RepdblicadeColombia eoheSupremadeJusIIcia saIanecasaolehchIi AC3843－2018 Radicacien n011001°02°03－000－2018－02391－00 Bogota，D．C．，diez（10）de septiembre de dos mil dieciocho（2018）． Decidela Corte elconnicto de competencia suscitado entrelos Juzgados Primero Promiscuo Municipal de YarumalyVeintid6sCivilMunicipaldeOralidadMedellin・ ANTECEDENTBS 1．－Ante el prlmer Despacho，Empresas Fublicas de Medellin S．A．E．S．P．fbrmu16：血ente a Alma Lucia，Elkin Homohono，EIsa Maria，Jose NicolまS，Luis Femmdo，Luz Piedad de Las M．y Nelson Severiano Arango Restrepo， Ricardo Antonio Chavarria Pelaez y Maria del Carmen MedinaArroyave，〝demandαdeirγPOSicibn de serzJidumbre deconduccibndeeneTgZaelectricasobTlelospredios nmのes LoteEIPaisq／ey LoteEIPalmart ubicadosenJurisdicci6n del municを）io de YdTuTnalident昨Cados con∴1natrtCulαS inmobiliariasNo．037－20311g037L20312”delaO範cinade RegistrodeInstrumentosmblicosdeesalocalidad・ RadicacidnNo．11001－02－03－000－2018－02391－00 Enelaparte de competencia，d竜o queladeteminaba POrlaubicaci6ndelosbienes． 2．－　El funcionario rechaz6　ellibelo arg叩yendo con SuStentO en el numera110　del articulo　28　del Cddigo GeneraldelProceso，en armOniaiCOn e129ibidem，quelo debia tramitar el juez del．lugar del domicilio dela demandantey，COmOeSteSeSituabaenMedellinloremiti6 alrepartodelosJuzgadosCivilesMunicipalesdeesaurbe． 3．－AsignadalacontroversiaadJuzgadoVeintid6sCivil Municipalla repelid，PueS S。StuV。quela competencia se determinaba por elnumera17く却LSdem．Por conslgulente， SuSCitdelcon批ctonegativodecompetencla，a範nqueesta Corporaci6ndirimieraladiftrlenCiadecriterios． CONSIDERACIiDNES 1．－　La presente colisi6ninVOlucra aJuZgados de diferente distritojudicial，mOtivoiporelcualincumbe ala Corte desatarla como superior funcional comtLn delos mismos，a traVeS del Magistrado Sustmciador en Sala Unitaria，COmOPreCePmanlosarticulos35y139delC6digo GeneraldelProcesoy16delaLey270de1996，mOdiHcado estepore17odela1285de2009． 2・－ParadeterminarlacompetenCiadelasautoridades judiciales ellegislador ha establt∋Cido variosぬctores，el territorial，elobjetivo，elsubjetivoyelfuncional． ’： ！ ● ● � Radicaci6nNo．11001－02－03－000－2018－02391－00 EIprlmerO de ellos esta－COnSagrado en elarticulo28 delC6digoGeneraldelProceso，yladistribuyedependiendo dellugarendondedebapromoverseellitigio，desuerte，que no quedaalantqjo delconvocanteinstaurarloencualquier PartedelageograHanacional，Sino，quedebehacerlocehido alosparまmetrosalliconslgnados・ Atalesefectos，Sehaceuso delosllamados竺旬eros”○ ゆT10S”．Asi，COmO regla general，en los procesos COntenCiosos se acude al∴personal〉〉　y，POr ende sera． COmPetente el juez dellugar donde el demandado este domiciliado，OenSudefecto，dondeubiquesuresidencia．A Sulado，hay otros especiales，COmO elquela doctrina ha nombrado　ゆrum rei sitae”0　〝rleal”，que aPunta al sitio donde ocurrieronlos hechos o alaubicaci6n delos bienes materiadeladisputa，yeldelnumerallO delarticulo28 delC6digoGeneraldelProcesoquemiraalacalidaddeuna delas partes，POrlo quela塙a en consideracidn a su domicilio． Variosdeesosfuerospuedenconcurrirenunamisma CauSa，lo que se traduce en pluralidad deJueCeS Para aprehenderlo．Y es cumdolaleyusaexpresiones comoくくa eleccidn∴del demandante〉），《a preZ）enCi6n”0　《eS tambien COlTPetente〉〉；OtOrg含ndoleaquienacudealaadministraci6n dejusticialaposibilidad de elegirelfdladorencargado de adelantarsucaso． Sin embargo，hay ocasiones en que se anula esa 3 Radicaci6nNo．11001－02－03－000－2018－02391－00 discrecionalidad，y eS Cuando se hace uso delocuciones COmO〝laco17metenCiacorTleSpOndeenjbrmapriuatiua）），〝Serd CO77Petente，de modo priUatiuo牛i∴〝COnOCerd en jbrma priz）atizJa”．Lo que slgniHcaqueelservidoraquienentales COndiciones sele atribuye　〝COrrPetenCia〉〉　eS el tLnico encargadodedirimirlosdebatess。metidosasuJulClO，COn exclusi6ndecualquierotro． Sobreelparticul紬enCSJACi8242－2017sedgoque leIn este oIden，la preUisidn de un fJerO priz）atiuo es man確Sfacibn r512ada delcard（‥terimperatiz）0，indisponible， i7TPmrlVgableeinmod折Cable，delasれOmaSSObreCOmpetenCia judiciaLqueanulalajaαuaddesieleccidndeldeTnαndante，aSt COTnOSudesateTtCibnporpanedelJuez・ Entrelossupuestosde‘，COITPetenCiap7WatizJa》，yPaLra los鱒nesdeestedebate，Sedestacaelnumera17delarticulo 28eZjusdemquedisponeque lqnlosp7℃CeSOS en que Se C＊rciten deγeCnos7℃ales，enlos diuisorios，de deslinde y∴arruqOnamielttO，e堆71PpZaClOn， seH方dttmbreS pOSeSOrios de cualquier natZJmmeZa，sera Collやetente de modo pri柳α龍tlo，etJuez deI Zugαr donde estin ubわαdos　めs bteneS，y Si se hallan en distinta Cirt九mSCllpC70neSte77五oriales，eldecualquierlのdeellasaeleccibn deldemandante（destacalaCort《∋）． Enelmismosentido，SeenCuentraelnumera110dela mismanorma，Segunelcual ● Radicaci6nNo．11001－02－03－000－2018－02391－00 ［dnlos p7℃CeSOS COntenCiosos en que sea parte una entidad territoriaLounaentidaddescentrali2adaporseruiciosocualquier Otme証idadpablica，cOnoce詑enゆrmαPHひαきれαcI．加ezdeI domic掘o delαreSpectj心αent弛dd．Cuandola parle este COrlfbmada por una entidad∴teTTitoriくれ　o una entidad descentrali2adaporseruicioso cualquierot調entidadpzわIicay Cualquierot7℃SLdeto，p7℃Z）alecertaeljtLe71，territorialdeaquellas． A nn de que acmen cada uno de esos preceptos es necesario que se cumplanlas hip6tesis allidescritas．Asi， Para qlle Se aPlique el numera17。debe tratarse delos asuntos allidetallados．Entorno allO，enAC2593－2018la Salaexplic6que ［匂hora，paraqueQPellenlospardTnetrOSqPuntados，yeXistaesα pnTnaCta O eXClusiui（Zad，eS pnTnOTdial tener cerCeza dela COndici6n del ente conZ）OCado，eS deciTi debe ser〝una entidad te7五toれaL　0復職αen峡dαd desce競れα！由αdαpor ScrUh虞os o Cualq硯er Otrα　entidad pz2blica川，delo contralio，habrd que acudiTISealos fbr10S〃geneTales． ● Enesesentido，Sedestacq，queela7ttculo286delaConstitucibn IbIiticailtdicaque〝SOnentidadestel訪orialeslosdepartaTnentOS， los distritos，los muntc堆710S ylos terTitoriosindigenas．Laley podra OtOrgarles el caracter de entidades tenitoriales alas leglOTteS ypr10ZJincias que se constituyan enlos teminos dela ConStれci6ngdeialeg卑 Porsuparlet ela7イtculo68delaLey489de1998enseha que son〝enfidαdcsdesccnをれα碑名αdαSルdcIo調われれαcionαI 仁．）losestablecimientOSptLblicos，IαSentpかeSαSindustltαZesy comerciaねs del Esfαdo，las sociedades pablicas ylas Radicaci6nNo．11001－02－03－000－2018－02391－00 sociedades de econoTnia mixtq，j’as szpe7五tendencias ylas unidadesadministratiuasespecialesconpersoneTiajuridica，las e77PrleSaSSOCialesdelEstado，lase埋，reSaS（萌cialesdeserZJicios pt鋤icos ylas demas entidades creadasporlaley o con∴Su autori2aCi6れ，CuyO O的toprincipalsea el rcicio de．旬nciones administratizJaS，la prestaci6れ∴de seruicios pziblicos ola reali2aCidn∴de actiuidatZes industriales o coTnerCiales con pe73011enajurtdica，autOnOmiaadministratizJaypatriTnOn10p71坤770 仁eeIt佃t＆少 EnCuantOalcoltC宇ptOde〝e加idadpztbica〟，Sibien言nOeXisteenIa legisuzcibnunad印nici6n，Sepuedt？hacertsodelparagl匂t）del a碓αIlolO4delCbd向odePわCed訪扉e加OAdminist舶tiuogdeio ContenciosoAdministrI訪uo，pOrCuantOadviereeque b？Iaralose確CtOSdeesteCedigo，Seentiendeporelttidadpttblica todobrgan0，OrganislnOOen舶adestatくれconindependenciade su∴denominaclOrrlas socieidades o e7IPTleSaS enlas que el Estado tenga unapa7ticをa〔idn zgualo szperiora150％de su Cqpitaをylos enteS COn qpOrteS Opa71ic車）aCien estataligualo superiora150％（resaltalaCorporaci6n）． 3．－En elsublite，COnnuyen dos eventos sien cuenta Se tiene quela actora es una EmpresaIndustrial y Comercial del Estado，de propielario dnico y del orden municipal（Acuerdo No．69　de1997　del Concejo de Medellin〉；amenqueSeaCudealajurisdicci6nparaimponer SerVidumbreendosfundosdedominiodelosconvocados． Ahora，la colisi6n se orlglnaPOrque en elsublite，la CircunscrlPC10njudicialalaqueapuntancadaunodeesos ゆnOS”eSdiferente．Veasequesegtinelarticulosegundodel 6 Radicaci6nN0．11001－02－03－000－2018－02391－00 Acuerdo No．5de1987delConcejo Municipal de Medellin （fblio・69，Cuaderno principal），Su　〝domicilio princをal” COrreSPOndealaciudaddeMedellin，Sinqueseevidenciela existencia　〝SuCurSales”0　〝agenCias”y，los predios cuya limitaci6n se pretende se encuentranlocalizados en Yarumal． Luego，ambas pautas，de　ゆma p7訪atiua”，eStまn llamadas a reglr el sub exaTnine；PerO unale aslgnala competenciaalduezdeldomiciliodela7℃SPeCtiuaentidad”，y laotraalでiuezdellugardondeestanubicadoslos bienes”・ Porlotanto，aefectosdede範nirelservidorjudicialllamado asolucionarlohabradeotorgarseleprlmaCiaaunasobrela Otra，eS decir，tendraque escogerse entre elybl1011eal”O el PerSOnal”delaentidad． Esta Corte，ha remediado el dilema con elinciso PrlmerO del articulo29del C6digo General del Proceso， COnfbrme alcual〝eSpreUalentela co77PetenCia establecida en consideraci6n ala calidad delaspartes”，eStableciendo queentodoslostramitesendondeparticipeunorganismo de eselinaie habra．de preferirse su竺旬e7℃perSOnal”．Al respecto，enAC2256－2018，entreOtrOS，aSeVerOque 働e ahtqte，tratdndose delosp71，CeSOS enlos que se eiercen deleChos Teales，qpera el、佃ctor te77五OTial co77eSPOndiente al lugarde ubicacibn delbien；y，donde una entidadp融弗ca sea paTte，el、旬eroprizJatiuo serd eldeldomicilio de esta，debido a que，laleydetennnaqueeseljiterOperSOnalelquepTleZ）alece． 〔 Radicaci6rlNo．11001－02－03－000－2018－02391－00 Sinembargo，nOhayqueperderdevistaquealahora de esclarecer el alcance de todas estas directricesle COrreSPOnde alinterprete，enlos terminos delarticulo26 del C6digo Civil，塙ar su verdadero sentido，atendiendo entre otros aspectos，a Su鱒nalidad y contexto，mまs atLn Cuandoestまndestinadasareglare：Laccesoalajurisdicci6n・ Bajo estaperspectiva，mem6rese queladiversidadde ゆ110S〉〉Sehalados en elarticulo28delCddigo Generaldel Procesotieneunaraz6nde ser，demodo quelaaslgnaCidn dela competencia por uno y otro，COmOlo advierte Chiovenda，Obedece alprlnCIPio de〝libertadeZgualdad”de quleneSParticipm enunproceso，COnfbrme alcuallaley rep紺te　〝entre el actor g el demandado con equitatiua prqporci6nsusgarαntias”・Por eso，COn elHn aplicarlos es necesarioatenderlasrazonesquelosJuStiHcan，nOdeotra manera podra acatarse elprlnCIP10queirradia a todo el estatuto procesal，eStO eS，que壷Odapel．SOna O grtPO de pelSOnaStienederechoalatutelaJLrisdiccional窮Ctiuapara eleieI℃iciodesus derechosyla d窮nsadesusintereses， COn S均eCi6n a un debido proceso de dtnraCi6n m20nable）） （articulo6）． AlrespectodichotratadistaenSehaque 佃hJnCuandolamayorpartedelos、旬e7℃SOjbかOSSede7五andel pasado，ladistribtwibnmOdemad〔∋laco77やetenCiatenjtorialse TealizacoltfbrlneaunCOnCq〕tOe加emmeTuedistintoalantiguo． BljiLerO generalde todoslos ciudadanos no sefmda en su SuTnisi6n a unJueZ determinado que tenga derecho a（ye7℃er ● Radicaci6nNo．11001－02－03－000－2018－02391－00 ● SOb73elelpoderJuTisdiccionalyeste，pOrloTnislnOinte7℃Sadoen hacerualereStederechocontraJueCeS7五alesq叫elousuTPaSen・ AdeTnds，SZP元Tnidas todaslas1品sdicciolteS pliuilegiadas o extrao7dinarias，elactorsabediTeCtalnentepOrlaleycudlesel t7めunalanteelcualdebecitaraldemandado．Yuzleycuando Jiialaco77PetenCianotratadeinspiraTSeenOtrOCOnCeptOSinoen el queirtfbnna todo nuestro∴deγeCho pt乃Iico：lalibertad e 喝rualdad de todoslos ciudadanos antelaley．Al qplicar eSte pnnc雄710，laleyencuentnのSeenlalteCeSidadde7ぞpaThrentTleel actory eldeTnandαdo con equitativaprqpo7℃i6n susgaranttaS． IbreStO，deunladotieneencuentaelinteγさsdeldeTnandadode Ser mOlestadolo menosposible en su uida y en sus negocios， disponiendoqueseacitadoanteeljueZmenOSOneIOSOpaltZel． Dellnismomodoto（Zospagansusdeudasdeciudadano佃eruicio Tn羅a7limpuestos，uOtOpOlitico，etCI，en eLlugardonde habitan actualTnente．De otrolado，laley tiene en coれSiderlaCibnla liberCad de accibn delactorcuandole dala eleccibn entlでZJaljos jt）rOS，p．qi．le permite citar al deTnandado en el hLgar del domicilio o dela TeSidencia．Otras ueceslaley e男均elLn．旬e7℃ especialpoTT型elepaTeCemdsILtilalinte7セsdeambaspartesoal JueZ TnisTnO，COTnO en el caso de accidn　7℃al sobre bienes inmuebles；y a ZJeCeS en Cambiojdz）07eCe al acto7l Segtinlas Ci7℃unStanCiasdelasp7elensionesqueesteprqponeenjuicio，de estelnOdolaley ez）itala qpariencia de parCialidad hacia el demandado y almisTnO tiempo conslgue quelos asuntos sean lnそiordist7弓buidos enlos d締rlenteS mbunales delte77itorio del Estadoj． En ese sentido，la plleUaleltCia”COntemPlada en el articulo29mencionadolo que establece es un beneHcio a favordeunodeloslitigmtes，desuerte，queanteCualquier IchiovendaGiusseppe，InstitucionesdeDerechoProcesalCivil・TomoI・Pags・660y661・ 9 l （ RadicacidnNo．11001－02－03－000－2018－02391－00 Otra circunstmcia que pueda dennirla competencia se Privilegiasustatus・ EselcasodelnumerallOibidem，queS6lohabilitaal 布TuZdeldomiciliodelaentidadpttblica”P紬aCOnOCerdelas contiendas enlas que estasintervengan・Ello，Para ficilitarleel匂erciciodelderechodeacci6nocontradicci6n， dependiendodesiesconvocanteoconvocada，detalsuerte quelopuedadesplegardefbrmaadecuada，Sinnecesidad de desplazarse a unlugar disdnto al asiento de sus negocios・NoesotralaasplraCidndellegisladorcuandoen estos eventos deHerela〟COmPetenCia》alのerope購0nal》， sino que tales　〝enteS〉〉　COmPareZCm al　隼，10CeSO）〉　en Circunstanciasmenosgravosa・S・ Asisedesprendedelavariacibnquesufh6elnumeral 18delarticulo23delC6digo de Procedimiento Civil，dado que desdela redacci6n que preveia que〝delosprocesos COntenCiosos en que sea parte un departamento，una ilttendencla，unaCOmisarta，unmumCP10，uneStablecimiento pzlblico，unaempreSaindustrialoc－01nerCialdelEstadoode aゆma delas anterio7℃S eTmdades，O unαSOCiedad∴de economia mixta，conecerd eljtte2－623Z domjomo o de Za cαbeceかαde ZαPαrtedemαndαda”（Seenfitiza），SePaS6a la de que〝enlosp7℃CeSOS en qute Seaparte una entidad ten．itorial，O una entidad∴descentralizada por seruicios o Cualquierotraentidadpt2blica，COnO一〇erdenjbrmapriz）αtiuael 、加ezdeZdomjcmodeZαl℃Spec的αen樋dαd〉（Seenfatiza）． ● 10 RadicacidnNo．11001－02－03－000－2018－02391－00 Si esto es asi，lo que apar匂a unのen却Cio”Parala 〝entidad）），nadaimpide que decline de el，direccionmdo el libelo aljuez del sitio en donde se encuentranlos bienes Objeto de sus exlgenCias，qulen en PrlnCIPlO eStaria facultado para aprehenderlas en virtud del　ゆ710　rleal”， maxime sihaymotivos paraconsiderar que eltraslado del asuntoaunlugardistintoaese，devieneenpeIJuiciodesus intereses． ● Enesosterminoselcmon15delC6digoCivilpreviene que呼70dTtanrenunciarselosdeTeChoscor昨Tidosporlaleyes， COntalques6lomirenalilttelt；siltdiuidualdelrenunCiante，y que no este p71）hibidala　7℃nunCia”，COmO aqul，PueS Se insiste，la〝COrIPetenCia”aSlgnadaalでiuezdeldomiciliodela entidad》eStまinstituidaensuprovecho． Tal precepto que opera con todo su ngor en el sub jttdice，PueS al tenor del articulo　3　del reftrido Acuerdo Municipal No．69de1997，“losαCtOS y COntrαtOS delas E7TPlleSaS Pzlblicas de Medellin E．S．P．se reglran pOrlas Teglas del∴deTleCho p7れado）SalzJO las excepc～OneS COnSagradase姫，TeSameltteenlaConstituci6nIbIiticallaley y delnds di♀POSiciones reglalnental七as”（fblio68，Cuaderno Principal）． De otrolado，las razones de conveniencia para tal desprendimiento tienen que ver conla cercania delas ParteSyeljuezallugardonde se sitlhanlasHncasmateria de servidumbre，lo que sin dudales facilitara a ellas el 11 Radicaci6nNo．1］001－02－03－000－2018－02391－00 〝delでChodedqfansa》，yaloperadorjudiciallaadopcidnde lasrespectivasdecisiones，PueSeS・aranPrOXmOSalacosa litigada． DetalmmeraqueenestaocZLSi6n，EmpresasFublicas de Medellin S．A．B．S．P．abmdon6esaventaiaalradicar el pliego ante elJuzgado Primero Promiscuo Municipal de Yarumal，PueS ad可o quelo hacii∴諦eniendo en Cuentala ubicacibn delbien》．Amen que requlrlO que de acuerdo al articulo28delaLey56de198l serealizaralainspecci6n judicial〝dentrodelascuarentag。Cho竹8）homssiguienteS alapresentaci6n dela demanda〉），a Hn de〝autOlizarla qeのCibn delαS Obras que sean∴neCeSariaspara elgoce 窮Ctiuo dela serzJidumbre》；Plazo que no se cumplira si quienla practica es un yuez》distante allugar donde se localizanlasheredadessobrelasqllereCaela〝SerUidulnbre》・ De este modo，Sila aludida。ntidad，a Sabiendas del fbro pernlado para su〝d窮nsa”，aLbdic6de elaldirigir su demmdaalJue21PrimerOPromiscz＾り肌nZCIPaldeYdTumαl”， malpodriamteponerse aese que］：erlaprlmaCiadetallada enelarticulo29delC6digoGeneraldelProces07PueSSide CaraaSuSinteresesleparecemeJOrqueSeaaqueljuzgador elque conozca de sus pedimentos，dada su proximidad al inmuebleobjetodecontroversia，nOhaymotivosparaatarlo a otro que por sulejania carecera deinmediaci6n en relaci6nconloshechosquelasop。rtan．Lo contrario，Seria tmto como obligar ala empresa a que haga uso de una COnCeSidnqueleresultainfru。tuOSa． 12 Radicaci6nNo．11001－02－03－000－2018－02391－00 AdemえS，tal proceder150S de ser arbitrario o CaPrichoso，enCuentra reSPaldo en argumentos que vistos desdelos nnes delas normas sobre competencia，los Satisfacen，en tmtO aCerCala sede del pleito allugar en donde se ubica su objeto，lo que a su turno permitela realizacidn eHcaz delos actos procesales que alli deben Surtirse．Asi，el juez que adelanta el caso serま　quien PraCtiquelareferidadiligencia，ynOunOdistintoalazona donde se encuentranlos bienes．Tambien se recaudarえn COn mayOr ficilidadlas pruebas necesarias parala COmPenSaCidnaquetienen〝derech0月ospropietariosdelas heredadesafectadas． Frentealt6picoenAC3337－20181aCorporacidnenun Juiciodesimilarescontornospuntualiz6que ldsも　eljuez que adelanta el caso serd quien practiquela inspecci6njudicialque deTnandaelarttculo28delaley56de 1981，ynOunOdistintoalaTegi6ndondesehallaelbien，hecho queenestapolemicacobraazln7ndsTelezJanCia，S～yaelJZLZgado PT101niscuo MJnic珪）alde Santa BdrbaTala窮ctud．Ttzmbien se TealizardnlaspnLebasnecesariasparadictaTninarlalで輩）araCidn aquetieれe〟delでCho〃eltitulardeldoTninioqfectado，quienasu z）eZCO7γPaleCerdalalidconelTnenOrCOStOylesi6nposible仁・）・ 4・－Por conslgulente，Se dispondra－elretorno delas diligenciasalservidorquelasrecibi6enuncomienzo，aHn dequecontintieeladelantmientodeestacontienda・ 13 Radicaci6nNo．11001－02－03－000－2018－02391－00 DEcISIe劇‘ Enmeritodeloexpuesto，elSuscritoMagistradodela CorteSupremadeJusticia，SaladeCasaci6nCivil， RESUELVH Primero：Declarar que elJuzgado Primero Promiscuo Municipalde Yarumales elcompetente Para COnOCer del tr各章nite enreferencia． Segundo：Remitirla actuacit）n alcitado despacho y comunicarlodecididoalJuzgadoVeintid6sCivilMunicipal de OralidaddeMedellin． Tercero：　Librar，　POr SくCretaria，los oncios COrreSPOndientes． MagistradcI 14 ●