Rupública de CoUimbia C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a S a t a d f t C a s a c i M C M H AC4022-2019 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02731-00 Bogotá, D. C, veintitrés ( 2 3 ) d e s e p t i e m b r e d e d o s m i l d i e c i n u e v e ( 2 0 1 9 ). D e c i d a s e e l c o n f l i c t o d e c o m p e t e n c i a s u s c i t a d o e n t r e l o s J u z g a d o s P r o m i s c u o d e l C i r c u i t o d e P l a t o ( M a g d a l e n a ) y N o v e n o C i v i l d e l C i r c u i t o d e O r a l i d a d d e M e d e l l i n, p a r a c o n o c e r d e l a d e m a n d a d e imposición d e s e r v i d u m b r e p r o m o v i d o p o r Interconexión Eléctrica S. A. E. S. P. e n c o n t r a d e M a r i a E l s y B o t e r o B o t e r o y B a n c o l o m b i a S. A.

ANTECEDENTES 1. A n t e e l p r i m e r o d e l o s j u z g a d o s e n mención, l a p r o m o t o r a instauró l a d e m a n d a r e f e r i d a a e s p a c i o, c o n e l ñn d e q u e s e d i c t a r a «sentencia de imposición de servidumbre legal de conducción de energía eléctrica ( ), sobre un predio denominado "¡Finca Cacique}", ubicado en la jurisdicción del municipio de Plato - Magdalena» ( f o l i o 2 d e l c u a d e r n o 1 ).

E n e l l i b e l o, l a d e m a n d a n t e invocó l a c o m p e t e n c i a d e l e s t r a d o e n c o m e n t o p o r s e r e l d e l l u g a r d e ubicación d e l i n m u e b l e m a t e r i a d e g r a v a m e n ( f o l i o 1 3 ídem). 2. E l f u n c i o n a r i o d e P l a t o ( M a g d a l e n a ) l o rechazó p o r f a l t a d e c o m p e t e n c i a p o r e l f a c t o r s u b j e t i v o y l o remitió a l j u e z Radicación n." 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 7 3 1 - 0 0 c i v i l d e l c i r c u i t o d e M e d e l l i n, t o d a v e z q u e e n d i c h a c i u d a d e s t a b a d o m i c i l i a d a l a e n t i d a d pública d e m a n d a n t e, a c o r d e c o n l o p r e v i s t o e n l o s airtículos 2 8, n u m e r a l 1 0 y 2 9 d e l Código G e n e r a l d e l P r o c e s o ( f o l i o 1 4 1 ibidem). 3.

E l j u e z r e c e p t o r d e l e x p e d i e n t e, declinó s u c o n o c i m i e n t o y p r o p u s o c o n f l i c t o n e g a t i v o d e e s t a e s p e c i e, b a j o e l e n t e n d i d o q u e l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a, S a l a d e Casación C i v i l e n decisión u n i t a r i a ( A C 3 5 8 7 - 2 0 1 8 ) estableció q u e e l f a c t o r p r e d o m i n a n t e e n l i t i g i o s d o n d e s e d i s c u t e n d e r e c h o s r e a l e s e s e l c o n t e n i d o e n e l n u m e r a l 7° d e l r e f e r i d o artículo 2 8 ibidem, e s d e c i r q u e e l j u e z l l a m a d o a s e r c o m p e t e n t e e s e l d e l l u g a r d o n d e s e e n c u e n t r a u b i c a d o e l b i e n o b j e t o d e l p r o c e s o, c o n i n d e p e n d e n c i a d e c u a l q u i e r o t r a consideración ( f o l i o s 1 4 3 y 1 4 4 ejusdem). 4.

A r r i b a d a s l a s d i l i g e n c i a s a e s t a Corporación c u m p l e d i r i m i r l a colisión d e a t r i b u c i o n e s, p r e v i a s l a s s i g u i e n t e s, CONSIDERACIONES 1, H a b i d a c u e n t e t d e q u e l a p r e s e n t e colisión d e a t r i b u c i o n e s d e l a m i s m a e s p e c i a l i d a d j u r i s d i c c i o n a l e n f r e n t a j u z g a d o s d e d i f e r e n t e s d i s t r i t o s j u d i c i a l e s, i n c u m b e a e s t a S a l a d e Casación desataíia c o m o s u p e r i o r f u n c i o n a l común d e a m b o s, d e a c u e r d o c o n l o s artículos 1 3 9 d e l Código G e n e r a l d e l P r o c e s o y 1 6 d e l a l e y 2 7 0 d e 1 9 9 6, m o d i f i c a d o p o r e l 7° d e l a l e y 1 2 8 5 d e 2 0 0 9. 2.

E l n u m e r a l 7° d e l artículo 2 8 d e l Código G e n e r a l d e l P r o c e s o c o n s a g r a q u e: 2 Radicación n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 7 3 1 - 0 0 En los procesos en que se ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, expropiación, servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza restitución de tenencia, declaración de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos, será competente de modo privativo, el Juez del lugar donde estén ubicados los bienes, y si se hallan en distintas circunscripciones territoriales, el de cualquiera de ellas a elección del demandante.

A s u v e z, e l n u m e r a l 10° d e l m i s m o p r e c e p t o d i s p o n e q u e: En los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad pública, conocerá en forma privativa el Juez del domicilio de la respectiva entidad Cuando la parte esté conformada por una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad pública y cualquier otro sujeto, prevalecerá el fuero territorial de aquellas.

P o r t a n t o, p a r a d i r i m i r e s t a d u a l i d a d d e c o m p e t e n c i a s d e carácter p r i v a t i v o, e l c a n o n 2 9 d e l C. G. P. d i s p o n e: «/c/s p r e v a l e n t e la competencia e s t a b l e c i d a en consideración a la c a l i d a d de las p a r t e s... Las reglas de competencia por razón del territorio se subordinan a las establecidas por la materia y por el valon> ( r e s a l t a d o p o r l a C o r t e ).

P o r e n d e, e n l o s p r o c e s o s e n q u e s e e j e r c e n d e r e c h o s r e a l e s s e a p l i c a e l f u e r o t e r r i t o r i a l c o r r e s p o n d i e n t e a l l u g a r d o n d e s e e n c u e n t r e u b i c a d o e l b i e n, p e r o e n e l e v e n t o q u e s e a p a r t e u n a e n t i d a d pública, l a c o m p e t e n c i a p r i v a t i v a será e l d e l d o m i c i l i o d e ésta. 3.

S i g u i e n d o e s a línea d e a r g u m e n t o s, l e c o r r e s p o n d e e l c o n o c i m i e n t o d e l a s u n t o a l J u z g a d o N o v e n o C i v i l d e l C i r c u i t o d e O r a l i d a d d e M e d e l l i n, l o c a l i d a d d o n d e t i e n e s u d o m i c i l i o l a e n t i d a d d e s c e n t r a l i z a d a d e m a n d a n t e, p u e s e s e s e e l o t r o f u e r o a p l i c a b l e d e m o d o p r i v a t i v o, d e a c u e r d o c o n 3 Radicación n° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 7 3 1 - 0 0 l a c o m e n t a d a armonización d e l a s r e g l a s d e c o m p e t e n c i a p a r a c u a n d o esté v i n c u l s i d a u n a p e r s o n a jurídica d e d i c h a connotación. L o a n t e r i o r, p o r c u a n t o Interconexión Eléctrica S. A. E. S. P. e s u n a e m p r e s a d e s e r v i c i o s públicos, m i x t a, c o n s t i t u i d a c o m o s o c i e d a d anónima, d e carácter c o m e r c i a l, d e l o r d e n n a c i o n a l, y v i n c u l a d a a l M i n i s t e r i o d e M i n a s y Energía, d e s c e n t r a l i z a d a p o r s e r v i c i o s, d e d o n d e l a c o m p e t e n c i a p a r a c o n o c e r d e l p r e s e n t e a s u n t o s e d e t e r m i n a y r a d i c a e n e l j u e z d e l l u g a r d e s u d o m i c i l i o, c o r r e s p o n d i e n t e a l j u e z e n c o m e n t o a c o r d e c o n e l c e r t i f i c a d o d e e x i s t e n c i a y representación l e g a l a l l e g a d o c o n l a d e m a n d a ( f o l i o 2 0 d e l c u a d e r n o 1 ).

E n e f e c t o, p a r a q u e s e a p l i q u e n l o s parámetros d e c o m p e t e n c i a d e f o r m a e x c l u s i v a, s e d e b e t e n e r c e r t e z a s o b r e l a condición d e l e n t e c o n v o c a d o o c o n v o c a n t e, e s d e c i r, q u e s e t r a t e d e «una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad pública», A s u v e z, e l p r e c e p t o 6 8 d e l a l e y 4 8 9 d e 1 9 9 8 prevé q u e s o n: entidades descentralizadas del orden nacional, los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta, las superintendencias y las unidades administrativas especiales con personería jurídica, las empresas sociales del Estado, las empresas oficiales de servicios públicos y las demás entidades creadas por la ley o con su autorización, cuyo objeto principal sea el ejercicio de funciones administrativas, la prestación de servicios públicos o la realización de actividades industriales o comerciales con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio.

Como órganos del Estado aun cuando gozan de autonomía administrativa están sujetas al control político y a la suprema dirección del órgano de la 4 Radicación n. ' 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 7 3 1 - 0 0 administración al cual están adscritas. Además, e l parágrafo d e l c a n o n 1 0 4 d e l Código d e P r o c e d i m i e n t o A d m i n i s t r a t i v o y d e l o C o n t e n c i o s o A d m i n i s t r a t i v o, e s t a b l e c e q u e p o r «entidad pública se entiende todo órgano, organismo o entidad estatal, con independencia de su denominación; las sociedades o empresas en las que el Estado tenga una participación igual o superior al 50% de su capital; y los entes con aportes o participación estatal igual o superior al 50%».

D e o t r a p a r t e, e l artículo 1 7 d e l a l e y 1 4 2 d e 1 9 9 4 i n d i c a que «fijas empresas de servicios públicos son sociedades por acciones cuyo objeto es la prestación de los servicios públicos de que trata esta Ley». P o r s u p a r t e, l o s E s t a t u t o s S o c i a l e s d e Interconexión Eléctrica S. A. E. S. P., e n e l capítulo 1 artículo 1 e s t a b l e c e n l a n a t u r a l e z a jurídica: INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA S. A E. S. P. que también podrá utilizar la sigla ISA E.S.P., es una Empresa de Servicios Públicos Mixta, constituida como Sociedad Anónima, de carácter comercial, del orden nacional y vinculada al Ministerio de Minas y Energía, regida por las Leyes 142 y 143 de 1994 o las normas que las adicionen, modifiquen o sustituyan y por los presentes Estatutos Sociales ( f o l i o 2 0 d e l c u a d e r n o 1 ).

D e e s a m a n e r a, n o l e a s i s t e razón a l último d e l o s d e s p a c h o s p a r a d e s p r e n d e r s e d e l c o n o c i m i e n t o d e l a s u n t o q u e o c u p a l a atención d e l a C o r t e, d a d o q u e e l p r o c e s o e n e s t e c a s o n o p u e d e s e r c o n o c i d o p o r e l d e s p a c h o j u d i c i a l d e l l u g a r e n e l q u e esté u b i c a d o e l i n m u e b l e, c o n f o r m e c o n e l n u m e r a l 10°, artículo 2 8, e n c o n c o r d a n c i a c o n e l p r e c e p t o 2 9 d e l Código G e n e r a l d e l P r o c e s o. 5 Radicación n. " 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 7 3 1 - 0 0 4.

A h o r a b i e n, e n c u a n t o a l p r e c e d e n t e i n v o c a d o { A C 3 5 8 7 - 2 0 1 8 ) p o r e l J u z g a d o N o v e n o C i v i l d e l C i r c u i t o d e O r a l i d a d d e M e d e l l i n, q u e g u a r d a simetría a l sub examine, r e s a l t a e l d e s p a c h o q u e n o c o m p a r t e e l p l a n t e a m i e n t o q u e e n e s a p r o v i d e n c i a d e s a l a u n i t a r i a s e e x p u s o, h a b i d a c u e n t a d e q u e e l artículo 2 9 d e l a r e f e r i d a o b r a p r o c e s a l d a p r e v a l e n c i a a l f a c t o r s u b j e t i v o s o b r e c u a l q u i e r o t r o, p o r c u a n t o l a c o m p e t e n c i a «en consideración a la calidad de las partes» p r i m a. S o b r e e l p a r t i c u l a r, resáltese q u e, e l f a c t o r s u b j e t i v o s e e s t a b l e c e a p a r t i r d e «la calidad de las partes del juicio, con el fin de otorgar competencia a jueces de jerarquía superior cuando se trata de entidades públicas: nación, departamentos, municipios, intendencias y comisarias»^, y a b r e c a m i n o a l o s s i g u i e n t e s e l e m e n t o s a x i a l e s: i ) u n a c o m p e t e n c i a «exclusiva» q u e c o n s u l t a a d e t e r m i n a d o s f u n c i o n a r i o s j u d i c i a l e s y «excluyente» f r e n t e a o t r o s f a c t o r e s q u e l a d e t e r m i n a n, a l p u n t o q u e p r o s c r i b e l a «prorrogabilidad»; i i ) cualificación d e l s u j e t o p r o c e s a l q u e i n t e r v i e n e e n l a relación jurídico a d j e t i v a, r e v e s t i d o d e c i e r t o f u e r o c o m o a c a e c e c o n l o s E s t a d o s e x t r a n j e r o s o a g e n t e s diplomáticos a c r e d i t a d o s a n t e e l g o b i e r n o d e l a República e n l o s c a s o s p r e v i s t o s p o r e l d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l ( v. g. r. n u m. 6°, a r t. 3 0 C. G. P. ); y i i i ) j u e z n a t u r a l e s p e c i a l d e s i g n a d o e x p r e s a m e n t e p o r e l l e g i s l a d o r p a r a c o n o c e r d e l l i t i g i o e n e l q u e i n t e r v i e n e e l s u j e t o p r o c e s a l c a l i f i c a d o. P o r l o t a n t o, l o m a n i f e s t a d o e n p r o v i d e n c i a A C 3 5 8 7 - 2 0 1 8 n o s e c o m p a r t e, y a q u e d e s c o n o c e e l m e n c i o n a d o ' H e r n a n d o D e v i s Echandía, Tratado de Derecho Procesal Civil Parte General, T o m o I I. E d i t o r i a l T e m i s, 1 9 6 2, p. 1 4 7. 6 Radicación n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 7 3 1 - 0 0 m a n d a t o l e g a l (artículo 2 9 ), t o d a v e z q u e d a p r e v a l e n c i a a l f u e r o r e a l s o b r e e l p e r s o n a l e s p e c i a l q u e c o n t e m p l a e l c i t a d o p r e c e p t o, l o q u e c o n l l e v a a o m i t i r s u t e n o r l i t e r a l, a p e s a r d e q u e e l artículo 2 7 d e l Código C i v i l r e g u l a q u e «{cjuando el sentido de la ley sea claro, no se desatenderá su tenor literal a pretexto de consultar su espíritu».

Además, e l artículo 2 8 d e l a m i s m a o b r a s u s t a n c i a l c o n s a g r a «[IJas palabras de la ley se entenderán en su sentido natural y obvio, según el uso general de las mismas palabras; pero cuando el legislador las haya definido expresamente para ciertas materias, se les dará en éstas su significado legal»; p o r t a n t o, e l f a c t o r s u b j e t i v o está p r e s e n t e e n d i s t i n t a s d i s p o s i c i o n e s p r o c e s a l e s: e l mtículo 2 8 ( n u m e r a l 10°) d e l Código G e n e r a l d e l P r o c e s o, q u e correspondía a l p r e c e p t o 2 3 ( n u m e r a l e s 17° y 18°) d e l Código d e P r o c e d i m i e n t o C i v i l. E n o t r o s términos, e l f a c t o r d e c o m p e t e n c i a s u b j e t i v o n o h a t e n i d o u n capítulo p r o p i o e n l o s o r d e n a m i e n t o s p r o c e s a l e s q u e h a n r e g i d o y r i g e l a a c t i v i d a d j u d i c i a l, e n t a n t o s u s d i s p o s i c i o n e s h a n q u e d a d o i n m e r s a s d e n t r o d e l o s capítulos q u e r e g u l a n o t r o s f a c t o r e s d e c o m p e t e n c i a. P e r o e s t o n o s i g n i f i c a q u e d i c h o f a c t o r n o e x i s t a, o h a g a l a s v e c e s d e s u b - f a c t o r d e c o m p e t e n c i a, q u e e n últimas sería l a c o n s e c u e n c i a d e l a aplicación d e l a t e s i s q u e e n e s t a o p o r t u n i d a d s e a b a n d o n a. 5.

C o m o c o n s e c u e n c i a d e l o a n o t a d o, s e remitirá e l e x p e d i e n t e a l J u z g a d o N o v e n o C i v i l d e l C i r c u i t o d e O r a l i d a d d e M e d e l l i n, p o r s e r e l c o m p e t e n t e p a r a c o n o c e r d e l m e n c i o n a d o p r o c e s o, y s e informará d e e s t a determinación a l o t r o f u n c i o n a r i o i n v o l u c r a d o e n l a colisión q u e aquí q u e d a d i r i m i d a. 7 Radicación n / 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 7 3 1 - 0 0 DECISIÓN C o n b a s e e n l o e x p u e s t o, l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a, S a l a d e Casación C i v i l, declara q u e e l c o m p e t e n t e p a r a c o n o c e r d e l p r o c e s o d e l a r e f e r e n c i a e s J u z g a d o N o v e n o C i v i l d e l C i r c u i t o d e O r a l i d a d d e M e d e l l i n, a l q u e s e l e enviará d e i n m e d i a t o e l e x p e d i e n t e. Comuniqúese e s t a decisión a l o t r o e s t r a d o j u d i c i a l i n v o l u c r a d o e n e l c o n f l i c t o, p a r a l o c u a l s e remitirá u n a c o p i a d e e s t a p r o v i d e n c i a p a r a l o s fines a q u e h a y a l u g a r. Notifíquese AROLDO SON QUIROZlMONSALVO M a g i s t r a d o V 8