Micelio
AC7893-2017 [2014-01607-00]Corte Suprema de Justicia · Sala Civil2017

Magistrado ponente: Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo

Ley 472 de 1998

J●● Rep億)licadeColombia Co能SupremadeJuSlicia SaIaneca翰ci同cMl AC7893-2017 Radicaci6m m.ollOO1-02-03-000-2014-01607-00 BogotaD.C.,Veintiocho(28)de noviembre de dosmil diecisiete(2017). Decideseelrecursodereposicidnfbrmuladoporlaparte demandante contraelauto de26de octubre de2017,enel recursoderevisi6nquefbrmu16AlbertoBoteroCastrocontra BancoAvVillasyMinisteriodeHaciendayCreditoPtiblico・ ANTECEDENTES 1.Por medio del auto recurrido se dispuso tener por contestadala demandapor algunos delosintervinientes,y se orden6realizarlas not縦cacionく;S en debida fbma alas entidades que filtmporvincularalrecurso extraordinano, conbase enlos articulos315yconcordmtes delC6digo de ProcedimientoCivil,POrCuantOnO Seefectuarondemanera apropiada,y Se requiri6al demmdante para cumplir con dichas cargas,aterminos delarticulo317,numerallO,del C6digoGeneraldelProces〇・ Radicaci6nnollOOl†02-03-000-2014-01607-00 2.En elrecurso de reposici6n exPuso eldemandante, en resumen,que eXistie una falsa cPnsideracidn y error porquela Procuraduria General delh Naci6n-Regionali I CaldasylaPersoneriade Manizales nd fueron demandados enla accidn popular,PueStO quelosIdemandados fueron Banco Av Villas y el Ministerio de旧acienda y Credito mblico,queyafueronnotiHcados;y叫ehubootroerroren i CumtOaquiendeberealizarlasnotiHc剖Ciones,PueStOqueSe adjudic6esedeberalrecurrente,PerOeSdelaCorte. i I i PidibsedeclarequelaProcuraduriaRegionaldeCaldas yla Personeria Municipal de Mdnizales,nO ruerOn demandadasenlaacci6npopulary《d出aTarlateminaci6n delaetqpadeno師caci6nalaparted叩andada”・ Sostuvo que enla sentencia qpe resolvi6la acci6n POPular,nOSed的quelasentidadesa叫didashubieransido Citadas como demmdadas,Sino que fheron citadas parala audiencia de pacto de cumplimiento,lPOrlo cual el auto impugnadoluce arbitrario y err6neo.De ahi quela Vinculaci6ndeaquellasconstituyeuninotoriaviolaci6ndel inciso6odelart・383delC6digodeProやedimientoCivil,ydel art・44delaley472de1998,POrCua草Oelaut。hpugnado SeOPOnealanaturalezay五nalidaddilaacci6npopulm,y noserequlerelapresenciadelasmisnlasparaelrecursode i revisi6n.IgualacontececonlasnotiHcAcionesacordeconel art・315delmismo c6digo,quelesiqnan en su sentirla naturalezayelobjetivodelaacci6npop lar. 2 Radicaci6nno租001-02-03-000-2014-01607-00 Enotrosapartespidi6demanerasubsidiaria: a)Se mod抽que elautoimpugnado,《enjt)matalque dispongarec印CarelautomandatodeasignaralreCurrentela caTgadeno胡CaCi6れalascitadasentidades,paraaSignαrle es tarea ala Salade Casaci6n CizJildela Corte SttPreTnade JiLSticiq,despachodel胸gistradoSustanciadornparaquese cumplaeldeber o範cioso deimpulso porestarpendientela decisi6ndemerito. b)Que《SeSirz)aaClararCudleslaca1gaprOCeSalqueel recunでnte debe cu7TPlir para n0印Carid611eaTnente ala PTDCuTadurta General dela Ndcibn y ala Personertd de Mtznizales”,eS decir,aClarar si ぬIta dnicamentela noti範caci6nporaviso,OtOdoslosprocedimientosdelart・315 delCPC,eS decir,que Para eVitar ambigtiedades se aclare cuales sonlos actos ordenados,elalcance delacarga,Para laid6nea noti範caci6n de esas entidades;O de queibrma debe coordinarelrecurrente con“eldespachosustanCiadon〉 delaCorteparaentregadelos anexos paraquienes filtan pornotiHcar,PueSenelexpedientenohaysuncientescoplaS paraeso,yengeneralquesecoordinelano軸caci6n,COnel cumplimiento de varias normas‘y fbrmalidades,que el recurrentecit6ycoment6・ Agrego que no obstantelo solicitado,《lo mds COnUeniente eSlliniciareltralnite de not昨CaCi6n delreCurSO de7eUisidnalas dos Tnentadasinstituciones,CuTTPliendocon lo establecido enlos art.315g320del C.P.C.”,COmO tambienlasaclaracionessolicitadasaldespacho. 3 Radicaci6nn。11001-02-03-000-2014-01607-00 3.Enlareplicaalareposici6n,anOtdelBancoAvVillas que el demandante guardd silencio∴en Su OPOrtunidad, acercadelavinculaci6ndelasinstitucionesptLblicas,POrlo Cualnopuedeahorarevivirestetermino,yque“unteTnade tanta seljedad como el que ha p庇堰rueStO en∴m耽Chas QpOnunidades,Sea elelqtLe elya queientidades de contr(克 panicipanoseintegranointerz)ienen”.i Son muchaslas repercusiones econdmicas que esta demandatieneparaelEstadoyelbanPOdemandado,POrlo Cualnoes《nOeSaCGptablequetomecomonobienauenidosa SerCitadosaquelloso7ganismos”,niel車lnarlascitacionesde las entidades convocadas・Ahadid que elrecurrente no PuedeinstruiralaCorte sobrec6mo senotiHque,yquenO hay ninguna circunstancia que deba ser aclarada,PueS Vinculadoshayquecitarlosenlegalfbr中a. CONSIDERACIO的BS 1・Carece de ra26n el recurso de reposici6n antes resumido,PueS de acuerdo con numera12delarticulo382 delC6digo de Procedimiento Civill,en-elescrito delrecurso extraordinario debeincluirse el nombre y domicilio de quienes 竺旬erOn parte en el procesoien que Se dictbla Sentenαa,pam que COn ellas se slgq elplWCedimiento de TleUisibn”,desdeluego que esacalidadfue ostentadaporlas l Ya se ha dicho en providencias mteriores,que el Cddigo de ProcedimientoCivileselestatutoaplicableaestemcursoderevisidn. 4 Radicaci6nn。埠001-02-03-000-2014-01607-00 entidadesaquienes sedispusovincularenesteasunto,COn ladebidanotiHcaci6ndelautoadmisorio. 2.Para desarrollar el anterior argumento central, cumple recordar quelas acciones populares son p紬ala protecci6ndelosderechoseinteresescolectivos(art・2dela ley472de1998),que Puede ser匂ercida por cualquier “pe730na natural oJurtdica”,aSi como otras entidades y autoridades,Privadas o ptLblicas(arts・12y13ibidem);y debedirigirse“contraelpamculaTiperSOmnaturaloJurtdica, olaautolidadpztblicacuyaactuaci6nuomisibnseconsideTe queaTnenaZa,ZJiolaohauioladoelderechoointerescolectiuo・ EncasodeeristirlazJulneraci6noalnenaZaySedesconOZCan losleSpOltSables,COrleSpOnderd al、izAeZ deterlninarlos”(art・ 14). Encuantoalafbrmaci6ndelcontradictorio,entreOtrOS aspectos deltramite,elart・21establece que cuando《la demandalWhubieresidop7℃mOZ)idaporelM訪ste7わPめtico selecoTnunicardaesteelautoadlnisoriodelademanda,COn eljhdequeinteruengaCOTnOpartept硯icaend窮11Sadelos derechos eintereses colectiuos,en aquellosprocesos quelo conSidereconZJeniente‖inciso60),yagregaquetambien《Sele co17mnicaraalaentidadadTninistrafiuaenCargadadeproteger elderechooelinterescolectiuoqfectad0日inc・70)・ Acordeconloanterior,eSeVidentequelaProcuraduria General dela Nacidn,reglOnal Caldas,yla Personeria de Manizales debian ser parte enla acci6n popular objeto de revisi6n,COmOquiera que ambas fbman parte de1 5 Radicacidnnoll001-02-03-000-2014-01607-00 denominado 《M誼sterio Pablico”,y fueron vinculados ala misma,dado suinteres como“parte pzlblica”dentro del PrOCeSO,Calidadespecialquerecalcalaley472de1998para PrOtegerlos derechos eintereses coledtivos(V.g.,artS.12, 17,24y27). Inclusive,elarticulo27haceobligatorialaparticipaci6n delMinisterio Publico enla denominada audiencia especial ParaPaCtOdecumplimiento,alpreverepunodesusapartes: 《Lainteruencien del M訪sterio Pzlblico y dela entidad rleSpOnSable de zJelarpor elderecho o,.interes colectiuo serd Obligatoric可incisolO). 3.Fueporesoqueluegodelostramitestendientesala iniciacidn del recurso de revisi6n,una VeZ reCibido el expedienterespectivo,quePermiti6superarlasdudassobre quleneS fueron parte enlaactuaci6njudicialcontrovertida, SeOrden6lavinculaci6ndelasdosentidadesptLblicasantes mencionadas,enelauto admisorio de!lademandade21de juniode2017(fblios347ys.). Cabe agregar que frente a esa providencia ninguna PrOteSta elev6el recurrente,PueS anteS bien,aCePt6que estaba pendiente delas notiHcaciones correspondientes (rblios359yss.). 4.Desde esa perspectiva,SOm inadmisibles los argumentos delinconfbme para que;Se desvincule alas entidades ptlblicas que mnglerOn.COmO agenteS del MinisterioFublicoenlaacci6ncolectiva,PueSSiellasfLlerOn 6 鷲 RadicacidnnollOO1-02-03-000-2014-01607-00 Parteallま,tienenqueserloaqui,COnfbrmealcitadoprecepto 382-2delestatuto procesalcivil,POr SuPueStO que ninguna Vulneraci6n puede haber al tomarse esa medida de integraci6ndelcontradictorioendebidafbrma・ Pero tampoco asiste raz6n al recurrente en cuanto a quelacargadenotiHcaci6nesdelaCorte,PueSlasnormas PrOCeSales que gobiernm el asunto,en Particularlos PreCePtOS315y concordantes delC6digo de Procedimiento Civil,aSlgnaneSaCOnductaaldemmdmte・ La aplicacidn de ese estatuto procesal anterior,rue asuntoquequed6cla亜cadodesdeelautode24deoctubre de2016,aCOrde con elan乱isis delas reglas de transici6n quealliseeftctu6(AC7221-2016,fblios327a329),Sinque hayamotivovalederoparavari紬eSaPreCisi6nahora・ Por demas,eSimprocedentela petici6n para que se aclare 《Cudl esla ca7ga prOCeSal que e TleCurnente debe CuTTtplirpamno印CaridbneamentealaPro00radurtaGeneTtu dela Nacibn y ala PerSOnertd∴de晩nizales〉),PueSla actuaci6n en ese sentido se halla reglada enlas normas citadasdenotincaci6n.Noobstante,enelautorecurridose mot6queeltramitedenotiHcaci6nalasentidadesaludidas) “estdsincuIIPlilSe”POrquelosdocumentosnod匂anverlos requisitos,PueS delo enviado niislquiera hay《COnStanCias SOblle窮Ctiz)idaddelasentegas7eSpeCtiuas”・ Asi,fue pertinente el requerimiento que se hizo para que se cumplieracon dichacarga,SO Penade declararse e1 7 Radicaci6nnollOO1-02-03-000-2014-01607-00 desistimientotえcito que contemplaelarticulo317,numeral lO,delnuevoCddigoGeneraldelProceso,queCOmOtambien Se eSPeC寵C6 en el auto cuestionado,ieS nOrma aPlicable POrquefuedevlgenCiaanticipadadelnuevoestatuto. De mmeraque,COmO anOt6elmlSmO reCurrente en el dItimo aparte de sulibelo deinconfbrmidad,Cumdo acaso debi6caerenlacuentadelanecesidadldecumplirlasc紬gaS desuincumbencla,《lomdsconZ)enientees7℃iniciareltrdmite de not折cacibn delrecurso de7℃Zhsi6n,alas dos melttadas instituciones,00γγPliendoconloestablecidoenlosart・3159 320deiC.P.C.》. 5・En resoluci6n,eS innecesario expresar otras disquisicionesparadesembocaren elinfbrtunio delrecurso horizontaL DECISION Conbaseenloexpuesto,laCorte/SupremadeJusticia, SaladeCasaci6nCivil,deniegaelrecu鴫Odereposicidn. 8