RepdblicadeColombia ConeSupremadeJusticla SaianIcasac鵬ncl刑 AC4116“2018 Radicacianne11001－02－03°000－2018°02623－00 Bogota，D．C．，Veintiseis（26）deseptiembrededosmil dieciocho（2018）・ Se decide elcon批cto de competenciasuscitado entre losJuzgadosPromiscuo MunicipaldeItuaLngOyVeintidds CivilMunicipaldeOralidaddeMedellin・ ANTECEDENTES ● 1・一Ante elprlmer Despacho y frente Eberto Barrera Taborda，InterconexidnElectricaS．A．B．S．P．ISAdemand61a 毒77POSicidn deserz）idumbrelegalde conduccibnde enelgla electrica”SObre elpredio denominado仇敵Cerrito”，ubicado enlaveredaBuilop01isdelmunlCIPiodeItumgo，Antioquia・ En elaparte de competencia，dijoqueladeterminaba POrla〟ubicaci6ndelinlnuebleo的todelap7℃tenSi6n”・ 2．－Eseestradoadmiti6ellibelo；Sinembargo，despues de adelantar varias actuacionesIo rechaz6，POrque en Su criterioquiendebiaconocerloeseljuezdeldomiciliodela Radicaci6nNo．11001－02－03－000－2018－02623－00 actora，POr Ser una EmpresaIndustrial y Comercial del Estado．Como este，Se Sima en Medellin，lo remitid al repartodelosJuzgadosCivilesMunicipalesdeesaciudad． 3．－Asignadala controversia alJuzgado Veintidds，la repeli6，PueS SOStuVO quela competencia se determinaba， de modo privativo，Segun elnumera17delarticulo28del CddigoGeneraユdelProceso，POrlaubicaci6ndelbiencuyo gravamen se persegula．Por conslgulente，SuSCitd el COnnicto negativo de competencia，a Hn que esta Corporacidnzaruaraladiferencia． CONSIDERACIONES 1．－　La presente colisi6ninvolucra aJuZgados de diftrente distritojudicial，mOtivo por elcualincumbe ala Corte desatarla como superior funcional comtin delos mismos，a traVeS del Magistrado Sustanciador en Sala Unitaria，COmOPreCePttlanlosarticulos35y139delCddigo GeneraldelProcesoy16delaLey270de1996，mOdiHcado estepore170dela1285de2009． 2．－Paradeterminarlacompetenciadelasautoridades judiciales ellegislador ha establecido varios factores，el territorial，elobjetivo，elsubjetivoyelfuncional． EIprlmerO de ellos est岳consagrado en elarticulo28 delC6digoGeneraldelProces07yladistribuyedependiendo dellugarendondedebapromoverseellitigio，desuerte，que ● Radicaci6nNo．11001－02－03－000－2018－02623－00 no quedaalantQiodelconvocanteinstaurarloencualquier partedelageograHanacional，Sino，quedebehacerlocehido alosparametrosalliconslgnados・ Atalesefectos，Sehaceusodelosllamados giLe7℃S”0 ゆros”．Asi，COmO regla general，enlos procesos contenciosos se acude al personal”y，POr ende sera competente eljuez dellugar donde el demandado este domiciliado，OenSudefecto，dondeubiquesuresidencia・A sulado，hayotros especiaユes，COmO elqueladoctrinaha nombrado4brum Teisitae”0角ngal”，que aPunta al sitio donde ocurrieronlos hechos o alaubicaci6ndelosbienes materiadeladisputa，yeldelnumera110delarticulo28 delCddigoGeneraldelProcesoquemiraalacalidaddeuna delas partes，POrlo quela的a en consideraci6n a su domicili0． ● Variosdeesosfuerospuedenconcurrirenunamisma causa，lo que se traduce en pluralidad deJueCeS Para aprehenderlo・Yescumdolaleyusaexpresionescomo“a elecci6n del demaltdante”，《a p7℃ZJenCibn〉〉　0　《《eS tambien co177petente》；OtOrgandoleaquienacudealaadministraci6n dejusticialaposibilidaddeelegirelfilladorencargado de adelantar su caso． Empero，nO Siempre elpromotorpuede haceruso de esaracultad，debidoaquelaleylaeliminaalhabilitaraun tLnico funcionario paradirimirladisputa・Sobre eltdpico， estacorteencSJAC3843－2018dijoque 3 Radicaci6nNo．11001－02－03－000－2018－02623－00 l却n elnba790，hay ocasiones en∴∴que Se altula esa discrecionalidad，yeSCuandosehaceusodelocucionescomoqla COTTtPetenCia corleSpOnde enjbmapriz）atiua〃，〟Sera COmpetenle， demodopriuatiz）Op，〟COnOCeTtienjbmapriuatiz）a〃．Loquesign折ca que el seruidor a quien en tales condiciones sele at7めuye 〝CO77やetenCiaル　eS el zlnico enca噌ado de dirimir　めs debates SOmetidosasuJula0，COneXClusibndecualquierot7℃． Entrelossupuestosde〝CO77やetenCiapTbatiua〉），yPara losnnesdeestedebate，Sedestacaelnumera17delarticulo 28eiusdemquedisponeque 伸nlos p7℃CeSOS en que Se〔71Citen de7℃Chos reales，enlos diz）iso7わS，　de deslinde y aTnqIOnamiento，　e姫刀PInaCi671， Sert，idttmbresi pOSeSOrios de cualquter natz相加eza，Sera coiIやetente de modo privα枕tJo，elJttez deZ　血gαr donde cs磨れ　αbわαdos　めS　部cneS，g Si se hanan en dist諦a CirtmnSC71PC10neSter7五oTiales，eldecualquierlαdeellasaelecci6n deldemandante（destacalaCorte）． En el mismo sentido，el numerallO dela misma normaensehaque L匂nlos p7℃CeSOS COntenCiosos en que sea pane una entidad terTitoriaLounaentidaddescentralizadaporserUiciosocualquier OtTaentidadpzlblica，ConoCerdenJbrmaPrltJαtitAαel．恒ezdeZ do融Cmo de ZaかeSPectわαentZdαd・Cuandolapa7ねeste C型畑mada por tma entidad∴ten五07ねら　011na entidad descentm舷adaporserzJiciosocualquierot調entidadptlblicay CualqlJierOtrOSldeto，preUalecerdel阜e7℃territolialdeaquellas （resaltalaCorte）． ● Radicacidn No．11001－02－03－000－2018－02623－00 A範n de que acmen cada uno de esos preceptos es necesario que se cumplanlas hipdtesis allidescritas．Asi， Para que Se aPlique el numera17。debe trat甜Se delos asuntos allidetalladbs．Entorno allO，enAC2593－20181a Salaexplic6que 佃Ihom，paraqueQperenlospardmetrDSqpuntαdos，yeXistaesa pnmacta o exclusiz）idad，eS pnlnO74ial tener cerCeZa dela condici6n delente conZJOCado，eS deci7㌧debe ser Nuna entidαd territoriaらounaen五daddescentralizadaporseruiciosocualquier otmentidadpztblica〃，delocontra互habraqueacudi7℃eaわS 布）mS”gene7りIes・ Enesesentido，Sedestaca，く匹eelarticulo286deねConst uci6n Poltticaindicaque〝SOnentida‘Zeste7万to7ialesめsdeparCaTnentOS， los distritosJos mumcptos ylos te7諦oriosindigenas・Laley podra otolgarles el caracfer de entidades territoriales alas leg10neSyprOUiTtCiasqueseconstituyanenlosterTninosdela Constitucibnydelaねy〃． ● Porsupa71b，elarttculo68delaLey489de1998eltSeねaque son〟entidadesdescentraliZadasルdelo7den言naCional （．．）losestablecilnientospzlblicos，ZαsentPreSαSindustrlαZesy comerciales ddZ．Bstαdo，las sociedades pzlblicas ylas sociedades de econOmtaln訪ta，las stpe7読書eltdencias ylas unidadesadminist棚tiuasespecialesconpe730neriajuiridica，las empresassocialesdelEstado，lase77堆”eSaSく萌Cialesdeseruicios pt2blicos ylas demds entidades cγeadasporlaley o con∴Su autoriZiaCidTt CuyO O卑ietop7七nc唾？alsea el白とrcicio de．旬nciones administratiz）aS，la prestacibn de seruicios ptLblicos ola Tlealizacibn∴de actiuidades industriales o comerciales con 5 Radicaci6nNo．11001－02－03－000－2018－02623－00 pe730nertajurtdica，autOnOTniaadTninistratiuagpatTjmomOp7型710 佃eerと畑tあくか EncuantOalconceptode〟entidadp12bicaりSibieれnOeL虚steenla legislacidnunadく却nicibTI Sepue〔ねhacerusodelpardgrqlbdel a崩culolO4delCbdigodePmcediTnientoAdministmtiuoydelo ContenCiosoAdministratiz）0，pOrCuantOadz）ierteque h？Iamlos窮ctosdeesteCbdigo，Seentiendeporentidadpzlblica toくわ67gan0，01ganismooentidadestatくれCOnindependenciade Su denolninaci6n；las sociedades o e〝やreSaS en ZαS que eZ Estαdotcngα機動αpαれ龍cipαcibn申請αIostpcHorα！50％de SuCqPitαZ；ylosenteSCOn（POrteSOpartic趣プaCidnestataligualo szJpeIbra150％（resaltalaSala）． 3．－　En este episodio connuyen esos dos eventos， habidacuentaquelaactoraesuna件Enpnesade Serz）icios mblicos　雌a，COnStituida como Sociedad Anbnima，de Cardcter colnerCiくれ∴de oIden nacional gI Uinculada al M訪steriodemnasyEne7gla，SOlnetidaa日雇gimenJulldico establecidoenlaLey142de＿7994年enlaqueelEstadotiene unaparticipaci6naccionariade161，58％，yelsectorprlVado un38，42％1，POrloque，Segunelpara一grafbdelarticulolO4 dela Ley1437de2011，0Stenta el caracter de entidad PtLblica，y adema．S，aCude antelajurisdicci6nparaque se imponga servidumbre en elfundo de propiedad de Eberto BarreraTaborda． llnfbmacibnconsultadaenwww．isa．co ● Radicaci6n No．11001－02－03－000－2018－02623－00 N0　0bstante，la colisi6n se genera porque la CircunscrlPCidn territorialalaque corresponden cadauno de esos　擁〕OS〉〉　eS distinta・Obs rvese que segtln el certiHcadodeexistenciayrepresentaci6ndelareclamante， su〟doTnicilio〉〉eStまenMedellin，Sin〝SuCurSales〉〉0〝agenCias〉〉 y elfundo materia de servidumbre se sima enlavereda BuilopolisdeItumgo）Antioquia・ Portanto，eXistendospautasquede ybmapriuatizJa》 deHnenla aslgnaCidn dellitigio・Unaleimpone su conocimiento qlueZdeldomicilio dela respectiua entidad”， mientrasquelaotraaltjuezde自iugardoltdeestdnubicados losbienes”，dealliqueparasortearesadiscordanciadeba darseprlmaCiaaunasobrelaotra，loqueslgni範caescoger entreelゆr1011eal〉〉OelpeTSOnal〉主 ● Taldicotomiahasido resueltaen anteriores ocasiones por esta corporacidn con base en elinciso prlmerO del articulo29もusdem，COnfbrme al cual〟eS pTleUalentela CO77PetenCiaestablecidαenCOnSideraci6nalacalidaddelas partes”，eStableciendo que en todoslos trまmites en donde p甜ticipeunorganismodeeselinaiehabrまdepreftrirsesu 竺旬eropersonal”．Alrespecto，enAC2256－2018asever6que ／切e ahique，tratdndose delospIOCeSOS enlosqueseeiercen deleChos7eales，QPemとIjtzctor ter7加rm conでSpOndiente al lugarde ubicaci6n delbie7T y，doltde unaentidadptiblicaseα paTteJel．旬e7℃pr訪atiuo seltieldeldomicilio de esta，debido a que，laleydeteminaqueesel．旬eIDperSOnalelquep7℃Ualece・ 7 Radicaci6nNo．1100l－02－03－000－2018－02623－00 Sinembargo，nOhayqueperderdevistaquealahora de esclarecer el alcmce de todas estas directricesle COrreSPOnde alinterprete，enlos terminos delarticulo26 del C6digo Civil，巧ar su verdadero sentido，atendiendo entre otros aspectos，a Su nnalidad y contexto，maiS atm Cuandoest血Idestinadasareglarelaccesoalajurisdicci6n． B勾o estaperspectiva，mem6rese queladiversidad de ゆ710S”Sehalados en elarticulo28delC6digo Generaldel Procesotieneunaraz6ndeser，demodoquelaaslgnaCi6n dela competencia por uno y otro，COmOlo advierte Chiovenda，Obedece alprlnCIPiode NlibertadeZgualdad”de quienes participan en un proceso，COnfbrme alcuallaley reparte　〝entre el actor y el demandado con equitatiz）a pTPpOrCibn stsgamntlas”．Por eso，COn el鱒n aplicarlos es necesarioatenderlasrazonesquelosJuSt綿cm，nOdeotra mmera podrえacatarse el prlnCIP10queirradia a todo el estatuto procesal，eStO eS，que utOda pelSOna O gllPO de pe7SOnaStienederechoalatuでelajulisdiccionalez停Ctiuapara eleiercicio de sus deTeChos yla d窮nsa de susintereses， COn S均eCidn a un debido proceso de dumcibn razonable》 （articulo6）． Alrespectodichotratadistaensehaque 佃IuncuandolamayorpartedelosjiJe7DSOjblOSSederiuandel pasado，ladistribucibnmodemadelaco17PeteれCiate7諦orialse reali2aCOr昨）meaunCOnC印tOente舶mentedistintoalantiguo． E上位ero generalde todoslos cilLdadanOS nO Se、旬nda en su Sulnisidn a tnJueZ deteminado q甲e tenga deTeCho a qercer ● Radicaci6nN0．11001－02－03－000－2018－02623－00 SObTleelelpoderJurisdiccionalyeste，pOrloTnislnOinteTleSadoen hacerzJalerestederechocontmJueCeS71ualesquelousuJPaSen． AdeTnds，SZPrimidas todaslasJuTisdicciones priuilegiadas o extraOrdinarias，elactorsabe dilでCtamentepOrlaley cuales el t7めunalanteelcualdebe citaraldeTnandado．Ylaley cuando jyalacoIγやetenCianotratadeinspiraTSeenOtrOCOnCeptOSinoen el queirtfbrma todo nuestro deTeCho pziblico：lalibertad e tgualdad de todoslos ciudadanOS antelaley・Alqplicareste prmC堆，W，laleyencuentraseenlaneCeSidaddeTt￥，artirentTeel actoryeldeTnandado conequitatiuap7qPO7℃i6nsusgarantias・ Ibresto，deunIadotieneen＝Cuentaelintert；sdeldeTnaltdadode serTnOlestadolo TnenOSpOSible ensu zJiday eniSuS negOCios， diponiendoqueseacitadoanteelJLeZmenOSOnerOSOparael・ Delmismomodotodospagan‥SuSdeudasdeciudadano佃eruicio militaらimpuestos，uOtOpOlttico，etC），eneLlugardondehabitan actualmente．De otrolado，laley tiene en consideraci6nla libertaddeacci6ndelactorCuandoledalaelecciGnentreZ）a7bs jtms，p．ei．le pemite citar al deTnandado en ellugar del doTnicilio o dela7℃Sidencia．Otms ueceslaley exige un．旬e7℃ eSpeCiαlporq叫elepareCemaStLtilalinteTtesdeambasparlesoal JueZ mismo，COmO en el caso de acci6nleal sob7℃bienes inmuebles；y a ZJeCeS en CalnbiojauoγeCe alactoTi SegZmlas cirmnstanciasdelasplでtenSionesqueestepTPpOneenjuicio，de este modolaleg euitaわqpartenCia depa7℃ja胸ad hαCia ei delnandado y almisTnO tie77やO COnSlg1倍quelosαSuntOS Sean mqiordistribuidosenlosd咋TenteS Tri耽れalesdelteTT五07iodel Estad02． En ese sentido，la色，reualenCia”COntemPlada en el articulo29mencionadolo que establece esun bene鱒cio a ぬvordeunodeloslitigantes，desuerte，queanteCualquier 2chiovendaGiusseppe，InstitucionesdeDerechoProcesalCivil・TomoI・Pags・660y661・ 9 Radicaci6nNo．1100i1－02－03－000－2018－02623－00 Otra Circunstancia que pueda dennirla competencia se Privilegiasustatus． PoresoelnumerallOibidemsdlohabilitaalduezdel domicilio dela entidad ptlblica〉〉　Para COnOCer delas COntiendas enlas que estasintervengan．Ello，Para facilitarleel匂erciciodelderechodeacci6nocontradicci6n， dependiendodesiesconvocanteoconvocada，detalsuerte quelo pueda desplegar de fbrma adecuada，Sin necesidad de desplazarse a unlugar distinto al asiento de sus negocios．NoesotralaasplraCidndellegisladorcuandoen estos eventos de鱒erela〝COnPetenCia”al yiLellO pe鳩0nal”， Sino que tales　〝enteS〉〉　COmPareZCan al pTlDCeSO〉〉　en Circunstanciasmenosgravosas． Asisedesprendedelavariaci6nquesu血idelnumeral 18delarticulo23delC6digo de Procedimiento Civil，dado que desdela redaccidn que preveia que〝delos procesos COntenCiosos en que sea parte un deparCamelttO，una intendencla，unaCOmisarta，unmunlC捌0，uneStablecilniento ptlblico，unaeTTPTeSaindus抗alocomel・CialdelEstadoode alguna delas anteriores entidades，O una SOCiedad∴de econOmia mix：ta，ConoCcrd el、加ez deldomjcmo o dela CαbeceれαdeZapαrtedemαndαdd》（Sedestaca），SePaS6a la de que〝enlosp71）CeSOS en que Seaparte una entidad territoriaL o una entidad∴descentralizada por serzJicios o Cualquierotrαelttidadpziblica，COnOCerdenjbrmaprizJatizJael JuezdeZdomic掘ode　αrePec鮭tAαen龍ddd”（enfatizala Corte）． ● 10 Radicaci6nNo．11001－02－03－000－2018－02623－00 Si esto es asi，lo que apar匂a unのen印cio”Parala 〝entidad”，nadaimpide que decline de el，direccionando el libelo aljuez delsitio en donde se encuentranlos bienes Objeto de sus exlgenCias，quien en prlnCIPlO eStaria facultado p紬a aPrehenderlas en virtud del ytm）1eal》， maxime sihaymotivosp紬aCOnSiderarqueeltrasladodel asuntoaunlugardistintoaese，devieneenperJuiciodesus intereses． Tal deduccidn se robustece con el precepto15del CddigoCivilacuyotenorpodrdnlenunCiarselosderechos cor昨ridosporlaleyes，COn talque sblo miren alinteres indiz）idual del renunCiante，y que nO eSte prOhibidala lerZ，unCia”，COmO en eSte．CaSO，PueS Se reitera，la 〝COmPetenCia”aSlgnadaalでiuezdeldomiciliodelaentidad〉〉 estまinstituidaensuprovecho，Sinperderdevistaqueesa disposicidnorientalasolucidndeesteasunto，COmOquiera que el紬ticulo32delaley142de1994detemina su aplicaci6nalprecis紬que lqalzJO eniCuantOla Constituci6nI勤続cao estaLeydispongan e堆，reSaTnelttelo corLtrario，laconstituci611，glosactosde todas laseTTtpTeSaSdeseruiciospzlmcos，aStCOmOlosTeq甲eridospara la administraci6n y el弓ferCicio delos derechos de todaslas peTSOnaS que Sean SOCias de ellas，enlo nO di♀pueStO en eSta Leg，Sc regれ在職を∝c血Sねαme競艇porIαSlでgIαSdcIderecho Prlvαdo（negritadelaSala）・ RadicacidnNo．11001－02－03－000－2018－02623－00 Amendeloantelado，hayrazonesdeconvenienciaque JuStincmla renuncia ala escogencia deljuzgador con presencia en su domicilio，entre ellas，la cercania delas ParteS y eljuez allugar donde se sitdala範nca que se Pretende gravar，OPClOn que tiende a facilitar a ellas el 〝de7℃Cho de d窮nsa》，aSicomola pronta adopci6n delas respectivas decisiones，dadala proximidad conla cosa litigada，lo que paralas partes slgni範cara reducci6n de COStOSylesacarrearaelmenorda五oposible，mientrasque Para eljuez traducirまIa posibilidad de recaudar por si mismotodoslosmediosdejuicioylepermitirまunamayor inmediacidny concentracidn enla composici6ny decisi6n delacontienda． Entonces，ISA E．S．P．a sabiendas del fbro pernlado ParaSu〝d窮1tSa”abandon6esavent勾a，alradicarelpliego ante elJuzgado Promiscuo Municipal deItuango，PueS adujo quelo hacia porque porla ubicacibn delinmueble O匂etodelapretensibn均malpodriaanteponerseaesequerer laprlmaCiadetalladaen elarticul029delC6digo General delProceso，PueSSileparecemqorqueseaaqueljuzgador elque conozcade sus pedimentos，dadasu proximidad al inmuebleobjetodecontroversia，nOhaymotivosparaatarlo aotroqueporsulejaniacarecerまdeellaenrelaci6nconlos hechos quela soportm．Lo contrario，Seria tanto como Obligaralaempresaaquehagausodeunaconcesi6nque leresultainfructuosa． ● 12 ● Radicaci6n No．11001－02－03－000－2018－02623－00 Frente alt6pico，enun CaSO de similares contornos a este，enAC4043－2018，eStaSaladestacdque 皮Iulrge entOnCeS que en eSte aCOnteCer掘e7℃One：高6n E准ctrica S．A．B．S．Pくねclin6deねびeTttqia coItfaridaporelo74enaTnieTuO cuandoacudi6anteeJJu2gadoPromiscuoMmicを）aldemLangO， pudiendohaberlohechoanteeldeMedelli九，pueSadz40quelo haciaporqueel．旬ndo肋Cerrito〃，Tnate71adelaseruidumb7e，Se sitt2aenesauJrbe，COnloquese．佃Cilitalarealizaci6ndelosactos procesalesplPE刀OSdeesediligencialniento・ 4．－Por conslgulente，Se dispondrまelretorno delas diligenciasalservidorquelasrecibidenuncomienzo，a範n dequecontintleeladelmtamientodelacontienda・ DECISION Enmeritodeloexpuesto，elSuscritoMagistradodela CorteSupremadeJusticia，SaladeCasaci6nCivil， RESUELVE Primero：DeclararqueelJuzgadoPromiscuoMunicipal deItumgo es elcompetente para conocer deltrまmite en referencia． Segundo：Remitirla actuaci6n al citado despacho y comunicarlodecididoalJuzgadoVeintid6sCivilMunicipal de OralidaddeMedellin． 13 RadicacidnNo．11001－02－03－000－2018－02623－00 Tercero：　Librar，　POr SeCretaria，los o範cios COrreSPOndientes． Magistrado ● 14