RepdblicadeColombia ConeSupremadeJuStlcia S加anec綿actenc剛1 AC6297－2016 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2016－02062－00 Bogotま，D．C．，Veintid6S（22〉deseptiembrededosmil dieciseis（2016）・ Se decidela solicitud de cambio de radicacidn del procesoverbaldeterminacidnyliquidacidndecontratode cuentas de participacidn，que Se adelanta en elJuzgado SextoCivildelCircuitodeCartagena，Bolivar・ 1．ANTECEDENTES 1．En elmencionado despachojudicialse tramitaun Juicioverbaldemayorcuantiadeliquidacidnyterminacidn de contrato de cuentas de participacidniniciado por Distribuciones AXA S．A．，COntra Distribuciones Universal Ltda．IFolio201 2．El demandante presentd solicitud de cambio de radicaci6ndelreferidotramite，COnSuStentOenqueeXistian dehciencias enla gestidn y celeridad del proceso・Alegd， adem呑squeeranecesariadichotrasladodelexpediente，POr Radicacidnn．ollOO1－02－03－000－2016－02062＿00 lacomplejidaddelasunto，lacalidaddelademandadayla Cuantiadelaspretensiones． II．CoNSIDERACIoNES l・Deconfbrmidadconloestablecidoporelnumera180 delarticulo30delaLey1564de2012，1aCorteSupremade JusticiaconoceenSaladeCasacidnCivil： Delas peticiones de cambio de radicaci6n de un p7℃CeSO O acfuaciendecaracterci的coTnerCiaL agra，bodejaTnilia，que iIIPliquesuremis16ndeundist諦oJJdicialaotro． EIcambio de radicaci6n sepodrd diponer excq？C10れαllnertte Cuando en el hJgar donde se este adelantando existan CirmnstanCias que ptedan∴qfactar el o7den pzhlico，la imparcialidad olaindependencia dela administracibn de justicia，lasgarαntiasprOCeSalesolaseguridadointegridadde losinterzJinientes．Ala solicitud de cambio de radicacidn se a切れtaranlas pruebas que se p膨tenda hacer ualer y se TeSOluerddeplanoporautoquenoadmiteTeCurSOS．Lasolicitud decalnbioderadicaci6nnosuspendeeltr61nitedelprOCeSO． Adicionallnente，pOdrdoTdenarSeelcaTnbioderadicacidncuando SeadzJiertandeficiertciasdegestibnyceleridaddelosprocesos， preuioconc錐）tOdelaSalaAdministratiuadelConsqioSzlperiorde laJhdicatlIra》． La procedencia de esta medida es de cara－Cter excepc10naly estまS可eta alcumplimiento delos motivos expresamente sehalados enla norma，los cuales se COnCretanalasslgulenteShip6tesis‥ 2 Radicacibnn・ollOO1－02－03－000－2016－02062－00 i）Cuandoenellugarendondeseesteadelantand。el PrOCeSOeXistancircunstanciasquepuedanafectarelorden Ptlblico，laimparcialidad olaindependencia dela administraci6n deJuSticia，las garantias procesales ola Seguridadointegridaddelosintervinientes． La afectacidn del orden ptiblico a que se reHerela normadicerelacidnalapresenciadesituacionesextremas que alteranla convivencia paciHcayla seguridad dela COmunidad，talescomoactosorganizadososistematicosde Violencia，Subversi6n o terrorismo que generan∴ZOZObra， PanlCOgeneralizado，Perturbaci6noestadodeinseguridad mani鯖esta． Asi，POreIemPlo，eSPOSiblequelapresenciadegrupos armados al margen delaleylogreinterferir，mediante amenazas，PreSionesoelusodelafuerza，enlasdecisiones que se toman alinteriordeunproceso；atalpunto que Cualquier actuacidn o determinacidn contraria alos interesesdeesasorganizacionescriminalespodriaponeren grave peligrolavida eintegridad personalde una delas ParteS O delfuncionariojudicial．En taユes casos no cabe duda de quelaimparcialidad eindependencia dela administracidndejusticiapodrianresultarlesionadas． Deigualmodo，eSfictiblequeepisodiosdeesamisma indoletenganlamagnituddeincidirenlapracticadelas Pruebas，COmOPOreJemPlocuandoseimpidealostestigos que exponganlibremente su declaracidn；Se Obstruyela aportaci6n de documentos；O Seinterhere enlarealizacidn 3 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2016－02062－00 deunainspecci6njudicial；tOdolocualtienelavirtualidad deafectarlasgarantiasprocesales・ Talesdisturbiosoanomalias，ademまsdedeteriorarla vida en armonia de un conglomerado social，Pueden entorpecerelbuenfuncionamientodelaadministracidnde JuSticia en unlugar determinado eincidir en el desenvolvimientodeunprocesoespeciHco，atalpuntoque eltraslado dela sede dellitigio se convierte enla mqIOr manera de evitarla vulneraci6n alos prlnCIPlOS de imparcialidadeindependenciadelajusticia・ ii）Cuando se adviertan deHciencias de gesti6n y celeridadenlosprocesos・ En estos casos no Se entra a analizar o discutir el contenidodelasprovidenciasquesedictanalinteriordel litigio，PueStalcausalsereHere alainsuHcienciaenel impulso olamarchadelprocesoyno almerito delas decisionesqueenelsehayanprorerido・ Elretrasoeneldiligenciamientodelaactuaci6npuede deberse，POr eIemPlo，a PrOblemas estructurales o coyunturales de congestidn de un despacho，O delos JuZgadosdetodaunaまrea，loqueJuS舶caeltrasladodel fbroaunao鱒cinajudicialenlaquesepuedadesarrollarel procesoconnormalidad・ Todosesosmotivosconstituyenfen6menosexternosa la controversiaJuridica que se este tratando，y deben 4 Radicaci6nn．011001－02－03－000－2016－02062＿00 qued甜demostradossumariamentealmomentodeelevarla SOlicituddecambio deradicacidn，Sinque estepermitido entrar a realizar valoraciones sobrelalegalidad delas actuacionesodelasdecisionesquesehayanproftridoal interior del tramite；PueS Para tales cuestionamientos existenlosmecanismos de defensaquebrindaelproceso Civilparalaprotecci6ndelosderechosygarmtiasdelas ParteS e，incluso，el qercicio de las acciones COnStitucionales o disciplinarias correspondientes siaello hubierelugar・ EI cambio de radicaci6n，en Suma，nO POSee el COntenidonilafunci6ndelosactosJurisdiccionalesporque no es una actuacidn en virtud dela cual se determine el derecho delas partes，dado que no tiene por Hnalidad dirimirsusconnictosocontroversiasderelevanciaJuridica mediante una decisi6n sobrelas pretensiones dela demanda olas excepclOneS；COmO tamPOCO dispone un trえmite paraimpulsar el proceso ni para deHnir un incidenteounaspectoesencialdellitigio・ En talsentido，eS OStenSible que con esa medida se Pretende evitarquesituaciones aJenaSallitigio afectensu desenvolvimientointerno；eS decir que se trata de una decisidn de tipo pragmatico que seJuStiHca porla OCurrenCiadefen6menosexternosalacontroversiaJuridica， PerO que tienenla aptitud su鱒ciente para proyectar sus efectosnocivosenella． 5 Radicaci6nn．ollO01－02－03－000－2016－02062－00 Por ello，nO eS neCeSario quelas pruebas en que se sustentatalpedimentoseansusceptiblesdecontradicci6n， dado queladecisi6n que alrespecto se adopte no tiene relaci6nconelinteresparticularquelaspartesposeenenla relaci6nJuridico－SuStanCialqueconstituyeelobjeto dela disputa，PueSdentrodelosargumentosqueseaducenpara decretarla medida no se toma en consideraci6n ninguna razdnsobreelfbndodelasunto． 2．De ahique dicha solicitud《SeleSOluerddeplanopor autoquenoadmitenaqurSOS牛talcomoloindicaelnumera180 delcitadoarticulo30delaLey1564de2012，en紳mOnia con elarticulo135delC6digo de Procedimiento Civil，a cuyotenor《《Setramitardncomoincidentelascuestionesaccesorias quelaJeye亮pteSamenteSe紬e；lasdemdsse7eSOluerdndeplano，ySi hubiere hechos que probaTt ala petici6n Se aCOmpaねard pTueba siquieraSumariadeellosい［Seresaltal La claridadliteral delas citadas disposiciones no admitediscusi6n，yaPartirdesuexegeticainterpretacidn sededuce，demodonecesario，quelapeticidndecambiode radicacidntienequeresolversedirectamente，Sinquehaya lugar atramites de ningunaespecle，O COmO decimlos antiguosJuristas：《SimpliciteretdeplaれO aCSinestrq訪u et jiguraiuc邦ciiprocedimandamus〉〉・ EI cambio de radicaci6n－Se reiterar no es un acto Jurisdiccional；nOtieneelpotencialdeafectarlosintereses particularesdelosextremosdelalitisnideljuez；ynOhay manerade que unadeterminaci6n de esaclase comporte 6 Radicaci6nn・ollOO1－02－03－000－2016－02062－00 unaviolaci6naldebidoprocesooalderechodedefensade losintervinienteseneldebatejuridico；loqueexplicaqueel legislador haya previsto que se resuelva con base en Pruebas sumarias－PueS nO Se COntradicen－，adn en el 単匹旦tOdequeくくSeaduiertand印cienCias＿degesid＿nyCeleri迦瞳 立上sprocesos〉主enCuyOCaSOelinteresadodeber呑apq垂些 旦旦旦一一SuSOlicitudelconceptoprevlOqueentalsentidoeI垂垂 LSala Administrativa del Consqo SuperlOr de＿＿」旦 Judicatura． Porello，eldrganoquelodecideac血ainauditaaltera palS，Oloqueeslomismo，SinnecesidaddeconH・Ontarel argumento en que se sustentalapeticidn con su mtitesis PrOVenientedelacontraparte・Deahilainteligenciadela norma al preceptuar que dicho mecanismo tiene que resoIverse de plano，COn base en pruebas sumarias y medianteautoquenoadmiteningtLntipoderecurso． 3・Enelcasoqueseamiliza，elprlmermOtivoenelque Se aPOyalasolicitud，eStえrelacionado conlasdeHciencias degestidnyceleridaddellitigio，POrloquecomosereHri6 anteriormentecorrespondiaalinteresadoallegarconcepto PreViodelCons匂oSuperiordelaJudicatura，aefectosde quesupetici6nfueraatendidapositivamente，Sinembargo， estenoloa句unt6ysolicit6aestaCortequeoHciaraadicha autoridad． Envirtuddeloanterior，elDespachoonci6alacitada Corporacidn paraque conceptuara sobre este tramite，la autoridadqueremitidlacomunicacidnalConsejoSeccional 7 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2016－02062－00 delaJudicaturadeBolivar，Paraquedeconfbrmidadconla delegaci6nrealizadaenelAcuerdoPSAA16－10561，emitiera elconcepto respectivo，Sin embargo talentidad guard6 silencio． Loqueevidenciaquenosecumpli6conelpresupuesto establecidoenelarticulo30delC6digoGeneraldelProceso， Como necesario para resolver de fbrma favorablelas solicitudesenlasquesealegueelmencionadomotivo・ Enconsecuencia，nO SeeVidencia，raZ6nobjetivaqlle aut。rice sustraerde susatribuciones aldespachojudicial quetramitaelprocesodesucesi6n・ 4．Porotraparte，enCuantOalosdema－SargumentOS， hacenreferenciaacircunstanciasinherentesalfbndodela controversia，O bien a situaciones que en modo alguno hacenrelaci6naloseventosextemosyeXtraOrdinariosque ameritaneltrasladodelasededeljulC10，yqueSehallan taxativamentesehaladasenlaley・ En efecto，elpeticionario denuncid que el caso es complqio y de una cuantia muy alta・aSicomo que el representantelegal de su contraparte eS una PerSOna innuyente enlos circulos sociales yJuridicos de dicha ciudad． Ninguno de esos hechos corresponde a ftn6menos objetivosyextraprocesalesconentidadsuHcienteparadar lugaralcambioderadicaci6ndelexpediente，tOdavezque 8 Radicaci6nn・ollOO1－02－03－000－2016－02062－00 noata五enacircunstanciasqueafectanelordenpdblic0，1a imparcialidadolaindependenciadelaadministracidnde JuSticia，lasgarantiasprocesalesolaseguridadointegridad delosintervinientes． 5・Lasrazonesquesehandeiadoexpresadaspermiten COnCluirqueantelaausenciadecomprobacidndealguna delascausaleslegalesqueJuS舶canvariarlaradicaci6nde la causa judicial，nO reSulta procedente ac。eder a tal reclalmO． III．DECISION En merito delo expuesto，la Corte Suprema de Justicia，SaladeCasaci6nCivil，RESUELVE： PRIMERO・NEGARla solicitud de cambio de radicaci6ndelprocesoverbaldeterminaci6nyliquidacidn decuentasdeparticipaci6n，queSeadelantaenelJuzgado SextoCivildelCircuitodeC紬tagena（Bolivar）． SEGUNDO・COMUNiQUESE esta decisidn alreftrid。 JuZgadoyalpromotordeestetramite． NotiHqueseycdmplase， 9