Re函bIicadeColombia Go的S叩rema鵬Just鵬a §aiadBeasacienc師I LUISARMANDOTOLOSAVILLABONA MagistradoSustanciador AC419－2020 Radicacian n．ollOO1－02－03－000－2020°00198－00 Bogota．D．C．，CatOrCe（14）defebrerodedosmilveinte （2020） Sedecideelcon亜cto・decompetenciasurgido entrelos Juzgados Promiscuo MunicipaI de Subachoque （Cundinamarca）yDieciseis CivilMunicipaldeBogota＿D．C．， Para COnOCer deljuicio de servidumbreimpulsado por el GrupoEmpresadeEnergiadeBogota＿S．A．E．S．P．fr・enteala SOCiedadDumaraLtda． 1．ANTECEDENTES． 1・1・Pe枕ium・Se constituyaunaservidumbrelegalde ℃0nducci6n de ene7gla electTica力respecto de un predio denominado kLagunillaか，ubicado enla circunscrlPClOn territorialdelmunicipiodeSubachoque（Cundinamarca）． 1・2・CausaPetendi．Endesarrollodelproyecto“UPME O3－2010Nbrte？la entidad actora requiere se autorice el emplazamientodelaservidumbreencuestidn． 1．3．Competencia節ada en ellibelo．Lo dirig10ante losJueCeS PrOmiscuos municipales de Subachoque，POr ubicarse，alli，elprediomateriadelproceso． Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 1．4．劇juzgadodestinatario・Medianteautode8de oc血brede2019哩S・56－62），COnnrmadoenotrodellde noviembresiguiente（fbls・74－77），Serehus6agestionarla acci6n，PueSdebianconocerdeellalos剛adoresdeBogota D．C．，POr eStar allieldomicilio dela駕entidadpt2bucar interesada． 1．5．日ldespachoreceptor・Enpronunciamientode19 dediciembreulterior（fbl・81），deigualmaneraseSuStrajo deatenderla，traSeStimarquelareglaaplicableerala7adel canon28delEstatuto Adjetivo，y，en eSa Virtud，la controversiadebiaatenderlaeldespachodeSubachoque， pues en elambito de su circunscrlPClOn territoriaユse hallabaelbiencomprometidoenellitigio・ 1．6．Plante6asi el con批cto negativo y envi6el expedienteaestaCorporacidnpara・quelodirimiera・ 2．CONSIDBRACIONES 2．1．La colisi6n correspOnde′Zarjarla a esta corporacidn，POrinvomcrar a dos autoridades pertenecientes a diferentes distritosjudiciales，Segu・nlo establecenlosarticulos139delC6digoGeneraldelProceso y16delaLey270de1996，mOdi範cadopore170delaLey 1285de2009． 2．2．EnelautoAC140，de24deenerode2020，1aSala deCasacidnCivil，endeterminaci6nmayoritaria，uni宜C6su criterio entorno alacompetenciapor’elぬctorterritoria1 2 Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 tratまndose dejuicios de servidumbresimpulsados porlas entidadesenunciadasenelnumera1100delarticulo28C・G・P・ SegtLneStateSis，quiendebeconocerdelaspresentes diligencias es el．juzgador dellugar donde，COnfbrme ala documentacidnaportada）SeenCuentraradicadoeldomicilio delaentidadprqmotora；POrtantO，aSiseprocedera・ Lo anterior por cuanto，COmO en dicho proveido de uni愉cacidnseindic6， “（…）lacolisidnpreSentadaentTelosdosjtLeTVSpriuatiuosde competenCia consagrados enlos numerales70佃aU ylqO やu碑iz）q）delarticulo28delC6digoGをneraldelPTVCeSO，debe so融0narSeiaipartirdelareglaestablecidaeneはan0れ29ibidemッ rtzgbnpOrla望eprimael t舶modeloscitadoslesdecir，el subjetivo，aluslVOalfuerodelaentidaddemandanteI’’・ Asi，enObedecimientoaladisciplinadelprecedente，a pes牛rdelamayoriaprecaria，CuatrOVOtOSCOntrados，desiete magistradosqueintegramoslaSala，POrhallarseacefalala plazadelseptimointegrmteparaelmomentodelaadopclOn delcriterio de un的caci6n，PrOCedo a resoIver elcon亜cto slgulendoesecriteriomayoritario，mientrasno suHanlas condicionesparasureEbrmulacibn・ 2．3．Sibien，COmO Se dej6dicho en precedencia，Se aplicar毛lodispuestoenelPronunciamientoadoptadoporla mayoria，nO dejare de hacer nota］‥叫e，en micriterio， colisiones comola de ahora，deben resolverse d壬ndole prlmaCiaaHuerorealconslgnadoenelnumera17delprecept0 28delEstatutoAdjetivo・ Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 Enefecto： Losfactoresdecompetenciadeterminanlaautoridad judicialaquienel．Ordenmientoatribuyeelconocimientode una．controversiaenparticular，raZdnpqrlacual，alasumirla OrePelerla，tienela・CargademotivarsuTeSOluci6n Se distinguen，P甜a eStOS efecto竿，．Segun Clas縦caciOn doctrinarialyjurisprudenciaユ2，losfic専res（a）Objetivo；（bI subjetivo；（c）funcional；（d）territoriaユ；yJe）deconexidad・ EIprlmerOSerelacionaconelobjetodelnegociojudicial， yaencuantoasunaturaleza（mtionemqter的OrareSPeCtOde su。umtia（enraz6ndelvalordelapretensi6n）3． EIsubjetivo segeneraporlacalidaddelaspersona－S interesadasenellifigio（rationeperSOnaかesdecir，Para坤ar lacompetenciasetornaenelementocentrallaconnotaci6n especialque se predicarespecto de determinado sujeto de derecho．Asi，POrraZ6ndeestefa・CtOr，COmPete alaCorte SupremadeJusticiaconocerdelosproCesoscontenciososen los cuales esparteunEstado extrarHerO Oun diplomatico acreditado ante el、gObierno de ColomPia（art・30ntlm・6 C．G．P．）． l Cfr．DEVIS ECHANDiA，：Herna．nd0．Tlata（永）de Derecho Prvcesal Cit融・1bTnO m EditorialTemis・Bogota・・1962・Pまgs－90yss・；enSimilar．sentido：VEscovI，Enrique・ 1七orlaGenel・aldelP7℃CeSO膏Ed．Temis．Bogota．1984．Pags．155yss・ 2cmCSJSCde124dejuliode1964（M．P．GustavoFaardoPinz6n）． 3C紅．MORALESMOLINA，畢erna．ndo．CufSOdeDeγeChoPlpCeSalCiuu・ParteGeneral・ EditorialABC．Bogota・1978・Pag・33；enidentico sentido：DEⅥS ECHANDiA， Hernando‥乃てユtadodeDerechoP7℃CeSalCiuil．1bTnOHEditorialTemis．Bogota．・1962・ Pa．gs．90yss・ 4 ’・Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 El餌ncionalsederivadelaclaseespecialdetareaso funcionesquedesempefiaelsentenciadorenunlitigioyde las exlgenCias proplaS de estas・Su conocimiento se halla distribuido entre variosJueCeS de distintas categorias；POr qemplo）eldea・Pelacibnoca・SaCi6n・ Elfactorterritorialse de宜ne como elresultado dela divisidn del pais hecha porlaley en circunscrlPClOneS judiciaユes，de manera que dentro‘deloslimites de su respectivademarcaci6nterritorialpuedaunorganoqercerla Jurisdicci6nenrelacidnconunpuntualasunto・ Por tLltimP，elde conexidad se relaciona conla circunstancia de que unJueZ，nO Obstante，nO Ser el competente para gestionar una causa o algunas delas pretensionesfbrmuladasenlademanda－，Puedeconocerde ellas en virtud de su acumulaci6n a otras que Sile COrreSPOnden・ Losfa．ctores・precedentessirvenparaestablecereljuez competenteentrelosvariosqueqerz釦nSuSfuncionesenuna mismaporcidndelterritorio・Empero，a血desaberacualde los estrados que existen en distintos territorios debe corresponderelconocimientodeunespec組coJuicio，hade segulrSeunCriteriodistinto・ paratalsolucidnseaplicaelfictorterritorialcompuesto por・lasnocionesdemerosofbros，lascualessereHerenala circunscrlPClOnjudicialendondedebeventihselacausa； paraladeterminaci6ndetalsederesultaimprescindible 5 Radicaci6nn．01100工02－03－000－2020－00198－00 atender alos elementos presentes enlalitis，eStO eS，el domicilio olavecindad delas personas ylas cosas？entre 0trOS． La doctrina．nacional4・y eXtra刊era5，JuntO COnla へ JurlSPrudencia6，haclasi宜cadolosfuerbs，desdeelpuntode vista sustancial，’en personal，real‘．tfbrum rei sitae）y convencional oi・negOCia工，　Sin perJuicio de otras sistematizaciones que se han decanta・do，en Virtud dela 0Peratividadolanaturalezaespecialisimadellitigio7・ EIprlmero，eSdecirelpersonal）・ConSisteenellugar dondeunapersonapuedeserllamada：・aJuicioenatencidna sudomiciliooresidencia，yaaSueSPeC組cacalidad；yelreal guardarelaci6nconelsitioenelcualSepuededemandaro serdemandado，enCOnSideraci6nala・ubica・Cidndelascosas sobrelascualeshadeversarelproceso： Elfuerogeneraleseldomicilio・EleSPecialseencuentra constituido，entre’otras，POrla materia deljuicio，base 4VeaseDEVISECHANDIA，Hernando・NocionesGeneralesdeDerechoP7℃CeSalCiuil・ EditorialTemis・Bogota・2009・Pags・130yss・；yPARDOi、Antonio・請atado‘ねDeleCho P7℃CeSalC九m」TbmoL EditorialUniversidaddeAntioquiai・Medemn・1967・Paginas l14yss． 5CARNELUTTI，Francisco・SistemadeDerechoProcesalC脇・TbmoHCoT7tPOSici6ndel Proceso．Trad．delaUni6nTipograficaEditorialHispanoAmericana・Pags・286yss； GUASP，Jaime．DereCねoProcesalαuil・mmOLInstitutodaEstudiosPoliticos・Madrid・ 1968．Pags．130yss・；ROCCO，Ug〇・でねttatodiDirittbProcessualeCi調e・Tbmo且 P含g．70． 6CSJAutodenoviembrellde1993，GJCCXXV，Pagina．431；AutoNo“225deagosto 8de1997，eXP・6751；AOO7－1998，eXP・6991；AO87－1998，eXP・7106－1998；AOO4－ 1999，eXP．7452；AOO9－1999，eXP．7453；AutoNo・158dejuli019de1999，eXP・7707， GJCCH櫨，P鵡ina48；A211－2007，eXP・2007－01003；AutodediciembrelOde2009， exp．2009－01285；Auto；dejulio5de2012，eXP・2012－00974；AC1997ゼ014，eXP・ 2013－02699；CSJSentencia＿1230－2018de125dea・brilde2018・ 7Porqueta・mbienpuede Serlegalyvohntario，generaliyexClusivo，COnCurrenteO electivo，hereditario，etC． 6 窮 ノ 尋 ∵ ご Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 fundamentaldel：fbrorea工，ySeerlgeenSumまsimportante excepclOn，PueSiodesplazaosustituye8・ Tratandose・de asuntos enlos cuales se ventilen derechosoaccipnesreales，entreeStOS，losdirigidosala imposicidn，mOd的cacidn o extinci6n de servidumbres de cualquiertipoonahmaleza，COnfbrmealnumera170delcanon 28del Estatutd Adjetivo sera．conlPetente，COn C釦rgLcter exc山sivo，elfu車ionariojudicialdelhgarosededondese hallelocalizadalacosa． Lajus舶caci6ndeelloesevidente，PueSeneStOSeVentOS esapenasman誰esto叫elaspruebasyloselementosp紬ala sohci6ndela卒ntroversiasepuedenallegarmasfacily rapidamenteen－elsitiodondeseencuentraelobietodela cuestidn，reSPetandose，adem毛S，lacomodidadyelinteresdel Particular・ Alrespecto・）∴diceUgoRocco，enCOnceptoCOmPartidopor DevisEchandia＿： 制Qientrasquelacompetenciaporualo71pOrmate流引ajiLnCionaも seinsI刀ranenraZOneSdeoldenStLperZbrydeu謝dadgeれeralpara lαbuenαmarcha de tajusticia，わcorTPetenCia teTTitol珂en cambio，tienepOrJin，SObretodo，SerUirelinteTispriuadodems partesienCuantOfmcemasjacilymdsagilqueumdeteminada causa se sZga donde resulte mds c6modo a　わs partes れteresadas均． 8Asi：DEVISECHAND壬A，Hernando・TratadodeDeTtnhoP7℃CeSal Ciutt．TbmoIL EditorialTemis．Bogotま・1962・Pa・g・239・ 9ROCCO，Ugo・肋tatodiDirittoPwcessualeCiuile・TbmoH：Pag・70；DEⅥS ECHANDiA，Hernando・加tadodeDereChoPmeSalCiuiL勧omEditorialTemis・ Bogota・・1962・Pまgs・193－194・ 7 Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 En rlgOr，la competencia atribuida aljueP dellugar donde esta．1a cosia COntrOVertida，eS・el resultado de una apreciaci6n de conveniencia，hech争）COmO dice Luis MattirololO，POrelsoberanocriteriodellegislador，POrlocual debeserestrictamentemantenidaenloSlimitesquesuautor Crey6adecuadoas掲narla・ 工 Asiqlledd dicho en elInfbrme de Ponencia alPrimer Debate delProyeQtO de LeyNtLmerO・196delaCamarade Representantes，quedesembocariaenlaadopclOn，en2012， delC6digoGeneraldelProceso，dondeseexpuso： “ftmierLdoenCuentaquelosprocesosqueueTSanSObrederecnos realespue〔ZensertramitadosconmenOreS旬erzogmayor錦CaCia enellugardondeseenCuentrlenlosbieneSSObreloscualesrecaen aquellos，nOSeZ）eraZ6npamquepuedanSertmmitadosenotro uga71Joquei77Plicaquelaco77PetenCiaくねbeserpriuatiuadeljuez deaqLLelkIgar（…）”11 De estamanera se conslgue mqOrla宜nalidad delos litigios，Cualessle畢Preinvestigaryacreditarlaverdadconel menor costo y sln SOCaVarlas garantias delas partes，en especiallasdelco車VOCado． Laexpresidn与nsertaalsegmentocbrrespondiente：rSerd COmPetente，demodopriuatiuo，eljuezdeltugardondeesten ubicadoslosbienお（…）”12，nOadmite宣nclusi6ndiferente， dubitativa，alternativa，OSCura，ambiva珪nte，que generela posibilidaddeplantearcon鮎ctosconotiosfuerosofactores・ 1 10MATTIROLO，Luis．77・aわdo deDerecnoJudicialCiuil．lbmo L Trad∴de Eduardo OveieroyMaury．EditorialReus．Madrid・1930・Pa・g・568・ 111的rTnedePonenCiapαraP7七merDebatedelPIVyeCtO“deLegNz21ner0196de2011， Camara，pOr elcualse e椎，ide el C6digo GenemldetP7℃CeSO y Se dictan otras d卒posicioneS． 12Art．28ntLm．7C．G．P． 8 i ∴ ∴ 1 ㌔ 一 し Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 LaRealAcaderhiaEspa五〇la，COnSabiduriainquebrantable， aludea等）nUatiuos”como：‘‘（…）plPpioypeculiarsingularmente dea妙高erちgnOdeotros型3 Otraconclusi6nconduciriaaresultadosabsurdos，POr cuantoenlosjuidosdeservidumbres（art・376C・G・P・）yen buenapartedelosotrosdondesediscutenderechosreales， verbigracialosdepertenencia（art・37iib・）010sdedeslindey amQjonamiento（arts．400yss・ib・），eSmani寵estoelinteres dellegislador en que el negocio sea conocido por el sentenciadordel、sitiodeubicaci6ndelinmueble，alestablecer enlosprlmerOSlaobligatoriedaddelainspecci6njudiciaユ sobreelpredio，lainstalacidndeunavalla，etC・，yenlos segundosla rleCeSidad de adelmtarla audiencia　－ precisamente－eneSehgar・ Amanera de qemplo，dSeraraZOnable，Sieltendido electricodeuna、emPreSaCOndomiCilioenMedellin，COnla calidadaducida，loextiendeaSochaoPuertoAsis，Obligaral titular del predio sirviente a vlaJar Para Plantearla controversiaosoportarlaacci6nenlacapitaユdeAntioquia？ En elまmbito delfactor territorial，elfuero prlVativo slgP証caquenecesariamenteelprocesodebeserconocido， tramitadoyfdladoporelsentenciadorconcompetencia－“（…〉 enelれgardeubicaci6ndelbieninUOuCradoeneldebate pertin訪e？nosiendodableacudir，‘‘（…）bqionilWZlnPuntOde 13C。nSultableen：http：／／dle．rae・eS／揖d＝UDMuqRq 9 Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 Z）ista，aOtrO、旬nciQnariojudiciくれnisiquierabqioelstPueStO autoliZiadoparaotroseuentOS型4 Noesadmisible，POrtantO，lainvoPaCi6ndelarticulo29 delCddigo GeneraldelProceso a宜n de sobreponerse ala normainsertaenelnumera1100delcanon28ibidem． EnrlgOr，elinciso prlmerO dela叫didoprecepto29se re鯖ere exchsiva亜ente a colisiones que se susciten entre fictoresdecompetencia，enelcaso，elsubjetivoyterritorial， norespectodelos：fdrosofuerosdentrodelfactorterritorial， l COmOelpersonaly七Ireal． Enlosfactores，POrende，elcriteriopararesolverloesel de prevalencla，en elsentido de笠担Pelbndad o uentqja”， comotambiensed青島neenelDiccionariodelaRealAcademia Espa五〇la；yeldelbsfueros，1aexclusividad？donde，altenor delarticulo28nu料erallOdelC6digoGeneraldelProces0，1a reglageneraldeldomiciliosedesplaza，PPreXistir“di♀pOSici6n IegalenCOれtrario？●a日broprivativodelnumera17delreferido CanOn． Enconsecuencia，lacontroversia－enlaaplicacidndedos fbros，alinteriordelfactorterritorial，domoelpersonalyel real，elmismolegisladorla節aa鰹Ⅳ0千、ぐdeeste血timo，yel fundamentoestえ印lasrazonespractica…antesexpuestas；en adici6n∴el Estado Constitucional debe ofertarJuSticia facilitmdo al ciudadmo arectado corila：SerVidumbre el l 14CSJAutoAC1772，de17demayode2018，eXP・2018－00957－00“Reiterandolo manifestadoensendosprdveidosde5dejuliode2012，rad・2012－00974－00yde116 deseptiembrede2004，rad・00772－00・ r lO 一　　　Radicacidnn．011001－02－03－000－2020－00198－00 accesoalamismaysalvaguardandolesusprerrog卑tivasala defensa，Sinobligarloatrasladarsealugares劉enOSalsitio donde qJerCe el derecho de dominio sobrela cosa ylo humanizaconsutrabajo． Siengraciadediscusidnseaceptaralainterpretacidn segunlacualelnumerallOO delarticulo28delC6digo GeneraldelProcesoconsagraun‘拘Cfordeco77tPetenCid’，nO unfueroofbroqentrodel的CtOrterritoriaP’，eSdeindicarse quedichanormadesconocelatradici6nlegislativapatria，aSi comolatrayectoriaJurlSPrudencialy doctrinaria de esta Naci6nenlamateria． Sedistancia，enefecto，deloprevistoenlos c6digos procedimentales・叫e hm regido d preterito procesa工， tomandopartidoporunaposturainarm6nica，Centralistae 即uSta，indiferente alasnecesidades delaciudadaniay alejadadeloscanonesconstitucionalesydelasdisposiciones convencionalesinternacionales，enelpropdsitodeacercarla JuSticiaysuvoz，eljuez，alhombrede‘‘bam”，yquenOeSta・ proplamenteenlasededeunconglomeradoempresarialode unente宜cticio． EICddigoJudicialde1931（LeylO5），enSuarticulol・55 establecidqueleinlosjuiciosquesesiganCOnfraelEstado， el T b九nal SLPerior competenでe eS eldeldomicilio del demandanie，yenわsquesZgaaqu功eldelauecindaddel demandαdo㌢yene1156，ahadi6：惚れlosjuiciosquesesLgan contmund印ariamentO）eSCOTnpetenteelTnbunalSztperbr del諦slnO，ySienelhayuarios，eldelacqpital・Enlosque ll Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 slgaunDepartamentOJO eS eldelmbuna SztPeribrque conで寧pOndeaはomicilわde寝emandado”15 La Comisi6n Redactora，integra車PorlosinslgneS JuristasConstantinoBarco，EduardoRodriguezPifieres，Jose D．Monsalve，Santiago Osplna y Alberto Suarez Morillo， coment6esasdisposicionesasi： 亀asprescrpcwneSCaSuistasdelC6digo・Ulgente，hacれdasertel 咋S呼Cibn alas Ttiglas delmetodo，ylas d的enteS．e lnamOmCaSdelaLeylO3，SObreladist7ibmCi6ndelacompetenCla entelas distintaS autOridadesjudiciales，ねS柁emplazanlos articulos149a’156；queeや0れenlalnαt訪aensuo7denlGgico，9， sind牟iardeladomnguna妬6iesis，Sieれtqnreglasgeneralessobre labasejiLndamentαldelde7ccnomodeniodequeeldomic脇odel demandado，talcortosedeteminaenかeyciuitpTge柁alas demdsci倒れStanClaS，Saluocasose雪中Cionales，parajyarla competenCiadeねsautoridadesjudicialeSqwehandeentenderen わsast，mtOSCOnteれCiosos． AsちtratdndosedelEstado，quep7Pp肥壷entenOtienedomiciuo， auisaelp7℃yeCtO佃rticuloli）queenloSjtLiciosqueelsiga，eS co77PetenteenprlmeminstarLCiae mbも隼alSzperiordeldolnicilio del demandado，y en aquellos en∴・que esa entidad sea demandada，lo es el mbunal SzIPe読r dela uecindad∴del demandado，aintentOdeeuiiarquese7eCa7gueSObremodoel T肋unaldeBogofd（…）”16 De similar fbrmalo explicd el f）rOfesor antioqueho AntonioJosePardo，qulenreHriendoseヰtalescまnonesdejd dicho： La Ndcibn tieれeJurisdicci6n en todo elte7mOlb patrio；pOr conszguiente；alserdemandada，rLOSe÷Jsabria acualTriburLal conespondeTiaelconocimientodelaacci（毎Siseqptaporlaregla generaldelForuinDomic摘Retdeaui∴queelCddigoJiLdicial hubie7m eStablecido que se tiene en？uenta eldomicmo del delnandantepafasel紬arineqtLLUOCam匂毎ecudles el’mbunal CO型petentepa7望COnOCerde埴iciocontenCioso・ 1、 15Confdrmeapareceen：ARCHILA，JoseAntonio・CbdigoJZLdicia雄eylO5‘Ze1931／ EditadojConeordadQ，ComentadoyAnotado・EditorialCromos・Bogota一“1938・P短・40・ 16Textovisibleen：ARCHILA，JoseAntonio．Ob．cit．P呑g・；40・ 、久 し 12 Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 馨霧聾整馨馨 窒萱窒董蓋萱萱豊萱整豊萱慧蓬 （Resaltadosparaenぬtizar）17・ EstaCorte sentenclO que elaludido articulo155del estatutoenmenci6n “（…）Jduorece．ene的ndoalparticuわrquedemandq而ensuparte segundadeia］e堆，reSamenteeStablecido quela誓Cindaddel d。mandadojyae他gardondedebeinteniarsuacc10nelBstado； ydetodoelcontenidodeladisposici6nTeSutSaeuidentequeella jtル07eCelosinte7℃SeSdeloslitiganteSCOntralaNaciGnOque望1 demandadosporellq，en∴CuantOlesJdcilitalaatencidndelj的O 。en・elmbma肱esuuecindadoenelquee的anparademandar型8・ Lopropiohizo，aunqueCOnmayOrPreCisidn，elCddigo deProcedimientoCivil，queenlaregla18desucanon23 atribuy61acombetenciaterritorialparaconocer“［dlelos procesosconfenGiososenqueSeapar1台undq，artamenio，una irLtendenCia，unaCOmisarta，unmumC捌0，uneStablecimientO ptlblico）unaenやreSaindust融ocomercialdelEstadoode a軌na delas anteribns entidades，O una SOCiedad de 。。。れ。miam詑a”encabeza．dell…）juezdeldomicilioodela cabeceradelapartedemandadaガ・ Atono cbh dichas disposiciones，yreSPetuOSadela tradicidnJuridicapatria，laComisi6nRedactora19deloque m含sadelante serialaLey1564de2012，eStatutariadel cddigo General・del Proceso，dej6　establecido en el 請atadodeDeTeChoProcesal（劫戒∴ZblnOLEdicionesdela Imp・DelaU・deA“Medellin・1950・Pag・162・ 18G．J．INIII，Pag．756・ 19Ensesionescelebradase120dejuliode2005・ 17PARDO，AntonioJose・ 13 Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 AnteproyectopresentadoalCongresoqueldIelosprocesos contenCiososenqueseaparteund儲プartqmentO，unmuniC捌0， un establecimientO ptkblico，uTuL∴qnやreSaindLLStrial o comercial delEstado o una sociedad．de econOmia m読a， conOCe施elカe2deldomicilio o delq cabeceradelaparte demandada”（art．23ntLm・10）・　　つ Ese texto pasaria ala・C含mara・de Representantes， permaneciendoinalteradohastaelSegundoDebatesurtido en el Pleno de dicho6rgano20，Cuando se modi宜C6para quedarcomohoyloconsagraelnumerallOOdelarticul028 CGP． Lasrazonesdelanotadocambiosohunmisteri〇・Enlas Gacetas delCongreso no reposailustraci6n delporquela redacci6nvariddebsamanera．Latmica．explicacidnposible sehallariaenunerroro enundesacierto．Ellegislador，lo cierto es，borra de un phmazo decadas de desarrollo legislativo，doctrinarioyJurlSPrudencial： Noqueda，PueS，alternativadiferentealadeaplicarla excepcidndeinconsti山Cionalidadcons肇radaenelprecepto 40delaCartaPolitica，ParadarleprlmaCia，enCaSOSCOmOel presente，aHuerorealprevistoenelnumera170delarticulo 28delC6digoGeneraldelProceso？POrquedesarrollamqor el●prlnCIPlOCOnStitucionaldeaccesoala－administraci6nde justicia＿（art．229．CP）ygarantizaeldesをVoMmientodelos postuladosdelderechoaldebidoprocesも（art・29ib・）・ ）’ 20cmGacetadelCongre手0745，de4deoctubrede2011・ 14 ．幸 d Radi。a。i6nn．011001」02－03－000－2020－00198－00 Lainterpretaci6n acabada de hacer？Vista en su coruunto，COnSulta mqorla∴鱒naHda－d delalegislaci6n procesaユysustantivaydejaasalvolosinteresesgeneralesy prlVados，eindemnelaequidadylajusticia，faroyguiadela hermeneuticadelasnormasenelmarcodelEstadoSocialy constitucionalde Derecho．La soluci6n porla que se ha abogado acerca工aJuSticia alciudadmo，nO adoptauna posici6n dominante niverticalista∴y desarrolla mq，Or el modelo del Estado colombiano，en COnSOnanCia con el sistemaconvencionalylosderechoshumanos・ 2．4．La e遥〕OSici6n dela tesis disidente en esta providenciadeSalaUnitaria，yquefueraderrotadaporla mayoria，tieneelprop6sitodelegitimarelrolquecumpleesta Corporaci6n cpmo cuerpo cOlegiado con funciones Jurisdiccionales，y，adema・S，relievarquecompetealjuez，en el Estado Constitucional，Observar una conducta de transparenciaalinteriordelajudicatura血entealadoctrina construidaporlasproplaSCortesoporlosJueCeS，aCOrdecon elsistemaJuridicovlgente・ Ello es trascendente，de unlado，Para‘losiJueCeS， aceptandolasdoctrinasJurlSPrudencialesqueseimponeny estanvlgenteS，y，de otro，Sehalando queunJueZPuede separarsedeellas，Siempreycuandojusti宜quesudecisi6n racionalmenteconargumentOSSuPerioresym各sfuertesalos delatesisdelamayoria，anCladoenlaleyyenlaprueba， para salvaguardarla seguridadjuridica yla con免anza legitimadelaciudadaniaenlajudicatura・ 15 Radicacidnn．011001－02－03－000－2020－00198－00 Ahora，COmOfbrmopartedeunaCtorporaci6nquetiene aslgnadauna taiea de un亜caci6n埋rlSPrudencial，en el asunto que ahor争decido，Se Pidi6expresamente porla ciudadania，atraVeS dela solicitud de unadelas partes， uni範carunpuntocontrovertidoyconcretodederechodelos JuSticiables，relacionado con’la competenciaterritorialen materia de servidumbres，donde，POr tratarSe de autos de ponente，CadajuezdeestaCorteveniadecidiendoautdnoma eindependientemente；SeeXPOnelara？6npara，aPeSarde miexpresodisensoconlafbrmacomodecidi61amayoria，el porquediscurroporelsenderodelareglamayoritaria－，en unaprovidenciaqueslgueSiendodepgnenteynOdetodos losintegrantesdelaSala．　　　　； La ciudadania advertira，que Se halla ante una Corte 弓 deliberanteydebatientedelosproblemasqueseleotorgan para elconocimiento yJuZgamiento delos convocados a JulClO，enSe血andoqueenuncolegiado垂ygruposactivosde decisi6n judiciaユy tesis que se entrecruzan，imponen y derrotan．Pero，antetOdo，quiere slgni鱒carqueelJuezdel Esta．do de Derecho hace tambien un・laborio racional y democraticoynodictatoriaLRecuerdesequekdemocmcid，es elgobierno delas mayorias，COmO♀］erCicio dela regla ‘● mayorit紺ia，POrOPOSici6nala“oliga碑uia”yala‘‘anaTquid’， representativas de fbrmas de gobiernb anormales；en el prlmer CaSO，delos ricos y poderos車en el segundo， identi宜cadaporlacarenciadepodero専jefe；fbrmulasque abrenespacioalabsomtismoyalautoritarismodeunosolo odepocos，Oaldesgobiernoyaユcaos・ 16 、、㌧∴∵窪：∵ Radicaci6nn．01100I・1－02－03－000－2020－00198－00 －1” No setrata・deunasimplemayorlairracionalalestar determinadaaparentementeporloctLantitativoonumerico delvoto，Sinoqueseentiendecomounadecisi6nracionaly discursivaquepermiteexpresarelpensamientodisidente， con五〇ntandomayoriayminoriaparahallarconsenso，de modoquenoessimplesumatoria，Sinoquerevisteelementos cualitativos comola controversia一鱒ncada en valores， prlnCIPlOSyderechos，Parahallarla‘convicci6nracionalde queseacttLaenladireccidndelajusticiamaterial・ Empero，erreSeCOnteXtO，tambienaparecenelderecho y elrespetoporlaoplnidndelasminorias，aSicomoel derechoconstitucionalaユdisenso・Pero，Sureivindicacidnno eselpedimentoolapracticadelatiraniadelasminorias， sinola fa．cultad de controlar，de Hscalizar）de protestar racionaユmente，a erUuiciar el cursb que haimpresola mayoria，ParaquenOhayaarbitrariedadodespotismo・ Y，Cumdo se trata delqercicio delpoder po血co proplamente，ydeladireccidndelEstado，Puededarlugaral derechoalar義istenciapasivaoactiva，Cuandoloselegidos porlamayoriasetornantiranicos，intolerantes，lrraCionales oilegitimos，alpuntodeponerenpeligrolavidamismayla delasinstituciones democraticas cumdo contravienen derechamentelosvalores，PrlnCIPlOSyderechosdelEstado Constitucional． cuand。S。t．atadejuecescolegiadosydeladinamica internaparadecidirydictarsentenciaconefectosdecosa juzgadao de・Za劃ar determinada cpntroversla，COmPete 17 Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 sehalarque，enunademocraciaconstitucional，SetOmanlas decisiones sin a亙ctarlaindependencia yla a：utOnOmia judicial．Pero，en una COrPOraCi6njudicialen elEstado Social，Cuando en su parte organlCa Q enla arquitectura estatal，laConstituci6ndise血acortesotribunalesconJueCeS plurales，y COn designios constitucionales claros，la democracia．　racionaユ　implica decidir con mentes independientes，COnSideradas y tolerantes que procuran persuadirserecIPrqCamente丑entealosreclamosdejusticia・ Laprovidenciadeuncolegiado，entOnCeS，devienedeun espaciodondesusintegrmtes，traSCOntemPlarlapruebay oir alas partes，eXPOnen y refutan、los argumentos presentadosporsusintegrantes，losde工asmayorias，losde lasminoriasy，宜nalmente，SeVOtalareSoluci6nenlafbrma prevista enlaley，COmO mueStra dela concepclOn democra－ticadelderecho． ElrazonamientoquesepresentaミeneStaPrOVidencia quierehacerptLblicoqueenmediodelasdiferentesposturas y discusiones par争sacar anote unaidecisidn，la oplni6n disidente，que aClara o saJva voto，．enlalabor del JuZgamiento，aleceiona al desftⅣOreCido conla decisi6n judicial que su argumento fue debatido，COnSiderandolo expuestoporeste，．SuCOntenidoapoyadoocriticadoporlos JueCeS del Estado，∵tbrtaleciendo，de・・PaSO，tambienlos debates pdblicos y academicos，al ofertarinterpretaciones alternativasdelderecho，enPOSdelajusHcia． 18 J Radicaci6nn．011001－02－03－000－2020－00198－00 11 ．Nopuedeignorarsequeentrelos estandaresdeuna autentica democracia，Se halla el・de aceptarla tesis mayoritaria，PerO，tambien，tOleraryrespetarlaminoritaria； perolaexpresi6ndeestavoz，ParaelJuezdelEstadode Derecho，nOPuedellevaralaimposici6nporlafuerzadela tesis minoritaria．、quelinde conlatirania，nitampocola autorizacidnala三mayoriaparadoblegarintolerantementea laminoriaaHndeanlquilarla，Sinoquesetrata，deunatarea－ de eJerCicio democratico y dialectico del derecho de respetarserecipェ・OCamenteeneldialogodeliberativo・ En un Estado Constitucional，la－teSis de unJueZ disidenterespetalaoplnidnmayoritaria，entreOtraSraZOneS， porque：1・Lademocraciaeselobedecimientoalaregla mayoritaria，POrCuantOeljuezdelEstadoconstitucionaly socialde Derecho，POliticamente，aCePtalasreglas dela de聖OCr車a，POrlaproplanaturalezadeltipodeEstado vlgenteyCOnelcualcomulga，PerOSimultaneamentedelibera racionalmente；・2・Porque enelEstado contemporaneOnO existelibertadsinlimites，PueStOquemisderechosllegan hastadondelleganlosdelosdemas，COmOuna五〇nteraetica yepistemoldgica）yunalibertadsinlimitesesanarquia，de modo que cualdolaminoria se convierte en vohntad mayoritariatambiendebereconocerlaoplnidnminoritaria， PorlosminimosquenosautOimponemosparalasrelaciones intersubjetivas，enlademocraciaparticipativa・3・Porqueel JueZOelarbitro，alaceptarelcargo，SiemprejurmCumPlir laConstituci6nylaLey，nOlaabjurannitraicionanporque， deotromodo，ndpuedenserrevestidosdelafa・Cultadde administrarJuStida；4・AltratarsedeunEstadodeDerecho， 19 Radicacidnn．ollOO1－02－03－000－2020－00198－00 mediadoporlavlgt∋nCiaimperativadelasnormasaprobadas legalmenteenlafbrmaprevistaenlaConstitucidn，POrVirtud delosprlnCIPlOSdesupremaciaconstitucionaユydelegalidad， lasdisposicionesSeimponenycorrelativamenteseaceptan sus prescrlPClOneS・Entre ellas，en nueStrO derecho se encuentrala previstaIenla Ley子Estamtaria dela Administraci6n de Justicia，que∴dispone c6mo la・S PrOVidencias se aprobar血Iaユtratarse車ejueces colegiados COnelvotodela．mayoriaabsolutadesusintegrantes（art・54 delaLey270de1996）・ Enlorazonado，yantelacadticadbbtrinasobrelaregla demayorias，querealmenteesunametarreglademocratica， resultaimportanterecordaraBobbio： 1…）LasTeglas＿deljuego，ad昨renCiade：tOtaSlas（Zemas，deben ace？Pta7SepOrunani7nidadporlasmple桓26ndequesurechazo， aun departe de un SOlopa7dcを，ante，：lmpOSibilitaJugar・Esto Sign姫caqueaceptarinteruenirenunad坤si6nOenunPelecci6n qLe Se Tea舷a con base enIa regla de・la mayo7iai71Plicala acqptaci6ndeestamismacomoJbmadellegaraladecisi6れ0㌢ laelecci6れ・EnotraspaはbTaS：aquellqueaC早PtadecidiroelegLr segtかIa Tegla may07itaTid，nO aCePta一高na decisi6n espec豹ca sobTt∋undeteminadoproblema佃uepodrtaTeChazar言nclusiue）， nitampOCOlaTt＃77eSentaCidndeciertapeTSOna，delacualpuede serenemga，SinO bqio unprocedimiento deteminadopaTala dectsi6れ0！aeleccj67で，21． ・′一二年● Porconslgulente，aCePtarla・democraciaJurisdiccional tiene，．COmO efecto，reSPetarindiscutidamentela regla mayoritariacomoregladejuego，eStOeS，COmOfundamento decisional，detalmodoquelapremisadelinteresgeneralse imponesobreelinteresproplOOParticular・ 2121BOBBIO，Norberto・LaregLademayOrta：Limitesyqpo7ias・En：Fenomenologiay Sociedad，a五oIV，enerOde1981，ntims・13－14，Colm融adiRicerca・hstitutodiStu’龍 eRicercheSocio－Cuuurali，Mil含n．Pa．gs．3－21． 20 ・1、 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2020－00198－00 Estoslgni範caquelademocraciajudicialnoamilanala disidencia，Sino－quela tolera）yle、・Permite expresarlas razones enlat紅ea de nomoⅢaxis y de un拍caci6n dela JurlSPrudencia・Parala protecci6n delos derechos fundamentales．Asi mismo，eXPreSa quela disidencia se pliega，PerOraCionalmente，a－ladecisidndelasmayorias， Porqueaceptalareglamayoritariadelademocracia，PerO estas，almismotiempo，reSPetanSagradamenteeldisenso・ Delmism〇・mOdo，nOCOmPOrtaqueladisidenciaoel “uotodeQI刀ni訪，debaguardarsilencio，POrqueimplic紅ia entronizarladicta．duraylainsensatez・Lopertinenteesoir， evalu争ryPermitir，eXPreSarlamotivaci6ndelsalvamentoo aclaraci6n，dado・queesrequisitodetodasentencia，COmOdel salvamento，SuJuS軸caci6n；POrCuantOunadelasvirtudes 。S。nCialesdeljuezdelEstadodeDerecho，eSlaobservmcia delaracionalidadparaqueeljusticiableconozcayentienda c6mo，Sedecidi6susuertejudicial，yPf虹aquehay・aunCOntrOl endo y extraprocesaldela sentencia，POr medio delos recursosjudiciales，delaciudadaniaydelaoplni6nptlblica・ Enelcaso，POrCuantOeldisidenteesJueZdelEstadode Derecho democratico，Obedecela regla mayoritaria，PerO， simultaneamente，eXPOne「Cualeselestadodelarte，Cualla polemica，Cuallaracionalidadycualeslatareadelascortes ydesusJueCeSenlademocraciaconstitucional，quenOeS otraquedecidirparamaterializarelEstadodeDerecho・ 2．5．EnconsecuenCia，COmOenlaintroductoriadeesta providenciaseexplicit quelamayoriadelaSalanose 21 Radicacidnn．。11001－e2－03－000－2020－00198－00 atrevi6arealizar・unahermeneuticadelderechodesdela realidad，nidesdeelproblemacotidianodelosti血Iaresde derechos delos predios objeto del gravamen，y de conslgulenteabog∂entoncesporlaaplicaci6ntextualistadel numerallO delarticulo28C．G．del P．，a PeSar deld autonomiaeindependencia＿judicialdetodoslosJueCeS；al integrar，el suscrito？la Corte Suprema，una de cuyas funciones prlnCipales es uni宜carlaJurlSPrudencia，en r respetoalprlnCIPiodemocra－ticoyalaoplni6nmayoritaria， debodecidirelcon批ctoplanteadoslgulendoelcriteriodela Sala，mientraspermanezcarobustecida，alinteriordeesta， la。Xeg。SisjurisprudencialdelamayoriL． 2．6．Seaslgnara．entOnCeSellitigio；’comoseanunci6al iniciodelap紺teConsiderativadeestaprovidencla，aljuez delhga．donde：se ubica eldomi揖o dela entidad demandante． 3．DECISION Enmeritodeloexpuesto，laCorteSupremadeJusticia， Sala de Casaci6n Civil，declara que el competente para conocerdellitigiodelareferenciaeselJuzgadoDieciseisCivil Municipalde Bogota＿D．C・，alcualse ordena remitirlas diligenciasparalodesucargo・ ComunlqueSedelapresentedecisidnalasautoridades Jurisdiccionalesinvolucradas，haciendolesllegar copla de estaprovidencia．0範ciese・ 22 Radicacidnn．011001－02－03－000－2020－00198－00 Noti範quese OSAVILLABONA stanciador 23