RcpdbIi的deColombia cmlSum請訓hJ鴫ticja LUISARMANDoTOLoSAⅥLLABoNA MagistradoSustanciador AC4792－2018 Rぬdicacidnn．ollOO1－02－03－000－2018－03357－00 BogotまD．C・，OCho（8）de noviembre de dos mil dieciocho（2018） Se decide elconnicto de competencia suscitado entre losJuzgados Promiscuo MunicipaldeJardin－Antioquia－y PromiscuoMunicipaldeViani－Cundinamarcaっparasegulr conociendo deltramite de“restablecimiento de deTleChos del meT70），impulsado por Gloria EIcy Comea Acosta，en representacidn de sus hijos Gloria Al匂andra y Cristim Mateo Pachdn Correa，flente a Guillan Alexander Pachdn Bar6n． 1．ANTECEDENTES l．1．Pel龍寄〟競．LamadredeGloriaAldandrayCristim Mateo Pachdn Correa solicitala proteccidn de las PrerrOgativasdeestos． 1，2，CαusαPetendj．EI padre delos menores10S maltI．ata COnStantemente；COnSume”Tnarihuana”dentro del hogaryacosa a su hija con“temas se池ales”，Siendo que Radicacibnn．ollOO1－02－03－000－2018－03357＿00 ademまS“abusd”deellacuandotenialaedaddeseisahosy ”aTnenaZa”continuamente a todoslos miembros dela familia，eSPeCialmenteasuconsorte． l・3・RecucntodeIacrenicaprocesal・Deladenuncia PrOPueStaPOrlapromotoraconocidlaComisariadeFamilia deVimi，Cundinamarca，quienenautode8defebrerode 2017（n・18），dict6autode“qpe血radeinuestigaci6n”1；y， en proveido de23de mayo de2018（H．76），remiti6el PrOCeSO alJuzgado Promiscuo Municipal dc esa misma localidad，enraz6ndehaberやerdidoねcoTTtPetenCid，，POr SuPerarSe ellapso de tiempo p紬a reSOlver previsto en el 紬ticulolOOdelaLeylO98de2006，CddigodelaInfanciay delaAd0lescencia． 1．4．El aludido sentenciador，traS aVOCar el COnOCimiento dela tramitaci6n，decretd pruebas，y，entre OtraS PeSquisas varias，dispuso“（却Ciaf’alInstituto Colombiano de Bienestar Familiar－ICBF－，a nn de que infbmarasilosmcnoresestabanbajosucuidado． ComoesaentidadlecomunlCOquelosninoslemeron entregados en“custodiaprouisio珊r a Su madre2，yeStaa Su VeZ Se habia trasladado al municIPlO deJardin　－ Antioquia－，a VivirJuntO COn Su prOPla PrOgenitora3， COnCluyd queelcompetenteparacontinuargestionando el asunto era el juzgador de esa poblacidn，a qulen，en resoluci6nde25deseptiembre，Ordendenviarlo． lVisibleafblios18a20． 2Confbmcdancuentalasactaspresentesenfblios85y86delaencuadcmacien prineipal，emitidasporcllCBF． 3Segunconstanciasecretarialdc112dcseptiembreanterior（Vistaan．83）・ 2 Radicaci（inn．011001－02－03－000－2018－03357－00 1．5．Porpronunciamientodel17deoctubre slgulente （H．98），el fallador deJardin rehus61a competencia endilgada，arguyendo，enlo medular，que en Virtud del prlnCIPiodelapefpetuatioJurisdictionis，elestradodeViani no estaba autorizado para desprenderse del maneIO y solucidndennitivadelacontroversia． 1．6．Plantedasielconnictonegativodecompetenciaylo envidaestaCorporacienparadirimirlo・ 2．CONSIDERACIoNES 2．1．LacolisidncorrespondezaruarlaaestaSala，POr involucrar a dos autoridades pertenecientes a diftrentes distritosjudiciales，Segtlnloestablecenloscanones139del Cddigo GeneraldelProceso y16delaLey270de1996， modificadopore170delaLey1285de2009・ 2．2．Comolo ha ensehadola Corte ylo tiene decantadola doctrina procesal naciona14y extra刊eraS，la competencia“（…）esねjdcuttadquetieTteZmjuezotriblLTtal paTICZqerCe7lpOrautOridaddelaleg，endeterminadonegocio ねJurisdiccidn que corne♀pOrLde ala R草履blicaLB・Dicho de otromodo，reSPeCtOdecadajue20tribunal，eSlamedidaen 4GONZALEZVELAsQUEZ，Juli°．［nstitucii而PrOCeSatCiLlilCotombiana．Conentarios atCedtgoJudfctat．LibreriaJ′EditorialSiglo XX Ltda・Medellin・1946・Pまgs・44－45； PARDO，J．Antonio．770tadodeDereChoPT10CeSaLCtl元Z．Tbmol．EditohalUniversidad deAntioquia．Medellin・1967．Pags・94－96；MOFmLESMOLINA，Hemando“Cursode DerecIlOPrOCeSatCtI房1．TbmoI，ParteGeneral．EditorialABC，Bogota，1978．Pags．32 y SS・ 5　Cfr－　TARUFFO，Michelle／CARPI，Federico／COLESANTI，Vittorio．CbmmentaTlO Breue al Codtce df ProcedlLTa Ciuね　Editorial Cedam．Padua．1984．Pag．7； COUTURE，EduardoJ．1佃cablLLaTtOJuridico．Editorial B de F．Buenos Aires－ Montevideo．2010．Pag．174；GUASP，Jaime．DerecIlO ProcesaL Ciuit．7bTn°　L lntrOduccidnyParteGenerat・Madrld・1968・Pまgs・126yss・ eCSJ SCde124dejuliode1964．Vertambien：CSJ SSCde16deoctubrede1981， de126dejuniode2003yde14denoviembrede2009，entremuChisimasma．S． 3 Radicaci6nn・011001－02－03－000－2018－03357－00 quepuedeqercerselajurisdiccidn，PueSenellaseactualiZa ycristaliza． 2・3・Am呑sdelascaracteristicasdelegalidad，Orden Ptlblico eindelegabilidad que comtlnmente sele suelen atribuir ala voz“co77metenCia，，，eSta es tmbien inmodiHcableeimprorrogable．Unavez範ada，Salv。。aS。S especiales，nOPuedevariarenelcursodeljuicio．Asise entendia desdelos tiempos romanos bajola c。n。。ida fbrmula dela　やe申efuatioJ高sdictionis”y se slgue entronizmdoenlaslegislacionesprocesalesmodernas． Aellorespondenunbuenctlmulodedisposiciones， entre ellaslos canones16y27delCddigo Generaldel Proceso，aCuyaletra： aLajuTisdiccibnylac0771PetenCiaporlosjhctoreSSu的iuoy 舟ndonalsoni7匹pmnogables・Chαndosedecla吟deq価000 peticien de paraら　ta jtl面cz。e jurisdicci6n o LJ龍ta∴de COmPetenCiaporlosjdctoreSSu匂etiuoojiLnCiortaL toac加αdo COnSerU咋U調㌘S訪。lqSente龍平quese庇b料epr昨高do que sera nukz，yeLpIOCeSOSe eTmard deinmediato atJLe2 COmpetente・Lo acfuado conposterioridad ala decね調tOria de j璃tadeJLrZsdtccidnodecompetenciaserdTmめ， Lajmtadeco′TPetenCiaporjdctoreSdistiniosdelsuqiettuoo jimCioれalespromgabねcuandonosereClaTneentieTrtpO，yel JueZ Segutra COnOCiendo del prOCeSO・Cuando se∴aiegue qpo血namenleわactuadoconseruard zM塙dezyelprD∞SO Se remtfirda申ezcompetente当art．16）． ㌦acompetenCiqnOUa高a南porla読terue涌6nSObIeU証e庇ede perSOnaS qtLe tenganjitero especialoporz2匹e deiaren de ser par！？netprOCeSO，Saluo00andosetratedeunesねdo（Sic） e競れ録甲enOOlmOgeIltedipめmdticoOCrediのdoanteelGobiemo dela R軍，めucajJente alos cualesわSaia Ciuildela Corte Supremade血sticiatengacoTTやetenCia当art，27）． Ye1139delamismacodi缶caci6m，Cumdosehala： “SiemPrequeelJJeZdecぬTeSuincompetenciapa調COnOCerde unprOCeSOOrdenaranemiirloatqueestimecompeten，e・Cwando 4 Radicacibnn．011001－02－03－000－2018－03357－00 ei華銘　qlte reCibα　el eやediente se declare a　瑚　UeZ inCOTTPetente solicitard qtje ei cor岬cto se decjda por el jkncicmariojudfcialque sea・SuperiorjimcionalcoTnれatque enUia塙IaαCt機aC講説． （…）． El∵juezi TtO pOdrd∴decねrar su∴incompetencia　脚ando ta competenCiahayasidoprOmgadaporelsilerlCiodelaspaItes， saluoporlosjdctoressu卸etiuoy．旬TtCionatL・・）’’・ Laratiodelasdisposicionesatrまsrelacionadasindica， Comolo expresb en su momentola Corte en vlgenCia del Cddigo deI十〇ccdimiento Civilylo reitera ahora bajola egidadelactualEstatutoProcedimental，loslgulente： 1…）atjuそgadorle asiste LimirLamenteeldeberde eualuarb rela証uo aねcompetenCiaparla∴aSt〝nireltrdmite de un astmtO paIlicular，COnStbecidnaLos、佃ctoresexpTeSadosporelpete庇e 帥S標demmda，tOdq UeZqlteSiconSiderαq匹e nOla tiene aSt deberddeclararlo，reChazandoelescritoincoatiuoyreTnitiendoei eやediente atjimCionaTio judicial q甲e eStime com）etente・De modotαlqueestαeSぬくや0血諦dad匂a車型e teasistea目標銘 paTae堆77eSarSutnco7TtPeteれCiaparairamitarunprOCeSO・ （…）Contrα高osenS的Sielqpemdor証dicialadm証elademandao zJerbigratialibra mandamie加Odepago，la competenCiaqueda 新da，軌en00antO7部e7℃al巧ctorte高to融，高庇Camentepod南 declinarta en et euenlo de queprosperenlos cuestiona棚entOS jbmulados por tOS demandados a tTaUeS delos conductos p71）OeSaLes establecidospara elto・Ast mismo，elsiねncio de jb parteptZSiuajk呪te a eSta S血actdn・n・TualTnente．COnueUa al SaneamIentOdeldpreSLmtαnu舶adquepordichact畑mStanCia pudiese bnOta71pOrlo tanto TtO eS dable aljuez declararSe incompeteTue pOrelsobredicho、佃CtOr・（CSJAC，13Feb20」2・ Rαd．20j2－00037－00）岬． Asi，PueS，Salvoporlosfactores subjetivo（el範adoen atencidn ala calidad delas partes）o el hlnCional（el generado porlas tareas proplaS del sentenciador en un litigioL u otros eventos puntuales（Vbgr．por cambio de radicacibn），la competenciainicialmente asumida por un OrganOjudicialnoes－engeneral－SuSCePtibledealteracidn， 7AC8654－2016，eXp．2016－03430－00．En similar sentido：AutodelO deoctubre de 2012・eXP・1430，reiteradoproveidosde26deagotode2009，eXP・00516－00，yde 15denov．de2011，eXP．02281． 5 Radicacienn．011001－02－03－000－2018－03357－00 teniendo estela obligacidn de concluir todaslas COntrOVerSias alas cualesle hubiere dado tramite，Sin desprenderse de ellas por razones diferentes alas COntemPladasenesasnomas， 2°4・Noobstantelodicho，laaplicaciendelmentado POStulado no es rigida，innexible o mecinica；pOr el COntrario，Puede y debe ceder mte circunstancias Verdadermente excepclOnales，　de evidenciarse la mminestainconveniencia de que eltramite slga Siendo gestionadoporquienorlglnalmenteavocdsuconocimiento， Lo anterior，POr eJemPlo，Cuando el cmbio de domicilio delas personas en situacidn de debilidad mmiHesta o con protecci6n constitucional refbrzada，eS impuesto por contingencias que comprometen su vida e integridadpersonal． AsilohareconocidoestaCorporacidn，enautOSde28 deseptiembrede2012（exp．02632）y29deabrilde2014 （exp・00723），ahorare血endados，aldecir： “口debetenerSepreSenteelcardctergara塙sfayTOteCtOrdel O南emmientojtLridicovtgenteenrelacidnconlosれ肌OS，nl流asy adoねsceれteS，pOr b∴queiatm（拙ando la tendencia JljrTSpTudenCial de La SaLa se ha orientado a preSerZ）arla pe′PefuatioJurisdfcfionis，eSteprinc堆，10nOpl‘edeconSiderarse COmO tm paTtiTnetrO petreO OinalteTlαbね，Sino que，pOr el COTttm旬debecedereneve面OS CiertaTnenteeXCepCIOTmlesen tos que elinteTtfs stlperior del TneTtOr Se pueda uer CO77やnOmefjdo． 照M En eSe CO融exo debe anα肱arSeぬsi餌acidn q匹e mOtiuαet preSenteprO皿LnCiamient0，Segtnねcua　ねmadredetameTtOri anteわs actosde utolenciaquepadecibporaCCidrL directadel Padredelani斤a，Qptbporqueambasabandonaransudomic調0 6 Radicacidn n．011001－02－03－000－2018－03357－00 OngmalparatrasladarsealaciudaddeCali・Yenrazdndeello 一旬e（匹e　ね　actorq SOijcit（3　　00teeαCib∴de　ね　co77やefenCia terTitorialpa白魔que当LLnJueZdeCaliqprehendieraelcortocimien10 delproceso，aloqueaccedidelJuzgadoPmmiscuoM私nicを）atde EICastiiめ． La situacidn fdt訪ca∴desc証a，Si bien pttede ser materia de iれUeStlgaCiくうn en eiproceso，de cara alos．uaLorもS ypTtnCP10S que tr的mlan etderecho detos n読os，niTiasy adolescentes，a los cuak？S Se ha∴hecho＝匂わenc亨？erSuade ala CorZe∴a COnSiderar que el TnenCionado pT．tnClp10　dela peIPe蝕atio Jurisdictionis debe ceder en este caso concreto，pOr uia exc雀）CZOnal，ya qlJe kz e亮stencia delmpOSible riesgopalm日比 Tnadrle deわmenorpOdrねirγPlicar un pe的TlD adicionalpara esta，quienreSultartaentonCeSq確ctadaenSuintegTtdad，ta証O jtSicacoTnOStCOt6gica〝8． Deigualmanera： ℃aaplicacidndetprinc互，io【delaperpetuatiojuhsdictionisi，Sれ emba喝0，nO pttede serpetrgO OinaItemble，StnO que，pOr el COntrario，debe ceder en Cirmnstancias zJeTdaderamente excepc10nales．7Tatdndose de menoreSinuolucrados，enlbs CaSOS en que e日加eres slperior de esわS Se Uea Sertamente COrrtPrOmetido，uerbi gratia，Cuando el cambio de domic班o nstmajbrzado，COmOaSilo TeCOnOCidla Corle，Obuio，tuegOde nOt咋COdaねdemαndo，年一・）anteねs actos de ufoienCfa印Ie padecidL触Tnadrdporaccibndirectadelpadredelaniha（…）〝． En otras patabras，en　－bs euentos en que，C．融uyeTtdolas CauSales de cambio de T・adicaci（うn del arttaLわ30，numera180 deL Cedigo General del Proceso，Se Obstacuti2；a eL derecTw jiLndaTnenlalattibTt？aCCeSOdelos壷os・高空yadolescentesa laadministracibndejusticia，00yOreStabtecimtento，．fkmleabs prZ，rtC握プZOSdeproteccidnintegrat言rrIeTeSSlPertOryp陀Ualencza， COnSagTadosenLosarttculos44deねConstituci6nPoltticay70 dela Leg jO98　de　2009，debe prodゆarSe de manera inmediOta’勺． 2．5．Dadala situacidn especial y diftrenciada de CaSOS COmO elpresente，dondela parte demandmte mut6 Su domicilio como medida y respuesta ala necesidad de deftndersuintegridad antelas circunstancias de vi0lencia intral五miliar padecida por ellos y por la madre， PreSuntamente prOPiciada por su progenitor dentro del 8Autode28desept．de2012，eXP．02632． ‘）Autode29deabrilde2014exp．00723． 7 Radicacibnn．011001－02－03－000－2018－03357－00 PrOPiohogar，lareglaessusceptibledematizarsemteestos motivosexcepclOnales，enPrOdelosinteresessuperioresy PreValentes de los menores，reCOnOCidos legallO， COnStitucionalll y convencionalmente12，en PrOcura de Salvaguardarlessusgarantias・ Cabe agregar，en PrOyeCCidn de ese postulado，el Ordenamiento，enCOntrOVerSiascomoladeautos，imponeal mncionariola obligacidn de darle el debido cauce ala Participaci6n del niho，niha o adolescente，en Sintonia Siempre conla plena defensa de sus prerrogativas y derechos；y eXCeptuando，naturalmente，los casos enlos CualessuintervencidnpuedacausarlealgtinperJuici00POr Cualquier motivo fundado y razonable se esdme o resulte desacons句able． Justamente，el canon12dela Convencidn sobrelos Derechos del Nih013，que hace parte del bloque de COnStitucionalidad14，eStablece： 叩・Los Estados pane ga調ntizardm al n読o que este en COndicioneSdejbmarseunjuicioprqpioeldeTtmOdee亮p柁望r 餌qp訪ねntbrementeentOdoslosα細れtOS．望e垂danaim〇・ te高endose debidame証e en C撮期庇【ねs qp脚0neS det加わ0，en ．旬nddndeねedqdgmqdurezdelI読0． “2・Confaり読，Sedartienparhcularati読oqportunidaddeser escuchado，enlodotlToCedl調書entofudlciαJoαtZのIntsf調練tAO Oue c俺cte oI n噺0，gQ Sea dfrec競れente OpOr medio de m It？PTeSentanteOdeurldrganoqprppiado，enCOnSOnarLCiaconねs nomasdeprocediTnientodela匂nacioTmP（Resaltadosfuera delo五重nd）・ 10CedigodelaInfanciaydelaAdQlescencia（art．8主 llConstitucidnPoliticadeCQlombia（art．44）． 12Cfr．Declaracidn delos Derechos del Niho de1959；Convencien Americana de DerechosHumanos（art．19主 13AdoptadaenCoIombiamcdiantel，ey12de1991． 14Asi：SentenciaC－997de2004〈M・P・JaimeCerdobaTrivih°）． 8 Radicacibnn．011001－02－03－000－2018－03357－00 EIComitedelosDerechosdelNiho，OrganOautOrizado parainterpretarla citada Convencidn・enla Observacidn General12sobre“elderechodelnihoasereSCuChado㍗d匂d senta＿ndo： “（．〟．）noesposibleuTtaqPlicaci6ncorTeCtadelarttαlo3lreftrente alinteres superiordelasylosnihosi，乎noserPSpetanlos corやOnenteSdetarticuloI21atrastranscrltOi・DelmtsTnOmOdo， eia前記03撃旬e，Zaは車高〇九alidaddeiOniαlo12al舟Cilitarel pqpetesenciatdelosn流osentOdasLasdecisioneSqueqfecten stt Uidaカ． La misma directriz hallese en el ordenamiento domestico，dondeelarticulo26delCddigodelaInfanciay delaAdolescenciapreve： Losnl涜osJasni舶SytOSadoLescentestienende7℃Choaquese le∴qpuquen　ねs gamnttas del debido prt）CeSO en∴todaslas actuacioTteS adTW証stratiuas yjudiciales en que se encuentren 訪ソOIucrOdos． 堪れtoddαOf調書c訪れαd巾可sm畑地L出庫〇番αIodec調αIq融Gで 皇室r復調競れαIe抑en＿製eeS俺ninUokc調dos，めS噌昨OS・めs 旦遊nS　∬los　＿αdoIescen∽S．織れ睦　de能cho　α　ser eso雛chαdosリS録SqP珂oncSdebermsGrt飢蘭αSen00cn龍” （Enfasisparadestacar〉・ LaJurlSPrudencia dela Corte ConstitucionallS y de esta Corporacidnle se ha pronunciado repetidamente en tomo ala aludida garantia，relievando siempre su protagonismo en las actuaciones ventiladas mte autoridadesdecualquierorden． 2．6．Naturalmente，los aludidos derechos a ser oido quedarian en entredicho，Cuando no desconocidos，de 15Cfr．SentenciasT－442de1994（M．P．Antonio Barrera Carbonell）；T－844dc2011 （M．P．JorgeIgnacioPretelt）；T一g55de2013（M・P・LuisErnestoVargasSilva）；yT－663 de2017（M．P．GloriaStellaOrtiz）・ le Cfr．STC9255de2017，de128dejunio，eXP．2017－00287－01；STC5357de2017， de119de abril，eXP．2017－00072－01；SentenCia de tutela del19de abrilde2013， exp．2013－00039－01・Entreotras“ 9 Radicacidnn・011001－02－03－000－2018－03357－00 determinarse que el competente para conocer es un SentenCiador del sitio donde no estan eftctivmente ubicadoslosmenorescuyorestablecimientodederechosse exlgeydemanda． 2・7・Lainterpretacidn acabada de hacer，adem会S， COnSultamqorelespi正udelalegislacidnreglamentariade estetipodetrimitesysunnalidadpractica，pOrque，entre OtraSCOSaS，d匂arelconocimientodelasuntoenmmosdel Juzgadordellugardondeseencuentrmlosmenoresfacilita， Sinduda，lagestidnquehabradeadelantarse，enparticular lo tocante con suinstruccidn，reCOleccidn de pruebas，la Verincacibntnsitudelascondicionesdevidadelosnihosy adolescentes，SuS neCeSidades afectivas y econdmicas reales，etC・，amParandoseles con ellola eftctiva tutela de SuSintereses， Elobjeto delaJurlSPrudencia，nO debeperderse de Vista，eS aCtualizarelderecho，reSOIverlas dincultadesy necesidadesmultiplesyvariadasdelapraxisydarvidaa los textoslegales，interpretまndolos con sentidolbgico y Cientihco，enPrOCuradelarealizacidndeunajusticiarealy material． 2・8”Se aslgnara entOnCeS el asunto al enunciado tuncionario de Jardin，Antioquia，donde segunla infbrmacidn vertidaenla fbliatura se hallm residenciados losmenoresysuprogenitora，ParaqueSlgageStionandoloy lolleveafeliztermino． 10 Radicacidnn．011001－02－03－000－2018－03357－00 3．DECISION En merito delo expuesto，la Corte Suprema de Justicia，Salade Casacidn Civil，declaraque elcompetente para segulr COnOCiendo del tramite dela reftrencia es el Juzgado Promiscuo Municipal deJardin rAntioquia－，a dondeseordenaremitirlasdiligenciasparalodesucargo， COmunicandolo decidido ala otra autoridad judicial involucrada．0軒ciese． 11