AC5440-2024 Radicación n.° 11001-02-03-000-2024-03399-00 Bogotá, D.C., veinte (20) de septiembre de dos mil veinticuatro (2024). Se decide el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Segundo Civil Municipal de Santander de Quilichao (Cauca) y Cincuenta y Siete de Pequeñas Causas y Competencia Múltiple de Bogotá.
ANTECEDENTES 1. El Banco Agrario de Colombia S.A. promovió demanda ejecutiva contra la señora Rosa Elvira Poscue Camayo, reclamando el pago de las obligaciones incorporadas en un pagaré. En punto de la competencia, la atribuyó a los jueces de Bucaramanga, afirmando que en esa ciudad está ubicada una sucursal de la entidad bancaria. 2. La autoridad judicial de la referida localidad libró mandamiento de pago, e incluso dispuso seguir la ejecución. Pero, varios años más tarde, el 22 de marzo de 2024, ordenó –de oficio– remitir las diligencias a la ciudad de Bogotá, domicilio principal de la ejecutante, con apoyo en la regla de Radicación n.º 11001-02-03-000-2024-03399-00 2 competencia territorial que prescribe el artículo 28-10 del Código General del Proceso. 3.
El Juzgado Cuarenta de Pequeñas Causas y Competencia Múltiple de Bogotá, a quien le correspondió el expediente por reparto, promovió conflicto de competencia, tras considerar que en el municipio de Santander de Quilichao estaba ubicada una de las sucursales de la entidad demandante. CONSIDERACIONES 1. Dado que la demanda ejecutiva fue presentada por el Banco Agrario S.A., «sociedad de economía mixta del orden nacional, sujeta al régimen de empresa industrial y comercial del Estado, organizado como establecimiento de crédito bancario y vinculado al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural» (art. 233, EOSF), este trámite concuerda con las previsiones del artículo 28-10 del Código General del Proceso, a cuyo tenor: «En los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios ( ), conocerá en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad».
En consecuencia, no resultaría viable establecer la competencia para conocer del proceso ejecutivo atendiendo a ningún factor diferente, en tanto que la regla de asignación que atañe a «los procesos contenciosos en que sea parte una ( ) entidad descentralizada por servicios» –naturaleza que cabe predicar del Banco Agrario de Colombia S.A.– opera de forma «privativa», es decir, con exclusión de las demás pautas de Radicación n.º 11001-02-03-000-2024-03399-00 3 asignación territorial previstas en el artículo 28 del Código General del Proceso (Cfr. CSJ AC3380-2024;
CSJ AC3369- 2024; CSJ AC3119-2024, entre otros). 2. Con todo, las personas jurídicas de derecho público que adoptan la forma de sociedades comerciales –o sociedades «de economía mixta» (art. 97, Ley 489 de 1998)–, pueden constituir sucursales o agencias. Y, de acuerdo con la normativa procesal vigente, «cuando se trate de asuntos vinculados a una sucursal o agencia serán competentes, a prevención, el juez de [su domicilio principal] y el de esta [la sucursal o agencia]» (art. 28-5, Código General del Proceso).
A partir de la norma transcrita, la jurisprudencia de la Corte ha interpretado lo siguiente: «( ) Si el numeral décimo del precepto 28 [del Código General del Proceso] defiere la “competencia” al “juez del domicilio de la respectiva entidad”, es procedente, a la luz de una interpretación sistemática, acudir al numeral quinto, ejusdem, que prevé que “en los procesos contra una persona jurídica es competente el juez de su domicilio principal.
Sin embargo, cuando se trate de asuntos vinculados a una sucursal o agencia serán competentes, a prevención, el juez de aquel y el de esta”, presentándose así una confluencia donde puede el accionante optar por la sede principal o por la sucursal o agencia de la entidad pública, siempre y cuando el asunto esté vinculado o guarde relación con estas, posibilidad de escogencia que no afecta el foro privativo, ya que éste no restringe el conocimiento del asunto al juzgador del domicilio principal» (CSJ AC991-2021.
En el mismo sentido, CSJ AC3544-2022; CSJ AC3737- 2023; CSJ AC075-2024, entre otros). 3. Según la información que reposa en la base de datos del Registro Único Empresarial y Social – RUES, en el Radicación n.º 11001-02-03-000-2024-03399-00 4 municipio de Santander de Quilichao existe una sucursal del Banco Agrario de Colombia S.A. Además, fue en esa localidad donde se convino el pago de las obligaciones que incorpora el pagaré aportado como base del recaudo, de modo que el debate procesal está vinculado con aquella sucursal.
Y siendo ello así, era legítimo que el Banco Agrario de Colombia S.A. optara por presentar su demanda ejecutiva en la sede en que lo hizo, y no en su domicilio social principal. Ello significa que el juicio deberá seguir adelantándose en el municipio de Santander de Quilichao, «sin que ello implique desconocer la norma de competencia privativa» a la que se refiere el citado artículo 28-10 (Cfr. CSJ AC202-2022; en el mismo sentido, CSJ AC197-2022;
CSJ AC4537-2024, entre otros). DECISIÓN Por lo expuesto, la suscrita Magistrada de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, Agraria y Rural,
RESUELVE
PRIMERO. DECLARAR que el Juzgado Segundo Civil Municipal de Santander de Quilichao es competente para seguir tramitando esta causa ejecutiva.
SEGUNDO. REMITIR el expediente a la referida autoridad judicial, para lo de su cargo. Infórmese lo decidido al otro Juzgado y al demandante. Radicación n.º 11001-02-03-000-2024-03399-00 5 Notifíquese MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ Magistrada Firmado electrónicamente por: Martha Patricia Guzmán Álvarez Magistrada Este documento fue generado con firma electrónica y cuenta con plena validez jurídica, conforme a lo dispuesto en artículo 103 del Código General del Proceso y el artículo 7 de la ley 527 de 1999 Código de verificación: DB2A06AE38791BB909226C69AC55DCFC9604E937518C88BFC7C1BFCBAB69BA12 Documento generado en 2024-09-20