11∴ナQl Re函hlicilde（間onl掠l coheS叩remaneJuSticia Saianecasacienc師I AC1977－2019 Radicacien n．ollOO1－02－03－000－2019－01621－00 Bogotま，D．C．，Veintinueve（29）de mayo de dos mil diecinueve（2019）． Decidela Corte elconnicto de competencia suscitado entreelJuzgadoCivildelCircuitodeSantaRosadeCabaly Su homdlogo Primero de San Gil（Santander），dentro dela accidn popular promovida porJavier Elias AriasIda＿rraga contraBancolombia S．A． 1．　ANTECBDENTES 1．　Elaccionantepresent6suescritointroductorante el〟JuezCiuilCircuito”deSantaRosadeCabal，Pretendiendoque Se Ordene ala entidad demandada‘，que COnStnLya un a（Sic） unidadsanita7七aptLblica，qptaparαCiudadanosensmαdeTuedαSenel inmueble coTnerCialaccionado，en un temilW NO MAYORA30DIAS” （Sic）；Sehaldcomositiddevulneracidnla〟Clle12＃10－44San Gi上Santande巧eindicd que eldomicilio de Bancolombiaes ‘lCra14Nro1327SantaRosadeCabaん（f．4，Cd．1）． 2．　EIJuzgado CivildelCircuito de Santa Rosa de Cabal，aquieninicialmentelecorrespondidelrepartodela Rad．noll001－02－03－000－2019－01621－00 demanda，mediante providencia de　3　de abril de　2019， rehusdlaatribucidnalconsiderarqueelactorsehalacom。 sitiodevulneracidnunasucurSaloagenciabancariaqueno esta ubicada dentro de suJurisdiccidn，raZ6n porla cual estimoquelaautoridadfacultadaparaelconocimiento，eSel Juzgado Civil del Circuito de San Gil（Santander），en consecuencia，dispuso remitirlas diligencias adicholugar （甜5y6，idem）・ 3．　Contra el referido proveido el actor fbrmul一う 〟rePOSicibn y en Subs融o apelaci6Tl男，aduciendo que el estrado judicial〝CIeepOderconue71i7℃e enIa suceddnea de／Std eleccibn a pTeUenCidnydesconocenOT7naSdeordenl九blico〉〉（f・7，idem）・ 4．　Peseaquedeconfbrmidadconelprecepto139d〔‥l CddigoGeneraldelProcesolosproveiclosmedianteloscuales sedeclarelafaltadecompetenciapoI・elfactorterritorialno SOn SuSCePtibles de recurso alguno，el prenombrado despachodiotrまmitealareposicidnpresentada，reSOlviend。 《《NoREPONERla（1ecisibnadqptada弓f．8，iCねm）・ 5．　Elestradojudicialreceptor，JuzgadoPrimeroCivil delCircuitode SanGil（Santmder），r・ehusdelconocimient。 argumentando que　〝（…）eJJiLZgado｛∋11tierLde que ellugar de UulneracibnesSantaRosadeCabaltodauezqueelmisTnOaCCionante （…）eligi6pTeSeTuarSuaCCidnendichalocalidad，QPOniendoseaqueわ misma、旬eserelnitidaalosJuzgadosCiuilesdelCi7℃uitodeSanGil，tOda UeZqueenSantaRosadeCabaldondeacae。enloshechos生 Rad．nOllOO1－02－03－000－2019－01621－00 Con esos fundamentos，Plante6Connicto y envid el expedienteaestaCorporaci6nparadirimirlo但12y13，ib）． II．　CoNSIDERACIONES 1・　Aptitudlegalparalaresolucian． Compete ala Corte，mediante pronunciamiento del Magistrado Sustanciador，deHnirla colisidn por cuanto involucraadosdespachosdediftrentesdistritosjudiciales； ello，SegtLnlodispuestoenlosarticulos16y18delaLey270 de1996，en COnCOrdancia conlos preceptos35y139del CddigoGeneraldelProceso． 2．　Anotacionessobrelosfactoresparadeterminar lacompetencia． Encumtoalacompetencia，eSteDespachohavenido SOSteniendo desdela providencia STC187－2017de19de enero de2017，que eSta Sirve para precisar quienJuZga dentrodeunaJurisdiccidn，aquien seJuZga，que SeJuZga， CuまntoseJuZgayenqueterritorioseJuZga，queeSaloque Suelellamarsefactoresparadeterminarcompetencia，raZdn POrla cual es de qercicio estricto，COmO deriva dela SlgniHcacidndesusnotascaracterizadoras． Laprlmeradeellaslareconocecomodeordenpdblico， POrque PerteneCiendo al ambito delderecho procesal，SuS reglas comprometen directamente ellogro delos valores 3 Rad．n011001－・02－03－000－2019－01621－00 constitucionales，integrantes del orden ptLblico・AsilO disponeelarticulo13delCddigoGeneraldelProceso・ Esigualmentedederecho pdblico，locual，COnaPOyO enlateorizaci6nconstitucional，SetraduceenquesusregleLS escapan al poder de determinacidn delos s可etc－S intervinientes enlas relaciones pr。CeSales，eStO eS，SOn PreSCrlPC10neS de supraordinaci6n dela conducta delcIS asociadosrespectodelamateriaprocesal． Laterceranotaaludeaqueesconcreta，enlamedida enquesiempreestareferidaaunossujetos，aunaSmaterias， aunascuantiasyaunosterritoriosjudicialesdeterminados・ Adiferenciadelajurisdiccidnquesepredicacomopotestad abstracta，lacompetenciapermitejuzgarespeciHcamente・ Igualmenteesprorrogable，COnfbrme alospostuladcIS delCddigoGeneraldelProceso，enloseventosalliprevistosL Tambien es alterable，lo que permite concluir quela COmPetenCiaperpetuaes apenasunapremisaque termina exceptuadapormtlltipleseventos． De otra parte esindelegable en tanto sdlo puede qercerlaquienlatiene．No existe mecanismo procesalque Permitatransferirla． Porlo demas，la competencia es un presupuesto PrOCeSaldelaacci6nypuedetenerelcaracterdesaneableo insaneable． Rad．nollOO1－02－03－000－2019－01621－00 Tambien，ha de sehalarse que，－ademまs delas tradicionalesclas亜cacionesdelacompetenciaqueatienden la manera de qercerse，los factores que sirven para determinarla，SuCarえcterprlVativooconcurrente，SuCalidad internaoexterna，Verticaluhorizontal－，eStaeSlarelativaa Su taXatividad，eS declr，ala fbrma como es atribuida al agentejurisdiccional，dentrodelacualestanlacompetencia e芋PreSa，laexpresasupletivaosucesivaylaexpresaresidual， queameritanlasslgulenteSPreCisiones． Laprlmeradeellas，1acompetenciaexpresa，Surgedel hecho evidente de que todala competencia en materia PrOCeSalcolombimaesexpresa，Cualquieraqueseaelfactor que sirvaparadeterminarla，PueStO que Siendolasnormas SObrelamateriadeordenptiblicoydederechoptiblico，Se SuStraenalafacultaddispositivadelaspartesyseradican exclusivamenteenelpropioEstado． Esaeslarazdnadicionalporlacuallasreglasquela 軸msoncompletamenteobjetivasyprevias，PerteneCenalas regulaciones generales，impersonales y abstractas delas COd的caciones，y eSt岳n previstas con mtelacidn ala iniciacidn deljuicio，lo que por sutrascendenciase enlista COmOelementodevalidezdeltrえmiteprocesalporexlgenCia de ralgambre constitucional prevista en el articulo　29 Superior． Justamenteporello，unadelasfuncionesesencialesde lanormativaprocesalesindicarconprecisidnyclaridad a quiencompetenlosasuntosespec純cosquehandedirimirse， 5 」 Rad．nOllOO1－02－03－000－2019－01621－00 lo cualadicionalmente restringe con carまcter absolutola laborinterpretativa extensiva de quien cumple funcid重l Jurisdiccional・Lavedaylaexcluye・ Por su parte，la competencia expresa supletiva〝， tambienestaobjetivamenteconslgnadaenunadisposicidn legalyadscribecompetenciaaesefuncionario，locualpuede hacersededosmanerasdistintas． La prlmera，de fbrma expresa supletiva，eStO eSら advirtiendoqueunfuncionaニrioconoceradeunasuntoenel eventodequeeneselugarnoexistaunJueZdedeterminada ramaOJerarqula・ De esta categoria，POr qemP10，eSla competencia consagradaenelarticulo17numera160delC6digoGenerきしl delProcesoencuantoadviertequeeljuezmunicipalconoce entmicainstanciadelosprocesosatI・ibuidosalosJueCeSde familiaendnicainstanciacuandoenelmunlCIP10nOeXista JueZdefamiliaopromiscuodefamili乏し・ Como se observa，Su COmPetenCia a pesar de sC・r expresanoesdirecta，eSdecir，nOlapuedeasumirenfbrma inmediatasinoquetienequeveri範carsiexisteonoJueZde fimiliaeneselugar．Siexistenoac血a．Sinoexiste，losuplくら Poresoselellamaexpresasupletiva． La segunda manera de consagrarla competencia expresaesladenominadacompetenciaexpresaresidua：1． Comoesapenasobvio，enelぬtambienexistetextolegalque 6 Rad．nOllOO1－02－03－000－2019－01621－00 expresamenteatribuyecompetencia，PerOyanOOPeraCOmO enlasupletivaque obracuando eseJueZnO eXisteenese lugar，Sinoporquesencillamentelamaterianofueatribuida a otro． Para efectos demostrativos sirve el articulo　20　del CddigoGeneraldelProcesoquelaconsagra，aldisponeren Sunumera111，queCOmPetealjuezdelcircuitoenprlmera instanciaconocerdeulosdemdsp7DCeSOSquenOeStenatTibuidosa OtrOJtje2年 Entalvirtud，unaeSlacompetenciaexpresasupletiva y otrala expresa residual，PueS ambas condicionan de manera disimil el qercicio de esa atribucidn．La expresa SuPletiva porque el juez a quien sele otorga no puede qercerlasinoacondicidndequeeneselugarfalteaquelal queseleconHrididenticacompetenciaenprlmertermino．Es elcasodelmunicIPalquepuedeconocerdelosasuntosdel JueZ de familia cuando en eselugar no hayaJueZ de esa tiltimaespecialidad． Enla competencia expresa residual，Su qerCicio no estacondicionado porlaausenciade otroJueZ）Sino porla fa＿ltadeaslgnaCidndeeseasuntoaotro．Enotraspalabras， lacompetenciaexpresaresidual，COmOSunOmbreloindica， eslaquesobra，eSelresiduodetodalacompetencia・ 7 ＿l Rad．n011001－02－03－000－2019－01621－00 3．Reglasdecompetenciaenlaacci6npopular・ Enlo atinentealamateriaobjetodepronunciamiento， seprecisa，deconfbrmidadconelcanon16delaLey472de 1998que〟SeraCOmpetenteeljuezdellugardeocurTenCiadeloshechos oeldeldomiciliodeldemandadoaeleccidndelactorpqpular・CLIandio porlosnechosseanUa710slosJueCeSCOrnpeteTtteS，COnOCerdaprez）enCiGn eljuezanteelcualsehubierep7eSentadolademanda〃・ Sobreelalcancedelacitadadisposicidnnormativa，eSta SalaenAC261－2016，PreCisd： llPortanto，en terminos de talprleCePtO，elproTnOtOrdela accidn judicialtienelibe71αdparaeSCOgera証ecudldelosjiLnCionaTios con COmPetenCiapotenCialloinicia・Siante eldellugardonde aconteCieronloshechosoarLteeldeldomic調Odelqposit07TdesC治 れegO，laman昨stacibndepreft，TenCiadelaccionanteαlrespect。， es uincularLtepara el，perO tambienpαra eljuez artte quienIa coltC7etaバ26ene．2016，rad．2015－03116－00）・ LuegoenprovidenciaAC1327－2016，reiterd： 〝Delainte擁genCiadelante710rpTeCeptOSededucequelaatribuciGn de competenciaenlosprocesos dela naturalezase7ialada，eS沌 delimitadaporlos、旬erosconCurTenteSqueeStablecidellegisladc町 deTnaneraqueelactorzmicαmentepOClrdqptarporunodelosqtje COT7℃斗pOndanalasαltematiuasjiiaduSpOrわれOrma，yuna UeIZ rec諏zadaesaseleccidn，elfmcionariojudicialnopodrdqpartalSe deellaバ8mar・2016，rad・2016－00504－00）． 8 Rad．n。11001－02－03－000－2019－01621－00 4．　Casoconcreto． 4・1・Comopuedeverse，eneStaClasedecontroversias， elpromotordelaaccidnjudicialcuentaconlafacultadde elegirentrelosdenominadosfuerosrealypersonal，aHnde establecerdeacuerdoconelfactorterritorialcualser含eljuez deconocimiento，eStOeS，SePreSentaCOnCurrenCiayporello， Puedeacudiralaautoridaddelsitiodeacaecimientodelos hechos generadores del agravio o antela judicatura dispuestaeneldomiciliodeldemandado． Cabeprecisarqueaquellaliberalidadnoesabsolutay POrende，nO Puede ser血uto de capricho，entantO quelos eventosdecompetenciaaprevencidn，COnllevanlacargade SOPOrtarJuridicayfdcticamentelapotestaddeseleccidndel JuZgador． 4．2．En el presente caso，Seimpone establecerla atribucidnparaelconocimiento delacausa，aSlgnまndolaa una autoridad noinvolucrada enla colisidn；COnSiderando ParaelefectolosprlnCIPlOSqueinfbrmanlaaccidnpopular， talcualse ha sostenido en pronunciamientos precedentes （CSJAC6987－2017，240Ct．2017，rad・2017－01907－00yCSJ AC2557－2018，25jun．2018，rad．2018－01411－00〉・ Loanterior，POrCuantOelescritodedemmdadacuenta dela selecci6n del　血ero personal（domicilio dela convocada），elegido por el promotor，en tantO radicd su escrito anteeljuezde SantaRosade Cabal，entendiendolo COmOeldellugardeldomiciliodeBancolombiaS．A．，dedonde 9 Rad．nOllOO1－02－03－000－2019－01621－00 se concluye tambien que eligid descartar eIdellugar de vulneracidn． Aunque debe respetarsela seleccibn del fbro de competenciaefectuadaporelactor，lociertoesquedicha prerrogativa noimplica que tal eleccidn pueda ser caprichosa，dotadadecualquiercont′enidoydesconocerlos proplOS hechos dela causa dela pretensidn o aspectos objetivosydefbrzosacomprensi6ncomoeldomiciliooncial delas personasJuridicas debidamenteinscritas enlos registros o正ciales que deben revisarse enla apreciaci6n Preliminardelreclamodejurisdiccidn・ Enelordenquesevienedecantmdo，quedaclaroque lahabilitaci6nlegaldeescogenciaquevieneaparejadaaun evento de competencia concurrente，nO tiene la trascendencia de posibilitar que por alguno delos fueros SuSCePtibles de preferencia，Seindique cualquierlugar，de rbrmainfundada y mucho menos contraevidente alas pruebas de fbrzoso recaudO en el examen de admisidn relacionadas conla satisfaccidn delos presupuestos PrOCeSales，en eSte CaSO，el certiHcado de existencia y representacidn，que entre OtraS COSaS，da cuenta dd domicilio registrado de Bancolombia enla ciudad de Medellin． Importa destacar que ni slquiera fue aducidala Vinculaci6ndelacausaconstituciona・laalgunasucursalo agenciadelaaccionadaenelmunicIPiode SantaRosade Cabal，COmOParaincluirenesteanまlisisdichacircunstancia 10 ′ Rad．n011001－02－03－000－2019－01621－00 desdeladpticadelnumera15delarticulo28delC．G．P．，en relacidnconlapauta44delaLey472de1998；gerCicioque POrdema・S reSultaintrascendente por cuantolain血accidn COnCretanOSeimputdadichontlCleourbano． 4・3・Deotraparte，SereCuerdaqueladeterminacidnde lavecindadprlnCIPaldelaaccionadaesunamateriaquepor la naturalezaJuridica de dicha entidad，nO depende dela anrmacidn que al respecto hiciere elactor，Sino que esta． COntemPlada en normas de orden ptlblico，COn Prueba SOlemnelegalmente prevista，que POr demまs noincumbe aportarexclusivamentealpromotor． En efecto，reSPeCtO de personasJuridicas es preciso acreditar su existenciayrepresentacidn paraefectos dela Verihcacidndelospresupuestosdecapacidadparaserparte y para comparecer aJuicio，Segun Se desprende delos articulos53，54，84－2y85delCddigoGeneraldelProceso． Paraello，eSneCeSariocontarconelelementodejuicio id6neo，mismoqueantesconcerniaprlnCipalmentealactory queenlaactualidadnopuedeexlglrSePOreljuezcuandose trate de personasJuridicas de derecho prlVado cuya infbrmacidn〟COnSteenlasbasesdedatosdelasentidαdespllblicas yprizJadasquetenganaszjCa790eldeberdecer印carla〃，talcuallo establece el mentado precepto85delibtdem，mismo que tambien enfatiza：〟CuandolairtftmnaCi6nestedisponibleporeste medio，nOSerdneCeSariocert昨cadoalguno”・ 11 ● Rad．nCll001－02－03－000－2019－01621－00 Laanteriordisposicidnqueresultacoherente conlos esfuerzosencaminadosaprocurarelusodelastecnologias delainfbrmacidny delas comunicaciones alinterior del proceso（art．103delC・G・P・），enCuentraSentidarelevanciaen la accidn popular，la que por su carまcter de mecanismo constitucional parala defensa de derechos eintereses colectivos，eXlglOqueellegisladorprivileglelaaplicacidnde los prlnCIPlOS de preualencia delde7枚九〇sustanCial，publicidac！， economia，Celeridady∈汚CaCia〝，los cuales deben materializarse porviadelimpulsooHcioso，Preferenteyproactivoporparte deljuezenordenaobtenerunadecisidndefbndo，aSicomo el conferimiento de facilidades parala fbrmulacibn dela 〟deTnandaopeticidn〃（arts．5，6，14，17，18，entreOtrOSdelaLey 472de1998）． 4．4．Retomando，POr lo visto，las autoridades COmPrOmetidas omitieron considerar，COn SuHciencia，la Seleccidn del fuero personal efectuada por el actor y relacionar dicha circunstancia conla pruebalegal dela existencia，rePreSentaCidnyvecindad dela demandada，1° Cualesinfbrmacidn de fbrzosaindagacien almomento del examendecompetenciaquesuponelacaliHcacidndelescrit。 inicia」，ya que Sibien eljuzgado prlmlgenio resaltd que el domicilio dela accionada se encontraba enla ciudad de Medellin，OPtd por remitirlas al municIPlO de San Gil （Santander），POrSereSe ellugardonde ocurrelapresunta VulneracidndelosderechoscolectivosISinembargo，PaSOPOr altoqueelfbroelegidoporelactoreraelpersonal・ 12 Rad．nollOO1－02－03－000－2019－01621－00 Lomteriorimpidi6darelnecesarioalcancealosdatos Segunlos cualeseldomicilio deBancolombiaS．A．－entidad queadema・SSeenCuentraSOmetidaacontrolyvigilanciade la Superintendencia Financiera de Colombia，eS Medellin， Ciudad a cuyoJuez Civil Circuito nole fue puesta en COnOCimientolacausaparaqueexaminarasuaptitudlegal・ 5．　Conclusi6n． En deHnitiva，teniendo en cuenta que el domicilio PrlnCIPalde BancolombiaS．A．，eSlaciudadde Medellin，Se impone remitirlapresente accidn popular alJuez Civildel Circuito（reparto）dela prenombrada ciudad，en raZdn al fueropersonalelegidoporelactor． Esprecisoresaltar，queSibien，dichaautoridadjudicial noestまinvolucradaenesteconnicto，debeserladestinataria inmediatadeestasdiligenciasenrazdndelcara＿CterPtlblico， imperativo，lmPrOrrOgable einmodiHcable delas reglas de COmPetenCia． III．　DECISIoN Enmeritodeloexpuesto，elsuscritoMagistradodela CorteSupremadeJusticia，SaladeCasaci6nCivil， RESUELVE PRIMERo．　DECLARAR competente alJuez Civil delCircuitodeMedellin（reparto）paraconocerdelaaccidn 13 Rad．nell001－02－03－000－2019－01621－00 Popular promovida porJavier Elias AriasIdarraga contra BancolombiaS．A． SEGUNDO．　REMITIRla act，uaCidn ala mentada autoridad，POrintermediodelaoncinarespectiva，Paraque asumaelconocimientodelasunto．Comunicarlodecididoa losJuZgadosinvolucrados，aneXando coplaintegrade esta PrOVidencia． 14