‡千・4JU Repdblicalle（演onlbia co能S伽remaneJuslicia §aladecaSaciencivil AC1976－2019 Radicacian n．ollOO1－02－03－000－2019＿01595＿00 Bogotま，D．C．，Veintinueve（29）de mayo de dos mil diecinueve（2019）． Decidela Corte elconnicto de competencia suscitado entreelJuzgadoCivildelCircuitodeSantaRosadeCabaly Su homdlogo Segundo de Palmira（Valle delCauca），dentro dela accidn popular promovida porJavier Elias Arias IdarragacontraBancolombiaS．A． 1．　ANTECEDENTES 1．　Elaccionantepresentdsuescritointroductorante el〟JtJeZCiuilCircuito〃deSantaRosadeCabal，Pretendiendoque Se Ordene ala entidad demandada〝que COnStruya mα（Sic） unidadsanita7iapllblicα，qptapamCiudadanosensilla（Zeluedasenel inmueble coTnerCialaccionado，en un teminO NO MAYORA30DIAS〟 （Sic）；Sehaldcomositiddevulneraci6nla〝Clle7＃11－46EICenito Valle，C〝，eindicdqueeldomiciliodeBancolombiaes〟Cra14 N7℃1327SalttaRosadeCabo面（f．1，Cd．1）． 2・　EIJuzgado CivildelCircuito de Santa Rosa de Cabal，aquieninicialmentelecorrespondidelrepartodela Rad．nQll001－02－03－000－2019－01595－00 demanda，mediante providencia de2　de abril de2019， rehusdlaatribucidnalconsiderarqueelactorsehalacom。 sitiodevulneraci6nunasucursaloagenciabancariaquen。 esta ubicada dentro de suJurisdicci6n，raZdn porla cual estimdquelaautoridadfacultadaparaelconocimiento，eSeil Juzg年do CivildelCircuitode Palmira（ValledelCauca），ell consecuencia，dispuso remitirlas diligencias adicholugar （請2y3，idem）． 3．　Contra el referido proveido el actor　めrmul《i 〟Tt著）OSici6n y en subsidio qpelacibn〃，aduciendo que el estrad。 judicial〝nO puede desconocer nOrmaS de orden pllblico y mer10S conz）e南TSeenSuCeddneade佃叫eleccibれαp71eUenCibn”（f．4，idem）． 14．　Peseaquedeconめrmidadconelprecepto139del CddigoGeneraldelProcesolosproveidosmedianteloscuales SedeclarelafiltadecompetenciapoI・elfactorterritorialn。 SOn SuSCePtibles de recurso alguno，el prenombrad。 despachodiotramitealareposici6npresentada，reSOlviend。 《《NbREPONERladecisibnadqptadaバf．5，idem）． 5．　Elestradojudicialreceptor，JuzgadoSegundoCivil del Circuito de Palmira（Valle del Cauca），rehus6　el COnOCimientoargumentandoque〟（…）Tealigadalaseleccidn，pOr e上佃ctor te77五orialde上旬nciona7jojudiciαlque habγia de conocerdel p7℃CeSO，αdscribiendolacompetenciaaldela uecindaddelaperSOna ju7捌caaccionada，eStaquedaradicadaen eljuezdeeselugar（…） mtInlC堆）iodeSαntaRosadeCabal〃． 2 Rad．nollOO1－02－03－000－2019－01595－00 、　Con esos fundamentos，Planted connicto y envid el expedienteaestaCorporacidnparadirimirlo（f．10，ib）． II．　CONSIDERACIONES 1・　Aptitudlegalparalaresolucian． Compete ala Corte，mediante pronunciamiento del Magistrado Sustanciador，deHnirla colisidn por cumto involucraadosdespachosdediferentesdistritosjudiciales； ello，Segtlnlodispuestoenlosarticulos16y18delaLey270 de1996，en COnCOrdancia conlos preceptos35y139del CddigoGeneraldelProceso． 2．　Anotacionessobrelosぬctoresparadeterminar lacompetencia． En cuanto alacompetencia，eSte Despachohavenido SOSteniendo desdela providencia STC187－2017de19de enero de2017，que eSta Sirve para precisar quienJuZga dentro deunaJurisdiccidn，aquien seJuZga，que SeJuZga， CuantOSeJuZgayenqueterritorioseJuZga，queeSaloque Suelellamarsefactoresparadeterminarcompetencia，raZdn POrla cual es de qercicio estricto，COmO deriva dela SlgniHcacidndesusnotascaracterizadoras・ Laprlmeradeellaslareconocecomodeordenpdblico， Porque perteneciendo alambito delderecho procesal，SuS reglas comprometen directamente ellogro delos valores 3 Rad．nollOO1－02－03－000－2019－01595－00 constitucionales，integrantes del orden pdblico・AsiliO disponeelarticulo13delCddigoGeneraldelProceso・ Esigualmentedederechopdblico，locual，COnaPOyD enlateorizacidnconstitucional，Setraduceenquesusreglas escapan al poder de determinacidn delos s可etos intervinientes enlas relaciones procesales，eStO eS，SOn prescrlPClOneS de supraordinaci6n dela conducta delos asociadosrespectodelamateriaprocesal・ Laterceranotaaludeaqueesconcreta，enlamedida enquesiempreestareferidaaunoss可etos，aunaSmateriasら aunascuantiasyaunosterritoriosjudicialesdeterminadoさら Adifもrenciadelajurisdicci6nquesepredicacomopotestad abstracta，lacompetenciapermitejuzgarespecincamente・ Igualmenteesprorrogable，COnfbrmealospostulados delC6digoGeneraldelProceso，enloseventosalliprevistos・ Tambien es alterable，lo que permite concluir quelia COmPetenCiaperpetuaesapenasunapremisaquetermina・ exceptuadapormtLltipleseventos． De otra parte esindelegable en tanto sdlo puede qercerla quienlatiene．No existe mecanismo procesalque Permitatransferirla． Porlo dema・S，la competencia es un presupuesto PrOCeSaldelaacci6nypuedetenerelcarまcterdesaneable。 insaneable． 4 Rad．nollOO1－02－03－000－2019－01595－00 Tambien，ha de sehalarse que，－ademまs delas tradicionalesclasificacionesdelacompetenciaqueatienden la manera de qercerse，los factores que sirven para determinarla，SuCaraCterPrlVativooconcurrente，SuCalidad internaoexterna，Verticaluhorizontal一，eStaeSlarelativaa Su taXatividad，eS decir，ala fbrma como es atribuida al agentejurisdiccional，dentrodelacualestanlacompetencia expresa，laexpresasupletivaosucesivaylaexpresaresidual， queameritanlasslgulenteSPreCisiones． Laprlmeradeellas，1acompetenciaexpresa，Surgedel hecho evidente de que todala competencia en materia PrOCeSalcolombianaesexpresa，Cualquieraqueseaelfictor que sirvaparadeterminarla，PueStO que Siendolasnormas SObrelamateriade ordenptLblicoyde derechoptLblico，Se SuStraenalafacultaddispositivadelaspartesyseradican exclusivamenteenelpropioEstado． Esaeslarazdn adicionalporlacuallasreglas quela 勘msoncompletamenteobjetivasyprevias，PerteneCenalas regulaciones generales，impersonales y abstractas delas COdiHcaciones，y eStan PreVistas con antelacidn ala iniciacidn deljulClO，lo queporsutrascendenciase enlista COmOelementodevalidezdeltrまmiteprocesalporexlgenCia de ralgambre constitucional prevista en el articulo　29 Superior． Justamenteporello，unadelasfuncionesesencialesde lanormativaprocesalesindicarconprecisidnyclaridada quiencompetenlosasuntosespeciHcosquehandedirimirse， 5 Rad．nOllOO1－02－03－000－2019－01595－00 lo cual adicionalmente restringe con caracter absolutol一夏 laborinterpretativa extensiva de quien cumple funcidn Jurisdiccional・Lavedaylaexcluye・ Por su parte，la competencia expresa supletiva， tambienestaobjetivmenteconslgnadaenunadisposici6m legalyadscribecompetenciaaesefurLCionario，locualpuede hacersededosmanerasdistintas． La prlmera，de fbrma expresa supletiva，eStO eS， advirtiendoqueunfuncionarioconocer含deunasuntoenel eventodequeeneselugarnoexistaunJueZdedeterminada ramaoJerarquia． De esta categoria，POr qlemPlo，eSla competencia consagradaenelarticulo17numeraL60delCddigoGener討 delProcesoencuantoadviertequeeljuezmunlCIPalconoce entinicainstanciadelosprocesosatribuidosalosJueCeSde fimiliaentlnicainstanciacuandoenelmunlCIP10nOeXista JueZdefamiliaopromiscuodefamilia・ Como se observa，Su COmPetenCia a pesar de ser expresanoesdirecta，eSdeclr，nOlapuedeisumirenfbrma inmediatasinoquetienequeveri範carsiexisteonoJueZde fimiliaeneselugar．Siexistenoac血a．Sinoexiste，losuple． Poresoselellamaexpresasupletiva． La segunda manera de consagrarla competencia expresaesladenominadacompetenciaexpresaresiduaL． Comoesapenasobvio，enellatambienexistetextolegalque 6 Rad．nOllOO1－02－03－000－2019－01595－00 expresamenteatribuyecompetencia，PerOyanOOPeraCOmO enlasupletivaque obracuando eseJueZnOeXiste enese lugar，Sinoporquesencillamentelamaterianorueatribuida a otro． Para efectos demostrativos sirve el articulo　20　del CddigoGeneraユdelProcesoquelaconsagra，aldisponeren Sunumeralll，queCOmPetealjuezdelcircuitoenprlmera instanciaconocerdeNlosdeTndsprocesosquenoestena訪bzAdosa OtrOJueZ〃・ Entalvirtud，unaeSlacompetenciaexpresasupletiva y otrala expresa residual，PueS ambas condicionan de manera disimil el qercicio de esa atribucidn．La expresa SuPletiva porque eljuez a quien sele otorga no puede gercerlasinoacondicidndequeeneselugarfa－lteaquelal queseleconnrididenticacompetenciaenprlmertermino．Es elcasodelmunicipalquepuedeconocerdelosasuntosdel JueZ de familia cuando en eselugar no hayaJueZ de esa tlltimaespecialidad． Enla competencia expresa residual，Su qIerCicio no est毛Condicionado porlaausenciade otroJueZ，Sino porla fa－ltadeaslgnaCidndeeseasuntoaotro・Enotraspalabras， lacompetenciaexpresaresidual，COmOSunOmbreloindica， eslaquesobra，eSelresiduodetodalacompetencia・ 7 Rad．n。11001－02－03－000－2019－01595－00 3．Reglasdecompetenciaenlaacci6npopular・ Enloatinentealamateriaotljet。depronunciamiento， seprecisa，deconfbrmidadconelcanon16delaLey472de 1998que〝Serdco77Petenteeljuezde＝tLgardeocuf71gnCiadeloshechos 。eldeldolnic羅odeldemaれdadoaelecci6ndelactorpQpular．Cuando porわsnechosseanuaTit）SlosJueCeSCOmpetenteS，COれOCerdapreuencidIyt eljuezanteelcualsehubielepreSentadolademanda卑 Sobreelalcmcedelacitadadisposicidnnormativa，eSta SalaenAC261－2016，PreCisd： 〟PortantO，en termれos detalp7eギpt。，elpromotordelaaccibrt judicialtienelibertadparaescogeranteCudldelos舟nCionarios con COmpeteTtCiapoteれCialloinicia・Siante eldellugardonde acontecieronloshecれosoanteeldeldomiciliodelqpositor；desde luego，laman昨StaCibndepre垂renCladelaccioTtantealTeSpeCtO， es uinculantepara el，perO tambienpara eljLLeZ ante quienlcI conCreta〃（26ene．2016，rad・2015－03116－00）・ LuegoenprovidenciaAC1327－2016，reiterd‥ 〟DelainteligenciadelanteriorplでCeptOSededlLCequelaatribucibn deco7TPetenCiaenlosprocesosdelanαturalezase7ialada，eStくま delimitadaporlosjiJe7℃SCOnCurneTueSqueeStablecide‖egisladoJi deTnaneraqueelactortれicαTnentepOdrdqptarporurLOdelosque CO77eSpOndanalas altematiuasjiiadasporlarLOrma，yurLa Z）eZ realizadaesαSeleccibn，eljimCionalioju（薪cialnOpOdrdqpartarsg deellaバ8mar・2016，rad．2016－00504－00）． －〕 Rad．nollOO1－02－03－000－2019－01595－00 4．　Casoconcreto． 4・1・Comopuedeverse，eneStaClasedecontroversias， elpromotordelaaccidnjudicialcuentaconlafacultadde eleglrentrelosdenominadosfuerosrealypersonal，a鱒nde establecerdeacuerdoconelfictorterritorialcualseraeljuez deconocimiento，eStOeS，SePreSentaCOnCurrenCiayporello， Puedeacudiralaautoridaddelsitiodeacaecimientodelos hechos generadores del agravio o antela judicatura dispuestaeneldomiciliodeldemandado． Cabeprecisarqueaquellaliberalidadnoesabsolutay POrende，nOPuede serfrutode capricho，entantOquelos eventosdecompetenciaaprevencidn，COnllevanlacargade SOPOrtarJuridicayfacticamentelapotestaddeseleccidndel JuZgador． 4．2．En el presente caso，Seimpone establecerla atribucidnparaelconocimientodelacausa，aSlgnandolaa una autoridad noinvolucrada enla colisidn；COnSiderando paraelefectolosprlnCIPlOSqueinfbrmanlaacci6npopular， talcual se ha sostenido en pronunciamientos precedentes （CSJAC6987－2017，240Ct・2017，rad・2017－01907－00yCSJ AC2557－2018，25jun．2018，rad・2018－01411－00）・ Loanterior，POrCuantOelescritodedemandadacuenta dela seleccian del mero personal（domicilio dela convocada），elegido por el promotor，en tantO radicd su escritoanteeljuezde SantaRosadeCabal，entendiendolo COmOeldellugardeldomiciliodeBancolombiaS．A．，dedonde 9 Rad．nollOO1－02－03－000－2019－01595－00 se concluye tambien que eligid des（泡rtar eldellugar de vulneraci6n． Aunque debe respetarsela selecci6n del fbro de competenciaefectuadaporelactor，lociertoesquedicha prerrogativa noimplica que tal elecci6n pueda ser caprichosa，dotadadecualquiercontenidoydesconocerlos proplOS hechos dela causa dela pretensidn o aspectos 0両etivosydeR）rZOSaCOmPrenSidncomoeldomicilioo鯖cial delas personasJuridicas debidamenteinscritas enlos registros oHciales que deben revisarse enla apreciacidII Preliminardelreclamodejurisdicci6m・ Enelordenquesevienedecantando，quedaclaroque lahabilitaci6nlegaldeescogenciaquevieneapar匂adaaun evento de competencia concurrente，nO tiene la trascendencia de posibilitar que por alguno delos fueros SuSCePtibles de preferencia，Seindique cualquierlugar，de fbrmainfLlndada y mucho menos contraevidente alas Pruebas de fbrzoso recaudo en el examen de admisi6m relacionadas conla satisfaccibn delos presupuestos PrOCeSales，en eSte CaSO，el certincado de existencia y representacidn，que entre OtraS COSaS，da cuenta dCil domicilio registrado de Bancolombia enla ciudad de Medellin． Importa destacar que ni slquiera fue aducidala Vinculacidndelacausaconstitucionalaalgunasucursal。 agenciadelaaccionadaenelmunlCIPiode SantaRosade Cabal，COmOParaincluirenestean岳．lisisdichacircunstancia 10 Rad．n。11001－02－03－000－2019－01595－00 desdeladpticadelnumera15delarticulo28delC．G．P．，en relacidnconlapauta44delaLey472de1998；qerCicioque POr demまs resultaintrascendente por cuantolainfraccidn C、OnCretanOSeimputdadichontlcleourbmo． 4・3・Deotraparte，SereCuerdaqueladeterminacidnde lavecindadprmCipaldelaaccionadaesunamateriaquepor la naturalezaJuridica de dicha entidad，nO depende dela aHrmaci6n que al respecto hiciere el actor，Sino que estま COntemPlada en normas de orden publico，COn Prueba SOlemnelegalmente prevista，que POr demas noincumbe aportarexclusivamentealpromotor． En efecto，reSPeCtO de personasJuridicas es preciso acreditar su existenciay representacidn para eftctos dela VeriHcacidndelospresupuestosdecapacidadparaserparte y para comparecer aJuicio，Segun Se desprende delos articulos53，54，84－2y85delCddigoGeneraldelProceso・ Paraello，eSneCeSariocontarconelelementodejuicio iddneo，mismoqueantesconcerniaprlnCipalmentealactory queenlaactualidadnopuedeexlglrSePOreljuezcuandose trate de personasJuridicas de derecho prlVado cuya infbrmacidn〝COnSteenlasbasesdedatosdelaseTuidadespzLbljcas ypriuadasquetenganaSuCargOeldeberdecert昨carla牛talcuallo establece elmentado precepto85delibtdem，mismo que tambien enfatiza：〝CuandolairtfbmaciGn este dispoltibleporeste medio，nOSeraneCeSal弓ocerC折cadoalglLn0年 11 Rad．n。11001－02－03－000－2019－01595－00 Laanterior disposicidn que resulta coherente conlos esfuerzosencaminadosaprocurarelusodelastecnologiaS delainfbrmaci6n y delas comunicaciones alinterior del proceso（art．103delC．G．P．），enCuentraSentidarelevanciaen la accidn popular，la que por su caracter de mecanismo constitucional parala defensa de derechos eintereses colectivos，eXlglOqueellegisladorprivilegielaaplicacidnde los prlnCIP10S de pleUak，nCia delde7敬語o sustancial，publicidad， econOTnia，Celeridady（却cacia〃，los cuales deben materializarse POrViadelimpulsooHcioso，PreferenteyPrOaCtivoporparte deljuezenordenaobtenerunadecisidndeめndo，aSicomo el conferimiento de ficilidades para．la fbrmulacidn dela 〝deTnandaopeticZbn”（arts．5，6，14，17，18，entreOtrOSdelaLey 472de1998）． 4．4．Retomando，POr lo visto，las autoridades COmPrOmetidas omitieron considerar，COn SuHciencia，la Selecci6n del fuero personal efectuada por el actor y relacionar dicha circunstmcia conla pruebalegal dela existencia，rePreSentaCidnyvecindad dela demandada，lo Cualesinfbrmaci6n de fbrzosaindagacidn almomento dく鼻 examendecompetenciaquesuponelacaliHcacidndelescrito inicial，ya que Sibien eljuzgado prlmlgenio resalt6queく鼻 domicilio dela accionada se encontraba enla ciudad de Medellin，OPtdporremitirlasalmunicipiodePalmira（Valle del Cauca），POr Ser eSe ellugar donde ocurrela presunta Vulneracidndelosderechoscolectivos，Sinembargo，PaSOPOr altoqueelfbroelegidoporelactoreraelpersonal・ 12 Rad．nOllOO1－02－03－000－2019－01595－00 Loanteriorimpididdarelneces甜ioalcancealosdatos Segtmlos cuales eldomicilio de Bancolombia S．A．－entidad queademまSseencuentrasometidaacontrolyvigilanciade la Superintendencia Financiera de Colombia，eS Medellin， Ciudad a cuyoJuez Civil Circuito nole fue puesta en COnOCimientolacausaparaqueexaminarasuaptitudlegal・ 5．　Conclusi6n． En deHnitiva，teniendo en cuenta que el domicilio PrlnCIPaldeBancolombiaS．A．，eSlaciudaddeMedellin，Se impone remitirlapresente accidn popular alJuez Civildel Circuito（reparto）dela prenombrada ciudad，en raZdn al fueropersonalelegidoporelactor・ Esprecisoresaltar，queSibien，dichaautoridadjudicial noest岳involucradaenesteconnicto，debeserladestinataria inmediatadeestasdiligenciasenrazdndelcarまcterptLblico， lrnPerativo，lmPrOrrOgable einmodi鱒cable delas reglas de COmPetenCia． III．　DECISION Enmeritodeloexpuesto，elsuscritoMagistradodela CorteSupremadeJusticia，SaladeCasacidnCivil， RESUELVE PRIMERo．　DECLARAR competente alJuez Civil delCircuitodeMedellin（reparto）paraconocerdelaaccidn 13 Rad．nOllOO1－02－03－000－2019－01595－00 Popular promovida porJavier Elias AriasIdarraga contra BanCOlombiaS．A． SEGUNDo．　REMITIRla actuaCi6n ala mentada autoridad，POrintermediodelaoHcinarespectiva，Paraque asumaelconocimiento delasunto．Comunicarlodecididoia． losJuZgadosinvolucrados，aneXando coplaintegra de esta PrOVidencia． 14