RepdblieadeCololnhia CoReSuIIremadeJus的Ia saladec推acl仙c請Il AC889－2019 Radicaci6nn．011001－02－03－000－2019－00581－00 Bogota，D．C．，treCe（13）de m紬ZO de dos mil diecinueve（2019）． Decidese el connicto de competencia suscitado entre las Comisarias de Familia CAPIV de Bogot岳y Pemanente de Familia Turno Uno deIbague（Tolima），en el proceso administrativoderestablecimientodederechosymedidade protecci6n por violenciaintrafimiliar promovido de ohcio porelInstitutoC010mbianodeBienestarFamili紬，enぬⅣOr del adolescentelD．Q．D．Il contra Sus progenitoresJairo QuinteroyAdelaDevia・ ANTECEDENTES 1．Antela prlmera delas entidades citadas，el promotor instaur6　Solicitud administrativa de restablecimiento de derechos y medida de protecci6n por vi。IenciaintrafamiliarencontradeladolescentelD・Q・D・1，al encontrarlodeambulandoenlaciudaddeBogot五・ lEnvirtuddelarticulo33delC6digodelaInfanciaylaAdolescencia－lerechoala intimidad一，SeOmiteelnombredelmenor・ Radicaci6nn．。11001－02－03－000－2019－00581－00 2．Laindicada comisaria con decisi6n de　21de noviembre de　2018　abri6　la acci6n de violencia intrafimiliar；OtOrgO medida de protecci6n provisionaln．0 1624／2018afavor deladolescente，remitiendolo alCentro de Emergencias delI・C・B・F・Proteger San Gabriel enla Ciudad de・Bogota；Orden6alos progenitores del menor Culmin紬deinmediato conlaconductademaltrato範sico， Verbalypsicoldgico de este；y dispusolaremisi6n delas diligencias alac。mis紬ia de familia deIbague（reparto）， ParaqueCOntintieconeltrまmiteestablecido，POrSereSteel lugardonde residiaelmenorcon sus padres hastatanto huyddebidoalosmaltratosdenunciados． 3・La entidad receptora dela actuaci6n，declind su COmPetenCiayplmte6lac01isi6nnegativadeestaespecie， tras estimar que elremitente no decret6laverincaci6n de garantias de derechos contemplada en el articulo52del CddigoInfanciayAdolescencia，mOdiHcadoporelcmonlo delaley1878de2018；POrquenOrePOSainfbrmaci6ndelos Padres，documento deidentidad，a皿iacidn al sistema de Salud，nivaloracidnpsICOldgicadeladolescente；yPOrqueel COmisario de familia de Bogota fue quien prlmerO aVOC6 COnOCimientodelaactuacidn． 4・LaComisariadeFmiliaCAPIVdeBogota，alrecibir el plenarlO，agregO que al momento dela ver綿caci6n de garantiasdederechoseladolescentenoportabadocumento deidentidad，nisuministroinfbrmacidn；elinfbmepolicial demuestra que elmenor mal五fest6que se evadid de su residencia enla ciudad deIbague por ser victima de 2 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2019－00581－00 maltratodesusprogenitoresydeseabaserprotegidoporel Instituto Colombiano de Bienestar Familiar；de donde，la competencia recae en el comisario de ramilia dellugar donde ocurrieronlos hechos，COnめrme al articulo4dela ley294de1996，mOdiHcadoporlospreceptoslodelaley 575de2000y16delaley1257de2008・ CONSIDBRACIoNES 1．Precisase porla Sala que de confbrmidad conlo establecidoenelarticulol16delaConstituci6nPolitica，las autoridades administrativas tambien qercen funciones Jurisdiccionales，enlosprecisoseventosdispuestosporel legislador，COlofbnrespaldadoporelnumera120，CanOn13 delaley270de1996・ Enlo relativo con medidas de protecci6n para menores，adoptadas porlas Comisarias de Familia esta Corporaci6nhaense丘ado： 仏／unqueelarttculo83delaleylO98de2006se紬aquelas Comisa7イasdeFamilia“付OnentidadesdistritalesoTnunic唾）ales o intemu7uC撞，ales de cardcter administratiuo e interdisc唾，linarib”，eSeTnisTnOjimdamentOnOmatiz）OCOnducea concluirque，enCuantOhacealtrdmitedelasaccionesoTnedidas de proteccidn，∴las Comisarias de EttTn調a son autoridades administratiuas que taTnb諺n desempe充anjimCionesjudiciales， pγeCisamente de aquellas que elo7denamientojurtdicole ha 。SignadoalaJtnisdiccienOγdinaria・（CSJAC，5Jul・2013， rad．2012－02433－00）． 3 Radicaci6nn．011001－02－03－000－2019－00581－00 2・Elinciso50delarticulo139delC6digo Generaldel Procesoindica que“Cuando elcorqicto de conpetencia se SuSCite entre autO7南ades administratiz）aS que desernpeねen 一旬nciortesjurisdiccionales，O entreunadeestasgunjueろ deberd　7℃SOIuerlo el stperior dela　αutO7詑ad judicial de♀plazada〃． Habidacuentaquelapresentecolisi6ndeatribuciones en血enta autoridades administrativas en qercicio de funcionesJurisdiccionalesdediferentesdistritosjudiciales， incumbeaestaSaladeCasacidndesatarlacomosuperior funcionalcomtln de ambos，de acuerdo conlos articulos 139delC6digoGeneraldelProcesoy16delaley270de 1996modincadopore170delaley1285de2009． 3・Ahora bien，de confbrmidad conlo previsto en el articulo40delaley294de1996，mOdi範cado porlos articulosl。delaley575de2000y16delaley1257de 2008，偽OdapeTSOnaquedelttTt）desuconteJ的．佃TniliαrSea Uidima de daねojkico，pSiquico，O daho a suintegridad Se拙aL alnenaZa，qgraZ）io，C咋nsaocualquierotrajbmade agresi6nporparSedeotroTniemblOdelgrZPOjdTniliaTtpOdra pedir仁・）alcomisariode．佃miliadelhJgardondeoctn71eren los hechos仁），una medida dep7℃teCCibninTnediata qle pongajinalazJiolencia，maltratooagresi6noeuitequeesta SerealicecuandofLereinmiltente”． Segdnlo establece el articulo96del Cddigo dela InfanciaylaAdolescencia，COrreSPOndealosDefensoresy ComisariosdeFamiliaprocur紬yPrOmOVerlarealizaci6ny 「 ヽ Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2019－00581－00 restablecimiento de los derechos reconocidos en los tratadosinternacionales，enlaConstitucidnPoliticayenel presentecddigo・Respectoalsegulmientodelasmedidasde protecci6norestablecimientoadoptadasporlasautoridades mencionadas，eStarえn a cargo del respectivo coordinador del centro zonal delInstituto Colombiano de Bienestar Nacional． Por su parte，el constituyente de199l consagrdla calidad de s巾etos de especial proteccidn por parte del Estado paralos nihos，las nihas ylos adolescentes， autorizmdolaprotecci6nintegral，elinteres superioryla prevalenciadesusgarantiasrespectodelosdemassujetos dederecho，mCluidoslosdesuntLCleofamiliar，locualtiene su fuente enla trascendencia que revisten enla especle， fbrmaci6n con valoresindispensables parala existencia， consolidaci6nydesarrollodeloscometidosdelEstadoyla comunidad，eStOeS，POrbenehciosdealtorango・ Sobre elinteres superior、del menor，la Corte ConstitucionalensentenciaT－587／98，dijo： Esta nuezJa Uisi6n del7nenOr Se just昨C6　tanto desde una pe7マpeCtiuahulnanista－queprQPendeporlaTnayOrprOteCCidnde quien Se enCuentra en eSPeCiales condicioneS deinde汚れSidn一， como desdela etica q一｝e SOStiene que s6loILna adecuada proteccibnde上TnenOrgarantizalajbmacidndeunadultosan0， lib7℃∴y aut6nomo・La　γe♀pueSta del∴delでCho a estos planteamieTttOS COnSistie eni一reCOnOCerle al∴menor tLrZ・a caraCterizaci6n juridica espec師Ca jimdada en susinte7℃SeS pleZ）αlentes・蘭Tl∴reconociTnientO quedd plasmado en∴la c。rLUenCidndelosDerechosdelm o佃rti00lo3Yy，enColombia， enelCbdigodelMenor伸ecretO2737de1989IlhoyLeyl098de 5 Radicacidnn．。11001－02－03－000－2019－00581－00 200動Coγ函〕meaeStOSp7五C辞）los，laConstitucienPoliticaeleub al7読oalaposicidndesttietome7℃Cedordee♀peCialproteccibn porpαrledelEstado，lasociedadylajamilia佃rti脚los44g45）． Aunadoaestosaspectos，eSaCorporaci6nindic6： …AnoTa bien，e「intereS SuperiordelTnenOrnO COltStituye una CldusulazJaCtaSuSCePtibledeampararCualquierdecisibn．Ibrel COntrario，paraqueunadeteTminadadecisienpuedajus筋carSe en言nOTnblでdellnenCionadopnnc呼710，eSneCeSarioqueseTetlrtan， alTnenOS，CuatTlO COndiciones bdsicαS：（1）enpTimerlugaTi el 融eTt；sdelmenOrenCuyad窮でaSeaCtZtadebeserreaL es deciT，debehacerTelacibnasusparticulaleSlteCeSidadesyasus especialesqptitudesjkicasgsicoldgicas；P）enSegundoterlnino， debeserind印endientedelcriterioarbitraltbdelosdemdsy，pOr tanto，SueXistenciaypTDteCCibnnodq，endendelauohLntado CqpTkhodelospadresodelosjimCionariosptmicosencaIgados de protegerlo；P）eniterCerlugar；Se trata de un conCqptO TdacionaLpueslagarantiadesuprVteCCibnsepredicaJJentea la existencia deinte7℃SeS en COr弗cto cuyo eiercicio de ponderacibndebeserguiadoporlaproteccibndeesteprtrtc堆棚； 脅）porzmimo，debedelnOStTaTSequedichointert；stiendealograr unben印CiojuridicosupTemOCOnSistenteenelplenoyamdnico desarmllodelape鳩OnalidaddelTnenOr． Adem含S，ellineamiento actual del Cddigo dela Infancia y la Adolescencia，marCd la tendencia COntemPOranea en el ordenamiento，a traVeS delos SerVidoresjudiciales，en PrOCura de garantizar elinteres SuPerior delos nihos，las nihas y adolescentes que se encuentrenimplicadosenunasunto． 4・Teniendoencuentaloanterior，elarticulo97dela leylO98de20061edacompetenciaterritorialparaconocer delas actuaciones en pro del restablecimiento delos 6 Radicacibnn．ollO01－02－03－000－2019－00581－00 derechos delosmenores，alas autoridades administrativas dellugardondeestosseencuentren・ AlrespectolaSalahamanifestadoque： ℃lprop6sitodelasnomasαdqptadasentomodecor叩ictosen losqueresultenUinculadosoinuolucradosTnenOreSdeedad，eS ben印Ciarsuposicibnb7五ddndoleslapner710gatizJa，preCisamente porsucondici6n，dequedichoscortflictossepuedanadelantaren SudoTniciliooresidencia”（圧砕7．2007－01529－OqI；yquerenOfden a diriTnirelcor掘cto ha de tenerse en ctLentalop7eZ）isto en el articulo97delaleylO98de2006en el sentido de que es COrrPetente‘laautoridaddellugardondeseencuentrleeln読0，la 棚流aoeladolescente㌧ptesaunqueestanormase71：／eerleaわS ．旬nciona710s administratiz）OS que deben conocer del TeStableciTnientO delos derechos del menor qfactado，eS indudableqleCOmO alperderestoslaatribucidnpornodecidir dentOdelospla20SSe充aladosenelpardgrqfa2㌦arttculolOO dedichaley，CO77eSpOnde aわsjiLnCionariosjudiciales，apartir dea毎asumirlacompetenciaconbaseenelmismoe姫）ediente， rest」庇aqpenasnaturalqueaquel Tleglaseqpliquealoszti臨TnOS， mayomentesiese es elentendiTniento que mqOrgaranti2ala satis畑cci6ndelaobligacieれaCalgOdelEstadodeldSegurlarla preSenCiadelnilio，n読aoadolescerLteentOdaslasactuaciones que sean∴de suinteTt；s y quelosinuolucrleγし・・，asi coTnO 侮申Ot抑rarlap7℃SenCiaendichasactuacionesdesuspadIeS，de laspelSOnαS reSPOnSables o de su r協，reSentantelegalt taly comoわestablece alo7dina134，articulo41dela aludidaley” 解や2008－00649－OqI，（CSJ AC4Jul・2013，rad・2013－ 00504－00）． Desde esta6ptica，CareCe de razdnla Comisaria de FamiliaCAPIVdeBogotapararehusarlacompetenciaenel asuntoqueahoraocupalaatenci6ndelaCorte，POrCuantO encumplimientoalamedidadeprotecci6nprovisionaln・0 1624／2018，elestaresidiendoenelCentrodeEmergencias delI．C．B．F・Proteger San Gabriel dela capital dela 7 Radicacidnn，011001－02－03－000－2019－00581－00 ReptLblica，　reCibiendo atencidn especializada y acompahamiento，tal comolo demuestranlos documentos que obranen elproceso administrativo de restablecimiento de derechos，adelantado por elInstituto Colombiano de BienestarFamiliar，CentroZona1－ComisariadeFamilia． Esqueelinteressuperiordelquesealude，COmPOrta un postulado a modo deinsumo enlas decisiones de alcanceJurisdiccionalquesiemprelasdireccionaaficilitar laproteccidndelosnihos，nihasyadolescentes，entreOtrOS 範nes，ParaauSPiciarleselaccesodirectoalaadministracidn dejusticiaenellugarenqueseencuentrenubicados，PueS de esta fbrma se evita que tengan queincurrir en erogaciones de todaindole para reparar sus necesidades， que ala postre podrian verseinsatisfechas de tener que acudiraunlugardistinto de donde selocaliz貧n，renexidn queconcaraalatutelaefectivadelderecho，aPlicaalcaso COnCretOdeladolescentelD．Q．D．！． En esalinea de pensamiento favorable alinteres SuPeriordelmenor，laCortesehapronunciado： Ha Sala ha uenido sosteniendo que cuando se estd ante un prOCeSOJLdicialene queseinuolucranlosde7eChossupeTiores delosn読os，eljuezdebesermdsacusiosoalJTeatizarelabord匂e decualquieradelosteTnaSqlLepuedanllegaraqfactarlos，en tanto e TleCOnOCiTnientO deinte7eSeS（Zebe ser ue7℃e desde un COnteXtO mds a17Plio，pleS aCO7de conla a7TPlia nOmatiuidad existenteaniuelintemacionaL enrtueStrOmediosedebepartir delpostulado44delaCartaPolitica，Segunel al（osde7℃Chos delosltiospTeUalecensobTelosde7eChosdelosdemas，（CSJ STC7351，7Jul・2018，rad・2018－00141－01）． 8 Radicacidnn．011001－02－03－000－2019－00581－00 5．Como consecuencia delo anotado，Se remitira el expediente ala Comisariade FamiliaCAPIVde Bogota，POr Serlacompetenteparaconocerdelmencionadoproceso，ySe infbmara－　de esta deteminaci6n al otro funcionario involucradoenlacolisidnqueaqulquedadirimida・ DEcISIeN Con base enlo expuesto，la Corte Suprema de Justicia，Salade Casaci6n Civil，declaraqueelcompetente paraconocerdelprocesodelareferenciaeslaComisariade FamiliaCAPIVdeBogotai，alqueseleenviaradeinmediato elexpediente． ComunlqueSe eSta decisidn ala otra entidad administrativainv01ucrada en el connicto，Paralo cual Se remitiraunacopiadeestaprovidenciaparalosnnesaque hayalugar． 9 ●