RepdblieadeColomhia coneS叩re劇画eJusticia saladecas綿的hcl画i Ac738－2018 Radicaciann．011001°02－03－000－2018－00171°00 Bogotま，D．C．，Veintiseis（26）de febrero de dos mil dieciocho（2018）・ ProcedelaCorte adecidirelconnicto de competencia suscitadoentreelJuzgadoPromiscuoMunicipaldeG6mez PlatarAntioqula－yTerceroCivilMunicipaldeMedellin，COn ocasi6n del conocimiento dela demanda de〝COnStitucidnde seruidumbTe言nstauradaporEmpresasPdblicasdeMedellin E．S．P．＿EPM－　COntralos herederos determinados e indeterminadosdelasehoraMariadelaCruzMeneses． 1．　ANTEcEDBNTES 1．　La entidad accionante solicita de manera principal：佃OnStituiraJauordeBMPRESASP加SDEMEDELLIN E．S．P一斑則4．empTeSaindustrialg comercialdeloTden mumCZpal serz）idlLTnbredeconduccidndeeneTgiasobreunlotedetenでnOSituado enelMmic車，iodeGbmeZPlata仁）deprqpiedaddeMARL4DELACRuZ MENESESVDADEMENESES－QuienseencuentraJallecida叫 Como mndamento delo pedido）COmentala entidad demandante que se encuentra adelantando proceso de Rad．n．ollOO1－02－03－000－2018－00171－00 仰qPOteltCiaci6n delalinea de transmisi6n EISalto－Ydrulnal均 actividadparalacualsedeberealizarlaconstruccidnde nuevas cimentaciones，izado de nuevas estructuras，entre otrosaJuSteSyParaellosereqlliereq甲eSObreelpredioen que鱒guracomotitulardelderechol・ealdedominiolasehora MariadelaCruzMeneses，SeCOnStituyaservidumbre・ En el．acapite de competenciaindic6quela misma estaba dada en razdn de〝la ubicacibn delbien，la naturaleza y cuantiadelasunton． 2・　EIJuzgadoPromiscuoMunicipaldeG6mezPlata al queinicialmente correspondi6　por repartola causa， medianteproveidode20denoviembrede2017，inadmiti61a demandaa鱒ndequeseaportaraelntLmerOdeident縦cacidn delos demandados y ade血合s para que se allegara el certi鱒cado del avaltio catastral actuaユizado del predio Sirviente para erectos de節arla competencia respecto del factorcuantia． Unavezallegadoelescritodesubsanaci6n，laautoridad judicialrehus61a atribuci6n alconsiderar que carecia de COmPetenCiapara conocer delademanda，tOdavez que si bienlanormageneralpreveelconocimientodelacausaen Cabezadelaautoridadendondeseencuentraeldomiciliodel demandado，eneSteCaSOeStaPreVisidnnoresultaaplicable al serla entidad demandante una empresaindustrial y COmerCial del estado，POrlo tanto debe conocer de fbrma PrivativalosJueCeSdeldomiciliodeestatLltima． 2 Rad．n．ollOO1－02－03－000－2018－00171－00 Agrego，que〝COmOMedellineseldomicilioprincipaldelaentidad deTnandante，descentralizada por serZ）icios de deTeCho pziblico・Es entonceselJtLZgadoCiuilMmicipal停partq）deesaciudadelllamadoa COnOCerdelasuntO卑 3．　Recibidalaactuaci6nporelJuzgadoTerceroCivil MunicipaldeMedellin，medianteproveidode16deenerode 2018，declin6elconocimientodelasdiligencias，alestimar queulademandajiLepTeSentadaanteeJJZLeZPROmSCUOMUNICLPAL DBGOMEZPLATA，pOrSerelhLgarendondeseenCuentl．aubicadoel bieninmzeble sobre el cual肥Caela solicitud de constituci6n de seruidtLmb7e，pameSte年毎CtO，teneTnOSqueeldeTnandante，dejbma corTeCta e頓6a dichoJZL2；gado y，eS eSte quien∴debe asuTnir Su conocimiento，SinqueleseadableaeseJu彪ZTemitirelprocesoalos JuECESCnnZ，ESMUn雌ALESDEORALH）ADDEm脇DEum肋． Conelanteriorfundamento，Plante6conHictoyenvi6el expedienteaestaCorporacidnparadirimirlo・ II．　CONSIDERAC量ONES 1●　Aptitudlegalparalaresoluciるn・ Dado quela colisi6n para conocer dela demanda en血enta a juZgados de diferente DistritoJudicial，de confbrmidadconlodispuestoenelar缶culo16delaLey270 de1996，mOd的cadopore170dela1285de2009y139del C6digo General del Proces07　eS atribuci6n dela Corte SupremadeJusticiadirimirla，locualhalまPorintemedio del magistrado ponente，COmOlo establece elincisolo articulo35ibidem． Rad．n．ollOO1－02－03－000－2018－00171－00 2．Dinamicageneraldelasreglasdecompetencia・ En materia de competencia，el ordenamiento preve diversosぬctores que permiten determin紺elfuncionario judicial a quien corresponde‘［ramitar cada asunto， dependiendoparaellodesuclaseomateria，delacuantia delproceso，delacalidaddelaspartes，delanaturalezade la runci6n，O dela existencia de conexidad o unicidad PrOCeSal． Encuantoata五ealconocimientOenrazdndelterritorio， elmismoseestablececonbaseenlosdenominadosfLlerOSO fbros，delosquesonqemplo‥elpelrSOnal，queSeerlgeenla Clausula generaly otros especiHc。S COmO elreal o elde CumPlimiento obligacional，algunos delos cuales estan PreVistos de k）rmaCOnCurrente，eStO eS，que nO afectanla OPeraCi6n delos demas pertinerLteS，y OtrOS，de modo PrlVativo，loqueesdecir，eXCluyentesdecualquierotraregla deatribuci6naplicable． Convienereiteraryprecisarquelamecanicapropiade ladistribucidndeatribucionesdelestatutoprocesalgeneral， Partedelatradicionalinstauracidndeunfuerogeneralque garantiza seguridad juridica a partir de una previsi6n universal que tiene destinada，abinitio，la funci6n de gobernartodoslossupuestoslitigiososposibles，alacualse acompa丘aluegounaseriedefbrosespec組cos，Cadaunode los cuales puede operar de fbrma exclusiva， Simultaneamentecondurrenteosucesivamenteconcurrente． Rad．n．ollOO1－02－03－000－2018－00171－00 Asi，elestablecimientodefuerosgeneralesyespeciales， es una delas maneras mえS seguras que ellegislador ha ideadc en ftⅣOr del operadorJuridico p紬a PrOCeder en materiade determinacidn delacompetenciaporraz6n del territorio．Sencillamente，eStablece una regla general， advirtiendoareng16nseguidoqueellaseaplicarまsiemprey cuandonoexistadisposici6nlegalencontrario，eStOeS，nO existareglaespecial・ Laseguridaddetalinstrumentoesevidente，PueStOque bastaconver綿carsielasuntofue expresamenteregulado con disposici6n especial・De estarlo，aPlica por razones obvias，ladisposici6nespecincamenteaslgnadaalamateria oals巾eto．Sino，POreXClusi6ndemateria，aPlicaralaregla general． 3．LaspautasdeatribucianterritorialenelC・G・P・ Vistala redacci6n del articulo　28ibidem，Puede advertirsequeenelnumerallseconslgnalafbrmuladel fuero general enlos slgulenteS terminos：〝Enわsp7℃CeSOS contenciosos，Salz）Odisposidbnlegalencontrario，eSCOTTtpetentee晩ez deldomiciliodeldemandado事dentrodelenunciadoseincluyela expresi6n〝SaluodiSpOSicibnlegalencontmrZb均mismaquesupone laadvertenciadequeellaseaplicarasiempreycuandono exista disposici6nlegal en contr紬io，lo quelgualmente implicala anticipacidn dela existencia delas reglas especiales，algunasquelaacompahanyotrasquetienenla entidaddeexceptuarla． Rad．n．ollOO1－02－03－000－2018－00171－00 Precisamentelosfbrosquetienenlaentidaddeenervar la aplicaci6n delareglageneral，SOn aquellos que est含n prescritos con c紅毛cter exclusivo，tlnico，eXCluyente，nO concurrente o prlVativo，en tantO SOnlos que tienen por prop6sitoinstituir un血ero especinco sin consideraci6n algunaalasdemaspreceptivas，tOrnan・dosepotencialmente enla〝disposicidnlegalenconirartbN・ Por su parte，las demまs normativas especiales consagradas de fbrma concurrente no mlquilanla OPeratividaddelapautageneral）entant01amismaslgue teniendo aplicacidn，Sino que Simplemente con鱒eren alternadvasadicionalesqueampliamelmargendedecisi6n deldemandmte enlaselecci6n delfuncionario destinatario delruegoJurisdiccional． 4．　Eventosdecompetenciaprivativa． ComomuestradeloseventosdelamodalidadprlVativa de aslgnaCi6n dela aptitudlegal，Pueden destacarselos CaSOSPreVistosenlosnumerales21（inciso20），7，8ylO（inc． 10），tOdosdelarticulo28delC6digoGeneraldelProceso． Conocer en fbrma priuatiua〃quiere decir que solo es COmPetente elJuez COrreSPOndiente a la situacien legislativamente descrita，PueS Segun el Diccionario dela RealAcademia dela Lengua Espafi0la，priz）ativo〃Slgn絶ca 働1tPioypech諏arsingularmentedea的庇うnOa的0，gnOdeotrosn． Rad．n．。11001－02－03－000－2018－00171－00 La Corte，en relacidn con el alcance dela expresi6n 〝mOdop7jzJatiuo〝，entreOtrOS，enPrOVeido CSJ AC20Ct・2013， rad．2013－02014－00，reiter6medianteargumentosreferidos alanteriorestatutoprocesalcivilquesondetotalrecibopara elactuaユ： 〟SobTe elparticuaarila Sala，en∴ZJa7わs prontmcialnientos，ha se7ialadoque準弥旬erOpriuatiuosign姫CaquelteCeSariaTnenteel plのCeSOdebeserconocido，tramitadoyjmladoporeljuzgadorque tenga corTPetenCia terlitoTialenellugardeubicacidn delbien iTWOlucrt弛oeneldebatepe7tinente，nOpudiendoseacudir；bqio ningztnpuntOdez）ista，aOtrOjimCionariojudicialltisiquierabqio elszlPueStOautOriaadopamotrOSeUentOS，COTnOpOrqe77Plopa調 Iasituaci6ndel．旬eTlOperSOnaL delsaneamientoporjaltadela alegacien QPOrtuna dela parCe demandada mediantela jbmulaci6ndelacorrespondienteexcepci6npreuiaoTlaCurSOde r堆，OSicien，enelentendido dequesolalnenteeSinsaneableel jdctordecompetenciajiJnCionaLsegtlnlaprec印でizJadelarGculo 144，incisojina自bidem；Obuioquesiasijher’ちeljtmexclusiuose toma71aenconcurTente，perdiendoselaraZendeserdeaquel・五・）〟 En este orden，la previsi6n de un fuero privativo es manifestacidn refbrzada del carまcter imperativo， indisponible，1mPrOrrOgableeinmod縦cable，delasnormas sobre competencia judicial，que anulala ficultad de seleccidndeldemandante，aSicomosudesatenci6nporparte delJuez． 5．　Caso Concreto． 5・1・EIpresentecasociertamenteseavieneaunevento de competencia prlVativa；Sin emb紅gO，nO eS POSible sostenerqueeldebaterelevantereHeraalaubicacidndel prediosobreelcualsesolicitaconstituirlaservidumbre，en 7 Rad．n．。11001－02－03－000－2018－00171－00 tmtonecesarioesdestacarpreliminarmente－enOrdenala posteriorselecci6n一，quelacausapromovidaessusceptible de subsumirse en dos supuestos de aslgnaCidnlegal excluyente，Puntualmente，lasprev：Lstasenlosnumerales7 ylOdelarticulo28delC6digoGeneraldelProces〇・ Enefecto，Segdnlaprimerare王事acitada，Nldltlosp7℃CeSOS enquese♀1erCitendeTeChos7eales，enlosdivisorlos，dedeslindey amqlOnamiento，eLXPrqnaCib均se紗idumbre＄pOSeSO710sdecualquier natuTtueZa，陀Stituci6n de tenenCia，decl（rlraCibn depertenencia y de bieneszJaCanteSyTnOStrenCOS，SeracOm堰Ieennte，demodoprivα髄tlo， ez．恒ezdeZ叫gαrdondeestinubicαdosZosbienes，ySisehallanen distintasci7℃uれSC7やCWneSter71toriales，eneldecualquiemdeellasa eわcci6ndeldemandαnte扉． Asuvez，lasegundapautaestipulaque伯nlosp，oceSoS con健れcめsos靴q地e seαpα露eαれα1耽fidad ter青め記録b o機動α ent紳αddesoe加れ掘zα血porSe崩cわsoc棚録的諦〇着αo飢αent弛αd P物部cqcOnoce詑enjbrmαp競りα復調αeI．匝ezdcIdomjc掘odeIα reepec枕tAαentidα＆．Cuandolapaneestaco77bmadaporunaentidad territoriくれounaentidaddescentralizaくねporseruiciosocualquierotra entidadpzhblicaycualquierot7℃SZdeto，pneZ）alecerdeljtLeIVterritorialde aquellas〃2・ 5．2．Como puede verse，el asunto sub examine COrreSPOnde conla premisa fac血ca de dos reglas de COmPetenCia diferentes，que POr Su Carまcter prlVativo resultanincompatibles，lo cualobl：igaalaelecci6ndeuna SOladeellasconfundamentoenelreferentelegalqueoriente dichalabordesuperposici6n． lNegrillasfueradeltext00rlglnal． 2ResaltalaCorte． Rad．n．011001－02－03－000－2018－00171－00 Parala res01uci6n de esta clase de dilemas，Se ha previsto por ellegisladorlineamientos de prevalencia respecto delos distintos criterios de competencia enlos slgulenteS teminos：〝PRELACtON DB COMPEmNCm・Es p能関一cm露わ00坤petencねestαbIec細αen cons細e調cienα血 Cα楕dαdde ZαSPαrtes．／／Lasregわsdecompetenciaporragendel territoriosesuboTdinanalasestablecidasporlamateriayporelualor” （Articulo29C6digoGeneraldelProceso，anteSCanOneS22y 24delCddigodeProcedimientoCivil）・ Laslgn綿caci6nprocesaldeesaprelaci6n，equivalea a血rm紬queelordendeesosfactoresconsultaexactamente elmayorgradodelesi6nalavalidezdelproceso，eStOeS， permiteanrmarqueesmまsgravosalamulabilidadporel factorsubjetivoqueporelfactorobjetivoyterritorial，PueStO qlleelC6digohizoimprorrogablelacompetenciaporelfactor subjetivoyfuncional，eXClusivamente（art・16ibideTnI・ Por tmto，en eSta Clase de disyuntivas）lapautade atribuci6nlegal privativa aplicable，dada su mayor estimaci6nlegal，eSlaquerenerealjuezdeldomiciliodela entidadptlblica，POrCumtOlamismaencuentracimientoen laespecialconsideracidnalanaturalezaJuridicadels可eto dederechoencuyofavorsehaestablecido・ 5．3．Retommdo，Segun ha quedado visto，enla demandases01icita胸OnStituiraJhz）OrdeEMPRESASPOE氾ICASDB MmL加E．S．P．rEPMi eInpTeSaindust7訪y coTne7℃ialdelo7den municip（れsert亮dulnb7℃deconduccidndeene7gia〟yaCCederalas Rad．n．ollOO1－02－03－000－2018－00171－00 pretensiones consecuenciaユes plateadas，en favor dela referidaentidad． DadoqueEPM，eSunaemPreSaindustrialycomercial delestadodelordenmunicipa13ycondomicilioenlaciudad de Medellin，nO haydudade que encuadradentro delos eventosprevistosenelnumera1100delarticulo28delC・G delP．，COmOunOdelosquedebeconocerde所）map710atiuael JueZdeldomic紹odelaTe♀peCtiz）aentidadN・ Loanteriorimplicaque，eneSteParticularasunto，nOeS dable establecerla competencla，atendiendo al uhJgardonde esten ubicadoslos bienes男　COmOlo plmte6elJuez Tercero MunicipaldeMedellinylopreveel‥numera170ibidem，Sino， Se rePite，en raZdn del domicilio dela aludida entidad demmdmte，POr Virtud de su naturalezaJuridica y COmPetenCiaprevalenteestablecidaeneltrmscritoarticulo 29句境Sdem． La anterior postura coincide conla expuesta por el JuzgadoPromiscuoMunicipaldeGdmezPlatayquehasido， recientemente，reiteradaporlaSalaensupuestossimilares， donde se superponelaaptitudlegaddeljuezque se塙aen atenci6nalapresenciadeentidadesptlblicas，reSPeCtOdela que consultalaubicaci6n delobjelb materialdeljuicio en accionesrealesydemas causasrelacionadasenelnum．7 delcitado precepto28（AC4051－2017，27jun．2017，rad． 2017－01278－00；AC6997－2017，240Ct．2017，rad．2017－ 02146－00）． 3AcuerdoMunicipalNO12de28demayode1998． 10 Rad．n．ollOO1－02－03－000－2018－00171－00 6．　Conclusien． Ende鱒nitiva，laaptitudlegalrecaeenlasegundadelas autoridadesjudicialesencontienda・ III．DECISIeN Enmeritodeloexpuesto，elsuscritoMagistradodela CorteSupremadeJusticia，SaladeCasaci6nCivil， RESUELVE PRIMERo．　DECLARAR competente alJuzgado Tercero Civil Municipal de Medellin para conocer dela demandaenreferencia． SEGUNDO．　REM重TIRlaactuaci6nsurtidaalcitado estradojudicialeinfbrmarlodecididoalJuzgadoPromiscuo MunicipaldeG6mezPlata・ 11