′ Iie函bljcade（hlo証）ia coneSuprema鵬JuSlicia §aiadecaSacien8両i ‘許3－g AC2081－2019 Radicaci6n n．011001－02－03－000－2019－01669－00 Bogotえ，D・C・，CuatrO（4）dejuniodedosmildiecinueve （2019）． Decidela Corte elconmcto de competencia suscitado entreJuzgadoPrimerodeFamiliadeManizales（Caldas），yel Juzgado Segundo Municipalde Chia（Cundinamarca），COn OCaSidn del conocimiento del proceso deJurisdiccidn VOluntaria de cancelacidn de patrimonio de familia inembargable，adelantado por Claudia Marcela Echeverry EcheverIy〟enTt￥井eSentaCidnlegalseslfyomenor” 1．　ANTECEDEHTES 1・　Por medio de apoderadajudicial，la convocmte， PrOmOVid el reftrido tramite ante el〟JUEZDBL CLRCUmlODE FtlMmL4（REPARTq Manizales〃，Pretendiendo ellevantamiento delgravamendepatrimoniodefamiliainembargablerespecto delinmuebleidentiHcadoconmatriculainmobiliarian050C－ 1948913，ubicado en el municIPlO de Mosquera （Cundinamarca）． Radicadon．011001－02－03－000－2019－01669－00 2．AunqueprecISOqu－eelprocedimientocorrespondia alas reglas deJurisdicciLdn voluntaria，Sehald como 〝demaれdado〝　a Carlos Fernando Sまnchez GachancIPa， destacandoque〝elseniegaaolt07garelconSentimieれtOparaSOlicitar lacanCelacibれdelre咋TidopatrilnOnio，，・ 3．　EnellibelotambieinaHrmo que〟陀Sideenlaciudad deMtznizalesdesdehacemdsdeLma7ioencompa7itadesu旬0年yen elacapitesobrecompetencia，eXPreSOquelamismaestaba dadaporll（…）aa bicacibndelinTnuebleyeldomiciliodelmenOrerLla citjdaddeM寄れあalesl，（請la4，i‘ねm）・ 4．EIJuzgado Prime・rO de Familia de Manizales （Caldas），aquieninicialmentelecorrespondidelrepartodela demanda，medianteproveidode8demarzohogahorehusd la atribucidn alconsiderar quellCOmOSepuedeconStatarenel ac47iteden0帥CaCionesdelcuelpOdelademanda，ellgarse紬ado paralas not所cacioneS perSOnales deldemandado，SeTior CARLOS FERNANDO SANCHEZ GACHANCIPA，eS el mLLmClpZO de Chia－ Cundinamarca〝，raZdnporlacualremitidlasdiligenciasalos JuzgadosCivilesMunicipalesdedichalocalidad（f・48，idem）・ 5．　Elestradojudicialreceptor，JuzgadoSegundoCivil MunicipaldeChia（CundinamLarCa），POrautOde12deabril anterior，reChazdlademandaargumentando que〟tratdrLdose delma demanda deJiLTisdiccidn Vbllmtαriaparala designaci6n de Curador ad－hoc a un menOrparα（∋lleuaれtamiento delpatTiTnOnio de jdmiliairLemba1gable，elcompetente es e上Juezdeldomicilio dequien proTnueUadichademandα，eStOeSCOrtfbmeloestableceelliteralc．del nulneral13delarticulo28delC．G．delP．（…）ComoeldoTniciliodela demandaltte y de上meTtOrqtje rlepn∋Senta eSla ciudad de Mdnizales， 2 Radicadon．011001－02－03－000－2019－01669－00 Caldas，elcoIIPetenteparaCOnOCert捌asuntoeselJtJeZdeFα7n靖αde esacilLdad方． Con esos fundamentos，Planted connicto y envid el expedienteaestaCorporacidnparadirimirlo（fr．51，ib）． 1．　　CONSIDERACIoNES 1．　Aptitudlegalparalaresoluci6n・ Compete ala Corte，mediante pronunciamiento del Magistrado Sustanciador，deHnir el presente asunto，POr cuantoinvolucra a despachos de diferentes distritos judiciales；ellosegtmlodispuestoenlosarticulos16y18de laLey270de1996，enCOnCOrdanciaconlospreceptos35y 139delCddigoGeneraldelProceso・ 2．　Anotacionessobrelosぬctoresparadeterminar lacompetencia・ Encuantoalacompetencia，eSteDespachohavenido sosteniendo desdela providencia STC187－2017de19de enero de2017，que eSta Sirve para precisar quienJuZga dentrodeunaJurisdiccibn，aquien seJuZga，que SeJuZga， cuantOSeJuZgayenqueterritorioseJuZga，queeSaloque suelellamarseねctoresparadeterminarcompetencia，raZdn porla cual es de qercicio estricto，COmO deriva dela slgniHcacidndesusnotascaracterizadoras・ 3 Radicado rL．011001－02－03－000－2019－01669－00 Laprlmeradeellaslareconocecomodeordenpdblico， porque perteneciendo alまmbito delderecho procesal，SuS reglas comprometen directamente ellogro delos valores constitucionales，integrmtes del orden ptiblico・Asilo disponeelarticulo13delCdcligoGeneraldelProceso・ Esigualmentedederechopdblico，locual，COnaPOyO enlateorizaci6nconstitucional，Setraduceenquesusreglas escapan al poder de determinacidn delos s可etos intervinientes enlas relacio－neS PrOCeSales，eStO eS，SOn PreSCrlPClOneS de supraordinacidn dela conducta delos asociadosrespectodelamateriaprocesal・ LaterceranotaaludeaqueeSConCreta，enlamedida enquesiempreestえreferidaaunoss可etos，aunaSmaterias， aunascuantiasyaunosterritoriosjudicialesdeterminados・ Adiferenciadelajurisdiccidnquesepredicacomopotestad abstracta，lacompetenciapermitejuzgarespecihcamente・ Igualmenteesprorrogat一le，COnfbrmealospostulados delC6digoGeneraldelProceso，enloseventosalliprevistos． Tambien es alterable，lo que permite concluir quela COmPetenCiaperpetuaes apenas unapremisaque termina exceptuadapormtlltipleseventos． De otra parte esindel－egable en tanto sdlo puede qercerlaquienlatiene・No existe mecanismo procesalque Permitatransferirla． 4 Radicadon．011001－02－03－000－2019－01669－00 Porlo demas，la competencia es un presupuesto PrOCeSaldelaaccidnypuedetenerelcaracterdesaneableo insaneable． Tambien，ha de sehalarse que，－ademまs delas tradicionalesclasiHcacionesdelacompetenciaqueatienden la manera．de qercerse，los factores que sirven para determinarla，SuCaraCterPrivativooconcurrente，SuCalidad internaoextema，Verticaluhorizontal一，eStaeSlarelativaa su taxatividad，eS decir，ala fbrma como es atribuida al agentejurisdiccional，dentrodelacualesta－nlacompetencia expresa，laexpresasupletivaosucesivaylaexpresaresidual， queameritanlasslgulenteSPreCisiones・ Laprlmeradeellas，1acompetenciaexpresa，Surgedel hecho evidente de que todala competencia en materia procesalcolombianaesexpresa，Cualquieraqueseaelfactor quesirvaparadeterminarla，PueStOqueSiendolasnormas sobrelamateriade ordenpdblicoydederechopublico，Se sustraenalafacultaddispositivadelaspartesyseradican exclusivamenteenelpropioEstado． Esaeslaraz6nadicionalporlacuallasreglasquela Hjansoncompletamenteobjetivasyprevias，PerteneCenalas regulaciones generales，impersonales y abstractas delas codiHcaciones，y eStan PreVistas con antelacidn ala iniciacidndeljuicio，loqueporsutrascendenciaseenlista comoelementodevalidezdeltramiteprocesalporexlgenCia de ra⊥gambre constitucional prevista en el articu1029 Superior・ 5 Radicado n．011001－02－03－000－2019－01669－00 Justamenteporello，unadelasfuncionesesencialesde lanormativaprocesalesindic紬COnPreCisidnyclaridada quiencompetenlosasuntosespeciHcosquehandedirimirse， lo cual adicionalmente restt・inge con cara・Cter absolutola laborinterpretativa extensiva de quien cumple funcidn Jurisdiccional・Lavedaylaexcluye・ Por su parte，la comLPetencia expresa supletiva， tambienestaobjetivamente conslgnadaenunadisposicidn legalyadscribecompetenciaaesefuncionario，locualpuede hacerse de dosmaneras distintas． La prlmera，de fbrma expresa supletiva，eStO eS， advirtiendoqueunfuncionarioconoceradeunasuntoenel eventodequeeneselugarnoexistaunJueZdedeterminada ramaoJerarquia． De esta categoria，POr qiemPlo，eSla competencia COnSagradaenelarticulo17numera160delCddigoGeneral delProcesoencuantoadviertequeeljuezmunicipalconoce entlnicainstanciadelospro（：eSOSatribuidosalosJueCeSde fimiliaendnicainstanciacuandoenelmunicIPlOnOeXista JueZdefamiliaopromiscuodefimilia． Como se observa，Su COmPetenCia a pesar de ser expresanoesdirecta，eSdecir，nOlapuedeasumirenfbrma inmediatasinoquetienequeveriHcarsiexisteonoJueZde familiaeneselugar・Siexistenoacttla・Sinoexiste，losuple・ Poresoselellamaexpresasupletiva・ 6 Radicadon．011001－02－03－000－2019－01669－00 La segunda manera de consagrarla competencia expresaesladenominadacompetencia expresa residual・ Comoesapenasobvio，enellatambienexistetextolegalque expresamenteatribuyecompetencia，PerOyanOOPeraCOmO enla supletiva que obra cuando eseJueZ nO eXiste en ese lugar，Sinoporquesencillamentelamaterianofueatribuida a otro． Para efectos demostrativos sirve．el articulo20del CddigoGeneraldelProcesoquelaconsagra，aldisponeren Sunumeralll，queCOmPetealjuezdelcircuitoenprlmera instanciaconocerde〝losdemdsprocesosquenoestenat7訪uidosa OtrOJLleZ〃・ Entalvirtud，unaeSlacompetenciaexpresasupletiva y otrala expresa residual，PueS ambas condicionan de manera disimil el qercicio de esa atribuci6n・La expresa supletiva porque eljuez a quien sele otorga no puede qercerlasinoa（〕Ondicidndequeeneselugarfilteaquelal queseleconHrididenticacompetenciaenprlmertermino・Es elcasodelmunicipalquepuedeconocerdelosasuntosdel JueZ de familiacuando eneselugarno hayaJueZde esa tiltimaespecialidad・ Enla competencia expresa residual，Su qerCicio no estacondicionadoporlaausenciadeotroJueZ，Sinoporla faJ－tadeaslgnaCidndeeseasuntoaotro・Enotraspalabras， lacompetenciaexpresaresidual，COmOSunOmbreloindica， eslaquesobra，eSelresiduodetodalacompetencia・ 7 Radicado n，011001－02－03－000－2019－01669－00 3．　Dinまmicageneraldelasreglasdecompetencia・ En materia de competencia，el ordenamiento preve diversos factores que permiten determinar el funcionario judicial a quien corresponde tramitar cada asunto， dependiendoparaellode suclaseomateria，delacuantia delproceso，delacalidadd《∋laspartes，delanaturalezade lafunci6n，delaexistenciadeconexidadounicidadprocesal， Oalaubicacidndeciertoselementosdelproceso． Encuantoatahealconocimientoenrazdndelterritorio， elmismo seestablece conbase enlosdenominadosfuerOSO fbros，delosquesonqempl0：elpersonal，queSeerlgeenla Clausula general；y OtrOS eSPeCiHcos，COmO el real o el instrumental que，entre Otros eventos，alude allugar de CumPlimiento obligacional，O al sitio de ocurrencia delos hechos，algunos delos cuales estan previstos de fbrma COnCurrente；eStO eS，que nO afbctanla operacidn delos demまs pertinentes；y OtrOS，de modo prlVativo，eS declr， excluyentesdecualquierotraregladeatribucidnaplicable． Convienereiteraryprecisarquelamecanicapropiade ladistribucidndeatribucionesdelestatutoprocesalgeneral， Partedelatradicionalinstauracidndeunfuerogeneralque garantiza seguridad juridica a partir de una previsidn universal que tiene destinada，abinitio，la fLmCidn de gobernartodoslossupuesl二〇Slitigiososposibles，alacualse acompahaluegounaseriedefbrosespeciHcos，Cadaunode los cuales puede operar de fbrma exclusiva， Simultaneamenteconcurrenteo sucesivamenteconcurrente． 8 Radicadon．011001－02－03－000－2019－01669－00 Asi，elestablecimientodefuerosgeneralesyespeciales， es una delas maneras mまS seguras que ellegislador ha ideado para proceder en materia de determinaci6n dela COmPetenCia por razdn del territorio・Sencillamente， establece una regla general，advirtiendo arengldn seguido queseaplicarえsiempreycuandonoexistadisposicidnlegal encontrario；eStOeS，nOeXistareglaespecial・ La seguridad de tal criterio es evidente，PueStO que bastaconveri丘car sielasunto fue expresamente regulado COn disposicidn especial．De estarlo，aPlica por razones Obvias，ladisposicidnespeciHcamenteaslgnadaalamateria Oalsujeto．Sino，POreXClusidndemateria，aPlicara．laregla general． Poresarazdn，enmateriadecompetenciaterritorial，Se fiian una o unas bases universales，generales que han de regularaquellassituacionesquenotenganreglaespecial・ 4．　Las pautas de atribuci6n territorial enlos ProceSoSdejurisdiccianvoluntaria・ EI precepto　28　del Cddigo General del proceso， determina，en Su numera113，1as reglas de aslgnaCidn de competencia por el fictor territorial enlos asuntos de jurisdiccidnvoluntariaasi： 旬Enlosdegua7dadeni7ios，m流asoadolesceltteS，iTlteTdiccidny guardadeperSOnaS COn‘九scqpacidad mentalodeso7domudo，Serd co77petenteeljuezdelaTeSidenciadelincqpaz・ 9 Radicado n．011001－02－03－000－2019－01669－00 b）En∴los de declaracidn de auserLCia o de TnuerCe por desqparecimientOdelmaperSOnaCOnOCerdeljuezdellltimodomicilio queelausenteOeldesqparecidohayatenidoenelterl五〇rionacional・ 函en弓os promuevan（Negrillaysubrayadoaprop6sito）・ Ahora，elarticulo577ibidem，enlistalosasuntosquese s可etaran al procedimiento deJurisdiccidn voluntaria，y COnCretamente en elnume重・a18dispone：毒αautOrizacidnpαra leuantarpαtrimoniodejtrm証iain（フTnba7gable生 Porsuparte，elnumera14delcanon21idem，COnSagra quelosJuecesdeFamiliaconoceran，entLnicainstancia，de la autorizacidn para cancelar el patrimonio de familia inembargable，SinperIuiciodelacompetenciaatribuidaalos notarios． 5．　Conclusi6n． Lasnormascitadaspermitenconcluir，COnCerteZa，que enlosprocesos dejurisdiccidnvoluntaria－naturalezaque debepredicaseenestetr毛mite－，demaneraineludibledeberま aplicarse el fuero persorLal correspondiente al juez del domiciliodequienpromuevelasolicitud，eSdecir，queenel CaSO COnCretOla autoridad judicial que se encuentra habilitadalegalmente para adelantarla causa es elJuez Primerode Familiade Manizales． 10 Radicadon．011001－02－03－000－2019－01669－00 II．　DECISION Enmeritodeloexpuesto，elsuscritoMagistradodela CorteSupremadeJusticia，SaladeCasacidnCivil， RESUEI．VE PRIMERo．　DECLARAR competente al Juez Primerode Familiade Manizales（Caldas），ParaCOnOCerdel PrOCeSO deJurisdiccidn voluntaria de cancelaci6n de Patrimonio de familiainembargable promovido por Claudia MarcelaEcheverIyEchever宣Y． SEGUNDO．　　REMITIRla actuacidn ala mentada autoridad，POrintermediodelao宜cinarespectiva，Paraque asumaelconocimiento delasunto． TERCERO：Comunicarlo decidido alas judicaturas involucradas，aneXandocoplaintegradeestaprovidencia． 11