4 RepdblieadeColomhia coneSup岬ma鷹Jusll的 SatanecasaclenO調ii AC4186“2018 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2018－02789－00 Bogota，D．C．，Veintisiete（27〉deseptiembre dedosmil dieciocho（2018）・ DecidelaCorte elconnicto de competencia suscitado entre elJuzgado Trece CivildelCircuito de Bogotまy el JuzgadoPromiscuodelCircuitodeVillmueva，LaGu劉Ira， con ocasi6n del conocimiento dela demanda eJeCutiva presentadaporBmco Agrario de Colombia血ente aJose AlbertoAponteOrdohezyPedroRodriguezDiaz・ ！．　ANTECEDENTES 1．La entidad qecutante，a traVeS de apoderado， present6su escritoinicial ante elwJUEZCIⅥL CtRCUtTVDB BOGOni囲RIP）〃，Pretendiendo elpago dela o七山gaci6n adquiridaporelconvocadoydocumentadaenunpagare； creditoquesea血rmagarantizadoconhipoteca・ Seha16enelacまpitesobrecompetencia，quelamisma estabadadaporeldomic紹odeel（ld）demanda（Zo（とか・ Radicaci6nn．011001－02－03－000－2018－02789－00 2．　EIJuzgado Trece CivildelCircuito de Turja，al queinicialmente correspondidla causa，libr6el apremio Pretendido，PerO POSteriormente，mediante providencia de 13defebrerode2017，1aaludidaagenciajudicialsesepar6 de la causa por falta de competencia territorial， COnSiderandoque〝elinmuebleobietodegaranttarealseencuentra ubicadoenel肌nicipioU7umita，delDepartamentodeLaGucyzm，eSel JueZCiz）ildelCirtmitodeesapoblacidnelcoIrやetenteparaadelantarel j拐cio en contra delos deTnandadosN．De ese modo，dispusola remisi6ndelasunto alJuezCivildelCircuito de Riohacha， LaGu劉lra，repartO． 3．　Previainterposici6ndelosrecursosdereposicidn yapelaci6n，quefueronrechazadosporelJuzgadoinicial，y deHnidala quqia tambien presentada，Se remiti6　el expedientealJuzgadoPromiscuodelCircuitodeVillanueva， La GuaJlra，elcualrehusdla atribuci6n alconsiderar que 〝Siendolatelttequeenelpresentecasosese7ialaene白斑tuloqeCutiz）O pagare dela deTnanda，que eSte debe cancela鳩e enla ciudad de VtllledtpaT；Sin emba790，eSte Despacho deia sentado que el actor escogiecolnOlugarparap7℃SentarlaaccibnenBogotdD．C．ル，alocual agrego que〝eJtJuzgado TTでCeCiuildelCiTnLitodeBogotd，aleie7℃er COntrOldelegalidad sobre elauto mandaTnientO depago，nada dをio SObTe弓aJ立証adeco7TPetenCiayadelantdelp7℃CeSOhastalartifbrTnade ladeTnanda；COTnOta77POCO．旬ep7℃SentadacoTnOreCurSOde7て著）OSici6n poreldemandadoJOi泊ALBERTOAPONTEORDO舷ydent7℃dela TnOd咋cacidn sdlo se mzo erGsis ala∴nclusibn de um∴7廿ueZJO demandado PEDRO Rα〕R緬UEZD払Z pTedicandose nuez）aTnentela misTna，lacompetenciadeljuezciuildelcircz克Odelaciudadcqpital escogidoporelactor・Nosiendoprocedentedesprende7℃edelacausq， れabiendosesumdoactuacioneSempulsodelp7℃CeSOyatmeXistiendo 2 、5 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2018－02789－00 TdbrTnadeladeTnaltdaquenoiIIPlicartaenteotrasuれanueUaaCCidn， OaitenαdendelacoIIやetenCia．〃 Con elanteriorfLlndamento，Plmte6connictoyenvi6 elexpedienteaestaCorporaci6nparadirimirlo・ II．　coNSIDERACIoNES 1・Aptitudlegalparala“reselucien・ Compete ala Corte，mediante pronunciamiento del Magistrado Sustmciador，de鱒nir el presente asunto por cuanto involucra despachos de diftrentes distritos judiciales；ello，Segdnlodispuestoenlos紬ticulos16y18 delaLey270de1996，enCOnCOrdmciaconlospreceptos 35y139delC6digoGeneraldelProces〇・ 2．Dinamica general de las reglas de competencia． En materia de competencia，el ordenamiento preve diversosぬctores que permiten determinar el funcionario judicial a quien corresponde tramitar cada asunto， dependiendop紬aellodesuclaseomateria，delacum缶a delproceso，delacalidaddelaspartes，delanamralezade la funci6n，O dela existencia de conexidad o unicidad PrOCeSal． En cuanto atahe al conocimiento en raz6n del territorio，el mismo se establece con base enlos Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2018－02789－00 denominados血eros o fbros，delos que son qemplo：el PerSOnal，que Se enge enla clauSula general y otros espec範coscomoelrealo elde cumplimiento obligacional， algunosdeloscualesestanprevistosdefbrmaconcurrente， esto es，que nO afectmla operaci6n delos demas Pertinentes，y OtrOS，de modo pnvativo，lo que es decir， excluyentesdecualqulerOtraregladeatribuci6naplicable・ Convienereiter紬yPreCisarquelamecanicapropiade la distribuci6n de atribuciones del estatuto procesal general，Parte dela tradicionalinstauraci6n de un nlerO general que ganantiza seguridadjuridica a p紺tir de una PreVisi6nuniversalquetienedestinada，abinitio，lafunci6n degobemartodoslossupuestoslitigiososposibles，alacual SeaCOmPahaluegounaseriedefbrosespec組cos，Cadauno de los cuales puede operar de fbrma exclusiva， Simultaneamente concurrente o sucesivamente COnCurrente． Asi，el establecimiento de fueros generales y especiales，eS una delas mmeras mまS seguras que el legislador haideado en魚Vor del operadorJuridico para PrOCeder en materia de determinaci6n dela competencia POrraZ6ndelterritorio・Sencillamente）eStableceunaregla general，advirtiendo areng16nseguidoque ellase aplicara Siempreycuandonoexistadisposici6nlegalencontrarlO， estoes，nOeXistareglaespecial． La seguridad de talinstrumento es evidente，PueStO que basta con veri範car si el asunto fue expresmente b Radicaci6nn，ollOO1－02－03－000－2018－02789－00 regulado con disposicidn especial．De estarlo，aPlica por razonesobvias，ladisposicidnespecificamenteaslgnadaala materiaoals可eto．Sino，POreXClusi6ndemateria，aPlicara lareglageneral． 3●　Las pautas de atribucien territorial en el cadigoGeneraldelProces〇・ Vistala redacci6n del articulo　28ibidem，Puede advertirsequeenelnumerallseconslgnalafbrmuladel fuerogeneral，Segtlnlacual伯nlosp71）CeSOSCOntenCiosos仁）es competenteeLiuezdeldolniciliodeldemandado〃，PerO dentrodel enunciado seincluyela expresi6n〟Salz）O diSpOSicidnlegalen contrarit乃mismaque suponelaadvertenciade queellase aplicara siempre y cuando no exista disposici6nlegalen sentidodiverso，loquelgualmenteimplicalaanticipaci6nde la existencia delas reglas especiales，algunas quela acompahanyotrasquetienenlaentidaddeexceptluarla・ Precisamentelos fbros que tienenla entidad de enervarlaaplicaci6ndelareglageneral，SOnaquellosque estanprescritosconcarまcterexcmsivo，tLnico）eXCluyente） no concurrente o alternativo，en tantO SOnlos que tienen porprop6sitoinstituirunfueroespecihcosinconsideraci6n algunaalasdemまspreceptivas）tOmandosepotencialmente enlaudiSpOSici611legalencontraTio卑 Por su parte，las demまs normativas especiales consagradas de fbrma concurrente no anlquilanla operatividaddelapautagenerallentantOlamismaslgue Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2018－02789－00 teniendo aplicaci6n，Sino que simplemente con鱒eren alternativasadicionalesqueamplianelmargendedecisi6n deldemandante enlaselecci6ndelfunCionario destinatario delruegoJurisdiccional． 4・　Eventosdecompetenciaprivativa・ ComomuestradeloseventosdelamodalidadprlVativa de aslgnaCidn dela aptitudlegal，Pueden destacarselos CaSOSPreVistosenlosnumerales2（inciso20），7，8ylO（inc． lo），tOdosdelarticulo28delC6digoGeneraldelProceso． La Corte，en relacidn con elalcmce dela expresi6n uTnOdopl五αtiz）0ル，entreOtrOS，enPrOVeidoCSJAC20Ct．2013， rad・2013－02014－00，reiter6medianteargumentosreferidos alanterior estatuto procesal civilque son de totalrecibo Paraelactual： 〝Sobre elparticula71la Sald，en∴ZJalbs p7℃nunCiamientos，ha Seねaladoque　笹Il．旬e7℃p7訪atiz）OSign折CaqueneCeSarialnenteel proceso debe serconocido，tramitado y、佃tladoporelju gador qzetengac07TPetenCiateITitorialene自ugardeubicaci6ndelbien inuolucTadoeneldebatepertinente；nOpudiendoseacudiTi bqio ningzlnpuntodeuista，aOtr0、位ncioれariojudiciくれnisiquierabqio elsIPueStOautOri21adoparaot70SeUentOS，COmOpOrqe71Plopam lasituacidndel．旬erOpe7SOnくれdelsaneaTnientopor．佃Itadela alegacidn qportunα　dela parte demandada mediantela jtmnulacibndelacorrespondienteexcepcidnp7℃Z）iaorecuTSOde 7て￥）OS棚On，en elentendido de que solamente esinsaneable el JactordecoTTPetenCia．旬ncioltaL segt加IapreCeptiuadelartiaLlo 144，incisojれaL言bidem；Obuioquesiasi．旬era，elJblVeXClusivo SetOmartaenCOnCurlente，peldiendoselarazbndeserdeaquel・ 仁．）〃 6 園 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2018－02789－00 En este orden，la previsi6n de un fuero privativo es manifestaci6n refbrzada del cara，Cter imperativo， indisponible∴lmPrOrrOgable einmodiHcable，delasnormas sobre competencia judicial，que mulala facultad de selecci6n del demandmte，aSi como su desatenci6n por PartedelJuez・ 5．　Caso Concreto． 5．1．EI presente caso ciertamente se aviene a un eventodecompetenciaprivativa；Sinembargo）nOeSPOSible sostenerqueeldebaterelevantere正eraalaubicaci6ndel prediogarantedelaprestaci6ncuyopagosepretende，en tmtonecesarioesdestac狐Preliminarmente－enOrdenala posteriorselecci6n一，quelacausapromovidaessusceptible de subsumirse en dos supuestos de aslgnaCi6nlegal excluyente，Puntualmente，lasprevistasenlosnumerales7 ylOdelarticulo28delC6digoGeneraldelProces〇・ En efecto，Segtlnla primera regla citada，佃n bs procesosenqueseqierl虞tenderechos椎αles，enlosdiz）isorios，de deslindeyalnQl0namientO，eXPTPplaCi6n，SerUidumbTeS，pOSeSOliosde αalquier naturaleza，1eSfituci6n de tenencia，declaracidn de pertenenciaydebienesz）aCanteSylnOStlでnCOS，Seracontpetente，de modo pH陶枕の，eI九〇z deI血gαr dbnde est料地bむαdosめs bienes，ySisehallanen‘istintascilt九LnSCrPCWneSterTito7iales，enel deαalq硯erαdee胸saeねcci6ndeidemandante星 A su vez，la segunda pauta prescribe que　4匂nlos procesoscenteれciososen叩cSeαpα最鯵αれαen枕dαdtentto轟く互 lNegrillasfueradeltextooriginal・ Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2018－02789－00 o uれoen龍dαddescentれα鵬αddporservit覚oso cuαZquieれαo飢α e舶蘭pめ龍○q cOnOce詑　釧「ゆrn調pH調練柳α　eI重傷　dcI donuomo delα　reSpeC境（，α　en録ddd・Cuandola paTte este COr頑）madaporunaentidadterTitoriaL ounaentidaddescentTdi2；ada porSerZ）icioso00alquierotmentidadptlblicayaLalquierOtrOSttieto， prleZ）αlecerdeljtLerOte？五torialdeaquellasか2・ 5・2・Como puede verse，el asunto sub∴eXamine COrreSPOnde conla premisaぬctica de dos reglas de COmPetenCia diferentes，que POr Su C紅毛cter privativo resultmincompatibles）locualobligaalaelecci6ndeuna SOla de ellas con fundmento en elreferentelegal que Orientedichalabordesuperposici6n・ Parala resoluci6n de esta clase de dilemas，Se ha PreVisto por ellegisladorlineamientos de prevalencia respecto delos distintos criterios de competencia enlos SlgulenteS terminos：〝PRELACION DE COMPBTEN（賞A．Es pre棚聾われ‘eIαcollやe健nc加I cStαbIeo弛a en cOnstdcかαcienαIα CαZidαddelαsPαrtes・／／LasTtglasdecoIIPeteltCiaporrazbndel tenitoriosesuboTdiltanalasestabねcidasporlalnate7iayporelzJaloT” （Articulo29CbdigoGeneraldelProceso，anteSCまnones22y 24delC6digodeProcedimientoCivil）． La slgniHcacidn procesalde esaprelaci6n equivale a a範rmarqueelordendeesosfictoresconsultaexactamente elmayorgradodelesi6nalavalidezdelproceso，eStOeS， Pemiteanrmarqueesmasgravosalamulabilidadporel fictor subjetivo que por el factor objetivo y territorial， PueStOqlleelCddigohizoimprorrogablelacompetenciapor 2ResaltalaCorte． 8 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2018－02789－00 el fictor subietivo y funcional，eXClusivmente（art．16 ibidem）． Por tanto，en eSta Clase de disyuntivas，la pauta de atribuci6nlegal privativa aplicable，dada su mayor estimacidnlegal，eSlaquerenerealjuezdeldomiciliodela entidadpublica，POr CuantOlamismaencuentracimiento enla especialconsideraci6n ala naturalezaJuridica del s巾etodederechoencLVO烏ⅣOrSehaestablecido・ 5．3．Retomando quelo pretendido es elpago deuna obligaci6ninsolutaaftⅣOrdeBancoAgr紬iodeColombia， cuyanaturalezaJuridicaeslade竹SOCiedaddeeconoTntamix：ta delo7den言naCionaLszdetaallt；gimendeerTLpTeSαindhstrialycomeTt？ial delEstado，Uin00ladaalmnisteTiodeAgTiaLuu調yDesamuoRur・れde わespeciedelasan6nimasル3，nOhaydudaqueelpresentecaso encuadradentrodeloseventosprevistosenelnumerallO del紬ticulo28delC6digoGeneraldelProceso，COmOunOde losquedebeconocerde昨）rmapTbatiuaeljueZdeldolniciliodela ne♀peCtiuaentidad卑 Lomteriorimplicaque，eneSteParticularasunto，nO es dable establecerla competencia）atendiendo al Nlugar donde esten ubicadoslos bienesリni ellugar del pago dela prestaci6ndemmdada，COmOloplante6elJuezI七〇miscuo delCircuitodeVillanueva，LaGuaJlra，ylopreveelnumera1 70ibidem，Sino，Se rePite，en raZ6n del domicilio dela aludida entidad demandmte，POrVirtud de su namraleza Juridica y competencia prevalente establecida en el 3Infbmaci6n obtenida de los estatutos de la Entidad，　en： www．bancoagI“ario．象0V．CO／acerca／Documents！estatutos 9 囲 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2018－02789－00 trmscrito articulo29eiusdem，maXime queeneste evento el Juzgado correspondiente a dicho domicilio habia COmenZadoeltrまmitedelasuntoy，POrVirtuddeloreglado enelcanon16delC6digoGeneraldelProceso，nOeSPOSible PrOrrOgarla competencia cuando est岳involucrado，entre OtrOS，elfactorsubietivo，COmOaCaacontece． La anterior postura coincide conla expuesta y reiterada porla Sala en supuestos similares，donde se SuPerPOnelaaptitudlegaldeljuezquese塙aenatenci6na la presencia de entidades pdblicas，reSPeCtO dela que COnSultala ubicacidn del obieto material del juicio en accionesrealesydema，SCauSaSrelacionadasenelnum．7 delcitado precepto28（AC4051－2017，27jun．2017，rad． 2017－01278－00；AC6997－2017，240Ct．2017，rad．2017－ 02146－00）． 6．　Conclusien． En de範nitiva，la aptitudlegal recae en el Despacho JudicialdeBogota・，entmtOCOrreSPOndealdomicmodela entidad pdblica demmdmte．Por ello，Se remitirま　el expedientealJuzgadoqueinicialmenteconoci6delasunto． III．DECISIeN Enmeritodeloexpuesto，elsuscritoMagistradodela CorteSupremadeJusticia，SaladeCasaci6nCivil， 10 ・’∴∴∵ Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2018－02789－00 RESUEIJVE PRIMERO．　DECmRAR competente al Juzgado Trece Civil del Circuito de Bogotま　para conocer dela demandaenreferencia． SEGUNDo．　REMITIR la actuaci6n al citado despachoeinfbmarlodecididoalotroestradoinvolucrado enlacontienda． ll 甲