RepdblicadeColombia CorteSuIIremaneJuSlicja SaIanecasacidnc師I OCTAVIOAUGUSTOTEJEIRODUQUE MagistradoPonente AC5382°2018 Radicaci6n nollOO1－02－03－000－2017－03528－01 （Aprobadoensaladecincodeseptiembrededosmildieciocho） Bogota D．C．，OnCe（11）de diciembre de dos mil dieciocho（2018）．－ Se decide a continuacidn elrecurso de apelaci6n de Alberto Cardona contrala providencia delO de mayo de 2018quedispusoelarchivodelasdiligenciasdisciplinarias PreliminaresadelantadasasolicitudsuyacontraLuzDary Ortega，SecretariadelaSalaCivildelaCorte Supremade Justicia． 1．－　　ANTECEDENTBS 1・－　El recurrente alleg6　escrito de quqa por inconvenientespresentadoslosdias26，30y31deoctubre de2017en elくくrletiro de una deTnanda rechazada”，que Se Radicaci6nnollOO1－02－03－000－2017－03528－01 negaron a entregarle enla Secretaria a pesar de ser el representantelegaldelaaccionante（ns．2y3）． 2・“EIPresidente dela Sala，en PrOVeido de14de diciembre de2017，dispusoiniciarindagaci6n preliminar COnelprop6sitodeveri正carloshechosdeladenunciaycit6 almemorialistaparaqueampliarasudicho，aSicomoala implicadaaHndequerindieraversi6nlibreyespontまnea delosucedido（ns・8a110cnol） 3・－　Evacuadoloanterior（Hs．18，19，23y24，CnOl）， Se dispuso el archivo dela actuaci6n porque no se establecidlaincursi6n porla endilgada en alguna delos COmPOrtamientosprevistosenelarticulo23delaLey734 de2002，yaqueteniasustentoenelderechodepostulacibn de que trataelarticulo73delCddigo GeneraldelProceso （ns．25d27cno．1）． 4・．－　Elquqosoape16dichadeterminacidnconbaseen queladefensadelaSecretariaesingenuayfueequlVOCada la hermeneutica del articul0　73　del C6digo General del Proceso，POrloqueelpodiaretirarlademandaconamparo enelarticulo42ibidem，fueradequelacitadelarticulo63 del　《Cddigo Geneml∴del PrDCedimiento Ciz）il》　eS descontextualizadayaquefuederogadoporlaLey1564de1 2012（H．30cno．1）． 11．－　CoNSIDERACIONES 1．－　De confbrmidad con el numera17articulo16del 2 Radicacienn011001－02”03－000－2017”03528－01 Acuerdo OO6de2002，COnlamod綿caci6nintroducidapor elarticulo4delAcuerd0004de2002，eS atribuci6n delas Salas Especializadas dela Corte Suprema deJusticia 《icI0nOCer en Segundainstancialosp7℃CeSOS disctplinarios COntralos e17Pleados dela Sala cuya deslgnaCidnle COrneSpOnda仁．）〉），COmOaCOnteCeeneSteCaSOdondesepide investigaralaSecretariadelaSalaCivilyestafungecomo sunominadoraaltenor delnumera13delarticulo131dela Ley270de1996． Asimismo，laapelacidninterpuestaesprocedenteala luzdelosarticulosl15y207delaLey734de2002，yaque Se dirigi6　contra una“decisi6n∴de archiuo”　del diligenciamiento・ 2．－　Los cargos ptiblicos demandm de quieneslos OCuPmCumPliracabalidadlosdeberesquelessonproplOS， asicomoobrardefbrmatransparenteyobjetiva，enPOSde una prestaci6n delservicio que garanticelos prlnCIPlOS de moralidad，legalidad，　honradez，lealtad，lgualdad， imparcialidad，Celeridad，Publicidad，eCOnOmia，neutralidad， e鱒cacia y e範ciencia，quele son connaturales．Asi mismo， exlgenPreVerqueSeincurraenalgunadelasprohibiciones en el qercicio del empleo y eventos en que se vulnere el estricto reglmen de inhabilidades，incompatibilidades， impedimentos y connictos deintereses，eStablecidos enla Constituci6nPoliticayenlasleyes． Es por esto quelas a血entas en el desempeho dela funci6nameritanmedidasdecorreccidn，entrelascualesse s RadicaciennollOO1－02－03－000－2017－03528－01 encuentranlasaccionesdisciplinariasreguladasporlaLey 734de2002，que de confbrmidadconlos articulos40y50 Se deben eJerCer　血ente a　《CO77POrSamielttOS que eSten descritos como j班a enIaley uigente al TnOmentO de su realizacibn》y aftcten《el deber、旬ncional sinJLS印CaCidn a的una”，eSO Si，medimte unainvestigaci6n donde prlmen losprlnCIP10Sdejusticia，efectividaddelderechosustantivo ybtLSquedadelaverdadmaterial，aSicomoelrespetodelos derechos y garantias debidos alosimplicados，COn PreValencia delas previsiones de esa compilaci6n ylas PrerrOgativassuperiores． No obstante，entrelos prlnCIPlOS reCtOreS delaley disciplinariaseencuentranlosde《preSunCidndeinOCenCia》 y《《Cuをabilidad〉），Segtlnlosarticulos9y13ibidem，enVirtud deloscuales《［d］urantelaactuaci6ntodadudarazonablese resoIuerd a．佃uordelimJeSiigado cuando no haya modo de eliTninarla》，fuera de que《queda p7℃SCrita todajt）rma de neSPOnSabilidado的tiua》，tOdavezque《《Il］asjdltass6loson SanCioれables a titulo de dolo o cu互）a〉），aSPeCtOS que Se COnCatenan COnlo dispuesto en el articulo　44　eIuSdem dondeseaslgnanlasmediascorrectivasaimponerenesos SuCeSOSy en CuyO Paragrarb se precisa que《［hiabrd cuをa gTaUisima cuando seincum en．佃tta disc互，linaria por lgnOllanCia slu男na，desatenci6n elemental o uiolacidn man折estadereglasdeobligatoriocuIγPlimientO》yque《《Illa CuをaserdgraueCuandoseincumαenjdltadisc砂inariapor inobseruancia delcuidado necesa7わque cualquierpelSOna del comlれ1mprme　α　SuS aCtuaCioneS”，de ahi que el agotamiento del tramite para suimposici6n seJuSti宜ca 4 Radicacienno11001°02°03”000－2017”03528－01 Cumdolaquqaredundaenlaafectacidndelosinteresesde los usuarios yla funci6n ptlblica desempe五ada，COmO PrOducto de un acto reprochablellevado a cabo conla intenci6n positiva de ocasionar tal situaci6n，aSi como frente ala falta de atencidn，PreSteZa y una　6ptima PreStaCidndelservicio，desdib可andoseencomportamientos que no encuadran dentro de ellos，lo que puede advertirse enlaspostrimeriasdelaaverlguaCi6n． No en vano en CC C－948－2002，donde se declar6 exequiblelaexpresidnくくO realizadas conCuをagmuisiTna〉〉y elparagraibdelanormaencita，SeeStimoque （∴）dadoqueelprincをプalderTVte7℃queguialaqplicacibndelas nomasdiscを）linariaseselnOmaly correctojiLnCionamienfode la gestibn pztblica，en nada TleSuuainco77Patible con（icha jinalidadporelcontrario，lasecundayjduorece－queelEstado impongaasusseruido7eSundebergeneraldecuidado，diugencia y cor7eCCi6n en eldesempeねo de susjimCiones qule，ademds， pueda ser saTtCionable porincumplimiento・Visto quelos SerUidoTeSpZmicos son・reSPOnSables antelaleg，nO S6lopor queb71尤ntarla，Sinoporolnisi6n o extraliTnitaci6n en qercicio de las Tnismas，TeS一malegttimaTnente adTnisible qte elEstado，a trazJeS delsisteTna disc子plina7わ，imponga sanCiones a aquetlos que no cumplen，COn el esmer0　7equerido，las obligaciones aslgnadasporlanOmatiuidad． ObseruesequeseconsideracuをagraZJtSimaenpnTnerteminola ignomnCiaszpina，que d却ne eldiccionaTio delalengua dela RealAcadeTniaEspaholacoTnO’’laq叫eprOCededenegligenciaen qp7℃nderomqt元高rloquepuedey（Zebesaberse’：Esdecirquese COnSiderαCOmO Cu的agrautsimala negligenciadelseruidorque peseatenereldeberdeinstnLiTSeae確CtOSdedeseTpeharla 5 RadicaciennollOO1－02“03－000－2017－03528－01 laborencomendαdadecidenohacerlo． OtrOtantOptededecirsedeladefinici6ndecu的agraz）eenlaqlLe SeincunlepOrinobseruanciadelcuidadonecesarioquecualquier pe7℃Onadelcom12nimpnmeasusactuaciones，COndLtCtaquenO es　わ　que co77e♀pOnde esperar de unq pe730na que qelte ．旬nciones pziblicas a quien，pOrlo demds，Se k？eXige uれ particularniuelderle♀pOnSαbilidad佃rts6g123C．PL Astlas cosaslo que elαCtOr COnSidera elementos o吻etiz）OS extemos alas d（訪れiciones de cu的a graUisiTna y dela cuk，a graz）e，SOnpuraySi77Plementelaqplicaci6nenesteca77POdela identidadprqpia delconcギptO de cuをa en TnateTia disc砂inaTia basada en ta diligencia exigible a quien de7℃e fmCiones pl鋤icas．Aplicaci6n que no puede considerarSe qJena ala COnCienciadelserz）idorpzlblicoobligadoaconocerycumplirsus debe柁S．旬ndonaies． Recuerdesequeenelcumplimientodeloscometidosestatalesy durante eldercicio delas co7TeSpOndientes、何れCiones o ca790S pt2blicos，los serUido7℃S plmicos nO pueden（istancialSe del O匂etiuoprincipalparaelcual．旬e7℃ninstituidos，COmO eS elde SerUiralEstadoyalacoTnunidadenlajJmaestablecidaenla ConStituci6n，laley y elreglamento y queporlo tanto，pueden Z）e7℃e SOmetidos a una neSpOnSabilidad p12blica de tndole discを〕lina7ia，tantO pOr Omisidn como por extralimitacien en el qferciciodesusjijnCiones． Quieredecirloanteriorqueeliniciodelapesquisano COnlleva necesariamente alaimposici6n de una sanci6n， PueStOquedeconfbrmidadconelarticulo73delaLey734 de2002，Sien cualquier estado se adviertelainexistencia delhecho o quela conducta endilgada no esta．tipi鱒cada COmO falta，entre OtraS raZOneS，aSi debe declararse en e RadicaciennollOO1－02－03－000－2017－03528－01 PrOVidencia motivada donde se dispondrま　el“archiz）O d却れ訪iuodelasdi的enCias”． 3・－　Para este caso，enla providencia refutada se estimdque （∴）delas p7PE九as qfirTnaCiones del memorialistaiy∴los docuTnentOS qpOTtados，　Se CO的e que no existe un COmpOTtamientoporpartedeladocto調LuzDaTyOrtega07でizen Su Calidad∴de Secretalia dela Sala Ciz）iL que de jhgar ala qpertunα　delainuestigacibn，pueS nO Se aduierte que　ね discB）linada hubieseinCurridoencualquiemdelasconductaso COmpO71amientOSpreUistos en el arttculo23delaley734de 2002． Estoporcuanto （．．）los hechos enlos cuales seiniciela pIeSente aC請aci6n disc勘inaTiarLOCOnStituyenzmincumplimientodelosdebeTeSde todojimCionarioptiblico，Sinoqueporelcontra7互elactuardela disc垂）linadaseencuentra．旬ndamentadoenlaley，enlaTnedida enqueelarttculo73‘ZelC6digoGeneraldelPmcesose充alaque NMas peTSOnaS que hayαn de compaTleCer alproceso deberdn hacerloporconductodeabogadolegalTnenteautO712ado，eXCqプtO enlos casos enquelaleypermita suinterzJenCi6n diTeCtaN．Asi ptes，laindagadaestabacu7TPliendoconunmandatolegalalno entTlegarla demanda ala pane TeCtmでnte，pOrlo que su COnductanoseencuentrainTne7Saenuna．佃Itadisc砂ina7ia． Si bien es cierto que enla audiencia de ue7Si6nlibTle y e♀pOntdneαlaindagada no citbla me加ada norlna，lo cierto es quela costumbTe ala que ella rl所rZb alindicar que〝Cuando αSum碑ZaSec†etartadelaSαlαdeCasαCienαCtuabaasiyesla 7 Rndicacienn011001°02－03－000－2017－03528－01 prlTnera qPOrunidad enはquelaparte sin abogado p7etende recibirlos documentos，COmOla・demandala presentb un abogado，al abogado sela dez）uelue男　hacia alusidn al citado mandatolegaL que en el o7denamiento procesal anteTior asimismoestaba7eguladoenelcanon63delCddigoGeneralde Procedimie加O Ciuil． Los reparos del apelmte se dirigen a demeritarlas explicacionesdelaSecretariayaque《nOSepuedeescudar en∴unaingenua d窮nSa g COSfumbre y，en errOreS de procedimientO que∴nO Uan COn el cargo que estd deseIγPeねando”，fueradeqlle《《lainte7p7etaCi6nyqplicacibn delart．73delC．G．PJes errdnea，buTdaygrotesca aleiαda deloldenJuridicopuestoqueelprocesodemarrasyahabia terminado consentencia debidαmente qeCutOriada〉〉y POdia retirarlademandaconfbrme alarticulo42ejusdem，POrlo que estaba fuera de contexto decir que daba aplicacidn a1 63delC6digodeProcedimientoCivil，Cuandofuederogado COnlaLey1564de2012． Tales manifestaciones，nOlogran el cometido de SOCaVarla orden de archivo porinexistencia de alguna COnducta censurable en el proceder delainculpada． Obs rvese c6mo en ningun momento durantela versidn librerendidaporestaseescud6enelarticulo63delC6digo deProcedimientoCivilylacitadedichanormasehizoenel PrOVeidoatacado，amaneradereferente，Paraenfatizarque elderechodepostulaci6nquealliseestablecia corresponde alqueregulaelarticulo73delCddigoGeneraldelProceso． Adicionalmente，en el recurso de revisidn a que se 8 ● Radicaci6nnollOO1－02－03－000－2017°03528－01 renere no seproHrid sentenciacomo aduce eldenunciante Sinoqueserechaz6ellibeloenautode15deabrilde2016， quefuecon鱒rmadoenstLPlicadel13demayoslgulente，de ahiquenoprocediaelくくTleti7℃delademanda）〉delarticulo92 del C6digo General del Proceso，Sinola dev01uci6n delos auIeXOS． De ahi que noluce arbitrariala convicci6n dela funcionariadequeloindicadoeraentregarlosdocumentos aquienlos aport6porconducto delvoceroinstituido，tOda VeZ que eSte aSumelas responsabilidades proplaS dela encomienda y era el encargado de conservarlos y devoIverlos almandante． BastaconrecordarquedeconfbmidadconelAcuerdo O41de2003delaSaladeGobiernodelaCorteSupremade Justicia，la Secretaria estまcompelida a《［C］uidar que el personalaslgnadoalaSecretartadelaSalacu77PlaconSuS ．旬nCiones〉〉y eStOS tienen a suCargO Velar por eladecuado uso，mantenimiento，Organizaci6n，PreSentaCi6n，arChivo y COnSerVaCi6n delos expedientes，de ahi que es deber de todoelpersonalqueconfbrmaladependenciaestaratentoa un manqo responsable delos documentos bajo su resguardo，COnlatomademedidasdecautelaquebrinden tranquilidadaloslitigantessobreelusoydisposici6ndela infbrmacidnbrindadaenelcursodelascontiendas，enPOS de salvaguardar la connanza depositada en la administracidndejusticia，queeSloqueseadvierteenesta OCaSi6n，Sin que en ello se ren匂e un animo de arectar a1 0Pugnadoroentorpecerlafuncidnjudicial・ 9 Radicacienn011001－02－03・000－2017－03528－01 Quiereellodecirquelejosdedescabelladalaatenci6n que se brindd al usuario，independientemente delo acertadoonodeeseproceder，eStuVOdentrodeunmargen de razonabilidad en el celo que exlgela custodia delos expedientes sin que se advierta malicia o el prop6sito de Perjudicarlosinteresesdealgunaparte，loqueestaacorde COneldesempehodelcargo，raZ6nporlacualnoameritaba Segulradelanteconunainquisici6nquearrqIariaelmismo resultadoqlleSeVislumbrddesdeuncomienzo． 4．－　Ahora bien，la decisi6n de archivo avalada no quiere decir que se estimeinviablela expectativa del representmtelegaldelarecurrenteenrevisidnqueorlglnO la queJa，COnSistente en que sele entreguen a el directamentelos anexos que acompaharon su asplraCi6n frustrada，tOda vez que atm Cuenta COnla posibilidad de Obtenerladevoluci6ndeladocumentalpreviaconstataci6n delintereslegitimoqueleasistecontalHn，loqueamerita unreplantemientodelarecelosaposici6ndelaSecretaria y sus subalternos alaluz delas normas procesales VlgenteS・ 5．－　Envistadequedenoseavizoranirregularidades ehlaprestacidndelservicioporlaSecretariadelaSala，Se mantendrala determinaci6n tomada por elPresidente，de Cuya Participaci6n enla discusi6n se prescinde por estar impedido de confbrmidad con elnumera12delarticulo84 delaLey734de2002yenvistadequefuequlenPrOnrid 《《ladecisibndecuyarezJisibnsetrata》・ 10 ● Radicaci6nnol1001”02－03－000－2017－03528。01 III．－　DECISIoN En merito delo expuesto，la Corte Suprema de Justicia，enSaladeCasacidnCivil， RESUELVE Primero：Con範rmarla providencia delO de mayo de 2018quedispusoelarchivodelasdiligenciasdisciplinarias preliminarescontraLuzDaIyOrtega，SecretariadelaSala Civil dela Corte Suprema deJusticia，adelantadas a SOlicituddeAlbertoCardona． Segundo：Ordenar que este pronunciamiento se notinque alquqoso y alainvestigada，COnla advertencia quecontraelmismonoprocedenrecursos． Tercero：RegresenlasactuacionesaPresidencia． Noti範quese 11 RadicaciennollOO1－02－03－000－2017－03528－01 ／ ARIEL �iR］ AVIOAUG �EIRO ／ AVILI．AA t DEzDECASTRO n　　　　　　h LUISA LAURAE �しIしへ／′＼＿し。．ヒフ ANDoTOLO OBARFERNA Secretariaadhoc ● 12