RepdblicadeColombia coneSup鵬ma的JuSt鵬a Sala同caSacIenclγll AC4043－2018 Radicacien n．011001－02－03－000－2018－02581“00 Bogota，D．C．，Veintiuno（21）de septiembrededosmil dieciocho（2018）． Se decide elconnicto de competencia suscitado entre losJuzgados Promiscuo MunicipaldeItuango yVeintid6s CivilMunicipaldeOralidaddeMedellin． ANTECEDENTES 1．Ante el prlmer despacho，que COrreSPOnde al del lugar de ubicaci6n del〝inmueble o的to delaprletenSidnv， Interconexi6n Electrica S．A．B．S．P．ISA．fbrmu16　Contra Candida Emilceny Gustavo AdolめMedina Cmo demanda deimposici6ndeservidumbresobreelpredi0年Banilesルdela Vereda Santa Rita del Municipio de伽angon，distinguido COnfbliodematriculainmobiliariaO13－1970（H．2，Cuaderno l）． 2．Ese estrado admitid ellibelo y adelant6algunas diligencias tendientes adeHnirlo，PerO en PrOVeido de8de agosto de2018dgo carecer de atribucidn paraconocerlo， Rad．noll001－02－03－000－2018－02581－00 PueS，Segtmloexpres6，elllamadoloes，demodoprivativo， 〝e「iuez Ciz）il MmlC呼）al de Medelltn”POr COrreSPOnder al 〝domiciliodelademandanteりqueeSunaemPreSaindustrial y comercialdelestado，Situada en esacapital，a dondelo remiti6（H．89a91，Cuadernol）． 3．EIJuzgadoVeintid6sCiuilMLmCPaldeMedellin”a quienfuereaslgnado，lorepeli6yad可oquedebeasumirlo al《《し凡そgadoP7℃miscuoMLnicむ‥）alde Santq確deAntioquia”， PueS el articulo28，numera17o del C6digo General del Proceso selaaslgna de〝1nOdopriz）atizJ0ルalser eldelsitio dondeseubicaelinmueble；POrelloremiti6elexpedientea estaSalaparaquezarjeladis（）uSi6n（n・95，Cuadernol）・ CONSIDERACIoNES 1・Comoqulera quela divergencia para avocar el conocimiento del debate se trabd entre dos estrados de diferentedistritojudicial，lecoi：reSPOndealaCortedirimirlo como superior funcional de aquellos，a traVeS del MagistradoSustanciadorenSalaUnit紺ia，COmOeStablecen losarticulos35y139delC6digoGeneraldelProcesoy16de la Ley270de1996，mOdi範ca－do por e17o dela1285de 2009． 2．Paradistribuirelreparto delosprocesosentrelas autoridadesjudiciales situadas enlageogra宜anacionalel Ordenamiento acude alos factores objetivo，Subjetivo， territorial，runCionalydecone】ddadpara的arlaspautasde atribuci6ndecompetencia． 2 Rad．nollOO1－02－03－000－2018－02581－00 Asi，medianteelt佃ctorterritorial”Seindicaquienesel JueZ que en raZ6n dela circunscrlPCidn debe conocer del litigio，Siendo tales parametros vinculantes para el accionante que no puede obviarlos aユ　momento de Seleccionarlaautoridadantelacualpromuevesucausa． ● Talesreglasestandise丘adasatravesdelosfbros．Asi， POr regla general，enlos pleitos contenciosos se acude al PerSOnal》que塙ala competencia en eljuez dellugar del domicilio del demmdado，O en el de su residencia，PerO tambienexistenotrosespeciales，COmOelqueladoctrinaha nombrado擁）ruln7eisitae）〉0〝Tleal》，referido al sitio donde ocurrieronloshechosoalaubicaci6ndelosbienesinmersos enlalid，yeldelnumera110delcanon28delCddigoGeneral delProcesoquemiraalacalidaddeunadelaspartesyla PreCisaenconsideracidnasudomicilio． Variosdeesosfuerospuedenconcurrirenunamisma CauSa，lo que constituye una pluralidad deJueCeS Para asumirla，enCuyO CaSOlaleyotorgaalactorelderechode escogenciaparaacudirantecualquieradeellos，Sinquetal Selecci6n pueda ser desconocida por el elegido，que，en PrlnCIPlO，quedallamadoazaruarladisputa． Empero，tambien hay otros supuestos en que el legislador mula esa discrecionalidad y determina privativamente，y de fbrma precisa y categ6rica，el funcionariollamado a encarar el asunto con exclusi6n de Cualquierotro． 3 Rad．noll001－02－03－000－2018－02581－00 Frenteaestetlltimopunto，laCorteenAC3744－2018， destac6que 仁．）elconCeptO型〕TizJatizw〉qteCOnStituyeelcolnZlndenoTninador delαSpreCitadasdisposicionesi77PlicaquealosJuZgado7eSCOn auto7jdad en el ter亮to710　donde se cumple alguna delas condiciones selialadas en elhs，eS deciT；del sitio donde se localizanlosinTnuebles sob7℃los que se quie7℃COnSt血ir ese gmuaTnen O delque es z）eCino elo7ganislnO eStatくれconcieme COnOCe71tramitary7℃SOIzJerdeTnaneraejrClusiz）aloslitigioscuyas pretenSionestienenesajinalidadohansidojt，rTnuladasajduoro enconけadeunaelttidaddeesaindole（．．）． Ahora bien，debe destaCarSe que　血ente alas controversias sobre servidumbreS，entiendase，imposicidn， variaci6noextincidn，elnumera17delarticulo28ezjusdem instituye una《CO77PeでenciapTWatiz）a｝〉COn base enla cual radicaenfbmaexclusiva，unlCayeXCluyenteenelestrado dellugardondeesteubicadoelbieninvolucradoenlalitisel deberdeconocerla，yaquedisponeque“le：lnlosprocesosen quese窮rlCitenderechosreales（…）enlosdeseruidumbre…・〉）， serまcompetente，〝demodopriz′atiuo，eljuezde自Iugardoltde esten ubicadoslos bieneS，も′　Si se hallan en（istintaS Ci1℃unSCrPα0neS ter7itoriales，el de cualquiellαde ellas a elecd6ndeldemanda加e》． Empero，elnumerallO de ese mismo canon previene que《l切目os procesos conten〔iosos en que seaparCe una entidadterritoriくれounaentidacldescentraliZadaporseruicios OCualqt亮erotraentidadpziblica，COnOCerdenjbmapriuatiua eljuezdeldomiciliodelarespe（訪ソaentidad〉）． 4 Rad．noll001－02－03－000－2018－02581－00 A鱒n de que acttlen cadauno de esos preceptos es necesario que se cumplanlas hipdtesis allidescritas．Asi， ParaqueSeaPliqueelnumera17debetratarsedelosasuntos allidetallados．EntornoallO，enAC2593－2018，rePetidoen AC3337－2018，laSalaexplicdque 佃hoTa，pamqueQpeTlenlospaTtimetrosqpuntados，ye：高staesa pnTnaCtaOeXChLSiuidad，eSpmnOldialtenercerteZadelacondicidn delenteconz）OCado，eSdeciri debeser硯naentidad tenitoriat，O unaentidaddescentralizadaporseruiciosocualquierotraentidad pzLblicaりdelocontrario，hab14queacudirsealos ftmos〃generales・ Enesesentido，Sedestaca，queelarticulo286delaConstitucidn Politicaindicaque〝SOnentidadesterTitorialeslosdepanaTneTltOS， losdist7五os，losmumc堆77OSylostenito7bsindigenas．Laleypodrd OtO7garleselcardcter‘ZeentidadesterritoTialesalaslegWneSy pTlDinciasqueseconstituyanenlosteminosdelaConstitucidny deialeg卑 PorSuparte，elarttculo68delaLey489de1998enseねaqLLeSOn 〝eTuidadesdescentralをadas〟deloTden言naCionαl （∴）los establecimientos pzlblicos，わs errやreSaSindustriales y COmerCialesdelEstado，lassociedadespz的IicasyZαSSoCjedαdes de econonid　肋膜tq，las szPブeTmtendencias ylas unidades administnαtiuasespecialesconpe7SOneTiaju7づdica，lasempresas SOCialesdelEstαdo，laseT7？pTleSaS（萌Cialesdeseruiciospzlblicosg ねsdemasentidadescreadasporlaleyoconSuautOrizaao71CuyO Oをietoprinctpalsea el TICicio dejLmciones adlninistratiz）aS，la pTeStaCibn de seruiciospzlblicos olalealizacidn de actiuidades industriales o comerciales con personeria julidica，autOnOmia administratiuaypatriTnOniopll堆〕iolSeert佃tiza）． 5 ● Rad．nollOO1－02－03－000－2018－02581－00 EncuantoalconCeptOde〟enficiadpt2blicaりSibien∴nOeXisteenla legislacienunadqfinicibn，SePuedehacerusodelparagrqbdel aruculo104delC6dtgodeProcediTnientoAdTninistTatiuoydelo ContenCioso Administmtiuo，pOr Cuanio aduie7ねque血Iaralos e汚ctos de este C6digo，Se e．Yltiende por en証dad pz2blica todo OTganO，07ganisTnO O entidad estatくれConindependencia de su denOminaCibn；ねssociedαdesoeriやreSαSenIaSq“ccIEstαdo tengαi構れαpa細部Cやαciあれ的ααI o s事件cHorαI50％de s雄 cqp龍αZ；ylos entes con qporteS Opartic唾，aCi6n estataligualo S里pe7braは0％（resaltalaSiua）． 3．Enesteepisodioconfhyenesosdoseventos，habida Cuentaquelaactoraesuna眉T71preSadeSeruiciosPablicos M訪a，COnStituida como Sociedad Anbnima，de cardcter COmenCiくれ　de orden∴naCional．y zJinculada almnisterio de MinasyEne1gla，SOmetidaa自TigiTnenJuridicoestablecidoen la Ley142　de1994Y，enla．que el Estado tiene una Participaci6naccionariade161，58％，yelsectorpnvadoun 38，42％1，POrloque，Segunel］ParagrafbdelarticulolO4de laLey1437de2011，OStentae：LcarまcterdeentidadptLblica， yademまS，aCudeantelajurisdiccidnatravesdeacci6npara queseimpongaservidumbreenelinmuebledepropiedadde CandidaEmilcenyGustavoAdolfbMedinaCano． No obstante，la colisian se gener6　porque la CircunscrlPCi6nterritorialalaquecorrespondencadaunode esos4bllDS”nOCOincide．Observeseque segtlnelcertiHcado deexistenciayrepresentaci6ndelareclamimte，Su〟domicilio” esta en Medellin，Sin〝SuCurSO・les〉）0〝agenCias》y elpredio lInfbrmacidnconsultadaen級′遭ふ鎚Q ● Rad．nollOO1－02－03－000－2018－02581－00 Obieto delgravamen se sittia enlavereda Santa Rita del MunlCIPiodeItuangoenAntioquia． Se colige asi que existen dos pautas que de碕）rTna p71zJatizJa〉）deHnenla aslgnaCidn dellitigio，las que no COnCuerdanpuesto queunaseloimpone aldtLeZdellugar dondeestdnubicadoslosbienes）），mientrasquelaotraalduez deldomiciliodelarespectiuaentidad”，dealliqueparasortear esadiscordanciadebadarseprlmaCiaaunasobrelaotra，lo quesignincaescogerentreelgtmoTleαl”Oelpe購Onal”・ Talincompatibilidadnoesnovedosa，PueSenOCaSiones anterioreshasidoanalizadayzarjadaconbaseenelinciso PrlmerOdelarticulo296：iusdeTn，aCuyOtenOr〟eSpreZ）alente lacompetenciaestablecidaenconsideraci6nalacalidαdde laspartes》，eStableciendoqueentodoslostramitesendonde Participeunorganismodeeselinajehabrまdeprererirsesu 竺旬erope7℃Onal”，COnfbrmeseasever6enAC2256－2018enel queserelievoque l均e ahtque，tratdndose delosprocesos enlos quese窮TICen delでChosreales，qperael．佃ctorter証orialconeSpOndielttea自Iugar deubicacidndelbien；y，dondeunaentidadpliblicαSeaparte；el jilerOpriuatizJOSerdeldeldomiciliodeesta，debidoaque，laley deteminaqueesel．旬erope730nalelquepreZJalece． Sinembargo，debetenerseencuentaquealahorade 珂ar el alcance de todas estas directrices es deber del interpretedesentra五arsuverdaderosentidodeacuerdocon el articu10　26　del Cddigo Civil，atendiendo，entre OtrOS 7 ● ● Rla．d．noll001－02－03－000－2018－02581－00 aspectos，aSunnalidadycont〃eXtO，mまsatincumdoestan destinadasareglarelaccesoa］LaJurisdicci6n・ Memdresequeladiversidaddeゆ110S》Sehaladosenel articulo28ibidem tiene su razbn de ser enlanecesidad de 〝deterlninarla co77pefencia soZVela base delaproximidad entrelasededel67ganojudicialyellugarenqueSeenCuentra SituadoabzmodeloselemelttOSdelapretensi6nopeticibnque es o的to delproceso”2，de modo tal que se produzca un repartoequitativodelasgaranlニiasdequienesparticipanen el proceso，Siendo ello prove（）hoso porque dicho estrado estarまen〝meioreSCOndicionesd rleSOIuerelcoTPictoenrazbn dela proximidad conlas p7mebas y con el o卸eto dela pretenSi611〃，POrloquep甜aaPlicarlosresultabasilarconocer las razones quelosJuSti鱒can y mndmentalmente el prlnCIPlOCOnSairadoenelprecくPtO20delC6digoGeneraldel Procesosegunelcual〝tOdapelSOnaOgnPOdepe730naStiene derechoalatutelajurisdiccion（Zl窮CtiuaparaeleieTICiciode SuSderechosylad窮1tSadest・【Sintereses，COnSldecibnaun debidoprocesodedumcibnraZOnable）〉・ Enese sentido，la隼711eualenCia》PreVistaenelarticulo 29ut stpra otorga un beneficio a favor de uno delos litigantes，de suerteque，anteCualquierotracircunstmcia quepuedadennirlacompetencia，SePrivilegiasustatus，Cual OCurreCOnelnumerallOibidem，queS610habilitaalduezdel domicilio delas enでidades ptlblicas》Para COnOCer delas COntiendas enlas que estasintervengan，COn el nn de 2palacioLinoEnrique・DerechoProcesalCivil・Tom《）lI，Pag・379－381，AbeledoPerrot・，BuenosAires 1979． ● ● Rad．noll001－02－03－000－2018－02581－00 ficilitarleel句erciciodelderechodeacci6nocontradicci6n， dependiendode siesconvocanteoconvocada，Paraquelo Pueda desplegar de fbrma adecuada sin tener que desplazarseaunlugardistintoalasientodesusnegocios，lo queexplicaporqueenesoseventosellegisladoradscribela 〟COrγPetenCia”a14LLe7℃　perSOnal》，PueS busca que esos 〝enteS”aCudanaldebateensituacionesmenosgravosas． ● ● Elloexplica，enParte，POrquelaredacci6ndelnumeral 18delarticulo23delC6digodeProcedimientoCivil，Segun la cual〝delosp7℃CeSOS COntenCiosos en que seapalle un departamentO，unaintendenc肥，unaCOlnisa7イa，unmunlCP70， un establecimiento pzlblico，una eIγPlleSaindust亮al o COme7℃ialdelEstαdoodeakTtmadelasanterioresentidades， O una SOCiedad de econOmia mix：ta，ConoCerd cZjtlez deZ domjc掘eedeIdcαbecerαdeIαpα最賑demαndddか（Se enfitiza），fuesustancialmentevariadaporelnumerallOdel articulo28delactualEstatutoAdjetivoquedispone〝enlos procesos en que sea parte una entidad terlitori（Zl，O una entidaddescentralizadaporserzJiciosocualquierotraentidad ptlblica，COnOCeraenjbrmap71uatiuael．加ezdとZdomjc掘odと ZarleSPec髄thαen枕dαd”（Seenfatiza）． Perotambiendemuestraqueenlahoraactualexisteun 〝beneficio）〉　Parala　〟entidad pt2blica”quela autoriza a demandar en ellugar de su domicilio，O a eXlglr que Sea COnVOCada alli；emPerO，Cuando es ellala que activa el aparatojudicialyal巧arlacompetenciasedirigeanteeljuez dela ubicaci6n delpredio con apoyo en elnumera18del articulo　28ibidem，quele con範ere tal posibilidad，eSa 9 Rad．nollOO1－02－03－000－2018－02581－00 COnducta positiva denota，Sin duda，un aCtO de renuncia， cuandomenostacitaalaprer］rOgativalegalquelahabilita paradiriglrSeanteelfuncionahodesudomicilio，maXimesi haymotivosparaconsiderarqu一号eltrasladodelasuntoauna ZOnadistintaaesa，devieneenperJuiciodesusintereses． Tal deduccidn se robustece con el precepto15　del C6digo Civilacuyo tenor pOdrdnTlenuれCiarselosdeleChos COlt確ridos porlaleges，COn亡くがque sblo miren alinteres indiuidual del enunCiante，g que nO eSte prOhibidala rlenunCia》，COmO en eSte。aSO，PueS Se reitera，la 〝COmpetenCia〉〉aSlgnadaaldutmdeldomiciliodelaerltidad》 estまinstituida en suinteres，Sin perder de vista que esa disposici6norientalasoluci6ndeesteasunto，COmOquiera que elarticulo32delaley142de1994determina su aplicacidnalprecisarque 付alz）Oen・CuantOla ConstitucibnPoltticao estaLey dispongan e堆，1eSamentelocontrario，lac。nStitucidn，ylosactosdetodaslas empTeSaSdeserzJiciospziblicos，aStCOmOloslequeridosparala administmci6nyelde7℃iciodelosdeTeChosdetodaslaspe7SOnaS qz，‘e Sean SOCias de ellas，enlo no diSpueStO en eSta Ley，Se regirGn欽CZusiz，αnentePorZαSregZasdeIderleChopriひαdo （negritadelaSala）・ Asuvez，nOPuededejardedecirsequeaunquelabase Para eStablecerla〝COIγPetenCia》Segun elnumerallO del articulo28delC6digoGeneraldelProcesoesla“calidadde laspa71es”，lociertoesquedichoqenormativoladetermina COnmiramientoenel〝domiciliodelaentidad〟，queeSunOde losゆrlDSdelJdctorterritorial〉）． 10 Rad．nOllOO1－02－03－000－2018－02581－00 ● Amendeloantelado，hayrazonesdeconvenienciaque JuStificanla renuncia ala escogencia del juzgador con PreSenCia en su domicilio，entre ellas，la cercania delas ParteS y eljuez allugar donde se simala Hnca que se Pretende gravar，OPClOn que tiende a racilitar a ellas el 〝derecho de de確nsa》，aSi comola pronta adopcidn delas respectivas decisiones，dadala proximidad conla cosa litigada，loqueparalaspartesslgniHcarareducci6ndecostos ylesacarrearaelmenordahoposible，mientrasqueparael JueZtraducirまIaposibilidadderecaudarporsimismotodos losmediosdejuicioylepermitirまunamayorinmediacidny COnCentraCidnenlacomposicidnydecisi6ndelacontienda． Surge entonces que en este acontecerInterconexi6n Electrica S．A．B．S．P．declin6delaventaja conferidapor el Ordenamiento cuando acudi6ante el Juzgado Promiscuo Municipal deItuango，Pudiendo haberlo hecho ante elde Medellin，PueSadLJoquelohaciaporqueelfLlndoBarriles”， Objeto delaservidumbre，SeSimaenesaurbe，COnloquese facilitalarealizaci6ndelosactosprocesalesproplOSdeese diligenciamiento． Alrespecto，enAC3337－2018，eStaSaladestac6que ldnla cuesti6n anali2iada，G7tPO EneTgia Bogotd S．A．E．S．P abandon6esa ueTuqja，al radicαr elpuego ante el。hL2；gado Pn01niscuoMLnicセ〕aldeSantaBdrbara，pueSadtdoquelohacta porq匹eelulotedetenでnOLaArboledan，〟SeenCuentraubicαdoen elTnunZClpiodeSantaBdrbaTa〃，queneCeSitaやaralaconstrucci6rt， qperaCi6n y manteniTniento delair所raestmctuTlα　electrica， 11 Rad．noll001－02－03－000－2018－02581－00 TequeridaderLt7℃deltralnOdemTninado〔R却LeT20飢orocciderttalJ， de五PlandeE准，anSibndelSisteTnade加nsmisibnNacioltalq・ Ymまsadelmtepuntualizdque （∴）talp7℃Cederlejos de serarbitrario o cqplichoso，enCuentra rleSPaldoena7gumentOSqueUistosdesdelosjinesdelasnOrmaS SOb7℃COmpetenCia，los sati♀旬cen，en tantO aCerCala sede del pleito allugaren donde se ubica su o匂etoJo q甲e a Su tumO pemitelarealizacibn印CaZdelosαCtOSp7℃CeSalesquealttdeben SIJrtirse．AsteljuezqueadeわntaelcasoseraquienpraCtiquela inSpeCCidnjudicialq叫edemaTLdαelarttculo28delaley56de 1981，gnOunOdistintoalaregibndorLdesenc諏aelbielt，hecho queenestapoleTnicacobraazln7naSrelez）anαa，SZyaeJJuzgado PDm肩scuo Mmicipalde SantaBdrbamla窮Ctub・Tbmbien se realizardnlaspTuebasrLeCeSaTiasparadictaTninarla7宅paraCidn aquetielte〝deTeCho”eltitulardeldominioqfectado，quienasuvez comparecerdalalidconelmerLOrCOStOylesibnposible，COlnOaqW acontece，entantOla recomJe71idaestddomiciliadaenMedellin， urbeprOmTnaaSantaBdrbara・ ．′　　　　● 4．Enlineadeloexpresado，Sedispondrまelretornode lasdiligenciasalservidorque：Lasrecibi6enuncomienzo，a nndequecontintLeeladelantamientodeestetramite・ DECI＄ION Enmeritodeloexpuesto半elSuscritoMagistradodela CorteSupremadeJusticia，SaladeCasacidnCivil， RESU略LVE 12 ● Rad．nOllOO1－02－03－000－2018－02581－00 Primero：DeclararqueelJuzgadoPromiscuoMunicipal deItuango es el competente para conocer del tramite en referencia． Segundo：Remitirla actuacidn al citado despacho y comunicarlodecididoalJuzgadoVeintiddsCivilMunicipal deOralidaddeMedellin． ● ● Tercero：　Librar，　POr SeCretaria，los oncios COrreSPOndientes．

NOTIFIQUESE Magistrado 13 ◆ 予　　● ●