AP2053-2016(47255) — Corte Suprema

AP2053-2016(47255)Corte Suprema de Justicia · Sala Penal2016

Magistrado ponente: Patricia Salazar Cuéllar

Ley 600 de 2000

De qué trata

Tema: NULIDAD - Principios Tesis: «El artículo 310 de la Ley 600 de 2000 consagra las causales por las cuales la actuación procesal puede ser anulada, en cuyo análisis se debe proceder consultando los principios que orientan su declaratoria. Dichos principios, denominados de protección, instrumentalidad de las formas, residualidad, convalidación y trascendencia, entre otros, enseñan que aun cuando sea posible predicar la existencia de una irregularidad, factores como su insignificancia, la actividad desplegada por quien la aduce, actitudes posteriores de los sujetos procesales o la existencia de alternativas menos drásticas, determinan que dicha anomalía no genere necesariamente la declaratoria de nulidad. Además, quien solicita tal reconocimiento, tiene el ineludible deber de precisar la causal invocada y los fundamentos en los cuales se apoya; e igualmente, demostrar la ocurrencia del error aducido y su incidencia cierta y real, en las garantías de los sujetos procesales o en la afectación de las bases fundamentales del proceso». FUERO - Gobernador: competencia de la Sala de Casación Penal / FUERO - Gobernador: cesación en el ejercicio del cargo, análisis de la relación con las funciones / FUERO - Gobernador: lo tiene quien fue elegido popularmente, el designado por el presidente o el encargado Tesis: «La Corte es competente para conocer de la presente causa de conformidad con lo normado por los artículos 235-4 de la Carta Política y su parágrafo, y 75-6 del Código de Procedimiento Penal de 2000, en virtud a que el acusado BCM al momento de realizar las conductas a él atribuidas se desempeñaba como Gobernador encargado del Departamento del Chocó, y pese a no ostentar actualmente esa condición el fuero constitucional se prorroga debido a la evidente conexión entre los delitos imputados y las funciones por él desempeñadas en ese momento. Efectivamente, la expedición de la Resolución 0517 del 14 de abril de 2005, por medio de la cual se reconoce y ordena el pago de una sanción moratoria a unos ex funcionarios cuya autenticidad se cuestiona, la produjo en ejercicio de las facultades a él conferidas por la Constitución y la ley como Gobernador encargado de esa entidad territorial para aquella fecha, por lo tanto, el nexo de causalidad entre el acto administrativo cuestionado y la investidura es palmario. Resulta pertinente recordar que esta Corporación ha venido sosteniendo, que la función cumplida por los servidores públicos se torna fundamental para efecto de determinar la competencia de la Corte como juez cuando los mismos cesan en su cargo, como lo prevé el parágrafo del artículo 235 de la Constitución Política, pues solamente habrá lugar a prorrogarla cuando la conducta punible tenga relación con las funciones desempeñadas. […] Por consiguiente, lo que determina la competencia para el juzgamiento por parte de la Corte Suprema de Justicia, es establecer si el delito -propio o no-, tiene relación con la función pública que el procesado desempeñó, así haya cesado en el ejercicio de su cargo, circunstancia que de acuerdo con el parágrafo del artículo 235 Superior el fuero “se mantendrá para las conductas punibles que tengan relación con las funciones desempeñadas”. De otra parte, la afirmación del apoderado, según la cual, el mencionado fuero especial sólo cobija a los gobernadores elegidos por voto popular o por designación del Presidente de la República, y no a quienes son encargados temporalmente de dichas funciones, resulta desacertada y ajena a la realidad jurídica. En efecto, el marco regulatorio del fuero no distingue si el funcionario asume el cargo y ejerce las funciones del mismo en forma temporal o definitiva, ya que dicha prerrogativa fue creada por el Constituyente de 1991 con el objeto de proteger a determinadas personas en razón a las altas dignidades que representan, al punto que, como lo ha señalado la Sala (CSJ SP, Jun 2 de 2004, Rad 9121), “el amparo no surge por el mero ejercicio del cargo, sino por las implicaciones y responsabilidades que éste demanda frente a la naturaleza y a la jerarquía institucional y democrática que lo cobija, existiendo, entonces, una relación causal entre el servidor público y el cargo que ejerce”, relación jurídica que, sin duda, se predica del acusado en el presente caso. El procesado BCM ostentaba el cargo de gobernador encargado del Departamento del Chocó, para el cual fue designado por el titular mediante Decreto 0204 del 13 de abril de 2005, condición sin la cual no habría podido materializar la conducta que se le reprocha, aspecto por el que resulta incuestionable el fuero especial que lo ampara, y al mismo tiempo la competencia de la Corte para conocer de los delitos que le son imputados. Si el acusado CM ejerció las funciones de gobernador en encargado, igualmente lo cobijaba el fuero especial aludido, ya que se trata de una situación administrativa legalmente establecida en la legislación colombiana como una de las formas de ejercer un cargo público y por lo tanto, en su ejercicio también lo ampara la prerrogativa especial prevista en el artículo 235 de la Constitución Política. Sobre este tema, el Consejo de Estado en pronunciamiento del 21 de febrero de 2013, precisó lo siguiente: “… Entonces, bien puede decirse que existen diferentes posibilidades para ejercer funciones de gobernador, bien sea i) por elección popular, ii) por designación del Presidente de la República, o iii) por encargo del titular. Aquí debe precisarse que las funciones de un empleo público por virtud del encargo se pueden cumplir como titular del destino público por encargo de la totalidad de funciones, o como titular de otro empleo público distinto y siendo encargado parcialmente de sus funciones”. Así, conforme a los anteriores razonamientos, el argumento de la defensa no tiene vocación de prosperidad, toda vez que como queda visto, independientemente de cualquier otra consideración, el sólo hecho de que el procesado haya ejercido las funciones de gobernador -temporal o definitivamente- le otorga a la Corte competencia para juzgar las conductas ilícitas que se le atribuyen como ejecutadas en razón de sus funciones como tal». DERECHO DE DEFENSA - Imputación y defensa términos correlativos Tesis: «En lo que concierne al segundo motivo de nulidad, referido a irregularidades en el trámite procesal que afectaron el derecho de defensa, concretamente por no darle a conocer todos los aspectos fácticos de la acusación y, de manera especial, no haberle exhibido la Resolución 0517 del 14 de abril de 2005, tampoco se advierte su existencia. Una juiciosa revisión del expediente pone de presente la sinrazón del argumento, pues se advierte que desde la formulación de la denuncia, de manera inequívoca se relacionaron los hechos que la motivaron. […] Entre las diligencias practicadas por la Fiscalía, se resalta la versión libre recibida al indiciado CM el 18 de agosto de 2009, en la que el funcionario comisionado le interrogó concretamente si había firmado la Resolución 0517 del 14 de abril de 2005 ya aludida, […] En similares términos fue interrogado en la indagatoria. […] De este modo, es evidente que las afirmaciones del apoderado no corresponden con la verdad de lo acontecido, pues la actuación demuestra que desde el inicio de la indagación preliminar y durante el trámite procesal los derechos y garantías del sindicado siempre fueron respetados, contando en todo momento con la posibilidad de ejercer su defensa técnica y material, como en efecto lo hizo, lo cual lleva a colegir que la irregularidad sustancial alegada nunca existió y, por lo tanto, la nulidad invocada no está llamada a prosperar». PRUEBA - Conducencia, pertinencia, racionalidad y utilidad Tesis: «Para adoptar las decisiones que al respecto correspondan en este caso, la Sala atenderá la expresa referencia que hace el artículo 400 de la Ley 600 de 2000 a la procedencia de las pruebas, condición que, como se ha precisado, guarda relación con los conceptos de conducencia, pertinencia, racionalidad y utilidad del elemento de convicción. A partir de ellos, como reiteradamente lo ha indicado la Sala, se considera que una prueba es conducente cuando su práctica es permitida por la ley como elemento demostrativo para que el funcionario judicial forme su juicio sobre la materialidad de la conducta investigada o la responsabilidad del procesado. Es pertinente, cuando guarda relación con los hechos, objeto y fines de la investigación o el juzgamiento y, además, resulta apta y apropiada para demostrar un tema de interés en el trámite. La racionalidad se refiere a la viabilidad real de su práctica dentro de las circunstancias materiales que demanda su realización y finalmente, es útil cuando reporta algún beneficio, por oposición a lo superfluo o innecesario. Además, tiene dicho la Corte, que para evaluar la pertinencia, procedencia y utilidad de las pruebas pedidas en la etapa del juicio, resulta necesario remitirse al marco fáctico y jurídico de la imputación, delimitado en el pliego de cargos. Por tanto, los medios de convicción pedidos en la etapa del juicio además de ser procedentes, deben contribuir al esclarecimiento de los hechos y tener un propósito claro en relación con los aspectos relevantes bien sea de la imputación, la responsabilidad del procesado, su imputabilidad o inimputabilidad, según se hayan concretado en la acusación (CSJ AP, Oct 6 2015, Rad 45228, entre otros)».

República de Colombia Cor te S u p r e m a de J u s t i c i a Única Jnatxmcia N o. 4 7 2 S S B I S M A R K CAUMBÑO M B N A CORTE SUPREBCA DE JUSTICIA SALA DE CASACIÓN PENAL PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR Magistrada ponente AP2053-2016 Radicación n** 47255 ( A p r o b a d o A c t a N o. 1 0 5 ) ( 6 d e a b r i l d e 2 0 1 6 ) Bogotá D. C., d o c e ( 1 2 ) d e a b r i l d e d o s m i l dieciséis ( 2 0 1 6 ) D e c o n f o r m i d a d c o n e l artículo 4 0 1 d e l a L e y 6 0 0 d e 2 0 0 0, l a S a l a s e p r o n u n c i a s o b r e l a n u l i d a d, p l a n t e a d a p o r e l d e f e n s o r d e l a c u s a d o B I S M A R K CALIMEÑO M E N A, así c o m o r e s p e c t o d e l a s s o l i c i t u d e s p r o b a t o r i a s e l e v a d a s p o r l o s s u j e t o s p r o c e s a l e s. L a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación, m e d i a n t e p r o v i d e n c i a d e l 1 2 d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 5, profirió resolución d e acusación e n c o n t r a d e B I S M A R K CALIMEÑO M E N A, p o r l o s d e U t o s d e VISTOS:

ANTECEDENTES República de Colombia 2 Corte Suprema de Justicia Única Instancia No. 472SS BISMARK CAUMBÑO MBNA f a l s e d a d ideológica e n d o c u m e n t o público, p r e v a r i c a t o p o r acción y p e c u l a d o p o r apropiación a f a v o r d e t e r c e r o s e n e l g r a d o d e t e n t a t i v a, e n c o n c u r s o heterogéneo.

R e m i t i d o e l a s u n t o a e s t a Corporación y c o r r i d o e l t r a s l a d o p r e v i s t o e n e l artículo 4 0 0 d e l Código d e P r o c e d i m i e n t o P e n a l d e 2 0 0 0, l a F i s c a l O c t a v a D e l e g a d a a n t e l a C o r t e y e l d e f e n s o r d e l a c u s a d o f o r m u l a r o n s u s r e s p e c t i v a s p r e t e n s i o n e s así: 1. - E l defensor.

E l d e f e n s o r d e l i m p H c a d o B I S M A R K CALIMEÑO M E N A, s o l i c i t a l a anulación d e l a actuación, y l a práctica d e p r u e b a s. 1. 1. - C o n f u n d a m e n t o e n e l artículo 3 0 6 d e l a L e y 6 0 0 d e 2 0 0 0, e n p r i m e r l u g a r p l a n t e a n u l i d a d d e l o a c t u a d o p o r q u e a s u j u i c i o l a C o r t e n o e s c o m p e t e n t e p a r a a d e l a n t a r e s t e trámite, e n t a n t o e l a c u s a d o n o o s t e n t a e l f u e r o c o n s t i t u c i o n a l c o n t e m p l a d o e n e l n u m e r a l 4*» d e l artículo 2 3 5 d e l a Constitución Política, h a b i d a consideración q u e s o l a m e n t e q u i e n e s h a n s i d o e l e g i d o s g o b e r n a d o r e s p o r v o t o p o p u l a r o p o r designación d e l P r e s i d e n t e d e l a República y J i a n t o m a d o posesión d e l c a r g o c o m o t a l, a d q u i e r e n e s a condii^ión y p o r t a n t x ), l o s a m p a r a d i c h o f u e r o. LAS PETICIONES República de Colombia 3 Corte Suprema de Justicia Única I n s t a n d o No. 472SS BISMARK CALIMEÑO MENA E n e s t e c a s o, a f i r m a, e l a c u s a d o e r a S e c r e t a r i o d e D e s p a c h o y f u e e n c a r g a d o c o m o G o b e r n a d o r p o r e l t i t u l a r, q u i e n a l a u s e n t a r s e d e l a s e d e c o n t i n u a b a e n e j e r c i c i o d e s u c a r g o, presentándose u n a delegación d e f u n c i o n e s más q u e u n e n c a r g o, s i n q u e e l l o i m p l i q u e d e s p r e n d i m i e n t o o t r a n s f e r e n c i a d e l f u e r o. P o r t a n t o, p i d e s e d e c l a r e l a n u l i d a d d e l a actuación d e s d e l a e t a p a p r e l i m i n a r i n c l u s i v e, p o r q u e e n t a l e s c o n d i c i o n e s e l fiscal d e l e g a d o a n t e l a C o r t e t a m p o c o e r a c o m p e t e n t e p a r a a d e l a n t a r l a investigación.^ E n s e g u n d o término, e s t i m a q u e s e l e h a d e s c o n o c i d o e l d e r e c h o d e d e f e n s a y d e c o n t e r a e l d e b i d o p r o c e s o, p o r q u e l a Fiscalía n o interrogó a l i m p l i c a d o s o b r e t o d o s l o s a s p e c t o s fácticos p o r l o s q u e l e profirió acusación; e n e s p e c i a l, n o l e p u s o d e p r e s e n t e l a Resolución N o. 0 5 1 7 d e a b r i l 1 4 d e 2 0 0 5 a p a r t i r d e l a c u a l s e construyó e l c a r g o d e f a l s e d a d ideológica e n d o c u m e n t o público, c o m o t a m p o c o o t r a s r e s o l u c i o n e s h a l l a d a s e n e l c u r s o d e l a instrucción r e s p e c t o d e l a s c u a l e s l a Fiscalía guardó s i l e n c i o a c e r c a d e s u e x i s t e n c i a, obstaculizándose d e e s a m a n e r a l a d e f e n s a, "llamando a error a mi representado, confundiéndolo al no individualizar expresamente los actos considerados ilícitos, por la pluralidad de los mismos con idéntica numeración, lo que no permitió a mi defendido dilucidar y explicar con detalle el hecho nuevcf ( s i c ). ' Folios 29 - 38 cuaderno originad.

República de Colombia 4 Corte Suprema de Justicia Iónica Instancia No. 472SS BISMARK CAUMBÑO MBNA P o r e s t a razón, s o l i c i t a s e d e c r e t e l a n u l i d a d a p a r t i r d e l a d i l i g e n c i a d e i n d a g a t o r i a y s e l e p e r m i t a a l p r o c e s a d o "conocer todos y cada uno de los hechos que componen la acusación, para que se le reintegre la garantía que le fue negada sin fundamento alguno por el Fiscal investigado f.'^ 1. 2.

E l d e f e n s o r, c o n indicación d e l a c o n d u c e n c i a y u t i l i d a d d e s d e s u p u n t o d e v i s t a, s o l i c i t a l a práctica d e l o s s i g u i e n t e s m e d i o s p r o b a t o r i o s:3 1. 2. 1. M e d i a n t e u n p e r i t o e n d o c u m e n t o l o g i a, s e l l e v e a c a b o u n e s t u d i o c o m p a r a t i v o e n t r e l a s d i s t i n t a s R e s o l u c i o n e s d i s t i n g u i d a s c o n e l N o 5 1 7 d e a b r i l 1 4 d e 2 0 0 5, a l l e g a d a s a l p r o c e s o e n d i f e r e n t e s o p o r t u n i d a d e s q u e s e r e f i e r e n a t e m a s i g u a l m e n t e d i s t i n t o s, p a r a d e t e r m i n a r q u e s e t r a t a d e u n m i s m o d o c u m e n t o " c o n inserciones diferentes, fechas de formato diferentes, sellos o marcas de agua diferentes y figura emblemática diferenteT. 1. 2. 2.

S e s o l i c i t e a l a Gobernación d e l Chocó información a c e r c a d e qué s e r v i d o r público recibió e l e s c r i t o d e l d e r e c h o d e petición f o r m u l a d o e l 7 d e e n e r o d e 2 0 0 5 a l e n t e t e r r i t o r i a l, p o r l a s p e r s o n a s q u e r e s u l t a r o n beneficiarías d e l r e c o n o c i m i e n t o y p a g o d e l a sanción m o r a t o r i a. 2 Folios 24 - 28 cuaderno original. 3 Folios 2 1 - 2 3 cuaderno original.

República de Colombia s Corte Suprema de Justicia Única Instancia No. 472SS BISMARK CAUMBÑO MBNA 1. 2. 3. S e a l l e g u e c o n s t a n c i a s o b r e l a vinculación l a b o r a l d e l a s p e r s o n a s a q u i e n e s s e l e s reconoció l a sanción m o r a t o r i a, a través d e l a Resolución 5 1 7 d e a b r i l 1 4 d e 2 0 0 5. 1. 2. 4.

M e d i a n t e inspección j u d i c i a l a l a o f i c i n a d e a r c h i v o d e l a Gobernación d e l Chocó, s o b r e l a c o r r e s p o n d e n c i a r e c i b i d a e n t r e l o s m e s e s d e e n e r o a m a y o d e 2 0 0 5, c o m p r o b a r l a e x i s t e n c i a d e l a s o l i c i t u d d e expedición d e c o p i a s auténticas d e l a s R e s o l u c i o n e s 0 0 4 3 y 0 5 1 7 b a s e d e l e j e c u t i v o l a b o r a l c o n t r a e l D e p a r t a m e n t o d e l Chocó. 1. 2. 5.

S e d e s i g n e u n p e r i t o c o n t a b l e p a r a q u e s e efectúe l a reliquidación d e l a s p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s d e l o s b e n e f i c i a r i o s m e n c i o n a d o s e n l a Resolución 0 0 4 3 d e 2 0 0 5, así c o m o l a sanción m o r a t o r i a r e c o n o c i d a e n l a Resolución 5 1 7 d e l m i s m o año, a e f e c t o s d e e s t a b l e c e r l a l e g a l i d a d d e d i c h a s p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s. 1. 2. 6.

A l l e g a r c o p i a d e l d e c r e t o d e "delegación realizado por el Gobernador de la fecha al Doctor BISMARK CALIMEÑO MENA, en su condición de Secretario de la Oficina de Gestión Administrativa y Talento Humano, "(sic). 1. 2. 7. L a s d e c l a r a c i o n e s d e: CÉSAR Y U D I S C R U Z M O S Q U E R A, J e f e d e A r c h i v o d e l a Gobernación (ampliación);

E L K I N CÓRDOBA C U E S T A, J e f e d e R e c u r s o s H u m a n o s d e l F E R R e g i o n a l Chocó, y a l a b o g a d o H A R L Y R A F A E L L E U D O P A Z, acompañante d e u n o d e l o s d e m a n d a n t e s e n e l p r o c e s o l a b o r a l y República de Coiombia 6 Corte Suprema de Justicia Iónica Instancia No. 472SS BISMARK CALIMEÑO MBNA a q u i e n s u p u e s t a m e n t e l e c o n s t a l a e x i s t e n c i a d e l o s o r i g i n a l e s d e l a s R e s o l u c i o n e s 0 5 1 7 y 0 0 4 3 d e 2 0 0 5. 2.

La Fiscalia. L a F i s c a l O c t a v a D e l e g a d a a n t e l a C o r t e, s o l i c i t a l a práctica d e l o s s i g u i e n t e s m e d i o s d e p r u e b a: ' * 2. 1. - T e s t i m o n i o s d e C A N D E L A R I O R E Y E S H U R T A D O, q u i e n p a r a l a época d e l o s h e c h o s s e desempeñó c o m o J e f e d e A r c h i v o d e l a Gobernación d e l Chocó, y d e J O R G E T U L I O A R D I L A C E L I S, I n v e s t i g a d o r Criminalístico I I d e l C. T. I. p a r a q u e e x p l i q u e l a s c i r c u n s t a n c i a s e n q u e s e l l e v a r o n a c a b o l a s a c t i v i d a d e s i n v e s t i g a t i v a s p l a s m a d a s e n l o s i n f o r m e s N o 7 8 5 2 5 9 d e l 2 5 d e j u n i o y 8 3 3 0 1 8 d e 2 8 d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 3, y 9 2 9 0 5 4 d e 2 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 1 4. 2. 2.

S e p i d a a l a R e g i s t r a d u r i a N a c i o n a l d e E s t a d o C i v i l, p a r a q u e r e m i t a c o p i a d e l r e g i s t r o d e m a t r i m o n i o d e l a c u s a d o B I S M A R K CALIMEÑO M E N A c o n C A R M E N R O S A ÁNGELA R O D R I G U E Z S A N T A N A, q u i e n figura c o m o b e n e f i c i a r i a d e l a Resolución 0 5 1 7 d e a b r i l 1 4 d e 2 0 0 5. 2. 3.

S o l i c i t a r l e a l a Gobernación d e l Chocó r e m i t a l a h o j a d e v i d a e h i s t o r i a l a b o r a l d e c a d a u n a d e l a s p e r s o n a s a q u i e n e s s e Folios 1 5 - 2 0 cuaderno original. República de Colombia Corte Suprema de Justicia Única Instancia No. 472S5 BISMARK CALIMEÑO MBNA l e s reconoció l a sanción m o r a t o r i a, m e d i a n t e l a Resolución 0 5 1 7 d e 2 0 0 5, l a c u a l e s t a c h a d a d e f a l s a. R e s p e c t o d e c a d a u n a d e l a s p r u e b a s r e q u e r i d a s, l a Fiscalía e x p u s o l a c o n d u c e n c i a, p e r t i n e n c i a y u t i l i d a d. E n o r d e n a a d o p t a r l a s d e c i s i o n e s q u e e n d e r e c h o c o r r e s p o n d a n, p r i o r i t a r i a m e n t e s e ocupará l a S a l a d e e x a m i n a r l o r e l a c i o n a d o c o n l a n u l i d a d p l a n t e a d a p o r l a d e f e n s a; y l u e g o s e resolverá l o a t i n e n t e a l a práctica d e p r u e b a s s o l i c i t a d a s p o r l o s s u j e t o s p r o c e s a l e s y l a s q u e d e o f i c i o s e r e q u i e r a n - De la nuUdad.

E l artículo 3 1 0 d e l a L e y 6 0 0 d e 2 0 0 0 c o n s a g r a l a s c a u s a l e s p o r l a s c u a l e s l a actuación p r o c e s a l p u e d e s e r a n u l a d a, e n c u y o análisis s e d e b e p r o c e d e r c o n s u l t a n d o l o s p r i n c i p i o s q u e o r i e n t a n s u d e c l a r a t o r i a. D i c h o s p r i n c i p i o s, d e n o m i n a d o s d e protección, i n s t m m e n t a l i d a d d e l a s f o r m a s, r e s i d u a l i d a d, convalidación y t r a s c e n d e n c i a, e n t r e o t r o s, enseñan q u e a u n c u a n d o s e a p o s i b l e p r e d i c a r l a e x i s t e n c i a d e u n a i r r e g u l a r i d a d, f a c t o r e s c o m o s u i n s i g n i f i c a n c i a, l a a c t i v i d a d d e s p l e g a d a p o r q u i e n l a a d u c e. CONSIDERACIONES: República de Colombia B Única Instancia No. 472SS BISMARK CALIMEÑO MENA a c t i t u d e s p o s t e r i o r e s d e l o s s u j e t o s p r o c e s a l e s o l a e x i s t e n c i a d e a l t e r n a t i v a s m e n o s drásticas, d e t e r m i n a n q u e d i c h a anomalía n o g e n e r e n e c e s a r i a m e n t e l a d e c l a r a t o r i a d e n u l i d a d. Además, q u i e n s o l i c i t a t a l r e c o n o c i m i e n t o, t i e n e e l i n e l u d i b l e d e b e r d e p r e c i s a r l a c a u s a l i n v o c a d a y l o s f u n d a m e n t o s e n l o s c u a l e s s e a p o y a; e i g u a l m e n t e, d e m o s t r a r l a o c u r r e n c i a d e l e r r o r a d u c i d o y s u i n c i d e n c i a c i e r t a y r e a l, e n l a s garantías d e l o s s u j e t o s p r o c e s a l e s o e n l a afectación d e l a s b a s e s f u n d a m e n t a l e s d e l p r o c e s o. D o s s o n l o s a s p e c t o s p r o p u e s t o s p o r e l p r o f e s i o n a l d e l d e r e c h o q u e r e p r e s e n t a l o s i n t e r e s e s d e f e n s i v o s a l p e d i r l a d e c l a r a t o r i a d e n u l i d a d: (i) falta de competencia del funcionario judicial y (ii) violación del derecho a la defensa, t a l c o m o s e reseñó e n e l acápite d e l a s p e t i c i o n e s. A c a t a n d o e l p r i n c i p i o d e p r i o r i d a d, s e abordará e n p r i m e r l u g a r e l análisis d e l a hipótesis r e l a c i o n a d a c o n l a f a l t a d e c o m p e t e n c i a d e l f u n c i o n a r i o j u d i c i a l, t o d a v e z q u e d e p r o s p e r a r, l a S a l a n o podría c o n o c e r d e e s t e a s u n t o, n i a b o r d a r l o s demás p l a n t e a m i e n t o s e f e c t u a d o s. A l r e s p e c t o, l a S a l a n o decretará l a n u l i d a d r e c l a m a d a, y a q u e s i n d i f i c u l t a d a l g u n a a d v i e r t e q u e l a situación d e s c r i t a p o r e l p e t i c i o n a r i o n o t i e n e l a c o n s e c u e n c i a p r e t e n d i d a, p u e s n o l e a s i s t e razón. Corte Suprema de Justicia R^úbllca de Colombia 9 Corte Suprema de Justicia Única Instancia No, 4725S BISMARK CAUMBÑO MBNA E n e f e c t o, l a C o r t e e s c o m p e t e n t e p a r a c o n o c e r d e l a p r e s e n t e c a u s a d e c o n f o r m i d a d c o n l o n o r m a d o p o r l o s artículos 2 3 5 - 4 d e l a C a r t a Política y s u parágrafo, y 7 5 - 6 d e l Código d e P r o c e d i m i e n t o P e n a l d e 2 0 0 0, e n v i r t u d a q u e e l a c u s a d o B I S M A R K CALIMEÑO M E N A a l m o m e n t o d e r e a l i z a r l a s c o n d u c t a s a él a t r i b u i d a s s e desempeñaba c o m o G o b e r n a d o r e n c a r g a d o d e l D e p a r t a m e n t o d e l Chocó, y p e s e a n o o s t e n t a r a c t u a l m e n t e e s a condición e l f u e r o c o n s t i t u c i o n a l s e p r o r r o g a d e b i d o a l a e v i d e n t e conexión e n t r e l o s d e l i t o s i m p u t a d o s y l a s f u n c i o n e s p o r él desempeñadas e n e s e m o m e n t o. E f e c t i v a m e n t e, l a expedición d e l a Resolución 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5, p o r m e d i o d e l a c u a l s e r e c o n o c e y o r d e n a e l p a g o d e u n a sanción m o r a t o r i a a u n o s e x f u n c i o n a r i o s c u y a a u t e n t i c i d a d s e c u e s t i o n a, l a p r o d u j o e n e j e r c i c i o d e l a s f a c u l t a d e s a él c o n f e r i d a s p o r l a Constitución y l a l e y c o m o G o b e r n a d o r e n c a r g a d o d e e s a e n t i d a d t e r r i t o r i a l p a r a a q u e l l a f e c h a, p o r l o t a n t o, e l n e x o d e c a u s a l i d a d e n t r e e l a c t o a d m i n i s t r a t i v o c u e s t i o n a d o y l a i n v e s t i d u r a e s p a l m a r i o. R e s u l t a p e r t i n e n t e r e c o r d a r q u e e s t a Corporación h a v e n i d o s o s t e n i e n d o, q u e l a función c u m p l i d a p o r l o s s e r v i d o r e s públicos s e t o m a f u n d a m e n t a l p a r a e f e c t o d e d e t e r m i n a r l a c o m p e t e n c i a d e l a C o r t e c o m o j u e z c u a n d o l o s m i s m o s c e s a n e n s u c a r g o, c o m o l o prevé e l parágrafo d e l artículo 2 3 5 d e l a Constitución Política, p u e s s o l a m e n t e habrá l u g a r a p r o r r o g a r l a c u a n d o l a c o n d u c t a p u n i b l e t e n g a relación c o n l a s f u n c i o n e s República de Colombia 10 Corte Suprema de Justicia Única tíiMtancia No. 472SS BISMARK CALIMEÑO MBNA desempeñadas.

Así l o puntualizó e n p r o v i d e n c i a s C S J A P, D i c 3 d e 2 0 0 9, R a d 3 2 6 7 2; C S J A P, S e p t 1 6 d e 2 0 1 0, R a d 2 6 6 8 0; y C S J A P, D i c 1 8 d e 2 0 1 3, R a d 4 2 1 3 3, e n t r e o t r a s, a l señalar q u e d i c h a relación, " según se ha dicho no es en abstracto, sino establecida de la vinculación directa y natural con la Junción ojicial del investigado para concluir que la garantía de un procesamiento por parte de la Corte Suprema de Justicia se explica en procura de una concreta y real protección a la dignidad del cargo y la institución representada, razón que Justifica que la Constitución y la ley hayan entregado una especial consideración a quienes desempeñan o ejercieron preponderante labor pública" P o r c o n s i g u i e n t e, l o q u e d e t e r m i n a l a c o m p e t e n c i a p a r a e l j u z g a m i e n t o p o r p a r t e d e l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a, e s e s t a b l e c e r s i e l d e l i t o - p r o p i o o n o -, t i e n e relación c o n l a función pública q u e e l p r o c e s a d o desempeñó, así h a y a c e s a d o e n e l e j e r c i c i o d e s u c a r g o, c i r c u n s t a n c i a q u e d e a c u e r d o c o n e l parágrafo d e l artículo 2 3 5 S u p e r i o r e l f u e r o "se mantendrá para las conductas punibles que tengan relación con las Junciones desempeñada^.

D e o t r a p a r t e, l a afirmación d e l a p o d e r a d o, según l a c u a l, e l m e n c i o n a d o f u e r o e s p e c i a l sólo c o b i j a a l o s g o b e r n a d o r e s e l e g i d o s p o r v o t o p o p u l a r o p o r designación d e l P r e s i d e n t e d e l a República, y n o a q u i e n e s s o n e n c a r g a d o s t e m p o r a l m e n t e d e d i c h a s f u n c i o n e s, r e s u l t a d e s a c e r t a d a y a j e n a a l a r e a l i d a d jurídica.

República de Coiombia 11 Corte Suprema de Justicia Única Instancia No. 47255 BISMARK CAUMBÑO MBNA E n e f e c t o, e l m a r c o regulatorío d e l f u e r o n o d i s t i n g u e s i e l f u n c i o n a r i o a s u m e e l c a r g o y e j e r c e l a s f u n c i o n e s d e l m i s m o e n f o r m a t e m p o r a l o d e f i n i t i v a, y a q u e d i c h a p r e r r o g a t i v a f u e c r e a d a p o r e l C o n s t i t u y e n t e d e 1 9 9 1 c o n e l o b j e t o d e p r o t e g e r a d e t e r m i n a d a s p e r s o n a s e n razón a l a s a l t a s d i g n i d a d e s q u e r e p r e s e n t a n, a l p u n t o q u e, c o m o l o h a señalado l a S a l a ( C S J S P, J u n 2 d e 2 0 0 4, R a d 9 1 2 1 ), "el amparo no surge por el mero ejercicio del cargo, sino por las implicaciones y responsabilidades que éste demanda frente a la naturaleza y a la jerarquía institucional y democrática que lo cobija, existiendo, entonces, una relación causal entre el servidor público y el cargo que ejercd', relación jurídica q u e, s i n d u d a, s e p r e d i c a d e l a c u s a d o e n e l p r e s e n t e c a s o. E l p r o c e s a d o B I S M A R K CALIMEÑO M E N A o s t e n t a b a e l c a r g o d e g o b e r n a d o r e n c a r g a d o d e l D e p a r t a m e n t o d e l Chocó, p a r a e l c u a l f u e d e s i g n a d o p o r e l t i t u l a r m e d i a n t e D e c r e t o 0 2 0 4 d e l 1 3 d e a b r i l d e 2 0 0 5, ^ condición s i n l a c u a l n o habría p o d i d o m a t e r i a l i z a r l a c o n d u c t a q u e s e l e r e p r o c h a, a s p e c t o p o r e l q u e r e s u l t a i n c u e s t i o n a b l e e l f u e r o e s p e c i a l q u e l o a m p a r a, y a l m i s m o t i e m p o l a c o m p e t e n c i a d e l a C o r t e p a r a c o n o c e r d e l o s d e l i t o s q u e l e s o n i m p u t a d o s. S i e l a c u s a d o CALIMEÑO M E N A ejerció l a s f u n c i o n e s d e g o b e r n a d o r e n e n c a r g a d o, i g u a l m e n t e l o c o b i j a b a e l f u e r o e s p e c i a l a l u d i d o, y a q u e s e t r a t a d e u n a situación a d m i n i s t r a t i v a l e g a l m e n t e e s t a b l e c i d a e n l a legislación c o l o m b i a n a c o m o u n a d e * Folio 22 cuaderno anexo 2.

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Única Instancia No. 472SS BISMARK CAUMBÑO MENA l a s f o r m a s d e e j e r c e r u n c a r g o público y p o r l o t a n t o, e n s u e j e r c i c i o también l o a m p a r a l a p r e r r o g a t i v a e s p e c i a l p r e v i s t a e n e l artículo 2 3 5 d e l a Constitución Política. S o b r e e s t e t e m a, e l C o n s e j o d e E s t a d o e n p r o n u n c i a m i e n t o d e l 2 1 d e f e b r e r o d e 2 0 1 3, precisó l o s i g u i e n t e: " Entonces, bien puede decirse que existen diferentes posibilidades para ejercer funciones de gobernador, bien sea i} por elección popular, ii) por designación del Presidente de la República, o iii) por encargo del titular.

Aquí debe precisarse que las Junciones de un empleo público por virtud del encargo se pueden cumplir como titular del destino público por encargo de la totalidad de funciones, o como titular de otro empleo público distinto y siendo encargado parcialmente de sus funciones".^ Así, c o n f o r m e a l o s a n t e r i o r e s r a z o n a m i e n t o s, e l a r g u m e n t o d e l a d e f e n s a n o t i e n e vocación d e p r o s p e r i d a d, t o d a v e z q u e c o m o q u e d a v i s t o, i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e c u a l q u i e r o t r a consideración, e l sólo h e c h o d e q u e e l p r o c e s a d o h a y a e j e r c i d o l a s f u n c i o n e s d e g o b e r n a d o r - t e m p o r a l o d e f i n i t i v a m e n t e - l e o t o r g a a l a C o r t e c o m p e t e n c i a p a r a j u z g a r l a s c o n d u c t a s ilícitas q u e s e l e a t r i b u y e n c o m o e j e c u t a d a s e n razón d e s u s f u n c i o n e s c o m o t a l. E n l o q u e c o n c i e r n e a l s e g u n d o m o t i v o d e n u l i d a d, r e f e r i d o a i r r e g u l a r i d a d e s e n e l trámite p r o c e s a l q u e a f e c t a r o n e l d e r e c h o 6 Consejo de Estado, Sección Quinta, Radicación 2012587 13001-23-31-000-2012-00025- 01.

República de Colombia 13 Corte Suprema de Justicia Única Inatancia No. 472SS BISMARK CAUMBÑO MENA d e d e f e n s a, c o n c r e t a m e n t e p o r n o d a r l e a c o n o c e r t o d o s l o s a s p e c t o s fácticos d e l a acusación y, d e m a n e r a e s p e c i a l, n o h a b e r l e e x h i b i d o l a Resolución 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5, t a m p o c o s e a d v i e r t e s u e x i s t e n c i a. U n a j u i c i o s a revisión d e l e x p e d i e n t e p o n e d e p r e s e n t e l a sinrazón d e l a r g u m e n t o, p u e s s e a d v i e r t e q u e d e s d e l a formulación d e l a d e n u n c i a, d e m a n e r a inequívoca s e r e l a c i o n a r o n l o s h e c h o s q u e l a m o t i v a r o n, haciéndose u n señalamiento c o n c r e t o d e B I S M A R K CALIMEÑO M E N A c o m o e l p r e s i m t o e j e c u t o r d e l a f a l s e d a d ideológica p r e d i c a d a d e l a Resolución 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5, m e d i a n t e l a c u a l "se reconoce y ordena el pago de una sanción moratoria a unos ex funcionarios del Fondo Educativo Regional del Chocó FER'.

E s así c o m o e l d e n u n c i a n t e n o sólo relacionó l a s i n c o n s i s t e n c i a s y c i r c u n s t a n c i a s q u e hacían p r e s u m i r e l c o n t e n i d o f a l s o d e l d o c u m e n t o, s i n o q u e además adjuntó c o p i a d e l m i s m o y d e o t r a s e r i e d e d o c u m e n t o s q u e s u s t e n t a r o n l a q u e j a, e l e m e n t o s d e j u i c i o s a p a r t i r d e l o s c u a l e s e l F i s c a l G e n e r a l d e l a Nación, m e d i a n t e resolución d e l 2 7 d e a b r i l d e 2 0 0 9 ordenó i n i c i a r l a c o r r e s p o n d i e n t e indagación p r e l i m i n a r ^, n o t i f i c a n d o d i c h a decisión a l i m p l i c a d o. E n t r e l a s d i l i g e n c i a s p r a c t i c a d a s p o r l a Fiscalía, s e r e s a l t a l a versión l i b r e r e c i b i d a a l i n d i c i a d o CALIMEÑO M E N A e l 1 8 d e ^ Folios 1-2, 11-13 cuaderno original 1.

República de Colombia 14 Corte Suprema de Justicia Única Instemcia No. 472SS BISMARK CAUMBÑO MBNA a g o s t o d e 2 0 0 9, e n l a q u e e l f u n c i o n a r i o c o m i s i o n a d o l e interrogó c o n c r e t a m e n t e s i había f i r m a d o l a Resolución 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5 y a a l u d i d a, dejándose e x p r e s a c o n s t a n c i a d e q u e: "se le pone de presente la susodicha resolución que obra a los folios 3, 4, y 5 del cuaderno copiador", a l o c u a l manifestó e l i m p H c a d o: " S i, me correspondió firmar la resolución de reconocimiento de las acreencias laborales de las citadas personas, así como también, la resolución de reconocimiento de la sanción moratoria a la que tenían derecho por haber laborado en el antiguo Fondo Educativo Regional FER ( e l r e s a l t a d o h a c e p a r t e d e l t e x t o ).

E n s i m i l a r e s términos f u e i n t e r r o g a d o e n l a i n d a g a t o r i a, ^ p r a c t i c a d a e l 2 0 d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 4, d i H g e n c i a e n l a q u e a p a r t i r d e l a exhibición n o sólo d e l a d e n u n c i a y s u s a n e x o s, s i n o d e t o d a l a documentación, i n f o r m e s d e l C. T. I., y demás e l e m e n t o s d e j u i c i o a l l e g a d o s a l e x p e d i e n t e, i n c l u i d a l a Resolución 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5, s e l e pidió expHcación s o b r e c a d a u n o d e l o s tópicos i n h e r e n t e s a l a imputación. E s más, e n e s e propósito e l e x g o b e r n a d o r CALIMEÑO M E N A, d e s d e l a versión H b r e h i z o ampüa r e f e r e n c i a n o sólo a éste s i n o a o t r o s a c t o s a d m i n i s t r a t i v o s q u e s e r e l a c i o n a n c o n l a c i t a d a resolución y precisó además, q u e "siempre que quedé encargado de la Gobernación del Chocó, quedé facultado con las mismas atribuciones del titular; por ende tenía facultad para firmar estos actos administrativos, y en los decretos de encargos se puede observar que no existe ninguna clase de limitaciones. » Folios 86 - 97 cuaderno original 2. z República de Colombia 15 Corte Suprema de Justicia Única Instancia Afo. 472SS BISMARK CALIMEÑO MENA Así m i s m o s e refirió t a n t o a l a s p e c t o fáctico c o m o a l a imputación jurídica d e l a s d i v e r s a s c o n d u c t a s a él a t r i b u i d a s, t e n i e n d o s i e m p r e l a o p o r t u n i d a d d e a c c e d e r a l e x p e d i e n t e - d e l c u a l o b t u v o c o p i a s -, f o r m u l a r p e t i c i o n e s, p e d i r p r u e b a s y c o n t r o v e r t i r l a s d e c i s i o n e s a d o p t a d a s e n e l c u r s o d e l p r o c e s o. D e e s t e m o d o, e s e v i d e n t e q u e l a s a f i r m a c i o n e s d e l a p o d e r a d o n o c o r r e s p o n d e n c o n l a v e r d a d d e l o a c o n t e c i d o, p u e s l a actuación d e m u e s t r a q u e d e s d e e l i n i c i o d e l a indagación p r e l i m i n a r y d u r a n t e e l trámite p r o c e s a l l o s d e r e c h o s y garantías d e l s i n d i c a d o s i e m p r e f u e r o n r e s p e t a d o s, c o n t a n d o e n t o d o m o m e n t o c o n l a p o s i b i l i d a d d e e j e r c e r s u d e f e n s a técnica y m a t e r i a l, c o m o e n e f e c t o l o h i z o, l o c u a l l l e v a a c o l e g i r q u e l a i r r e g u l a r i d a d s u s t a n c i a l a l e g a d a n u n c a existió y, p o r l o t a n t o, l a n u l i d a d i n v o c a d a n o está l l a m a d a a p r o s p e r a r. P e r o además, n o p u e d e p a s a r s e p o r a l t o q u e e l p e t i c i o n a r i o incumplió c o m p l e t a m e n t e c o n l a s d i r e c t r i c e s e s t a b l e c i d a s p o r l a j u r i s p r u d e n c i a c u a n d o d e i n v o c a r u n a n u l i d a d s e t r a t a, y a q u e sólo s e limitó a s u enunciación, s i n e x p o n e r a r g u m e n t o s s e r i o s e n c a m i n a d o s a d e m o s t r a r l a e x i s t e n c i a d e l a i r r e g u l a r i d a d, l a afectación d e l o s d e r e c h o s p r o c e s a l e s o l a s b a s e s f u n d a m e n t a l e s d e l a instrucción. E n t o n c e s, u n a s o l i c i t u d d e e s t a n a t u r a l e z a e n l a s c i r c u n s t a n c i a s señaladas, n o p u e d e p r o s p e r a r. / República de Colombia 16 Corte Suprema de Justicia Única Instancia No. 472SS BISMARK CAUMBÑO MENA De la petición de pruebas.

P a r a a d o p t a r l a s d e c i s i o n e s q u e a l r e s p e c t o c o r r e s p o n d a n e n e s t e c a s o, l a S a l a atenderá l a e x p r e s a r e f e r e n c i a q u e h a c e e l artículo 4 0 0 d e l a L e y 6 0 0 d e 2 0 0 0 a l a procedencia de las pruebas, condición q u e, c o m o s e h a p r e c i s a d o, g u a r d a relación c o n l o s c o n c e p t o s d e c o n d u c e n c i a, p e r t i n e n c i a, r a c i o n a l i d a d y u t i l i d a d d e l e l e m e n t o d e convicción. A p a r t i r d e e l l o s, c o m o r e i t e r a d a m e n t e l o h a i n d i c a d o l a S a l a, s e c o n s i d e r a q u e u n a p r u e b a e s c o n d u c e n t e c u a n d o s u práctica e s p e r m i t i d a p o r l a l e y c o m o e l e m e n t o d e m o s t r a t i v o p a r a q u e e l f u n c i o n a r i o j u d i c i a l f o r m e s u j u i c i o s o b r e l a m a t e r i a l i d a d d e l a c o n d u c t a i n v e s t i g a d a o l a r e s p o n s a b i l i d a d d e l p r o c e s a d o. E s p e r t i n e n t e, c u a n d o g u a r d a relación c o n l o s h e c h o s, o b j e t o y fines d e l a investigación o e l j u z g a m i e n t o y, además, r e s u l t a a p t a y a p r o p i a d a p a r a d e m o s t r a r u n t e m a d e interés e n e l trámite.

L a r a c i o n a l i d a d s e r e f i e r e a l a v i a b i l i d a d r e a l d e s u práctica d e n t r o d e l a s c i r c u n s t a n c i a s m a t e r i a l e s q u e d e m a n d a s u realización y finalmente, e s útil c u a n d o r e p o r t a algún b e n e f i c i o, p o r oposición a l o s u p e r f i n o o i n n e c e s a r i o. Además, t i e n e d i c h o l a C o r t e, q u e p a r a e v a l u a r l a p e r t i n e n c i a, p r o c e d e n c i a y u t i l i d a d d e l a s p r u e b a s p e d i d a s e n l a e t a p a d e l j u i c i o, r e s u l t a n e c e s a r i o r e m i t i r s e a l m a r c o fáctico y jurídico d e l a imputación, d e l i m i t a d o e n e l p l i e g o d e c a r g o s. República de Colombia 17 Corte Suprema de Justicia Única Instancia No. 472SS BISMARK CAUMBÑO MBNA P o r t a n t o, l o s m e d i o s d e convicción p e d i d o s e n l a e t a p a d e l j u i c i o además d e s e r p r o c e d e n t e s, d e b e n c o n t r i b u i r a l e s c l a r e c i m i e n t o d e l o s h e c h o s y t e n e r u n propósito c l a r o e n relación c o n l o s a s p e c t o s r e l e v a n t e s b i e n s e a d e l a imputación, l a r e s p o n s a b i l i d a d d e l p r o c e s a d o, s u i m p u t a b i l i d a d o i n i m p u t a b i l i d a d, según s e h a y a n c o n c r e t a d o e n l a acusación {CSJ AP, Oct 6 2015, Rad 45228, entre otros).

B a j o e l a n t e r i o r m a r c o c o n c e p t u a l, a continuación s e analizará l a s o l i c i t u d d e p r u e b a s. Pruebas pedidas por la Fiscalía. L a Fiscalía O c t a v a D e l e g a d a a n t e e s t a Corporación, s o l i c i t a l a práctica d e l o s t e s t i m o n i o s d e C A N D E L A R I O R E Y E S H U R T A D O, y d e J O R G E T U L I O A R D I L A C E L I S. D e l m i s m o m o d o r e q u i e r e q u e s e p i d a a l a R e g i s t r a d u r i a N a c i o n a l d e l E s t a d o C i v i l, c o p i a d e l r e g i s t r o d e m a t r i m o n i o d e l a c u s a d o B I S M A R K CALIMEÑO M E N A c o n C A R M E N R O S A ÁNGELA R O D R I G U E Z S A N T A N A, p u e s d i c h a señora figura c o m o b e n e f i c i a r i a d e l a Resolución 0 5 1 7 d e a b r i l 1 4 d e 2 0 0 5.

I g u a l m e n t e s e s o l i c i t e a l a Gobernación d e l Chocó, e l envío d e l a h o j a d e v i d a e h i s t o r i a l a b o r a l d e c a d a u n a d e l a s p e r s o n a s a q u i e n e s s e l e s reconoció l a sanción m o r a t o r i a, m e d i a n t e l a Resolución 0 5 1 7 d e 2 0 0 5, l a c u a l e s t a c h a d a d e f a l s a. República de Colombia 18 Corta Suprema de Justicia Única Inst€tncia No. 472SS BISMARK CAUMBÑO MÍENA L a justificación d e l a petición e s e v i d e n t e: E n e f e c t o, e l señor C A N D E L A R I O R E Y E S H U R T A D O e r a e l J e f e d e A r c h i v o d e l a Gobernación d e l Chocó p a r a l a época d e o c u r r e n c i a d e l o s h e c h o s, o f i c i n a e n l a q u e s e n u m e r a b a n y r e g i s t r a b a n e n l o s l i b r o s r a d i c a d o r e s l o s a c t o s a d m i n i s t r a t i v o s e x p e d i d o s p o r e l G o b e r n a d o r, p o r t a n t o s e podrá e s t a b l e c e r a través d e e s t e t e s t i m o n i o s i l a Resolución 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5 surtió l o s trámites n o r m a l e s t a n t o e n s u expedición c o m o e n e l a r c h i v o. I g u a l a c o n t e c e c o n l a declaración d e J O R G E T U L I O A R D I L A C E L I S, f u n c i o n a r i o d e Policía J u d i c i a l a d s c r i t o a l C. T. I., e n c a r g a d o d e c o l a b o r a r c o n l a Fiscalía e n l a investigación d e e s t o s h e c h o s, y e n e s e c o m e t i d o rindió l o s i n f o r m e s N o s 7 8 5 2 5 9 d e l 2 5 d e j u n i o y 8 3 3 0 1 8 d e 2 8 d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 3, y e l N o 9 2 9 0 5 4 d e l 2 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 1 4.

E n c o n s e c u e n c i a podrá e x p l i c a r l a s c i r c u n s t a n c i a s d e t i e m p o, m o d o y l u g a r e n q u e f u e r o n d e s a r r o l l a d a s l a s a c t i v i d a d e s i n v e s t i g a t i v a s i n h e r e n t e s a l o s h e c h o s q u e s o n m a t e r i a d e d e b a t e. L a p r u e b a d e carácter d o c u m e n t a l s o l i c i t a d a r e s u l t a i g u a l m e n t e p e r t i n e n t e y útil, p u e s e l p r o c e s a d o afirmó e n s u versión l i b r e e i n d a g a t o r i a q u e t i e n e vínculo m a t r i m o n i a l c o n l a señora C A R M E N R O S A A N G E L A RODRÍGUEZ S A N T A N A, c e. 5 1. 6 6 4. 9 2 5, q u i e n figura c o m o u n a d e l a s p e r s o n a s beneficiarías d e l a Resolución 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5, p o r l a q u e s e República de Colombia 19 Corte Suprema de Justicia Única Instancia No. 47255 BISMARK CAUMBÑO MENA "reconoce y ordena el pago de una sanción moratoria a unos ex funcionarios.

D e l m i s m o m o d o l a h o j a d e v i d a e h i s t o r i a l a b o r a l d e l o s b e n e f i c i a r i o s d e l a m i s m a resolución, permitirá a c r e d i t a r l a n a t u r a l e z a d e l a vinculación d e e s t a s p e r s o n a s c o n l a Administración D e p a r t a m e n t a l d e l Chocó, y p o r l o t a n t o l a p r o c e d e n c i a o n o d e l r e c o n o c i m i e n t o d e l a sanción m o r a t o r i a p o r e l n o p a g o d e cesantías, r e a l i z a d a p o r e l a c u s a d o a f a v o r d e: A r i n d a María R a m o s Ibargüen, c. c. 3 1. 9 8 1. 2 7 9;

H a r l y R a f a e l L e u d o P a z, c. c. 1 1. 7 9 9. 4 0 2; D o m i n g o R a m o s P a l a c i o s, c. c. 1 1. 8 0 2. 4 8 1; Y a s d y P a t r i c i a M e n a Córdoba, c. c. 5 4. 2 5 9. 0 4 6; C a r m e n R o s a Ángela Rodríguez S a n t a n a, c. c. 5 1. 6 6 4. 9 2 5; S i l e n e E s t h e r P a l a c i o s M e n a, c. c. 5 4. 2 5 8. 3 2 8; y J a i r o A n t o n i o N a b o y a n Ramírez, c. c. 1 1. 7 9 4. 2 6 9.

E n c o n s e c u e n c i a, s e decretará l a práctica d e l a s p r u e b a s p e d i d a s p o r l a Fiscalía. 2.- Pruebas solicitadas por la defensa. D e l a s p r u e b a s s o l i c i t a d a s p o r e l d e f e n s o r d e l a c u s a d o, p o r s e r p e r t i n e n t e s y útiles a l o b j e t o d e l j u i c i o, s e d e c r e t a n l a s s i g u i e n t e s: 2. 1.

Ampliación d e l t e s t i m o n i o d e CÉSAR Y U D I S C R U Z M O S Q U E R A { n u m e r a l 3 d e l a petición), q u i e n s e desempeñó c o m o única Instancia No. 472SS BISMARK CALIMEÑO MBNA J e f e d e l a O f i c i n a d e A r c h i v o d e l a Gobernación d e l Chocó. S i b i e n s u vinculación s e d i o a p a r t i r d e e n e r o d e 2 0 0 8, época p o s t e r i o r a l a o c u r r e n c i a d e l o s h e c h o s, p o r razón d e s u c a r g o c o n o c e cuál e r a e l p r o c e d i m i e n t o i n t e r n o p a r a l a expedición d e l o s a c t o s a d m i n i s t r a t i v o s d e l a n a t u r a l e z a d e l a Resolución 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5. 2. 2.

Declaración d e E L K I N CÓRDOBA C U E S T A ( n u m e r a l 4 ), f u n c i o n a r i o q u e s e desempeñó c o m o J e f e d e R e c u r s o s H u m a n o s d e l F o n d o E d u c a t i v o R e g i o n a l d e l Chocó y expidió c e r t i f i c a c i o n e s l a b o r a l e s d e l a s p e r s o n a s q u e r e s u l t a r o n b e n e f i c i a r i a s d e l a s R e s o l u c i o n e s 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5 y 0 0 4 3 d e e n e r o 2 7 d e l m i s m o año, s u s c r i t a s p o r e l a c u s a d o, l u e g o e s p e r t i n e n t e q u e e x p l i q u e e l m o t i v o y l a s c i r c u n s t a n c i a s e n q u e s e e m i t i e r o n d i c h o s d o c u m e n t o s. 2. 3.

L a certificación s o b r e l a vinculación l a b o r a l d e l a s p e r s o n a s b e n e f i c i a r i a s d e l a Resolución 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5 ( n u m e r a l 6 ). C o m o l a Fiscalía también solicitó a l l e g a r l a h o j a d e v i d a e h i s t o r i a l a b o r a l d e d i c h a s p e r s o n a s, s e dispondrá h a c e r u n m i s m o r e q u e r i m i e n t o a l a Gobernación d e l C h o c o. S o b r e e s t e a s p e c t o s e p r e c i s a q u e s i b i e n e n e l e x p e d i e n t e o b r a n u n a s c o n s t a n c i a s l a b o r a l e s d e l a s p e r s o n a s e n cuestión, e n t a l e s c e r t i f i c a c i o n e s n o s e e s p e c i f i c a l a n a t u r a l e z a d e l a relación o vinculación l a b o r a l, l a t r a y e c t o r i a, cuantía d e l o s c o n t r a t o s o m o n t o s a l a r i a l, e t c. República de Colombia 20 Corte Suprema de Justicia República de Colombia 21 Corte Suprema de Justicia Única Instancia No. 47255 BISMARK CAUMBÑO MBNA P r u e b a s c u y a práctica se n i e g a. L a S a l a n o ordenará l a práctica d e l a s s i g u i e n t e s p r u e b a s p e d i d a s p o r l a d e f e n s a, p o r n o a j u s t a r s e a l o s c r i t e r i o s d e c o n d u c e n c i a, p e r t i n e n c i a, r a c i o n a l i d a d y u t i l i d a d. 2. 4.

S o b r e l a certificación d e l s e r v i d o r público q u e recibió e n l a Gobernación d e l Chocó e l d o c u m e n t o r a d i c a d o c o m o " d e r e c h o d e petición" e l 7 d e e n e r o d e 2 0 0 5, p o r l a s p e r s o n a s m e n c i o n a d a s e n l a Resolución 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e a q u e l año, r e l a c i o n a d o c o n l a reclamación d e l a s p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s q u e a l a p o s t r e d i e r o n l u g a r a e s t a investigación ( n u m e r a l 2 ), c o n l a c u a l l a d e f e n s a p r e t e n d e a c r e d i t a r l a e x i s t e n c i a y l e g i t i m i d a d d e l a reclamación a d m i n i s t r a t i v a d e t a l e s a c r e e n c i a s, r e s u l t a i n t r a s c e n d e n t e e inútil, s i s e t i e n e e n c u e n t a, d e u n a p a r t e, q u e y a s e e n c u e n t r a a c r e d i t a d o q u e e l d o c u m e n t o c o m o t a l s i f u e p r e s e n t a d o p o r q u i e n e s figuran c o m o b e n e f i c i a r i o s e n l a s r e s o l u c i o n e s 0 5 1 7 d e a b r i l 1 4 d e 2 0 0 5, a s i c o m o e n l a s r e s o l u c i o n e s 0 4 3 y 0 2 8 d e l 2 7 d e e s a a n u a l i d a d, t a l c o m o s e e v i d e n c i a a l o s f o l i o s 1 0 4 - 1 0 6 d e l c u a d e r n o o r i g i n a l 1; y d e o t r a, q u e f u e e l p r o p i o a c u s a d o q u i e n e n l a versión l i b r e manifestó - f o l i o 9 5 c u a d e r n o o r i g i n a l 1 -, q u e d i c h o d o c u m e n t o f u e r e c i b i d o " p o r la señora Yunyceth, quien era una docente que prestaba sus servicios en la Secretaría Generar.

L a identificación p l e n a d e l f u n c i o n a r i o q u e recibió e l señalado d o c u m e n t o c o n t e n t i v o d e l d e r e c h o d e petición a l u d i d o. República de Colombia 22 Corte Suprema de Justicia Úhtea Instancia No. 472SS BISMARK CALIMEÑO MENA n o c o n t r i b u y e e n n a d a a l e s c l a r e c i m i e n t o d e l o s h e c h o s, n o s i r v e p a r a d e m o s t r a r l a l e g i t i m i d a d d e l a s a c r e e n c i a s r e c l a m a d a s, s i e n c u e n t a s e t i e n e q u e e n l a s d i l i g e n c i a s d e inspección j u d i c i a l p r a c t i c a d a s p o r e l C. T. I,, n o s e halló a n t e c e d e n t e a l g u n o n i s o p o r t e d o c u m e n t a l r e l a c i o n a d o c o n l a r e f e r i d a obligación l a b o r a l a c a r g o d e l D e p a r t a m e n t o d e l Chocó. D i c h a p r u e b a r e s u l t a p o r l o t a n t o, s u p e r f l u a o i n n e c e s a r i a. 2. 5.

E l a p o d e r a d o d e l a c u s a d o s o l i c i t a s e a l l e g u e c o p i a d e l D e c r e t o m e d i a n t e e l c u a l e l p r o c e s a d o f u e d e l e g a d o p o r e l t i t u l a r d e l a Gobernación, "para atender todo lo relacionado con los derechos de petición dirigidos al ente territoriaV ( n u m e r a l 9 d e l e s c r i t o d e p r u e b a s ).

L a m e n c i o n a d a petición r e s u l t a i n n e c e s a r i a d a d o q u e d e s d e e l i n i c i o d e l a actuación s e incorporó a l p r o c e s o c o p i a d e l D e c r e t o 0 2 0 4 d e l 1 3 d e a b r i l d e 2 0 0 5, m e d i a n t e e l c u a l s e encargó a l p r o c e s a d o c o m o G o b e r n a d o r d e l e n t e t e r r i t o r i a l, a s p e c t o s o b r e e l c u a l n o e x i s t e d u d a. 2. 6.

L a d e f e n s a también p r e t e n d e l a práctica d e u n a inspección j u d i c i a l e n l a s o f i c i n a s d e Gestión A d m i n i s t r a t i v a y T a l e n t o H u m a n o, y e n l a S e c r e t a r i a d e Educación d e l Chocó ( n u m e r a l 7 d e s u e s c r i t o ), c o n l a finalidad d e e s t a b l e c e r l a e x i s t e n c i a d e "la solicitud de expedición de copias auténticas de las resoluciones 0043 y 0517 base del ejecutivo laboral contra el / AP República de Colombia 23 Corte Suprema de Justicia Única Instancia No. 472SS BISMARK CALIMEÑO MENA Departamento del ChocóT, p r u e b a q u e r e s u l t a a t o d a s l u c e s inútil e i n c o n d u c e n t e f r e n t e a l o b j e t o d e l a investigación, y a q u e ningún a p o r t e h a c e e n e s t e c a s o c o m o e l e m e n t o d e convicción. Téngase e n c u e n t a q u e r e s p e c t o d e l o s a n t e c e d e n t e s y s o p o r t e s r e l a c i o n a d o s c o n l a e x i s t e n c i a d e l a obligación l a b o r a l r e c o n o c i d a a l o s b e n e f i c i a r i o s d e l a Resolución 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5, n a d a f u e e n c o n t r a d o e n l a s d e p e n d e n c i a s d e l a Gobernación, según l a inspección j u d i c i a l r e a l i z a d a p o r e l C. T. I. d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación. 2. 7.

I g u a l m e n t e, r e s p e c t o d e l a designación d e u n p e r i t o c o n t a b l e ( n u m e r a l 8 d e l a petición), p a r a q u e r e l i q u i d e l a s p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s d e l o s b e n e f i c i a r i o s d e l a Resolución 0 0 4 3 d e e n e r o 2 7 d e 2 0 0 5 y l a s c o n t r a s t e c o n l a s c a n t i d a d e s r e c o n o c i d a s p o r e l a c u s a d o, y s e a i n t e r r o g a d o e l p e r i t o d e s i g n a d o s o b r e l a l e g a l i d a d d e l a sanción m o r a t o r i a c o n c e d i d a e n l a Resolución 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5, l a i n c o n d u c e n c i a e i m p e r t i n e n c i a d e l a petición e m e r g e c o n n i t i d e z y a q u e e n e s t e a s u n t o n o está e n discusión s i f u e r o n b i e n l i q u i d a d a s o n o l a s p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s, y d e o t r a p a r t e, l a opinión q u e s e p r e t e n d e d e l p e r i t o c o r r e s p o n d e a u n p u n t o d e d e r e c h o q u e atañe d i r e c t a m e n t e a l a s a u t o r i d a d e s j u d i c i a l e s r e s p e c t i v a s. 2. 8.

L a e x p e r t i c i a f o r e n s e ( n u m e r a l 1 d e l e s c r i t o d e p r u e b a s ) q u e p i d e l a d e f e n s a s o b r e l a s R e s o l u c i o n e s 0 5 1 7 d e l 1 4 d e a b r i l d e 2 0 0 5, p a r a e s t a b l e c e r q u e l a Fiscalía "obtuvo de la misma Gobernación del Departamento del Chocó un mismo documento / única Inatancia No. 47255 BISMARK CAUMBÑO MBNA probatoño con inserciones diferentes, fechas de formato diferentes, sellos o marcas de agua diferentes y figura emblemática díferentS, s e t o m a i g u a l m e n t e inútil e i n c o n d u c e n t e, p u e s s o b r e l o s a s p e c t o s señalados p o r e l a p o d e r a d o o p o r t u n a m e n t e s e practicó y amplió d e m a n e r a o f i c i o s a e l c o r r e s p o n d i e n t e e s t u d i o técnico p o r u n e x p e r t o e n grafología y d o c u m e n t o l o g i a f o r e n s e ( f o l i o s 2 7 7 - 2 8 7 c u a d e r n o o r i g i n a l 1, i n f o r m e 1 1 - 1 7 2 6 7; y f o l i o s 1 0 0 - 1 0 9 c u a d e m o o r i g i n a l 2, i n f o r m e 1 1 - 3 2 8 6 7 ), r e s p e c t o d e l c u a l s e surtió e l t r a m i t e p r e v i s t o e n e l a r t i c u l o 2 5 4 d e l Código d e P r o c e d i m i e n t o P e n a l. Además, s e r e c u e r d a q u e l a f a l s e d a d a t r i b u i d a a l a c u s a d o, según e l p l i e g o d e c a r g o s, e s ideológica e n d o c u m e n t o público y n o m a t e r i a l. 2. 9.

F i n a l m e n t e, s o b r e e l t e s t i m o n i o d e l a b o g a d o H A R L Y R A F A E L L E U D O P A Z ( n u m e r a l 5 ), q u i e n acompañó s u p u e s t a m e n t e a D o m i n g o R a m o s P a l a c i o s ( u n o d e l o s d e m a n d a n t e s e n e l p r o c e s o l a b o r a l c o n t r a e l D e p a r t a m e n t o d e l Chocó), a l a s d e p e n d e n c i a s d e l a Gobernación y allí constató l a e x i s t e n c i a d e l o s o r i g i n a l e s d e l a s R e s o l u c i o n e s 0 5 1 7 y 0 0 4 3 d e 2 0 0 5, e l p e t i c i o n a r i o n o señala d e m a n e r a c l a r a y p r e c i s a qué e s l o q u e p r e t e n d e p r o b a r c o n e s e t e s t i m o n i o. T a m p o c o i n d i c a l a relación y e l c o n o c i m i e n t o q u e e l s u p u e s t o t e s t i g o t i e n e s o b r e l o s h e c h o s; p o r e l c o n t r a r i o, d i c h a p e r s o n a a p a r e c e m a r g i n a l o f u e r a d e c o n t e x t o e n e l d e s a r r o l l o d e l o s a c o n t e c i m i e n t o s, p o r l o t a n t o s u a p o r t e p r o b a t o r i o r e s u l t a i m p r o c e d e n t e e i n c o n d u c e n t e. República de Colombia 24 Corte Suprema de Justicia República de Coiombia 25 Corte Suprema de Justicia Única Instancia No. 472SS BISMARK CAUMBÑO MBNA D e e s t e m o d o, l a s p r u e b a s i n d i c a d a s e n l o s n u m e r a l e s q u e p r e c e d e n y q u e f u e r o n p e d i d a s p o r l a d e f e n s a, a l r e s u l t a r inútiles, i m p e r t i n e n t e s e i n c o n d u c e n t e s e n e s t a c a u s a, n o s e decretarán. 3.- Pruebas de oficio.

O f i c i o s a m e n t e l a S a l a d i s p o n e q u e s e a l l e g u e a e s t e trámite c o n s t a n c i a d e l o s a n t e c e d e n t e s p e n a l e s, d i s c i p l i n a r i o s o fiscales q u e r e g i s t r e e l a c u s a d o. E n mérito d e l o e x p u e s t o, l a S A L A D E CASACIÓN P E N A L D E L A C O R T E S U P R E M A D E J U S T I C I A, R E S U E L V E: 1.- NO DECRETAR l a n u l i d a d d e l p r e s e n t e p r o c e s o, s o l i c i t a d a p o r e l señor d e f e n s o r d e l a c u s a d o. 2.- O R D E N A R l a práctica d e l a s p r u e b a s s o l i c i t a d a s p o r l a Fiscalía, según l o i n d i c a d o e n l a p a r t e m o t i v a, n u m e r a l p r i m e r o d e l capítulo d e p r u e b a s. República de ColomUa 26 Corte Suprema de Justicia Única Instemcia No, 472SS BISMARK CAUMEÑO MENA 3. - D e l a s p r u e b a s p e d i d a s p o r l a d e f e n s a, O R D E N A R l a práctica d e l a s señaladas e n l o s n u m e r a l e s 2. 1, 2. 2 y 2. 3, d e l acápite d e p r u e b a s d e l a motivación p r e c e d e n t e. 4. - NEGAR l a práctica d e l a s demás p r u e b a s s o l i c i t a d a s p o r l a d e f e n s a, a c o r d e c o n l o p u n t u a l i z a d o e n l a p a r t e c o n s i d e r a t i v a d e e s t a decisión, e s d e c i r l a s señaladas e n l o s n u m e r a l e s 2. 4 a 2. 9 d e l acápite "pruebas cuya práctica se niegcf. 5. - D e o f i c i o l a S a l a d i s p o n e q u e s e a l l e g u e n l a s c o n s t a n c i a s r e l a t i v a s a l o s a n t e c e d e n t e s p e n a l e s, d i s c i p l i n a r i o s y fiscales q u e r e g i s t r e e l p r o c e s a d o. L o s t e s t i m o n i o s aquí o r d e n a d o s, s e practicarán e n l a c o r r e s p o n d i e n t e a u d i e n c i a pública.

E s t a decisión q u e d a n o t i f i c a d a e n e s t r a d o s y c o n t r a e l l a p r o c e d e e l r e c u r s o d e reposición. Cúmplase ANDEZ República de Colombia 27 Corte Suprema de Justicia Única Inatancia No. 47255 BISMARK CALIMEÑO MENA