RepdblicadeColombia eorteSIIPremadeJuSlIcla §aianlcaSael伽cl州 AC6997－2017 Radicaci6nn．oll001－02－03－000－2017－02146－00 Bogotま，D・C・，Veinticuatro（24）deoctubrededosmil diecisiete（2017）・　　　　　　　　　　　　　　　　‘ ProcedelaCorte adecidir elconnicto de competencia SuSCitadoentrelosJuzgadosveintinueveCivildelCircuitode Bogotまy trece dela misma categoria y especialidad de Medellin，COnOCaSi6ndelconocimientodela〟demandauerbal dedeclaTatOriadebielteSTnOStrenCOSNinstauradaporelInstituto CoIombiano de Bienestar Familiar Cecilia dela Fuente de Lleras（I．C．B．F．〉contrapersonasindeterminadas・ 1．　ANTECEDENTES 1．　La entidad accionante solicita de manera Principal：〝decla函　queenlasociedadFabricatoS・A・，Seenαentran en abandono unos bienes de cardcter patrtmonial contenidos en derechosderiz）adosdetttulosy／oaccionesy／odeTeChossocietariosy／o derechosecon61nicosenlasociedadaqutconzJOCadaporpartedequzenes siendotitulaleSdelosmisTnOSloshandqfadoenabandono，alnoれaber qeTCidoeneltiemposusde7℃ChosyprtiγTOgatiuassob7℃弓osmismosen わsl幻timosa7ios〃． Rad．nollOO1－02－03－000－2017－02146－00 Igualmente solicita declarar quelos citados bienes， respecto delos cuales〟losaccionistasy／otitulaTeSdedereChos societariosルnOhaneJerCidoactivamentesusderechospoliticos y／OeCOn6micosy／Oderivadosdelapropiedad，enelmarco delasprerrogativasquesobreellosdeberimhacervaler，Se encuentranenabandono． Tambiendemandadeclararquelaspotestadessobrelos indicadosbienes，NeStanirLaCtiuasy／oabandonadas，pOrlotantoson biertesimOSt陀nCOSN，raZ6n porla cualjunto conlos frutos， dividendos，utilidadesointereses，PlusvaliasocualqulerOtrOi concepto que porsucontenidopatrimonialseaasimilable， PrOVenientedetalestitulos，aCCionesoderechos，NleperteneCen alLC．B．鉦yenesamedida，FabricatoS．A．debetrasladarlea aque1，1a titularidad de esos derechos y entregarle materialmente los bienes declarados mostrencos que COrreSPOndanaderechospatrimoniales・ Igualmente，S01icitaque sele ordene aFabricato S・A・ y／o ala sociedad Deceval S．A．，CanCelarla titularidad anterior ala declaratoria de bienes mostrencos delos mencionadostitulos，aCCionesy／Oderechosquetuvieronlos anteriores titulares，y de ser el caso，CanCelarlos titulos Hsicos delas acciones declaradas bienes mostrencos， actualizarlas anotaciones correspondientesparaelcambio detitularanombredelI．C．B．F．，eXPedirnuevostitulosfisicos afavordeeste，lnSCribirlocomonuevotitularenellibrode registrodeaccionistasdelasociedadFabricatoS．A．y，ennn， que　僧Se O7denenlaslnedidasれeCeSarias仁．）para Tnateria舷ar el derechodeclarado（∴）yeTnitirlas6Idenessl所Cientesparagarantizar 2 Rad．n。11001－02－03－000－2017－02146－00 losde7℃ChossILStantiuosdelIhstitutoCoわTnbianodeBienestarFtzmiliar －LC．B．FqueseestablezcanyrleCOnOZCaneneStep7℃CeSOjknteala decla7mtOriadebienesmostrencosn． De fbrma accesoria reclama“decla布巾quelos jhtos， dividendos，ulilidadesointe7℃SeS，plusz）altasocualquierot7℃quepOrSu COntenidopat71monialseaasimilable，queaCualquiertttuloproue7噌anO tengaTISujiJentediIeCtaOiTtdiTeCtaentttulosy／oaccionesy／odeTeChbs societariosy／oderechos ecoTt61nicos enlasociedadαqutCOnZ）ocadq FdbricatoS．A．，SObreloscualessedeclaresuinactiuidady／Oabandonp enraZdnaquelosaccionistasy／otituわresdede7eChossocietarios770 hanqercidoactiuaTnentelasplleTr10gatiuasderivadasdesuprqpiedad， desdee12014haciaatrdseneltiempo，tOmandocomoplmtOdepartida tLnabandonodetreSOmdsahos母lepertenece alI．C・B・F，junto conlas actualizaciones eintereses respectivos，debiendo impartirlasrespectivas6rdenesparamaterializartodosesos derechos en ravor de este，y aSIPOderlosincorporar a su Patrimonio． 2．　Como fundamento delo pedido，COmenta el Instituto demandante que ante el fue denunciado el abandonoporpartedesustitularesdeNunOStttulosy／oacciones y／oderechossocieta7losy／oderechosecoltdmicos〃enla sociedad Fabricato S．A・，raZ6n porla cual al ser considerados vocacionales aravor delaNacidn，elI．C．B．F．eslaentidad competente parainiciarlas actuaciones y procesos extrajudicialesojudicialesencaminadosaobtenerelingreso asupatrimoniodelosbienesabandonadosporsusduehos， Oqueporfiltadeherederoslepudieransera句udicadosen elquintoordensucesoral・ 3 Rad．nollOO1－02－03－000－2017－02146－00 En el acapite de competenciaindic6quela misma estabadadaenraz6nNdeldolnic羅odelaspartesN． 3．　EIJuzgado Veintinueve Civil del Circuito de Bogotaalqueinicialmenteconespondidporrepartolacausa， mediante proveido de30de mayo de2017，COnSider6que CareCia NdecoIγPetenCiate771tOrialn，PueStO que de confbrmidad COnelnumera170delarticulo28delaLey1564delO12，en los procesos de declaraci6n de bienes mostrencos el COmPetente，demodoprivativo，eSeljuezdellugarendonde estan，ubicadoslosbienes． Agregd，dadoqueNlasaccionessonmueblesN，yenteminos generales，Salvodisposici6nencontrario，Setratadetitulos Valores nominativosinscritos en unlibro dela sociedad an6nima ala cual correspondm，ellugar donde se encuentren sera el del domicilio dela compahia，PueS pTeZ）aねce，pOrS一点nscripcibn，unqft）rO陀iN，raZ6nporlacual，COmO Tejicondor Fabricato S．A・，tiene su domicilio prlnCipalen Medellin，lecompetealjuezdeeselugarconocerdelpresente asuntoyportanto，aeldispusoremitirleloactuado． 4・　Recibidalaactuaci6nporelJuzgadoTreceCivildel Circuito de Medellin，mediante proveido de21dejulio de 2017，rehus6elconocimientodelademanda，alestimarque Nlasacciones，COTnO bieneS mueblesdenattJm訪ezalne7℃an的ydelas Cualessep7℃tendeねdeclaratoriadebienesuacantesomost7enCOS，Se encuentran言ubicadoseneldomiciliodelasociedad，quepOrdi♀pOSici6n lega＝osadministra，∈　TICelacustodiayjinalmenteesladepositariade losmismos，eStOeSDeceualS．A．M． 4 Rad．nollOO1－02－03－000－2017－02146－00 En esas condiciones，debido a que“quien tiene bqio su rleSpOnSabilidad，COmO（＊positaria，laadministraci6nycustodiadelas acciones TneltCionadas enla deTnanda，las cuales se desmate71alizan paT・ae咋ctosdetransaccibnenlaBoIsadeValores，ydeseguridadde sustitulareSeSCritosN，eS DecevalS．A．，COnfbrmelo dispone el articul02．14．3．1．1．del Decreto2555de2010，reitera，le COrreSPOnde alJuezCivildelCircuito de Bogotまasumirel conocimientodelareftridademanda． ConelanteriorfLlndamento，Plmte6connictoyenvidel expedienteaestaCorporacidnparadirimirlo・ II．　CONSIDERACIoNES 1．　Aptitudlegalparalaresoluci6n． Dado quela colisi6n para conocer dela demanda enfrenta aJuZgados de diftrente DistritoJudicial，de COnfbmidadconlodispuestoenelarticulo16delaLey270 de1996，mOdiHcadopore17odela1285de2009y139del C6digo General del Proceso，eS atribuci6n dela Corte SupremadeJusticiadirimirla，locualharまPorintermedio del magistrado ponente，COm010　establece elincisolo articulo35ibideln． 2．　Dinamicageneraldelasreglasdecompetencia・ En materia de competencia，el ordenamiento preve diversos factores que permiten determinar el funcion紬io judicial a quien corresponde tramit紬　Cada asunto， 5 Rad．nollOO1－02－03－000－2017－02146－00 dependiendoparaellodesuclaseomateria，delacuantia delproceso，delacalidaddelaspartes，delanaturalezade la funci6n，O dela existencia de conexidad o unicidad PrOCeSal． Encuantoatahealconocimientoenrazdndelterritorio， elmismoseestablececonbaseenlosdenominadosfuerOSO fbros，delosquesonqiemPlo：elpersonal，queSeerlgeenla clausula generaly otros especihcos como elrealo elde cumplimient0　0bligacional，algunos delos cuales estan previstosdefbrmaconcurrente，eStOeS，que nOafectanla operaci6n delos demまs pertinentes，y OtrOS，de modo prlVativo，loqueesdecir，eXCluyentesdecualqulerOtraregla deatribuci6naplicable． ConvienereiteraryprecisarquelamecAnicapropiade ladistribuci6ndeatribucionesdelestatutoprocesalgeneral， Partedelatradicionalinstauraci6ndeunfuerogeneralque garantiza seguridad juridica a partir de una previsi6n universal que tiene destinada，abinitio，la mnci6n de gobernartodoslossupuestoslitigiososposibles，alacualse acompahaluegounaseriedefbrosespecincos，Cadaunode los cuales puede operar de fbrma exclusiva， simultaneamenteconcurrenteosucesivamenteconcurrente． Asi，elestablecimientodefuerosgeneralesyespeciales， es una delas maneras mまS seguras que ellegislador ha ideado en favor del operadorJuridico para proceder en materia de deteminaci6n dela competenciapor raz6n del territorio．Sencillamente，eStablece una regla general， 6 Rad．nollOO1－02－03－000－2017－02146－00 advirtiendoarengldnseguidoqueellaseaplicarまsiemprey Cuandonoexistadisposici6nlegalencontrario，eStOeS，PO existareglaespecial．　　　　　　　　　　　　　　　　一 。くく　Laseguridaddetalinstrumentoesevidente，Pu専Pque bastaconverihcar sielasunto fue expresamente regulado COn disposici6n especial・De estarlo，aPlica por r手管rPS l Obvias，ladisposici6nespecihcamenteaslgnadaalam証eria Oals可eto．Sino，POreXClusidndemateria，aPlicara・laregla general． 3．　Laspautasdeatribuci6nterritorialenelC・G・P・ Vistala redaccidn del articul0　28ibideTn，Puede advertirse queenelnumerall seconslgnalafbmuladel fuero general enlos slgulenteS terminos：〝Enlosprocesos contenCiosos，SaluodisposicidnlegalencontraTlO，eSCOmpetenteeljuez deldomiciliodel．demandado牢dentrodelenunciadoseincluyela expresi6n〟SaluodisposicibnIegalenCOntrahb均mismaquesupone laadvertenciadequeellaseaplicara・Siempreycuandono exista disposicidnlegal en contrario，lo quelgualmente implicala anticipaci6n dela existencia delas reglas especiales，algunasquelaacompahanyotrasquetienen工a entidaddeexceptuarla． Precisamentelosfbrosquetienenlaentidaddeenervar la aplicaci6n dela regla general，SOn aque110S que eStin prescritos con carまcter exclusivo，tlnico，eXCluyente，rlO concurrente o privativo，en tantO SOnlos que tienen por propdsitoinstituir un fuero especiHco sin consideraci6n 7 Rad．nollOO1－02－03－000－2017－02146－00 algunaalasdemまspreceptivas）tOrnandosepotencialmente enlaNdisposici6rtlegalencontrario〃・ Por su parte，las demまs normativas especiales consagradas de fbrma concurrente no anlquilanla operatividaddelapautageneral，entantOlamismaslgue teniendo aplicaci6n，Sino que simplemente conneren alternativasadicionalesquemplianelmargendedecisi6n deldemandante enlaselecci6ndelfuncionario destinatario delruegoJurisdiccional・ 4．　Eventosdecompetenciaprivativa． Comomuestradeloseventosdelamodalidadprivativa de aslgnaCidn dela aptitudlegal，Pueden destacarselos CaSOSPreVistosenlosnumerales2（inciso20），7，8ylO（inc・ lO），tOdosdelarticul028delC6digoGeneraldelProces〇・ Conocer en fbrma解読uatiuaルquiere decir que solo es COmPetente elJueZ COrreSPOndiente ala situaci6n legislativamente descrita，PueS Segun elDiccionario dela RealAcademia dela Lengua Espahola，PribatizJ0ルSlgninca 働rqpioypeculiarSingularmentedealguieれOa的0，ynOdeotros生 La Corte，en relacidn con el alcance dela expresidn 時nOdopriuatiuo〃，entreOtrOS，enPrOVeidoCSJ AC20Ct．2013， rad．2013－02014－00，reiterdmedianteargumentosrefbridos alanteriorestatutoprocesalcivilquesondetotalrecibopara elactual： 8 Rad．nollOO1－02－03－000－2017－02146－00 《Soble elparticula71la Sala，en∴Ua7わs p7℃ntmCiamientos，ha Seねaladoque Ye弥旬erOprizJatiuosign咋CaqueneCeSariaTn叩teel procesodebeserconOCido，traTnitadoyjalladoporeljuzgaddr（如e tenga competenCia teT7五0rialen ellugar deljbicacidn delbien inz）Olucrado en eldebatepertinente，nOpudiendose acudiTt bqio ningttnpu．ntodezJista，aOtrOjtmCionariojudicial，nisiq訪台rabqio elslpueStOautOrizadoparaotrOSeUentOS，COmOpOrqeIIPlopaれa lasituaci6ndelfLe7℃pe7SOnaらdelsanealnien10pOrjaitadela alegaci6n qportuna dela parte deTnandada Tnediaれtela jbmulacidndelacoTTe♀pOndienteexcq？CidnpTeUiaoTf帥130de lqpOSici611，en elentendido de que solamente esirLSaneable el 、佃ctordecompetenciajiLnCiona九segzmlapγeCe：ptiuadelarucMo 144，incisojinat，ibtdeTn；Obuioquesiast、旬erq，eljb7℃eXClusizJOSe tomartaenCOnturrente，pe74iendoselarazdndeserdeaqu（升目…）” En este orden，la previsi6n de un fuero prlVativo es mmifestaci6n refbrzada del carまcter imperativo， indisponible，improrrogable einmodiHcable，delas normas sobre competencia judicial，que anulala facultad de Selecci6ndeldemandante，aSicomosudesatencidnporpZ江te delJuez． 5．　Caso Concreto． 5．1．EIpresentecasociertamenteseavieneaunevento de competencia prlVativa；Sin embargo，nO eS POSible SOStenerqueeldebaterelevantereheraalaubicacidndelos bienesmueblespretendidos，entantOneCeSarioesdestacar Preliminarmente－enOrdenalaposteriorselecci6n－，quela CauSa PrOmOVida es susceptible de subsumirse en dos SuPueStOSdeaslgnaCidnlegalexcluyente，Puntualmente）las PreVistasenlosnumerales7ylOdelarticulo28delC6digo GeneraldelProces0． 9 Rad．nollOO1－02－03－000－2017－02146－00 Enefecto，SegtLnlaprimerareglacitada，NldnねsprOCeSOS enqueseqer’証enderechosreales，enlosdiuisorios，dedeslindey amQJOnamiento，e椎プrqI刀aCidn，Sert亮duTnbres，pOSeSOrios de cualquier naturaleZa，reStituciendetenenCia，decIanαcidndepertenenCiayde bienes tAαcαnteS y　′nOStrencoS；Serd c0，，やetentel deimodo prlvativo，elJtfezdeZZugardondeestnn bicadosZosbienes，ySise ht高anendistintasciTWnSC7やC10neSterTitoriales，enelde00alquierade eiねsaelecciendeidemandante扉． Asuvez，lasegundapautaestipulaque伯rtlosprocesos contenctosos en que SeαParte tu関目帥融dαd terruoriαIl o tmα cmtidαddcscentrαIあadapOrSe観cめsoc“aIq融erαotrαent細αd pttbZicα，conocerden．fbrmαPrltntit，αeIJuezdetdomicmodeZα reSPectlvαentjdαd．CuandolaparteeSteCOrtfbrmadaporunaentidad territorialounaentidaddescentra舷adαpOrSerUiciosocualquterotra entidadptLblicaycualquierOtrOStdeto，preualecerdel阜e7℃terTitorialde aG匹eiidsか2・ 5．2・Como puede verse，el asunto sub examine corresponde conla premisa factica de dos reglas de competencia diferentes，que POr Su CaraCter PrlVativo resultanincompatibles，locualobligaalaeleccidndeuna soladeellasconfundamentoenelreferentelegalqueoriente dichalabordesuperposici6n． Parala resoluci6n de esta clase de dilemas，Se ha previsto por ellegisladorlineamientos de prevalencia respecto delos distintos criterios de competencia enlos SlgulenteSterminos： 1Negrillasfueradeltextoorlglnal． 2ResaltalaCorte． 10 Rad．nollOO1－02－03－000－2017－02146－00 〝PRELACIONDECOMPETENCLA．BspretlαZentelαcoirtPetencね cstαbIecjdαencoれSideTlαctGnαIαcα職dαddetaSPαrteS． Lasregねsdecompetenciaporra26ndelterritoriosesubo7dinana lasestablecidaspor抗日rnateriayporelualor，，（alticJ0†29 C6digoGeneraldelProceso，anteSCまnones22y24del CddigodeProcedimientoCivil）． La slgni宜caci6n procesalde esaprelaci6n，equivale a anrmarqueelordendeesosfactoresconsultaexactamente elmayor grado delesidn alavalidez delproceso，eStO eS， Permite afirmar que es maiS graVOSalaanulabilidadporel factorsubietivoqueporelfa．ctorobjetivoyterritorial，PueStO queelCddigohizoimprorrogablelacompetenciaporelfactor Subjetivoyfuncional，eXClusivamente（art・16ibideTn）・ Por tanto，en eSta Clase de disyuntivas，la pauta de atribucidnlegal prlVativa aplicable，dada su mayor estimacidnlegal，eSlaquereHerealjuezdeldomiciliodela entidadptLblica，POrCuantOlamismaencuentracimientoen laespecialconsideraci6nalanaturalezaJuridicadels可eto dederechoencuyofaLVOrSehaestablecido・ 5．3．Retomando，Segun ha quedado visto，enla demanda se solicita declarar mostrencos　硬nOS bieneS de cardcter patrimoTtiah y acceder a las pretensiones consecuencialesplateadas，enfivordelInstitutoColombiano de BienestarFamiliar． DadoqueelmencionadoI・C・B・F・，eSuneStablecimiento ptiblico del orden nacional，COn PerSOneriaJuridica， autonomia administrativa y patrimonio proplO adscrito al 11 Rad．nollOO1－02－03－000－2017－02146－00 Ministerio delaProteccidn Social，CreadoporlaLey75de 1968，reOrganizadoconfbmealodispuestoporlaLey7ade 1979　y su Decreto Reglamentario　2388　de1979， reestructuradoporelDecret01137de1999ycondomicilio enlaciudaddeBogotま，nOhaydudadequeencuadradentro delosieVentOSPreVistosenelnumera1100delarticulo28del C．GiidelP．，COmO unO delos que debe conocer de dt）rlna pr訪atiuael証eZdeidomiciliodelarespectiuaentidad卑 Lomteriorimplicaque，eneSteParticularasunto，nOeS dable establecerla competencia，atendiendo alNlugardonde esten ubicadoslos bieneS〃，COmOlo plantearonlosJueCeS enfrentadosylopreveelnumera17oibtdeln，Sino，SerePite， enraz6ndeldomiciliodelaaludidaentidaddemandante，POr virtud de su naturalezaJuridicay competencia prevalente establecidaeneltranscritoarticulo29gfusdem． La anterior postura coincide con la expuesta recientementeporlaSalaensupuestossimilares，dondese SuPerPOnelaaptitudlegaldeljuezquese塙aenatenci6na la presencia de entidades ptLblicas）reSPeCtO dela que consultala ubicaci6n del objeto material del juicio en accionesrealesydemまs causasrelacionadasenelnum・7 delcitado precepto28（CSJ AC3828－2017，15jun．2017， 2017－00728－00；AC4051－2017，27jun．2017，2017－01278－ 00）． 12 Rad．nollOO1－02－03－000－2017－02146－00 6．　Conclusi6n． Endennitiva，laaptitudlegalrecaeenlaprlmera－de記as autoridadesjudicialesencontienda． III．　DECISION Enmeritodeloexpuesto，elsuscritoMagistradodeila CorteSupremadeJusticia）SaladeCasaci6nCivil，　　〇一 RESUELVE PRIMERo．　DECLARAR competente al Juzgado Veintinueve CivildelCircuitodeBogota．paraconocerdela demandaenreferencia． SEGUNDO．　　REMITIRlaactuacidnsurtidaalcitado estradojudicialeinfbrmarlodecididoalJuzgadoTreceCivil delCircuitode Medellin． 13