Rc函blicadeColonlbia co舶SupremaneJuSlicia §aIadecaSaclencM1 MARGARITACABELLO BLANCO Magistradaponente AC2478－2018 Radicaci6nn．ollOO1－31－03－023－2010－00258－01 （Aprobadoensesidndeveinticuatrodeenerodedosmildieciocho） Bogota＿，D．C．，Veintiuno（21）de junio de dos mil dieciocho（2018）． Sedecidesobrelaadmisibilidaddelademandacon la quela sociedad TitanIntercontinental S・A・dice sustentarelrecurso de casacidn que fbrmu16Contrala SentenCia proferida porla Sala Decisidn Civil del TribunalSuperiordelDistritoJudicialdeBogotae12de Junio de2017，enelproceso delarecurrente contrael BancodeBogotaS．A． 1．　ANTECEDENTES A．　Tit岳nIntercontinental S．A．llamd a proceso Ordinario al Banco de Bogota con miras a que sele declare extracontractualmente responsable por haber retenidoindebidamentealademandanteelgravamende movimientos丘nancieros（enadelante GMF）enlosahos l Radicacibnn。11001－31－03－023－2010－00258－01 2001，2002y2003entodaslasocasionesenquedispuso de recursos en sus cuentas COrrientes para cancelar operacionesdecambiointernacional・Enconsecuencia， Solicitd que fuese condenado a pagarlelos peIJuicios causados por daiio emergente，（＄4・527・857・843 indexados）ylucrocesantecorrespondienteaintereses sobreestecapital・ B．　Comofundamentosfacticosadujoqueenlos ahos2001a2003sededicabademaneraexclusivaala realizacidndeoperacionesdecambiointernacionaltales comoelpagodeglrOSyelcambiodemonedaextra叫era， endesarrollodelocualdispusoderecursosdepositados en sus cuentas corrientes abiertas en el banco demandadoparacancelaroperacionesdecambioasus bene鱒ciarios宜nales． ElbancointerpeladoaplicdaTitanIntercontinental S．A．elGMFcadavezque，aCtuandocomointermediaria delmercado cambiario，dispuso delos recursos en sus CuentaSCOrrientesparapagaralosbeneHciariosHnales delastransaccionesnnancieras． Alegaque，Sin embargo，elmencionado gravamen no se caus6cuandoTitanIntercontinentalS．A．，Simple intermediario cambiario，dispuso delos recursos depositados en sus cuentas corrientes para pagar al bene宜ciarioHnaldebidoaqueelGMFsecausaporuna 2 RadicacidnnCll001－31－03－023－2010－00258－01 Solavezencabezadelbenehciario魚naldelaoperacidn de cambio，Cuando dispone a traves de sus cuentas corrientes o de ahorros delos recursos recibidos del intermediario． En razdn delo anterior，y COn fundamento en pronunciamientosJurlSPrudencialesy conceptos dela DIAN，aSi como enlo normado en elarticulo22del decreto401de200l solicitdlbrmalmente al bancola devolucidndelassumasindebidamenteretenidasenlos a五〇saludidos，Obteniendodeesterespuestanegativa・ C．　La entidad bancaria convocada，aClarando previamentequehabiaabsorbidoaMegabanco S・A・en noviembre de　2006，Se OPuSO aduciendo como excepclOneSdemeritolasquedenomindaactuacidnde Megabanco S・A・inobservancia de un deberlegitimoガ， “inexistencia de retenciGn indebida del GMF’’， “inexistencia de responsabilidad en cabeza de MegabancoS・A・，，，“improcedenciadelarestituci6nfrente abancodeBogotまS・A・absorbentedeMegabancoS・A・ya quenofuequienrecibidlosdinerosガ，“enrlqueCimiento sincausa，，，“CObrodelonodebido”，‘‘buenafe’’，“faltade legitimacidn por actニiva”，“falta delegitimacidn por pasivaの，‘‘prescrlPCidndelasolicituddedevolucidnかyla generica・ 3 Radicaci6nn011001－31－03－023－2010－00258－01 D．La prlmerainstancia culmind con sentencia desestimatoriadelaspretensionesalconsiderarelaquo queelBancodeBogotまhizobienenretenerenlosahos 2001y2002elgravamendemovimientosHnancierospor CuantOeSOeraloque estabaprevistoparalaepocaen los articulos871，875y876delEstatutoTributario；y queenelaho2003tambiendebiahacerlopueslaactora nohabiaidentiHcadolascuentasquecomointermediaria Hnancierautilizabaparaaslquedarexoneradadelpago delgravamen de movimientos Hnancieros，que fuelo establecido en el decreto449de2003，en el que se establec10quelaoperaci6ndecambioesunasolahasta elpago a su beneHciario nnalporlo que elgravamen aludido se causa cuando este dispone delos fbndos recibidosdelintermediario，Paralocual，itera，debiala actoraidenti宜carla cuenta mediante conla cual disponia de esos recursos，Carga que tan SOlo vino a CumPlire18deenerode2004・ Apelado elfallo porla perdidosa，elTribunal al desatarla alzadalo conHrmd，Valiendose de similares argumentos・ II．　LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL Enefecto，Sehaldquelaley633de2000，POrlacual Se Cred elgravamen delos movimientos範nancieros a 4 Radicacidnn011001－31－03－023－2010－00258－01 CargOdelosusuariosdelsistemaydelasentidadesque lo confbrman，eStablecid como hecho generadorla realizacidn delas transacciones financieras，mediante las cuales se disponga de recursos depositados en cuentas corrientes o de ahorros，entre OtrOS SuPueStOS， estableciendo como s可etos pasivos alos usuarios del sistema，lasentidadesqueloconfbrmanyelBancodela Reptlblica，COmO agenteS retenedores al mencionado banco y el establecimiento de credito en el cual se encuentrelarespectivacuentabmcaria・ AgregoqueconlaentradaenvlgenCiadeldecreto 449de127defebrerode2002，reglamentario delaley 788de2002y ellibro VIdelEstatuto Tributario，Se considerd que el movimiento contable y el abono en cuentaque serealiceenlasoperacionescambiariasse consideranunasolaoperacidnhastaelpagoaltitularde laopera・Cidndecambio，yParaelloelintermediariodebe identi範carla cuenta mediantela cual dispone delos recursosparaeseHn． Con base enlo anterior，Se丘aldlacorporacidn de segundo grado que paralos a五os2001y20021as operaciones nnancieras que se efectuaran conlos recursosdeunacuentaeorrientegenerabanelanotado gravamen conindependencia de si tal dinero se destinaba al pago de operaciones de cambio a sus destinatarios Hnales，COSa que Cambid desde e127de 5 RadicaciOnnell001－31－03－023－2010－00258－01 febrero de2003cuando porvirtud delarticulo30　del Decreto449se concedidla exencidn delaludido tributo SiemprequesemarcaraoidentiHcaralacuentacorriente dondedefbrmaexclusivasemanqarimlosdinerospara elpago en moneda nacionaldelos glrOS reCibidos en divisas． Encuantoalacriticadelaapelanteconsistenteen que el banco no se encontraba obligado a retener el gravamen de acuerdo cOn SentenCia del ConseJO de Estado de15de febrero de2009，elTribunal，luego de reproducir fragmento del citado fallo que declardla legalidaddelinciso50delarticulo30deldecreto449de 2003，aClar6quelo que esa aユta corporacidn habia PreCisado eraquelaexencibn delaludido tributo sdlo ocurria cumdola casa de cambio comunicaba ala entidad nnanciera donde abri61arespectiva cuentala destinacidndelamismaparasuusoexclusivoenpagos deglrOSOCambiosdemonedaextra叫era・ En cuanto al reproche consistente en haber sustentadoelaquosusentenciaconbaseenloprevisto enelnumeral12delarticulo879delEstatutoTributario elcualnuncasehabiainvocadocomoviolado，indicdel TribunalqueunadelasexcepclOneSPrOPueStaSPOrla entidaddecreditointerpeladafueladelnoaplicacidnde eseprecepto，PreCisamenteporque sblo sedestinapara las operaciones de compra y venta de divisas entre 6 RadicacidnnO‖001－31－03－023－2010－00258－01 intermediariosdelmercadocambiarioynoenloseventos comolosdeestecaso，eStOeS，dedisposicibnderecursos depositadosencuentascorrientesparapagarremesaso glrOSalosbeneficiarios・ Enloquehaceaotrainconfbrmidaddelapelante， atinente aquenoeranecesarioidentiHcarlascuentas parateneraccesoala・aPlicacidndelodispuestoenel decreto449　de2003，reCOrdbla corporaci6n que el articulo30de esa normatividad permite concluir que paraqueunaclユentaCOrrientebancariadetitularidadde unintermediario cambiario se bene魚cie delaexencidn delGMFeraprecisoquesutitularcomunicaraalbanco quelamismaseriadestinadaparacancelarenmoneda nacionallosglrOSreCibidosdelextra増erO・ Respecto dela critica referida ala　ぬIta de valoracidn del concepto de la DIAN，reCOrdd JurlSPrudenciadeestaSala－ydelaCorteConstitucional en elsentido de considerarlos como criterios auxiliares deinterpretacidn，nO COnStitutivos de una decisidn administrativa que a鰐ctela esferaJuridica delos administrados，POrlo cuaユno encuentra desatino del falladoraInovalorarlo．Contodo，afirmaquedehaberlo hecho tampoco hubiese variadola determinacidn adoptadaporquetEJconceptotansoloremitealtrまmite del articulo　22　del Decreto　405　de　200l sin haber establecidoqueelGMFretenidonosehubiesecausado・ 7 Radi（〕aCidn nollOO1－31－03－023－2010－00258－01 Sobrelaculpadelademandada，queSealegacomo acreditadaporlaactora，PreCis61acorporaci6n quela responsabilidad civiltambien nace delincumplimiento deobligacioneslegales；Sinembargo，nOSeadvierteque elbanco hubiese actuado con culpa，COnnegligenciao descuidoenelrecaudodegravamenpuessuprocederse aluSt6alalegalidad，Segtlnloanotado・ III．LA DEMANDA DE CASACIoN Contraelfallo sintetizado elevalarecurrente cinco CargOS，tOdos porla causal prlmera de casacidn・Del estudio que en este momento procesal hacela Corte， encuentraqueningunopuedeseradmitido・Ensintesis estosindican： En el cargo prlmerO，que el ad qLLem Viold directamentelos articulos　871y　873　del Estatuto Tributarioalsostenerquecadavezquesedebitaronlas CuentaS COrrientes se generd el gravamen de movimientosHnancieros，Sinimportarquetalesrecursos fueran destinados a sufragar una misma transaccidn Hnanciera，interpretacidndelarticulo871queeserrdnea aJuicio del censor，PueS el hecho econ6mico dela transacci6nnopuedesergravadovariasvecesdadoque Se eXCederiala tarifiimpositiva的ada porlaley，de 8 Radicacidnn011001－31－03－023－2010－00258－01 suerte quela transaccidn　鯖nanciera generadora de gravamendebeafectar，COmOeSldgico・altitularrealde laoperacidn，eStOeS，SuPrOPietarioobeneficiario，ynO alintermediario． Y en cuanto concieme alarticulo873，arguye que eldaalcancealpreceptoantesmencionado（articulo871〉 puesprecisaqueelGMFsecausacuandosedisponede losfbndosorecursosobjetodelatransaccidn魚nanciera， entendiendo el recurrente que esa disposicidn hace exigibleelgravamen，eStOeS，CauSaelrecaudo・ Enelcargosegundo，queeladquemvi016elinciso quintodelarticulo30delDecretoReglamentario449de 2003aユindicar que a partir de su expedici6n，23de febrero de ese aho，Se COnSagrO una eXenCidn al gravamen a favor delintermediario cambiario que marcaraoident組caralacuentacorrientedesdelacual manqariadefbrmaexclusivaeldinerodestinadoalpago enmonedanacionaldeglrOSreCibidosendivisas・Pero， aJuiciodelcensor，eSePreCePtOnOCOnSagraninguna exenci6n niimpone como requisito para acceder ala mismaquelacuentaseamarcadaoidentincadapues tansdlosecircunscribeaclarificarelsentidodelarticulo 871delEstatutoTributario．Asilascosas，PrOSlgue，tal decretolo que hace es establecer que elgravamen se causacuandoelbene珪ciariodelaoperacidncambiaria dispongadelosrecursosperonocuandolascasasde 9 Radicacidnn。11001－31－03－023－2010－00258－01 Cambioacmancomo simplesintermediariasyentregan los fbndos al beneHciario　嵐naユ　y，en Hn，que el intermediario debeindicarla cuenta mediantela cual dispone delos recursos pero sdlo por necesidades OPerativas． En sustento delanterioraserto citasentenciade15 de ftbrero de2009profbridaporlaSeccidn Cuartadel Consejo de Estado，que eXPreSamente eStablece quela identi鱒cacidn delas cuentas bancarias queutilicenlos intermedios delmercado cambiario no slgni鱒caque se hayacreadounaexencidn． Enelcargotercero，quetambienvioldesemismo articulo30delDecreto Reglamentario449，PerO en Su incisoHnalporfdltade aplicacidn，PueSPreCisacuales SOnlas condiciones para que elgravamen se cause y quien es els可eto pasivo．Delo prlmerO Se丘alaquela COndicidn consiste enla disposicidn delos fbndos por PartedelbeneHciariodelaoperacibndecambiomediante debito a sus cuentas bancarias o contables；y delo Segundo，queelbene宜ciariodelaoperacidnde cambio esels可etopasivo． En consecuencia，Parala censura esa norma， aclaratoria del sentido del articulo　871del Estatuto TributarioydeclaradaaJuStadaalaleyreglamentadapor PartedelConsejodeEstadomediantesentenciade15de lO RadicacidnnQll001－31－03－023－2010－00258－01 febrero de2009，de haber sido aplicada，el ad quem hubierallegadoalaconclusibndequeenlasoperaciones intermediadasporlaactoraelgravamendebiacausarse en cabeza delbene宜ciario mas no en el dela casa de cambios． EnelcargocuartoaducequeelTribunalvio16，POr interpretacidnerr6nea，elinciso50delarticulo tercero del Decreto449de2003，y POr falta aplicacidnlos articulosIO y20del Decreto763de1993（Estatuto OrgまnicodelSistemaFinanciero）asicomolaResolucidn 8expedida porlaJunta Directiva del Banco dela ReptLblica．Talesyerrossetrad可eronenqueelTribunal vioeneldecreto449unaexencidntributariaafavordel intermediario cambiario siendo quelo que esta norma haceestansdloaclararcuandoyencabezadequiense causa el gravamen，y eStablecela necesidad de identi五carlascuentasperos6loparaefectosoperativos eindicaqueellocorreacargodelaentidadHnanciera・ Enelcargo quinto sealegaqueelTribunaユvio16 indirectamenteypor細ta・deaplicacidnelarticu10871 del Estatuto Tributario，aSi como elinciso nnal del articulotercerodelDecretoReglamentario449de2003 alignorarlosconceptosemitidosporlaDian，Plasmados enelo鯖cioO72060de14deseptiembrede2009yenel identificado con elndmer0014565dellO de marzo de 2010，CuyOCOntenidoreproduceenlopertinente，Para ll Radi（〕aCidnnCll001－31－03－023－2010－00258－01 COnCluir que al haber omitidola apreciacidn de esas PrObanzas，elTribunal nole dio el sentido y alcmce correctos al articulo871y alinciso Hnaユdel articulo tercerodelDecretoReglamentario449de2003，d匂mdo deaplicarlos．Agregaquedehabertenidoencuentaesos COnCePtOShabriaconcluidoquenosehabiacausadoel gravamencuandolacasadecambiosactoradispusode losrecursosensucuentascorrientesparaentregarlosa losbeneHciariosnnalesdelasoperacionesdecambiopor loquenoteniendolaobligaci6ndeasumirsuimporte，el bmco demandadoincurri6enindebidaretenci6n cuyo reintegrolademmdantetienederechoasolicitar・ CONSIDERACIONES DesdeelproplOiniciodelprocesoquedioorlgena lasentenciacuyaimpugnacidnextraordinariaseventila enestasede，laparteactorainvoc6unaresponsabilidad extracontractualdelbancointerpelado，loque，enOtraS Palabras，Slgni鯖caqueparaelladichaentidadcometid unhechoilicitoquelecausdunda五〇，traducidoesteen lasretencionesindebidasdelgravamendemovimientos Hna＿nCierosrealizadosensuscuentascorrientesabiertas enlaentidad宜nmcieraresistente，POrqueaSuJuiclO，tal tributoeradecargodelbeneHciariorealdelaoperacidn enlaqueellaparticip6sdlocomosimpleintermediario． 12 Radicacidnn011001－31－03－023－2010－00258－01 ParaelTribunal，COmOSeaPreCiaenlasintesisde suprovidencia，elbancohizobienenretenerlassumas cadavezquelademandadaefectuabaunatransacci6n 魚nancieraenlosahos2001a2003，PueSeSOeraloque mandabanlasnormastributarias，mismas que sonlas invocadas enlos cargos soporte dela demanda，POr considerarlaimpugnante que fueron violadas，ya directamente enlos cuatro prlmerOS embates，Ora indirectamente como consecuenciadeyerro probatorio dehechoeneltlltimo． Como se anticipd，los cargos se fbrmularon con apoyoenlacausalprlmeraPreVistaenelarticulo336 ＃lQ del Cddigo General del Proceso・El tLltimo cargo tambien se soporta en esta causalpero claramente se tratadeundeslizsubsanableporcuantosesostieneen su desarrollo quela violacidn fueindirecta por yerro probatorio achacado alTribunal，eVentO PrOPlO dela segunda・EstanprevistosasiestosmotivosenelCddigo GeneraldelProceso： A7ttculo336delCGP：Son causales（ZelrecuTISO eX：tlaOrdinaTio de casαCidn：1）lauiolacidndirectadelmαれOmajurtdicasustart＿d（互 2）lauiolacidnindirectadelαleusustaTtCiaLcomoconsecuenCiade errOr de deTleC710　deTiuado del desconOCimie加O deiuna∴noma probatoria，OpOrerrOrdehechoman折estoytrascendenteenIa apreciacib∴dela deTTmnda，de su contestaCidn，O de una deteminαdaprueba” 13 Radicacidn nollOO1－31－03－023－2010－00258－01 De suerte que，Cual estaba regulado en ordenamientosprocesales anteriores，en elvigente son condiciones de procedibilidad delrecurso de casacidn por violacidn delaley，y POr ende es requisito insoslayableparaparaquepuedaserexaminadaensu meritounadeterminadaargumentacidndentro de este 含mbito estructurada，que Se Citen normas delinaJe sustancial．Nobastaconpreceptosdecualquierclaseasi ellostengan algo queverconlacausalitigiosay，aun mas，aSi en efecto hubiesen sidoinfringidos enla sentencia． kFb720SOeSqueSetratedeueγdaderαSnOTmaSdederecho sustanCialpues adeTnaSdeextgirlo asieltextodelarticulo 374anめaaれdido（hoga諦α〟0336），eSal柁StabiecimtentO deellasaloqueqpuntaねpnTneraCαuSaldecasaci6n，ybien essabidoquelれicame71tetienenelmencionadocaracter’’・・・ lasqlLejienteaunsupuestodehechoprez）istoenlasTnismas， declaran，CTean，1nOd昨canoextinguenrelacionesju7イdicas…’’ （G．J．T．CXLIIpags・212y213）， Enotraspalabras， “liTnita7℃e ainuocar ot7・aS diSpOSiciolteS que tielten alguna Tlelaci6n con el teTna debatido，Sin∴menCionarlas nomas sustanCiales delcaso，nO alcanzan elobjetiuo y／oj訪L del recurso；eSaOmisibnin（亮deenlauiabilidaddeltl・dmitedela CaSaCidn，pOlque nOpLLede。luida7℃e que dado elcardcter dispositiuo delαirγ準ugnaCi6n extraordinaria，ねC07でe solo 14 Radjcaci（inn011001－31－03－023－2010－00258－01 puedeoczlparSedeualorarlatraSgleSibndelαSnOrmaSerLla medjdaenq甲eねdenmCiajbm諦adalasinUOll‘Cre，pOrello， en d窮CtO de un7儲〕rOCれe e堆，柁SO SOb7e elpa証culaTt nO puedeauocarSe，QGciosaTne融C，SueStudio・SilWSeindicala nOma SuStanCialわ　Co7pOraCiGmi nO plLede estudiarla a pTPPdsitodedetemimrSijiLeOnOUiolada・仏Cde118de diciemb7℃de2012，rαd言1001310302020050029901） Esaconsistenteya一正nVlgenteJurlSPrudenciadela Corporacibn，en el sentido de concebirlas n・OrmaS sustmcialescomo“aqLLellasque，j諺nteaunsupuestodehecno preuisto enlas misTnaS，COれSagra71de7eCTws a jtzuor‘ねlos asociados olesimpOnen ObligαCiones，eS deciTt SOnlas que en preSenCia∴de una situacidn jactica concreta，declaran，Crean・・ 7nOd折CanOeXtinguenrelacio′′～′eSjuTidicasentrelaspartes（SC・De 9sesep・190，aPartetranSCritoenSCde122deoctubre deesea五〇，G．J．CXXXVI，P含g．58）言mponeexaminarsi las que vienen relacionadas enlos cargos son de esa naturaleza． Sonellaslas contenidasenlos articulosIOly　202 delEstatuto Organico delSistema Financiero，que Se lAniculol。：ESTRUCTURA GENERAL．EIsistema Hnanciero y asegurador se encuentra confbrmadodelaslgulentemanera： a．Establecimientosdecredito． b．Sociedadesdeserviciosfinancieros． C．sociedadesdecapitalizacidn・ d．Entidadesaseguradoras・ e．Intemediariosdesegurosyreaseguros 2Articulo20：ESTABLECIMIENTOSDECREDI1、0． 1．Establecimientosdecredito．＜Incisolo．mod誼cadoporelarticulo54delaLey454de1998・ Elnuevotextoeselsiguiente：→LosestablecimientosdccreditocomprendenlasslgulenteSClases deinstituciones financieras：eStablecimieIltOS bancarios，COrPOraCiones　細ancieras， corporacionesdeahorroyvivienda，COmPaHiasdetinanciamientocomercjal ycooperativas financieras． 15 Radicacidn n。11001－31－03－023－2010－00258－01 limitmaprecisarlaconfbrmacidndelsistemafinanciero y en particular que entidades componenlos denominados establecimientos de credito．Ademas se nombran coninsistencialos articulos871y873del EstatutoTributario，aSicomolosincisos50ynnaldel articulo30delDecretoReglamentario449de2003yla Resoluci6n8de2000expedidaporlaJuntaDirectivadel Banco delaReptiblica，que Simplemente semenciona， sinslquieraaludirasucontenido，nimenos，alaraz6n POrlacualseconsiderainfhngida・ Seconsideranestablecimientosdecreditolasinstituciones角nancjerascuyahmCidnprlnCIPal consistaencaptarenmonedalegalrecursosdelp的1icoendepdsitos，alavistaoatemino，Para colocarlosnuevamenteatravesdeprestamOS，descuentos，anticlpOSuOtraSOPeraCionesactivas decredito． 2．Establecimientosbancarios．Sonestablecimientosbancarioslasinstitu－CionesHnancierasque tienenporhlnCidnprmclpallacaptacidnderecursosencuentacorrientebancaria，aSicomo tambienlacaptacidndeotrosdep6－Sitosalavistaoatermino，COnelobjetoprlmOrdialderealizar OPeraCionesactivasdecredito・ 3・CorporacionesFinancieras・Soncorporacionesfinancierasaquellasinstitucionesquetienen pormncidnprmclpallacaptacidnderecursosatermino，atraVeSdedepdsitosodeinstrumentos dedeudaaplazo，COnelEnderealizaroperacionesactivasdecreditoyefectuarinversiones，COn elobjetoprlmOrdialdefbmentaropromoverlacreacidn，reOrganizacidn，msidn再ansfbmacidn yexpansidndeempresasenlossectoresqueestablezcanlasnomasqueregulansuactividad・ 4・CorporacionesdeAhorroyVivienda・＜VerNotasdelEditor・Numeralmod誼cadoporel articulo13delaLey510de1999．Elnuevotextoeselsigulente：＞Soncorporacionesdeahorro yviviendaaquellasinstitucionesquetienenpor餌ICidnprlnCIPallacaptacidnderecursospara realizarprl－mOrdialmenteoperacionesactivasdecreditohipotecariodelargoplazo． 16 Radicaci6nnQ11001－31－03－023・－2010－00258－01 Entodocaso，debese充aiarsequelospreceptos8713 y8734del Estatuto Tributario，enlo quela censura relieva，eStablecen，enSuOrden，elhechogeneradordel gravamen a los movimientos　龍nancieros　（las transacciones鱒nancieras）ylade免nicidndeloquelaLey entiendeporeldenominadogravamenalosmovimientos 缶nancieros（GMF）．Peroclaramentenoestまnregulando la creacidn，mOdiHcacidn o extincidn de una relacidn Juridica entrelos acまimplicadO y a Partir dela cual atribuyaalcensorelderechoquereclama・ Por su parte，el Decreto Reglamentario449　de 20035esunactoadministrativoqueelPresidentedela jARTiCULO871日ECHOGENERADORDELGMF．くくDcrogadoapa証rdelJo．dcenerode 2022，POl・elparと一graft）dejArt・872＞くくA血uloadieionadopol・elarticuloldelaLeV633de2000・ Elnuevotextocse圧igLHente‥→EIhechogclleradordcIGravamemlosMovimientosI壷ancieros loconstjtLlyelarealizacidndelastransacciollCS品lanCieras，nlediantelascualessedispongade recursosdeposjtadosencuentascorrientes…” PARAGRAFO．＜PalAgrafoadicionadopore圧rtfcL面45delaLey788de2002・Elnuevotexto eselslgulente‥→ParaloseR如OSdelpresentearticuloseelltiendcportransaccidn珊ancieratoda disposicidnderecursosprovenientesdccuel－taSCOl・1・ientes，deaho1時Odedepdsitoqucimplique entre otros：！・etiro enefectivo media証e c（lequC言aわnario，taUCtaS dibito，Cajero electrdnico， puntosdepago，nOtaSdebitooatravesdecualq…CrOtramOdalidadlaSicomoIosmovimientos contablesenlosqLIeSeCOllnguree巾agodeoblig2Cionesoc‖rasladodebienes・iCCurSOSO derec110S aCualquler晶ulo言nejuidoslos rcl畠ZこIdos sobre，CarteraS COlectivasy航ulos，01a disposicidnderccui・SOSatraVeSdccontratosoconveniosdcrccaL一doaqljeSerCacreestearttculo・ EstoirICIuyelosdebitosefbctuadossobrelosdepdsitosacreditと・doseomo－saldospositivosde taUetaSdec一・ddi10－ylasoperaciolleSme彊ntelascualesIosestablecimientosdeet・dditocancelal－ dimportedelosdepositosatcrminomediantccjabo一一OenCuenta・ 4ARTICULO873．CAUSACJOND郎JGMF．くDerogadoapartirdeilo．deencrode2022，POr elparagrafbdelArt・872＞＜Ar証しLloadicion諒or）Ol・eIarticuloldelaLey633de2000・Elnuevo textoeseislguLe－lte：→EIGravamcnalosMovimiemosFillanCierosesunimpL一CStOinstantaneoy secausamCImOmentOenqueSePl・Oduzcaladisposicidndelosrecursoso函todelatransaccidl〕 HnallCiera、 5IncisoqumtC）delArticulo30・DebitoSaeuer）taSCOntablcs…Elmovimientocontableyelabono encuer aquesel・ealicenenlasopcracionescalllbiariasseconsidera…naSOlaoperacidnhastael pago a同tulardelaoperac品1de cambioll浄ralo cualcIintemediario manciero debera idelltiHcarlactlentamediar）telaques（説きPOngadelos！・eCurSOS・EIGravamenalosMovimientos Financierossecausacuandoetbenefleiariodelaoperacidncambiariadispongadelosrecursos 17 Radicacidn nQll001－31－03－023－2010－00258－01 ReptLblica expide en desarrollo dela potestad reglamentariayporconslgulentenOPuedeesedecreto porsisolobastarparaestructurarcabalmenteunataque porla via directa oindirecta de violacidn de normas sustancialespuesentalcasohadeacudiralimpugnante ala norma reglamentada，Si es que ella contiene preceptosdetiposustancialNoenvanohadicholaSala que‘‘stlictosenslらlos〟aCtOSadTninistra′tiuosnopuedencal擁carSe prQE刀alnenteCOTnOnOrmaSSuStαnCiales，pOTqueqpa71edequeel coTttrOldelegα舶adesctPaalaCorte〉〉ISentencia de14de agosto de　2000，eXPediente　5552］，eSa COnnOtaCi6れ 血icαmentelatienenlasdiSpOSicioneSdelordenamientopositiuo quereguねn綿erecれos，jdcuitadesopoderes”delaspersonas”（SC de116　de septiembre de　2005，rad・nO・C－ 6800131030061999－01743－01．Loqueestaencorchetes 五guracomonotadepiedepagina）・ Y en cuanto ala Resolucidn delaJunta Directiva del Banco dela Republica，Otra eSPeCie de acto administrativo，aloanteriordebeagregarsequelasola mencidndelamisma，Sinargumentacidnalgunasobre su contenido y trascendencia en el embate contrala sentencia，impide ala Corte avanzar en cualquier sentido． mediantemecanismostalescomodebitoacuentacorriente，deahorrosocontable，enlosteminos delarticulo871delEstatutoTributari0． 18 ’l RadicacibnnCll001－31－03－023－2010－00258－01 En consecuencia，COmOlos cargos no contienen normas sustanciales，la demanda no cumple conlos requisitosfbrmales，CauSa王estadeinadmisidnaltenor delo dispuesto en el articulo　346，＃lO del CGP，en consonancia con elprlmer Paragrafb delprecepto344 qlJeeStableceque“cuandoseinuoquelair直accii而denoTTnaS de derecno sustαTLCial，Serd std盲ciertte se7ialar cualquiera disposicidndeesanaturalezaque，COnStituyendobaseeseTtCialdel ．佃IloirTtpugnadoo habiendo‘ねbidoserlo，ajuiciodelreαmTemte nayasidouiolada，SirtquesearieCeSaTioiTttegmrunap7PPOSicidn ju7イdicacompleta’’・ DECES五〇㍍ En merito delo expuesto，la Corte Suprema de Justicia，enSaladeCasacibnCivil， R駐＄馴“惑乱Ⅴ盛： P血mero：量鄭AD鮒電丁宣R la demmda de casacidn presentada por sociedad TitanIntercontinental S・A・ Contralasentenciaproferidaporla SalaDecisidn Civil delTribunalSuperiordelDistritoJudicialdeBogotae12 dejuniode2017，enelprocesodelarecurrentecontra 19 Il Radicacidn nollOO1－31－03－023－2010－00258－01 M　　GA �7 AcABELO ー） 一着一一 LA閑 �0炉ARCラ （‡↓、 　　● ARgEL　MIREZ 糊 ‾“ヽ VIoAUG �IROD ニ－二一二 LUIS i �RMANDOTOLoAⅥLLABo 　I 20