AC4020-2025 Radicación n.° 11001-02-03-000-2025-02735-00 Bogotá D.C., veinticuatro (24) de junio de dos mil veinticinco (2025). Sería del caso resolver el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Cincuenta y Tres Civil Municipal de Bogotá y Primero Promiscuo Municipal de Cajicá, de no ser porque se observa que fue planteado de forma anticipada.

I.

ANTECEDENTES 1.- Ante el primer estrado, Bancolombia S.A., titular de la prenda sin tenencia constituida por Luz Nidia Morla Pinilla sobre el rodante de placas MWV697, solicitó fuera aprehendido y entregado con apoyo en la Ley 1676 de 2013 y el Decreto 1835 de 2015, fijando la competencia de esa autoridad judicial porque se trataba de una «“diligencia varia”» que debía adelantarse con el convocante que tenía «domicilio en… Bogotá» (folio 5, archivo digital 08Demanda.pdf). 2.- Ese despacho rechazó la petición y la remitió al juez de Cajicá, por corresponder al domicilio de la deudora y Radicación n.° 11001-02-03-000-2025-02735-00 2 suponer que allí se podría localizar el vehículo sobre el cual pesaba la garantía mobiliaria. 3.- El receptor de las diligencias las rehusó y propuso el conflicto negativo de esta especie, por cuanto la atribución estaba dada al remitente de acuerdo con el dicho del acreedor sobre el desconocimiento del lugar de circulación del vehículo, aserción que lo facultaba para escoger donde elevar su solicitud, como en efecto hizo al radicarla en la capital del país. II.

CONSIDERACIONES 1.- Como la divergencia que se analiza se trabó entre funcionarios de diferente distrito judicial, a esta Corporación le correspondería dirimirla como superior funcional común de ellos, por conducto del suscrito Magistrado Sustanciador en Sala Unitaria, según lo establecen los artículos 35 y 139 del Código General del Proceso y 16 de la Ley 270 de 1996, este último modificado por el 7º de la Ley 1285 de 2009. 2.- El ordenamiento jurídico consagra las pautas que orientan la distribución de las controversias ya sea que la determine uno o varios factores.

En punto al territorial, el artículo 28 del Código General del Proceso, entre otras directrices, dispone en su numeral 7 que «[e]n los procesos en que se ejerciten derechos reales, (…) será competente, de modo privativo, el juez del lugar donde estén ubicados los bienes, y si se hallan en distintas circunscripciones territoriales, el de cualquiera de ellas a elección del demandante».

Radicación n.° 11001-02-03-000-2025-02735-00 3 De lo cual refulge la clara intención del legislador de que toda actuación litigiosa que en los términos del artículo 665 del Código Civil revele el ejercicio de un derecho real se adelante ante la autoridad del sitio donde está el bien involucrado, pauta que, como ha insistido la Corte, excluye cualquier otra, dado el carácter privativo y no concurrente que se le dio.

De otro lado, el numeral 14 del referido precepto 28 del estatuto adjetivo vigente prescribe que para «la práctica de pruebas extraprocesales, de requerimientos y diligencias varias, será competente el Juez del lugar donde deba practicarse la prueba o del domicilio de la persona con quien debe cumplirse el acto, según el caso», lo que se trae a colación en vista que la cuestión analizada no es propiamente un «proceso» sino una «diligencia especial», creada por la Ley 1676 de 2013, que permite al «acreedor» satisfacer la prestación dineraria debida con el mueble gravado en su favor.

El citado compendio normativo, en sus artículos 57 y 60, establece que, de no realizarse la entrega voluntaria, «el acreedor garantizado podrá solicitar» al «juez civil competente» que «libre orden de aprehensión y entrega del bien», lo que se armoniza con el numeral 7 del artículo 17 del Código General del Proceso, según el cual corresponde a los jueces civiles municipales, en única instancia, conocer de «todos los requerimientos y diligencias varias, sin consideración a la calidad de las personas interesadas».

Radicación n.° 11001-02-03-000-2025-02735-00 4 De ahí se concluye que las actuaciones de «aprehensión y entrega de bienes dados en garantía» incumben al funcionario civil del orden municipal, por lo que es necesario definir qué parámetro prima, si el relativo al «ejercicio de derechos reales» o el indicado para «diligencias especiales». No obstante, como el procedimiento examinado no encaja, de forma exacta, en ninguno de ellos, habrá de colmarse el vacío, de conformidad con el artículo 12 ídem, con el canon que regule una figura afín, por lo que como se ha indicado con insistencia y se precisó en CSJ AC3857-2022 «se concluye que tales diligencias competen a los juzgados civiles municipales o promiscuos municipales del lugar donde estén los “muebles” garantes del cumplimiento de la obligación».

Lo anterior quiere decir que es un requisito indispensable al elevar la solicitud en ese sentido que el promotor indique con precisión y claridad el lugar donde se encuentran los activos sobre los cuales recaerá la medida o su desconocimiento, para poder concluir con certidumbre a quién correspondería atenderla, ya fuera por el factor indicado o algún otro en su defecto.

Para tal propósito no es suficiente con citar apartes de los convenios abstractos de los pactantes, puesto que la asignación depende de la situación actual y toda vez que las imprecisas manifestaciones de «en cualquier lugar del territorio de la República de Colombia» no pueden ser de recibo, como si con ello se facultara al acreedor a proceder a su libre arbitrio en lesión del debido proceso del deudor.

Radicación n.° 11001-02-03-000-2025-02735-00 5 Por lo tanto, en caso de que exista imprecisión sobre el particular, es menester que la primera autoridad a la que arribe agote los mecanismos necesarios a fin de dilucidar los aspectos oscuros del petitorio, antes de desprenderse del mismo, ya que como se indicó en CSJ AC5186-2021 si: (…) el criterio de escogencia luce impreciso y tampoco halla respaldo en alguno de los soportes arrimados al plenario, ello significa que era deber de quien recepcionó el caso en un comienzo exigir la precisión correspondiente en aras de establecer certeza respecto del parámetro llamado a definir la competencia por el factor territorial, de conformidad con lo previsto en el artículo 28 del Código General del Proceso. 3.- Lo expuesto en precedencia descendido al presente asunto, fuerza a concluir que los funcionarios involucrados en la colisión de competencia actuaron apresuradamente y sin fundamento alguno. Lo anterior, por cuanto rehusaron la competencia con argumentos que no eran aplicables al caso concreto e inadvirtieron que la demanda carece de información relevante sobre el lugar donde se localiza el automotor gravado con prenda, o de la expresa manifestación de que el banco desconoce ese específico dato, cuestión que, como quedó dicho en el numeral precedente de estas consideraciones, resultaba de cardinal importancia para determinar con exactitud el servidor judicial al que corresponde tramitar la aprehensión y entrega del bien materia del gravamen.

Radicación n.° 11001-02-03-000-2025-02735-00 6 Y, verificado el contenido del contrato de garantía mobiliaria prioritaria de adquisición sobre vehículo (prenda sin tenencia) en punto al sitio de ubicación del automotor, este simplemente consigna: «el garante debe mantener el vehículo dentro de la República de Colombia»1, lo cual resulta insuficiente para concretar si el acreedor conoce el paradero actual del rodante o si lo perdió de su radar, situación que merecía una averiguación preliminar al respecto, para obtener una manifestación cierta sobre el particular.

Adicionalmente, los formularios de registro de garantías mobiliarias de inscripción inicial2 en parte alguna consignan el lugar de localización del automotor pignorado. Por consiguiente, la incertidumbre sobre ese particular aspecto no permite suponer que el rodante pudiera hallarse en el sitio del domicilio de la deudora, por cuanto es carga del peticionario aportar la información requerida con la mayor exactitud posible, en aplicación del principio de buena fe procesal y con las consecuencias adversas que se pudieran derivar de su desatención. En el CSJ AC3857-2022 mencionado en el numeral 2 de esta providencia, donde se definió un caso de similares contornos, se llegó a la misma conclusión al no estar claro dicho factor: 1 Inciso octavo del numeral 6 del contrato de garantía mobiliaria (folio 2, archivo digital 04Pagare.pdf). 2 Folio 1, archivo digital 05Anexos.pdf Radicación n.° 11001-02-03-000-2025-02735-00 7 (…) porque más allá de la vaga referencia que aparece en la cláusula cuarta del contrato de prenda sobre la obligación de la deudora y garante de mantener el rodante «en la ciudad y dirección atrás indicados», lo cierto es que los contratantes dejaron indeterminada tal circunstancia y la demandante tampoco la clarificó en el pliego introductor, sin que su ubicación pueda inferirse de los datos que aparecen en la licencia de tránsito anexa o del contenido de los formularios de «registro de ejecución» y «registral de inscripción inicial», que adolecen de dicha información. En esas condiciones, era necesario que el juzgador que primero recibió el escrito utilizara los mecanismos que el ordenamiento procesal le confiere para dilucidar el verdadero lugar donde se sitúa el mueble objeto de la petición de aprehensión, esto es, la inadmisión prevista en el artículo 90 del Código General del Proceso, por lo que se precipitó al repelerlo basándose simplemente en uno de varios elementos que proporcionan información contradictoria.

Como ninguno de los estrados comprometidos contaban con suficientes elementos de juicio para determinar si estaban habilitados para adelantar la actuación, es claro que esta Corporación tampoco los tiene ahora para definir de fondo el conflicto. 4.- Consecuente con lo expresado, se dispondrá el retorno de las diligencias al estrado que en un comienzo las recibió, para que tome los correctivos tendientes a esclarecer la ubicación del automotor y con ello establecer cuál es el despacho facultado para ordenar su aprehensión. III.

DECISIÓN En mérito de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, Agraria y Rural,

RESUELVE

Radicación n.° 11001-02-03-000-2025-02735-00 8 Primero: Declarar prematuro el conflicto de competencia de la referencia. Segundo: Remitir virtualmente el expediente al Juzgado Cincuenta y Tres Civil Municipal de Bogotá para que proceda de conformidad y comunicar la decisión a la otra autoridad inmersa en la disparidad de criterios.

NOTIFÍQUESE OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE Magistrado Firmado electrónicamente por: Octavio Augusto Tejeiro Duque Magistrado Este documento fue generado con firma electrónica y cuenta con plena validez jurídica, conforme a lo dispuesto en artículo 103 del Código General del Proceso y el artículo 7 de la ley 527 de 1999 Código de verificación: 67011137B8A03A020BACF6C7DDBB7DC7CBFD4BA0DB8C11EB5CFE08A8018A93B4 Documento generado en 2025-06-24