Rep嗣icadeCl〕lombja coneS叩iemaneJuSlicia Saianecasaci仙c師i AC2429－2017 Radicacien nell001－02－03－000－2017－00502－00 BogotまD．C．，Veinte（20）deabrildedosmildiecisiete （2017）． Se decide el connicto de competencia entrelos Juzgados Civiles delCircuito Especializados enRestituci6n de Tierras，Segundo de Valledupar y Primero de Barrancabermqa，adscritos alos DistritosJudiciales de Cartagena y Cticuta）reSPeCtivamente）Para COnOCerla demandafbrmuladaporlaUnidadAdministrativaEspecial de Gesti6nde Restituci6ndeTierras Despqjadas anombre de Felicita Gordillo Martinez siendo opositorJose AIcides DomlngueZSmtana・ I．ANTECEDENTES 1．Laaccionante solicit6alprlmerO delosestrados se declare que　《eS titular del de7℃Cho jimdaTnental a∴la restitucibndetierraS”，yque enCOnSeCuenCia，SeOrdene《la restituci6njurtdica y／o materialalsuljduori〉de un predio SituadoenlaveredaSeisdeMayo，delmunicipiodePelaya， Cesar（H．28）． Radicacidnn。11001－02－03－000－2017－00502＿00 2・Esaautoridadadmiti61ademmda，yCOnP重・0Veido de113de diciembre de2016，enaPlicaci6n delcontrolde legalidadestablecidoenelarticulo132delC6digoGeneral delProceso y en aras de prevenir una nulidad procesal， declar61a隼佃ItadecoTrtpetenCiaporel一価ctorterritorialutraS COnStatarqueelbienobjetoderestituci6nseencuentraen laJurisdicci6nterritorialdelCircuito deBarrancabermqa， COnfbrme elarticulo70－C delAcuerdo PSAA15－10410de 23　de noviembre de　2015　dela Sala Administrativa del ConsqlO Superior delaJudicatura，POrlo que remitid el asuntoalJuzgadoPrimeroCivildelCircuitoEspecializado enRestituci6ndeTierrasdeesaciudad（ns．108al15）． 3・El tLltimo rehus6su conocimiento y provoc61a COlisidnque se examina，Sehhando queelarticulo16del C6digo General del Proceso，eStablece que“la、屈筋a de CO型PetenCiapor．佃ctoreSdistintosalsu的tizJ00．位nci。nales prorrOgableαandonosereClameentiempoyeJJeZSeguira COnOCiendodelproceso”，yCOmOnOSealeg6nulidadalguna entalsentidoporlademandada，“Sinoque．旬edernaneTa Q佃osαladeclaratoriadeincorTPetenCiaporparledelju銘 de conocimiento”，Se CQntr紺i6dicha disposici6n，aligual quelacontempladaenelarticul0139ibid・，queenSuinciso Segundo precepttla que　完e上izA∽　nO pOdrtS declarar su incompetenCiaααndolacoITtPetenCiahayasidoprormgada porelsilenciodelispartes，Sαluoporlosjactoressubietiuog ．旬mdonaか（Hs・117al19）． 2 RadicacidnnollOO1－02－03－000－2017－00502－00 II．CONSIDERACIONES 1．Comola discusi6ninvolucra a dos autoridades de diferente distritojudicial，laficultad para dirimirlaradica en esta Sala dela Corte Suprema deJusticia，POr Ser superior funcionalcomun de ambas，Segunlo establecido enlosarticulos139delaLey1564de2012y16delaLey 270de1996，mOdiHcado este pore170delaLey1285de 2009，tOda vez que segun el Acuerdo PSAA15－10410de 2015，elJuzgado Segundo CivildelCircuito Especializado en Restitucidn deTierras de Valleduparintegra elDistrito CivilEspecializadoenRestitucidndeTierrasdeCartagena， mientras que su hom610go Primero de Barrancabemqa hacepartedelDistritoJudicialEspecializadodeCtlcuta・ 2．Con el nn de hacer efectivo el derecho ala reparaci6n delas personas victimas de desplazamiento rbrzado en el marco del connicto armadointerno，la Ley 1448de2011delinedelprocedimientoparalasatisficci6n delquehasidocatalogadocomoderechofundamentalala restituci6n de tierras，queinspirado en prlnCIP10S de indiscutible ralgambre constitucional，eSta Orientado ala dev01uci6nJuridicaymaterialdelas tierras despqiadas o abmdonadasfbrzadamente，tematicasobrelacuallaCorte Constitucionalpuntualiz6que， Lacomp7℃nSi6nadecuadadelaacciendereStituciendetierrasa lapoblacidndespQjadaode♀plazadautctimadelco7岬ctointemo colombiano，enlosterm血osestablecidoseT1日osarttculos3172y subsbuientes dela Ley1448　de　2011，COTnienza por su enma叩ue denl加プdela garaれtta deldereCho ala n坤a棚Ci6n， espec昨camente，delde7℃Cfw．旬ndaTnentalala restitucidn de tie7TaS．Enterlninosgenerales，larest血ciendetierrassuponela 3 Radicaci6n noll001－02－03－000－2017－00502－00 iTTPlementaci6n yla aIticulaci6n de un corylmtO de medidas administratiuasyjudicialeseTICaTninadasalrestablecimientode lasituacienante7わralasuiolacionesstdiidascomocoltSeCuenCia delcoγ掘cto armadointemo・Ademds，tOmando en cueれta que esa posib調dad何れegreSO eれel tie7TPqI no es materialmente posible，elLegislador d帥nie dentrO delproceso wna Serie de acciones sILbsidia7王as，a mOdo de compenSaCibn．La acci6n de TeStitucidnespartedeuncoIyuntOdemedidasadqptadasenun escenariodejusticia tranSicional，enelquelos dereChos delas Z）ictimas ala uerdad，justicia，7tParaCibn y nol宅Peticien COnStituyen el de舟ndamental sobre el que se ed姉Can j厄s normas y poltticas ptlblicαS・Como se e増加SO，larhLChapor el COntrOldelatieTmhasidocausadezJiolacionespartictJ血rlnertte intenSaS de sus de7℃Chos humanos y，en COnSeCuenCZa，el procesoderestituci6nTeSpOndealirrPeratiuojurtdicoも′eticode prqpenderporsudign咋cacien”（C－330－2016）． Y ese elevado cometido debe gular tOdala actuacidn deljuez que conozca dela s01icitud，quien dentro delrol encomendado，nOPuedeperderdevistaqueaeseespecial tramite enmarcado enlaJuSticia transicional，aCuden PerSOnaSqueSeenCuentranenSituacidndesfavorableyson S可etos de especialprotecci6n，PueS，talcomo enelcitado PrOnunCiamientoestablecidelaltotribunalconstitucional， ”eljuezde reStitucidn de tieTTaS eS Zm aCtOr．旬ndamentalenla pIOteCCienefectiuadelosdeγeChosdelasutctimasenelmarCOde unaaccibn．COnSt血cioTta上ydenl面プdeuncontextodeco姉cto・ Susactuacl0neSdebenre弗eiarsensibilidadporeltemaoと！ietode COnOCimiento y el comprOmiso Estatal de construccibn h reconstruih enlas utctiTnaS una COI所anza en j厄∴legalidad， COndicibnimpreSCindible para desarticularlos ciclos dela Violenciaquehanqfectadoalpats”． Este carまcter especialdelaley avoca aljueZ；a una interpretacidnmまsextensadesunormatividad，quelaque COrreSPOnderiaaunacontiendacivi10rdinaria，POrque aSi fue concebida y se relievd desde su ponencia en prlmer debatedondealrespectoseanotdque， 4 Radicaci6nnoll001－02－03－000－2017－00502－00 抑Tosetratadedisputascivilesparaestablecerlatitula7jdadde losderechosdepropiedadentγeparticulaγeSqljeTtacen∴negOCios de．加caraiz，paralasqueesadecuadalalegislacidnordina亮a， sinode atenderlas consecuenciasdelcor胸CtOamadosobrela estabilidad ter？五orialdelcampesiれado，paralo cualse TequZere tmaねydejusticiar学Paratiua”（Exposicidndemotivosproyecto deLey85de2010，CamaradeRepresentantes）・ 3・En este singularcontexto，lareglade competencia del articul080dela Ley1448de2011dicta que para conocer de tal demanda　《《Serdれ　CO77PeteltteS de modo priuatiuolosJueCeSyMttgistradosdellugardondesehallen ubicadoslos bienes”（Se Subraya），COnfbrmela asignaci6n territorialrealizadaporelConsdoSuperiordelaJudicatura enelAcuerdoPSAA15－10410de23denoviembrede2015． De ahi que al estar deteminadala competencia territorialpara conocer delasunto，eXClusivamente por el lugardeubicacidndelbienarestituir，SeeStまanteunruero prlVativo，JuStincadonosoloenqueeljuicioaludeytienela potencialidad de modihcar derechos reales o situaciones especincas sobreinmuebles，PueS altenor delarticulo91 delcitadocompendionormativo，eljuez，en‘‘lasentenciase pronunciard∴de manera d印nitiua sobrelaprppiedad， posesidn del bien．u oclpaCidn∴del baldioo卑ieto dela demanda，，；Sinotambien，ymまsimportanteatin，enquela inmediaci6ndeaquelconelpredioylascircunstmciasque rodearon su despq10　0　abandono fbrzado，Permiten un tramite con menor esfuerzo y mayor encacia，que eVita traslados，mayOreS erOgaCiones y demoras，lo cual cobra evidente relevancia siend0los benenciarios dela accidn s可etosenlasaludidascondicionesespeciales，aquienesse debefacilitarelcometidohnaldelarestituci6n． 5 Radicacienncll001－02－03－000－2017－00502－00 Delmismomodo，eSaeXClusividadterritorialfacilitala intervencidn en elproceso delos actuales tenedor《∋Sylos tercerosinteresados de buena ft que puedan verse afbctados en susintereseslegitimos，quienes ti（∋nenla OPOrtunidad de acudir al mismo，eXPOner Su Situacidn e inclusooponersealreintegro，ydeserelcaso，Puedenllegar asercompensadossifueronexentosdeculpa． 4・Estasespecialescircunstanciasexplicanysubyacen alaimposicidn de tal fuero，SObre el quela Sda ha Sehaladoquesucarまcterprivativoimplicaque， …neCeSariaTnente elproceso debe ser COnOCido，tramitado y jmadopor eljuzgador que tenga COmpetenCia te77五〇rialen el lugardeubicacidndelbieninuolucmdoeneldebatepeninente， no pudiendose acudi71bqio nmglm puntO de z）ista，a OtrO jimionario函icial，nisiqt牢rabqioelstlPueStOautOrigadopara OtrOS euerttOS，COTnOPOrqe7TPloparala situacibn（地jiLerO pe7℃OnaldelsaneaTmentOpOrJ班adelaalegaci6n望‘）rtunade la parte deTnandada Tnediante la jbrTnulaclOn de la COrlで♀pOndiente exギpCZOnpreZJia o recurso de repOSZClOn，en el entendido de que solamente esinsaneable el f撮tOr de ？0γ望etenCiajimCional segttnlap7eCePtiua delartteulo144， mctSOjinaLibtdeTn；Obuioquesiasi舟ercL eljbro exclusiuo se tomarta en concurrente，peTdiendosela razbndeserde aql‘el・ （CSJAC，de16desept．de2004，Rad．noOO772－00，CitadoCSJ AC，de5dejul・de2012，Rad．no2012－00974－00）． Entorno alaaplicacidnde ese fbro cuandoelasunto fue conocido previamente por otroJueZ，eSJurlSPrudencia delaSalaque， ”nohabianmgunaraz6れparaqleeljLLeZdecirCuitodeSoacha， a quien sele relnitib elp7℃CeSO para que cOntinuara COn el COnOCimientodelasuntO，SedeclararaincompeterttqpueSnOeS posibleacudiribqio中qttnpuntodeuista，aOtr。jimCionaTio judiciald昨rente，nislqWerapOTqueeJ血2gadoCuaTe批ayDos Ci調delCircuitodeBogotdhayaadTnitidolademartdaoquelas 6 Radicaci6nnollOO1－02－03－000－2017－00502－00 partesnoalega誓nenlaqportunidadp7℃CeSallajmenciaa trauesdeexcepCZOnplleUiaodenulidad（CSJACde12demar・ de2014，Rad．2014－00185－00）． 5．En el caso analizado，elinmueble objeto dela PretenSidn estaubicado enelmunicIPio de Pelaya，Cesar， segtlnloinfdrmadoenlademandaconbaseenelestudio degeorreferenciaci6n（H．lvto・），yelcert的cadodetradicidn delpredio（ns．45y46），yaeSaCircunscripcidnterritorialle corresponde elCircuito CivilEspecializado en Restitucidn de Tierras de Barrancabermqla，COnfbrme se extrae dela regla7－CdelmentadoAcuerdodelConsejo Superiordela Judicatura． 6．Porlo tanto，Slgulendolas pautas descritas，Se concluye que al的ar esa directivala competencia para conocerdelasunto en cuestidn，limitd su conocimiento de modo privativo en eljuzgadorde dicho territorio，Sinque interese que haya alcanzado a ser tramitado con anterioridad por su hom610go del Circuito Civil EspecializadoenRestitucidndeTierrasdeValledupar・ Ello《《pOrtratαrSeeldescritodetmjt）rOemClusiuoque， porlolnisTnO，descartalaqplicacibndelpmclpiolegaldela pelpetuatioJLLrisdictioltis，dado que conindqpendenciαde quesehagaadmitidootramitadolademandαpOra助nOde losJuZgadoresinuolucmdos enla colisibn，Sien堆”e Se atenderd el ulugar donde se hallen∴ubicadoslos bienesル （AC7837－2014），COnSideraci6n esta que aunque elaborada con base enun fbro prlVativo establecido en elC6digo de Procedimiento Civil（ntlm．100art．23），atiende almismo 7 Radicaci6nnoll001－02－03－000－2017－00502－00 PrlnCIPlO queinsplrO Su eStablecimiento para este asunto， esto es，鵡arla competencia de manera exclusiva en determinado funcionario judicial，COn COmPetenCia en el territoriodeubicaci6ndelbienobjetodelasolicitud． 7．Por conslgulente，Se equivocd elJuez Civil del Circuito Especializado de Restitucidn de Barrancabermqia alrehusarelconocimientodelpleito，yaque，aunCumdoel mismo habia sido admitido previamente por su par de Valledupar，en el asunto no operabala regla dela pelPetuatioJu7イsdictionlS，enla que en esencia soport6su determinacidn． Lo anterior debido al aludido fuero prlVativo，que Se erlge COmO eXCePC10n，POrque en tLltimas propende por facilitarla satisfLccidn delos especiales derechos delas Victimasdelconnictoarmado，losqueinsplran，Subyaceny rlgenlainterpretaci6n del procedimiento dela accidn de Carまcterconstitucionalderestituci6n，Siempreconmirasa facilitarelcometidosuperiordelareparacidn． 8・Se enviarまde conteralaactuacidn aljuezdelfbro PrlVativo，habida cuenta que esa esla determinaci6n que mqor se acompasa conla naturaleza del tramite de restituci6n，queinvolucrauncomponenteconstitucjionalen elcontextodelajusticiatransicional． 8 Radicaci6nnoll001－02－03－000－2017－00502－00 III．　DECISIOⅣ Porloexpuesto，laCorteSupremadeJusticia）Salade Casaci6n Civil，RESUELVE el connicto de competencia surgidoentrelosJuzgadosmencionados，SehaJLandoqueel Primero CivildelCircuito Especializado en Restituci6n de Tierras de Barrancabermq）a debe conocer del proceso adelantado porla Unidad Administrativa Especial de Gestidnde Restituci6ndeTierras Despqjadas anombre de Felicita Gordillo Martinez frente aJose AIcides Domlnguez Santana． En consecuencia，enViese el expediente al despacho delsehalado municIPlO y mediante oncioinfbmese de tal situaci6nalotroinv01ucrado． Notifiquese， AI．VARO RESTREPo 9