i d a, c o r r e a c a r g o d e a q u e l l a s. 4. L o s c o n d e n a d o s d e b e n p e r m a n e c e r e n s u condición d e p e r s o n a s p r i v a d a s d e l a l i b e r t a d, n o p u e d e n p r e t e n d e r u n t r a t o e s p e c i a l s i n o h a s t a q u e c u m p l a n l a p e n a. 5.

L a restricción p a r a t r a b a j a r d e a q u e l l o s q u e g o z a n d e l b e n e f i c i o d e prisión d o m i c i l i a r i a, e n c u e n t r a excepción e n l o e s t a b l e c i d o e n e l n u m e r a l 5° d e l artículo 3 1 4 d e l a L e y 9 0 6 d e 3 S e g u n d a I n s t a n c i a N° 4 7 9 8 4 G E R M A N A L O N S O G L A N O B E C E R R A 2 0 0 4 c u a n d o s e t r a t a d e p a d r e o m a d r e c a b e z a d e f a m i l i a, q u e n o e s e s t e e l c a s o, y, 6.

L a j o r n a d a l a b o r a l p r o p u e s t a, e x c e d e l a máxima p e r m i t i d a p o r l a l e y. LOS MOTIVOS DE LA IMPUGNACIÓN A d u c e l a d e f e n s a q u e l o s a r g u m e n t o s d e l a quo, además, d e a m b i g u o s y c o n t r a d i c t o r i o s d e s c o n o c e n l a evolución q u e h a t e n i d o e l d e r e c h o a l t r a b a j o d e l o s p r e s o s, garantía q u e s e h a h e c h o e x t e n s i v a a q u i e n e s s e e n c u e n t r e n e n prisión d o m i c i l i a r i a s i n l i m i t a n t e a l g u n o. A f i r m a, q u e e n e l p l e n a r i o m i l i t a n p r u e b a s q u e d e m u e s t r a n e l t o t a l s o m e t i m i e n t o a l a l e y p o r p a r t e d e l p r o c e s a d o, l a colaboración e f i c a z q u e h a b r i n d a d o a l a administración d e j u s t i c i a, l o s múltiples p e r m i s o s a d m i n i s t r a t i v o s q u e h a c u m p l i d o c o n a p e g o a l a o b l i g a c i o n e s i m p u e s t a s y l a o b s e r v a n c i a p l e n a d e l a prisión d o m i c i l i a r i a, p o r l o q u e l a t e s i s d e q u e e l p e r m i s o v a e n contravía d e l a limitación d e l d e r e c h o a l a l i b r e locomoción d e l o s c o n d e n a d o s y l a protección d e s u i n t e g r i d a d p e r s o n a l, c a r e c e d e s u s t e n t o. L a l i b e r t a d d e locomoción l a i n t e r p r e t a m a l l a J u e z, a g r e g a l a r e c u r r e n t e, p u e s, c u a n d o s e i n f o r m a q u e trabajará a l t e r n a t i v a m e n t e e n t r e s s e d e s e n Bogotá, e l h o r a r i o r e s u l t a r a z o n a b l e d e c a r a a l a l a b o r q u e v a a e j e c u t a r, l u e g o n o s e 4 S e g u n d a I n s t a n c i a N " 4 7 9 8 4 p u e d e n e g a r e l d e r e c h o p o r q u e l a j o m a d a l a b o r a l e x c e d e l a l e g a l, d a d o q u e e l f u n c i o n a r i o p u e d e l i m i t a r l a o a u t o r i z a r l a i n f o r m a n d o a l a s a u t o r i d a d e s p e n i t e n c i a r i a s p a r a l o d e s u c a r g o. D e o t r a p a r t e, d i j o, según e l i n f o r m e d e l F i s c a l D e l e g a d o a n t e l a C o r t e a c a r g o d e l c a s o c o n o c i d o c o m o «el carrusel de la contratación», r e n d i d o e l 9 d e d i c i e m b r e d e 2 0 1 5, O L A N O B E C E R R A n o s e e n c u e n t r a e n e l p r o g r a m a d e protección d e t e s t i g o s y ningún r e p a r o t i e n e p a r a q u e s e l e p e r m i t a t r a b a j a r, p r e v i o e l c u m p l i m i e n t o d e l o s r e q u i s i t o s l e g a l e s. P a r a finalizar, a d v i e r t e, q u e e n e s t e a s u n t o n o t i e n e aplicación e l n u m e r a l 5° d e l artículo 3 1 4, r a z o n e s p o r l a s q u e s o l i c i t a s e r e v o q u e l a decisión y s e c o n c e d a a s u r e p r e s e n t a d o autorización p a r a t r a b a j a r. CONSIDERACIONES DE LA SALA L a C o r t e e s c o m p e t e n t e p a r a d e s a t a r e l r e c u r s o d e apelación i n t e r p u e s t o c o n t r a l a determinación a d o p t a d a p o r e l J u z g a d o T e r c e r o d e Ejecución d e P e n a s y M e d i d a s d e S e g u r i d a d d e Bogotá, c o n f o r m e a l o n o r m a d o e n e l parágrafo d e l artículo 3 8 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4, según e l c u a l: «Cuando se trate de condenados que gocen de fuero constitucional o legal, la competencia para la ejecución de las sanciones penales corresponderá, en primera instancia, a los jueces de ejecución de penas y medidas de seguridad del lugar donde se encuentre cumpliendo la pena.

La segunda 5 S e g u n d a I n s t a n c i a N° 4 7 9 8 4 G E R M Á N A L O N S O G L A N O B E C E R R A instancia corresponderá al respectivo juez de conocimiento». ( S u b r a y a s f u e r a d e t e x t o ). L o a n t e r i o r p o r c u a n t o, c o m o l o h a p r e c i s a d o l a S a l a e n a n t e r i o r e s o p o r t u n i d a d e s, a u n c u a n d o l o s p r o c e s o s s e h a y a n c o n s o l i d a d o b a j o e l s i s t e m a d e l a L e y 6 0 0 d e 2 0 0 0, a p l i c a l a disposición p e r t i n e n t e d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4, p o r r e s u l t a r f a v o r a b l e a l c o n d e n a d o e n t a n t o prevé u n a s e g u n d a i n s t a n c i a, a d i f e r e n c i a d e l o n o r m a d o e n e l último i n c i s o d e l a r t i c u l o 7 9 d e l a p r i m e r a n o r m a t i v i d a d e n c i t a L E l p r o b l e m a jurídico q u e s e p l a n t e a e n e l a s u n t o q u e c o n v o c a l a atención d e l a S a l a e s l a p o s i b i l i d a d d e c o n c e d e r p e r m i s o p a r a t r a b a j a r f u e r a d e s u r e s i d e n c i a a l p r o c e s a d o G E R M A N O L A N O B E C E R R A quién s e e n c u e n t r a e n prisión d o m i c i l i a r i a. P a r a a b o r d a r e l e s t u d i o, r e s u l t a o p o r t u n o p r e c i s a r e n p r i m e r l u g a r, q u e e l b e n e f i c i o d e l a prisión d o m i c i l i a r i a s i b i e n n o s e c u m p l e e n u n s i t i o t r a d i c i o n a l d e reclusión, c o m p o r t a d e i g u a l m a n e r a l a privación d e l a l i b e r t a d y limitación d e d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e l a p e r s o n a beneficiaría d e l a p r e r r o g a t i v a, l a c u a l s e c o n c e d e p o r r a z o n e s tácitamente c o n s a g r a d a s e n l a l e y, y, e n l o s c a s o s e n q u e l o p e r m i t a n y a c o n s e j e n l a s p a r t i c u l a r e s c i r c u n s t a n c i a s d e l c o n d e n a d o. 1 C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a, S a l a d e Casación P e n a l, r a d i c a d o s 1 9 0 9 3 y 2 2 0 9 9 d e l 2 8 d e j u l i o y 3 d e a g o s t o d e 2 0 0 5; a u t o d e l 2 8 d e j u n i o d e 2 0 0 5, r a d i c a d o 1 9 0 9 3; a u t o d e 1 d e a b r i l d e 2 0 0 9, r a d i c a d o 3 1 3 8 3; a u t o d e 9 d e a g o s t o d e 2 0 1 1, r a d i c a d o 3 4 7 3 1; a u t o d e l 9 d e m a y o d e 2 0 1 2, r a d i c a d o 3 8 0 5 4. 6 S e g u n d a I n s t a n c i a N ° 4 7 9 8 4 G E R M Á N A L O N S O G L A N O B E C E R R W / P o r c o n s i g u i e n t e, n o e x i s t e n i n g u n a razón q u e j u s t i f i q u e h a c e r d i s t i n c i o n e s e n t r e l a s p e r s o n a s q u e s e e n c u e n t r a n c u m p l i e n d o p e n a e n u n c e n t r o c a r c e l a r i o, c o n q u i e n e s están c o n f i n a d a s e n s u d o m i c i l i o u o t r o s i t i o d e reclusión c o n e s e propósito, e n t a n t o, s o n s u j e t o s d e idénticas r e s t r i c c i o n e s y g o z a n d e l o s m i s m o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s, a l g u n o s s u s p e n d i d o s o l i m i t a d o s, e n razón d e l a sujeción e n l a q u e s e e n c u e n t r a n f r e n t e a l E s t a d o. L a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l, h a c l a s i f i c a d o l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e l o s i n t e r n o s e n t r e s categorías: que pueden ser suspendidos, como consecuencia de la pena impuesta (como la libertad física y la libre locomoción); ii) aquellos que son restringidos debido al vínculo de sujeción del recluso para con el Estado (como derechos al trabajo, a la educación, a la familia, a la intimidad personal); y iii) derechos que se mantienen incólumes o intactos, que no pueden limitarse ni suspenderse a pesar de que el titular se encuentre sometido al encierro, dado a que son inherentes a la naturaleza humana, tales como la vida e integridad personal, la dignidad, la igualdad, la salud y el derecho de petición, entre otros>i^.

P o r t a n t o, e l E s t a d o está e n l a obligación d e g a r a n t i z a r a l o s i n t e r n o s e l e j e r c i c i o d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s q u e n o h a n s i d o s u s p e n d i d o s y p a r c i a l m e n t e a q u e l l o s q u e s e e n c u e n t r a n l i m i t a d o s, r e a l i z a n d o l a s a c c i o n e s n e c e s a r i a s p a r a h a c e r e f e c t i v o e l g o c e d e l o s m i s m o s. 2 S e n t e n c i a T - 2 6 6 d e 2 0 1 3. 7 S e g u n d a I n s t a n c i a N° 4 7 9 8 4 G E R M A N A L O N S O G L A N O B E C E R R A E l trabajo como derecho limitado que tienen los reclusos.

D e c o n f o r m i d a d c o n l o d i s p u e s t o e n l a Constitución Política^ e l t r a b a j o e s u n v a l o r f u n d a n t e d e l E s t a d o S o c i a l d e D e r e c h o, u n d e r e c h o c o n s t i t u c i o n a l f u n d a m e n t a l y u n a obligación s o c i a l. Así l o d e f i n e e l artículo 2 5 d e l a C a r t a c u a n d o señala q u e e l t r a b a j o c o m o d e r e c h o - d e b e r, «goza en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado, d e d o n d e s u r g e p a r a e l E s t a d o l a obligación, p o r i n t e r m e d i o d e l a s a u t o r i d a d e s p e n i t e n c i a r i a s, d e p r o p o r c i o n a r a l o s r e c l u s o s, e n l a m e d i d a d e l a s p o s i b i l i d a d e s, l a a c t i v i d a d l a b o r a l c o m o f o r m a d e superación y m e d i o p a r a a l c a n z a r l a l i b e r t a d, e l c u a l s e desarrollará c o n sujeción e s t r i c t a a l o r d e n a m i e n t o q u e l o r e g u l a y a l a l e y, m e d i a n t e e l r e s p e t o d e s u s garantías c o n s t i t u c i o n a l e s y l e g a l e s E n relación c o n e l t r a b a j o c a r c e l a r i o, l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l h a señalado q u e l o d e s a r r o l l a n l o s p r e s o s «dentro del marco de la situación especial de sujeción y subordinación en la que se encuentran, de ahí que en pñncipio, los vínculos que surgen como consecuencia de las labores prestadas por los internos no pueden equipararse a aquellos que se derivan de una relación laboral en el sentido estricto del término. Por consiguiente, sin descartar las posibilidades de diversas formas de relación laboral y, por lo tanto, de 3 Preámbulo, artículos 1, 2, 2 5 y 5 3 d e l a Constitución Política. 8 S e g u n d a I n s t a n c i a N" 4 7 9 8 4 G E R M Á N A L O N S O G L A N O B E C E R R A remuneración, el trabajo carcelario cumple objetivo primordial de resocialización de los reclusos»'^.

E s t e d e r e c h o d e l o s r e c l u s o s a p a r e c e r e g u l a d o e n e l Título V I I d e l a L e y 6 5 d e 1 9 9 3, específicamente e n e l artículo 7 9 m o d i f i c a d o p o r l a L e y 1 7 0 9 d e 2 0 1 4 a r t. 5 5 q u e d e f i n e: «Trabajo Penitenciario. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza en todas sus modalidades de la protección especial del Estado.

Todas las personas privadas de la libertad tienen derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. En los establecimientos de reclusión^ es un medio terapéutico adecuado a los fines de la resocialización. Los procesados tienen derecho a trabajar y desarrollar actividades productivas. No tendrá carácter aflictivo ni podrá ser aplicado como sanción disciplinaria..» (••) N o o b s t a n t e, a u n c u a n d o e l t r a b a j o p e n i t e n c i a r i o s e a o b l i g a t o r i o p a r a l o s c o n d e n a d o s, l a l e y c o n s a g r a a l g u n a s e x c e p c i o n e s, c o m o l a s d i s p u e s t a s p o r e l artículo 8 3 c o n f o r m e a l c u a l n o estarán o b l i g a d o s, e n t r e o t r o s, l o s m a y o r e s d e 6 0 años, l a s m u j e r e s d u r a n t e l o s t r e s m e s e s a n t e r i o r e s a l p a r t o y e l m e s s i g u i e n t e, así c o m o l o s q u e p a d e z c a n u n a e n f e r m e d a d q u e l o s i n h a b i l i t e p a r a e l l o. Así m i s m o, e l artículo 8 6 Ibídem preceptúa: «Remuneración del trabajo, ambiente adecuado y organización en grupos.

El trabajo de los reclusos se remunerará de una manera equitativa. Se llevará a cabo dentro de un ambiente adecuado y observando las normas de seguridad industrial. "> S e n t e n c i a T - 8 6 5 d e 2 0 1 2, 5 Sentenc ia C - 1 5 1 0 / 0 0. D e c l a r a l a E X E Q U I B I L I D A D d e l a s e x p r e s i o n e s " c e n t r o d e reclusión", c o n t e n i d a s e n l o s artículos 8 0 y 8 1 d e l a L e y 6 5 d e 1 9 9 3, b a j o e l e n t e n d i d o d e q u e e l l a s c o m p r e n d e n también l o s c a s o s d e detención d o m i c i l i a r i a o d e detención p a r c i a l e n e l l u g a r d e t r a b a j o y s i n q u e s e p u e d a d i s c r i m i n a r e n t r e e l t r a b a j o m a t e r i a l y e l i n t e l e c t u a l. 9 S e g u n d a I n s t a n c i a N° 4 7 9 8 4, G E R M A N A L O N S O G L A N O B E C E R ' R ^ Los condenados en la fase de mediana seguridad dentro del sistema progresivo, podrán trabajar organizados en grupos de labores agrícolas o industriales con empresas o personas de reconocida honorabilidad, siempre que colaboren con la seguridad de los internos y con el espíritu de su resocialización. Los detenidos podrán trabajar individualmente o en grupos de labores públicas, agrícolas o industriales en las mismas condiciones que tos condenados, siempre que el director del respectivo establecimiento penal conceda esta gracia, según las consideraciones de conducta del interno, calificación del delito y de seguridad.

Los trabajadores sindicados o condenados, sólo podrán ser contratados con el establecimiento respectivo y serán estrictamente controlados en su comportamiento y seguridad.» D e i g u a l m a n e r a, l a disposición c o n t e n i d a e n e l i n c i s o s e g u n d o d e l artículo 2 9 A, a d i c i o n a d o p o r e l artículo 8° d e l D e c r e t o 2 6 3 6 d e 2 0 0 4, señala r e s p e c t o d e l p r i s i o n e r o d o m i c i l i a r i o: «Ejecución d e la prisión d o m i c i l i a r i a. ( ) Durante el cumplimiento de la pena el condenado podrá adelantar las labores dirigidas a la integración social que se coordinen con el establecimiento de reclusión a cuyo cargo se encuentran y tendrá derecho a la redención de la pena en los términos establecidos por la presente Ley.» P o r o t r a p a r t e, e l artículo 3 8 D d e l Código P e n a l, a d i c i o n a d o p o r l a L e y 1 7 0 9 d e 2 0 1 4, r e f i e r e: «Artículo 38D.

Ejecución de la medida de prisión domiciliaria. La ejecución de esta medida sustitutivq de la pena privativa de la libertad se cumplirá en el lugar de residencia o morada del sentenciado, excepto en los casos en que este pertenezca al grupo familiar de la víctima. El juez podrá ordenar, si así lo considera necesario, que la prisión domiciliaria se acompañe de un mecanismo de vigilancia electrónica.

E l Juez podrá a u t o r i z a r a l c o n d e n a d o a trabafar y e s t u d i a r fuera d e s u l u g a r d e r e s i d e n c i a o m o r a d a, p e r o e n e s t e c a s o 1 0 S e g u n d a I n s t a n c i a N " 4 7 9 8 4 G E R M Á N A L O N S O G L A N O B E C E R R A s e controlará el c u m p l i m i e n t o d e la m e d i d a m e d i a n t e u n m e c a n i s m o d e v i g i l a n c i a electrónica.» ^ s u b r a y a d o y n e g r i l l a f u e r a d e t e x t o j Y e l artículo 8 1 d e l a L e y 6 5 d e 1 9 9 3 m o d i f i c a d o p o r e l artículo 5 6 d e l a L e y 1 7 0 9 d e 2 0 1 4, a l a v e z d i s p o n e: Evaluación y certificación del trabajo.

Para efectos de evaluación del trabajo en cada centro de reclusión habrá una junta, bajo la responsabilidad del Subdirector o del funcionario que designe el Director. El Director del establecimiento certificará las jomadas de trabajo de acuerdo con los reglamentos y el sistema de control de asistencia y rendimiento de labores que se establezcan al respecto.

PARÁGRAFO lo. L o d i s p u e s t o e n e s t e artículo s e aplicará también p a r a los c a s o s d e detención y prisión d o m i c i l i a r i a y demás f o r m a s a l t e r n a t i v a s a la prisión.

PARÁGRAFO 2 o. No habrá distinciones entre el trabajo material y el intelectual D e l a n t e c e d e n t e n o r m a t i v o e n c o m e n t o, e s c l a r o q u e e l t r a b a j o e x t r a m u r a l n o e s u n d e r e c h o - d e b e r e x c l u s i v o d e q u i e n e s s e e n c u e n t r e n c o n d e n a d o s d e n t r o d e u n e s t a b l e c i m i e n t o c a r c e l a r i o, s i n o q u e l a l e y e x t i e n d e e s a p o s i b i l i d a d a l o s i n t e r n o s q u e p u e d e n e s t a r p u r g a n d o s u p e n a e n s u d o m i c i l i o, e l c u a l podrán d e s a r r o l l a r f u e r a d e éste, s i e m p r e b a j o e l c o n t r o l y v i g i l a n c i a d e l a s a u t o r i d a d e s q u e l o s t e n g a n a c a r g o. Así m i s m o, e l artículo 8 0 d e l a L e y 6 5 d e 1 9 9 3 p r e c i s a l a a c t i v i d a d l a b o r a l q u e d e m a n e r a e x c l u s i v a s i r v e p a r a l a redención d e p e n a e s l a p l a n e a d a y o r g a n i z a d a p o r c a d a c e n t r o d e reclusión e n l o s s i g u i e n t e s términos: 1 1 S e g u n d a I n s t a n c i a N° 4 7 9 8 4 G E R M Á N A L O N S O G L A N O B E C E R R Í Í «Planeación y organización del trabajo.

La Dirección General del Inpec determinará los trabajos que deban organizarse en cada centro de reclusión, los cuales serán los únicos válidos para redimir la pena. Fijará los planes y trazará los programas de los trabajos por realizarse. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario procurará los medios necesarios para crear en los centros de reclusión, fuentes de trabajo, industriales, agropecuarios o artesanáles, según las circunstancias y disponibilidad presupuestal.» Y e l artículo 8 4 ibídem m o d i f i c a d o p o r l a L e y 1 7 0 9 d e 2 0 1 4, a r t. 5 7, a l a v e z señala: Programas laborales y contratos de trabajo.

Entiéndase por programas de trabajo todas aquellas actividades dirigidas a redimir pena que sean realizadas por las personas privadas de la libertad. L a subdirección d e d e s a r r o l l o d e h a b i l i d a d e s p r o d u c t i v a s d e l I n s t i t u t o N a c i o n a l P e n i t e n c i a r i o u C a r c e l a r i o (Inpec) coordinará la celebración d e los c o n t r a t o s d e t r a b a j o d e las p e r s o n a s p r i v a d a s d e la l i b e r t a d c o n los e s t a b l e c i m i e n t o s p e n i t e n c i a r i o s o c o n los p a r t i c u l a r e s a efecto d e l d e s a r r o l l o d e las a c t i v i d a d e s ti p r o g r a m a s l a b o r a l e s. El trabajo de las personas privadas de la libertad se llevará a cabo observando las normas de seguridad industrial.

PAR.- Las personas privadas de la libertad que desarrollen actividades derivadas del trabajo penitenciario, serán afiliadas al instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) al Sistema Nacional de Riesgos Laborales y de Protección de Vejez en la forma y con la financiación que el Gobierno Nacional determine en su reglamentación, ( s u b r a y a d o y r e s a l t a d o f u e r a d e t e x t o ).

L o e x p u e s t o l l e v a a c o n c l u i r, q u e e l t r a b a j o e s u n d e r e c h o d e l q u e g o z a n t o d o s l o s c o n d e n a d o s s i n excepción, estén c u m p l i e n d o l a p e n a e n u n c e n t r o d e reclusión, e n s u d o m i c i l i o o m o r a d a o e n c u a l q u i e r s i t i o d e reclusión, c o m o m e c a n i s m o a d e c u a d o p a r a l a resocialización q u e p e r s i g u e l a m e d i d a p u n i t i v a, además, c o n l a v i r t u d d e r e d u c i r e l término d e duración d e l a p e n a a través d e l a redención, c o n excepción d e l o s t r a b a j o s c o n t r a t a d o s c o n p a r t i c u l a r e s. 1 2 S e g u n d a I n s t a n c i a N° 4 7 9 8 4 G E R M Á N A L O N S O G L A N O B E C E R R A Del caso concreto.

L a r e c u r r e n t e r e c l a m a e n f a v o r d e s u p r o h i j a d o p e r m i s o p a r a t r a b a j a r f u e r a d e s u r e s i d e n c i a, e j e c u t a n d o u n c o n t r a t o d e t r a b a j o a término i n d e f i n i d o c o n u n p a r t i c u l a r, p a r a r e a l i z a r l a b o r e s a d m i n i s t r a t i v a s e n e l m a n e j o y coordinación d e l r e c u r s o h u m a n o y d e acompañamiento i n v e s t i g a t i v o e n t r a b a j o s académicos y l i t e r a r i o s, c o n e l propósito d e t e n e r u n a v i d a d i g n a, o b t e n e r l o s m e d i o s p a r a p r o v e e r s u s u b s i s t e n c i a, m e j o r a r s u s a l u d y l a situación económica q u e a t r a v i e s a. P a r a t a l e f e c t o, allegó f o r m a t o d e c o n t r a t o d e t r a b a j o a término i n d e f i n i d o e n t r e L u i s G u s t a v o M o r e n o R i v e r a y G E R M A N A L O N S O O L A N O B E C E R R A, s i n firmas, e n l o s q u e c o n s i g n a n l a s o b l i g a c i o n e s d e l a s p a r t e s, l a remuneración, l u g a r d e ejecución d e l c o n t r a t o, j o r n a d a d e t r a b a j o, duración, período d e p r u e b a, cláusula d e c o n f i d e n c i a l i d a d, c a u s a l e s d e terminación d e l c o n t r a t o, interpretación y m o d i f i c a c i o n e s, r e s p o n s a b i l i d a d y p e r j u i c i o s, n o t i f i c a c i o n e s y c o n d i c i o n e s g e n e r a l e s. N o o b s t a n t e, o b s e r v a l a C o r t e e n l a revisión d e l d o c u m e n t o a l l e g a d o, q u e e n l a cláusula s e x t a s e e s t i p u l a: «El horario de trabajo del TRABAJADOR será el siguiente: de lunes a viernes de 7:00 am a 7:00 pm.

La hora de alimentación será de una hora que se tomará de acuerdo con la programación que se realice con el empleador y en consenso con el trabajador. » E v i d e n t e e s, q u e l a j o r n a d a c o n v e n i d a p o r l o s c o n t r a t a n t e s e x c e d e e l límite l e g a l d e l a s h o r a s d i a r i a s l a b o r a b l e s, según l o e s t i p u l a d o e n l o s artículos 1 6 1 a l 6 7 d e l 1 3 S e g u n d a I n s t a n c i a N° 4 7 9 8 4 G E R M A N A L O N S O G L A N O B E C E R R A / Código S u s t a n t i v o d e l T r a b a j o, e n t a n t o l a s p a r t e s a c u e r d a n j o m a d a s o r d i n a r i a s d e t r a b a j o d e 1 2 h o r a s d i a r i a s fijas.

S e d e b e r e c o r d a r, q u e t o d o s l o s t r a b a j a d o r e s, i n c l u i d o s l o s p r i v a d o s d e s u l i b e r t a d, t i e n e n u n o s d e r e c h o s mínimos q u e r i g e n l a s r e l a c i o n e s l a b o r a l e s q u e s e d e b e n o b s e r v a r, t a l y c o m o l o v i e n e r e c o n o c i e n d o d e s d e antaño l a C o r t e Constitucional® «4.

Las garantías laborales consagradas en la Constitución protegen también al preso, quien no pierde su carácter de sujeto activo de derechos y deberes por el hecho de encontrarse privado de la libertad. Si las normas laborales son aplicables a los reclusos con las limitaciones del régimen carcelario, con mayor razón deben serlo las disposiciones constitucionales».

E l t r a b a j o c o n c e b i d o c o m o u n d e r e c h o y u n d e b e r s o c i a l, está r e g i d o p o r u n c o n j u n t o d e n o r m a s mínimas i r r e n u n c i a b l e s e i n t r a n s f e r i b l e s, e s t a b l e c i d a s e n d e f e n s a d e l o s t r a b a j a d o r e s q u e d e b e n s e r r e s p e t a d a s e n t o d a s l a s c i r c u n s t a n c i a s, p a r a g a r a n t i z a r c o n d i c i o n e s d i g n a s y j u s t a s e n s u e j e r c i c i o. E n t r e e s t a s r e g l a s, está l a d e l a j o r n a d a o r d i n a r i a l a b o r a l q u e c o m o e s s a b i d o, l a l e y l i m i t a a 4 8 h o r a s s e m a n a l e s ( 8 h o r a s d i a r i a s ), d e d o n d e n o podrían e x i s t i r j o r n a d a s s u p e r i o r e s n i t r a b a j o s q u e s u p e r e n d i c h o s límites - s a l v o e l t r a b a j o p o r t u r n o s o q u e s e r e a l i z a s i n solución d e c o n t i n u i d a d ' ^ -, t a l c o m o l o p a c t a r o n 6 S e n t e n c i a T - 0 0 9 d e 1 9 9 3. 7 A R T I C U L O 165.

T R A B A J O P O R T U R N O S. C u a n d o l a n a t u r a l e z a d e l a l a b o r n o e x i j a a c t i v i d a d c o n t i n u a d a y s e l l e v e a c a b o p o r t u m o s d e t r a b a j a d o r e s, l a duración d e l a j o m a d a p u e d e a m p l i a r s e e n más d e o c h o ( 8 ) h o r a s, o e n más d e c u a r e n t a y o c h o ( 4 8 ) s e m a n a l e s, s i e m p r e q u e e l p r o m e d i o d e l a s h o r a s d e t r a b a j o c a l c u l a d o p a r a u n período q u e n o e x c e d a d e t r e s ( 3 ) s e m a n a s, n o p a s e d e o c h o ( 8 ) h o r a s d i a r i a s n i d e c u a r e n t a y o c h o ( 4 8 ) a l a s e m a n a. E s t a ampliación n o c o n s t i t u y e t r a b a j o s u p l e m e n t a r i o o d e h o r a s e x t r a s. A R T I C U L O 166.

T R A B A J G S I N S G L U C I G N D E C G N T I N U I D A D. M o d i f i c a d o p o r e l a r t. 3, D e c r e t o 1 3 d e 1 9 6 7. E l nuevo texto es e l siguiente: También p u e d e e l e v a r s e e l límite máximo d e h o r a s d e t r a b a j o e s t a b l e c i d o e n e l artículo 1 6 1, e n a q u e l l a s l a b o r e s q u e p o r razón d e s u m i s m a n a t u r a l e z a 1 4 S e g u n d a I n s t a n c i a N° 4 7 9 8 4.

G E R M Á N A L O N S O G L A N O B E C E R R A \ l a s p a r t e s e n e s t e e v e n t o, l o c u a l n o p u e d e s e r s o s l a y a d o, p u e s t o d a relación d e t r a b a j o d e b e r e g i r s e p o r l a n o r m a t i v i d a d v i g e n t e. E n e f e c t o, l a s n o r m a s l a b o r a l e s n a c i o n a l e s o i n t e r n a c i o n a l e s, e n atención a l a t r a s c e n d e n c i a d e l t r a b a j o, están llamadas a aplicarse de manera imperativa cuando se configure una relación de trabajo, sin reparar en la voluntad de las partes o en la denominación que se le dé al contrato^.

P o r c o n s i g u i e n t e, e s d e b e r d e l a s a u t o r i d a d e s h a c e r r e s p e t a r l a s d i s p o s i c i o n e s l e g a l e s e n m a t e r i a d e d e r e c h o s d e l t r a b a j a d o r, c o n m a y o r razón tratándose d e p r e s o s d a d a l a e s p e c i a l condición e n l a q u e s e e n c u e n t r a n, d e s u e r t e q u e l a contratación l a b o r a l d e éstos, n o s e c o n v i e r t a p a r a l o s e m p l e a d o r e s e n u n a o p o r t u n i d a d p a r a s u explotación, a b u s o d e s u situación o e l d e s c o n o c i m i e n t o d e s u s d e r e c h o s básicos.

D e o t r a p a r t e, s e a d v i e r t e e n e l c o n t r a t o a l l e g a d o c o n l a petición, q u e l a s p a r t e s prevén l a p o s i b i l i d a d d e m o d i f i c a r a v o l u n t a d l a s c o n d i c i o n e s y términos d e l c o n t r a t o (cláusula décima), disposición q u e d e s c o n o c e a b i e r t a m e n t e l a s r e s t r i c c i o n e s a l a s q u e están s o m e t i d a s l a s p e r s o n a s p r i v a d a s d e l a l i b e r t a d e n razón d e l a relación d e subordinación e n l a q u e s e e n c u e n t r a n c o n e l E s t a d o, además, q u e imposibilitaría e l d e b i d o y o p o r t u n o c o n t r o l l e g a l d e l m i s m o p o r p a r t e d e l a Subdirección d e D e s a r r o l l o d e H a b i l i d a d e s P r o d u c t i v a s d e l I N P E C, así c o m o l a inspección y v i g i l a n c i a d e l a s a u t o r i d a d e s a c a r g o d e l a c u s t o d i a d e l p r i s i o n e r o. n e c e s i t e n s e r a t e n d i d a s s i n solución d e c o n t i n u i d a d, p o r t u m o s s u c e s i v o s d e t r a b a j a d o r e s, p e r o e n t a l e s c a s o s l a s h o r a s d e t r a b a j o n o p u e d e n e x c e d e r d e c i n c u e n t a y s e i s ( 5 6 ) p o r s e m a n a 8 S e n t e n c i a C - 5 5 5 d e l 6 d e d i c i e m b r e d e 1 9 9 4. 1 5 S e g u n d a I n s t a n c i a N° 4 7 9 8 4 G E R M A N A L O N S O G L A N O B E C E R É A R e l e v a n t e r e s u l t a p r e c i s a r a l r e s p e c t o, q u e a u n c u a n d o e l d e r e c h o a l t r a b a j o d e l o s r e c l u s o s m e r e c e r e c o n o c i m i e n t o y e s p e c i a l protección, n o p o r e U o p u e d e c o l e g i r s e q u e f a c u l t a a l r e o a r e a l i z a r c o n t r a t o s l a b o r a l e s d e s p o j a d o d e s u condición d e sujeción f r e n t e a l E s t a d o y e n a b s o l u t a i n d e p e n d e n c i a d e l c o n t r o l d e l a s a u t o r i d a d e s j u d i c i a l e s y c a r c e l a r i a s a q u i e n e s c o r r e s p o n d e a u t o r i z a r y fijar l o s límites y c o n d i c i o n e s e n q u e p u e d e e j e r c e r s e e s t a garantía, c o m o l o señala e l artículo 8 4 m o d i f i c a d o p o r e l artículo 5 7 d e l a L e y 1 7 0 9 d e 2 0 0 4.

P o r t o d o l o a n t e r i o r, l a C o r t e e n c u e n t r a q u e n o r e s u l t a p r o c e d e n t e e l p e r m i s o p a r a t r a b a j a r d e p r e c a d o e n f a v o r d e G E R M A N A L O N S O O L A N O B E C E R R A y q u e d e b e c o n t i n u a r c o n l a ejecución d e l a prisión d o m i c i l i a r i a q u e e l J u e z d e Ejecución d e P e n a s y M e d i d a s d e S e g u r i d a d l e concedió, p o r l o q u e s e procederá a c o n f i r m a r l a decisión d e 2 5 d e e n e r o d e l p r e s e n t e año. E n mérito d e l o e x p u e s t o, l a S a l a d e Casación P e n a l d e l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a, RESUELVE C O N F I R M A R l a decisión p r o f e r i d a e l 2 5 d e e n e r o d e l p r e s e n t e año p o r e l J u z g a d o T e r c e r o d e Ejecución d e P e n a s y M e d i d a s d e S e g u r i d a d, m e d i a n t e l a c u a l negó e l p e r m i s o p a r a t r a b a j a r a l c o n d e n a d o G E R M A N A L O N S O O L A N O B E C E R R A, p o r l a s r a z o n e s aquí e x p u e s t a s. 1 6 S e g u n d a I n s t a n c i a N° 4 7 9 8 4 4 G E R M Á N A L O N S O G L A N O B E C E R & V C o n t r a e s t a decisión n o p r o c e d e r e c u r s o a l g u n o. Comuniqúese, cúmplase y devuélvase a l T r i b u n a l d e o r i g e n. LUIS ANTONIO HERNANDEZ BARBOSA 1 7 1 8