RepdblieadeCoIombia coneS的rema鵬J鵬1繭a Saianecas細idnc納！ AC1953－2019 Radicacian n．。11001－02－03－000－2019－01119－00 Bogotま，D．C．，Veintiocho（28）de mayo de dos mil diecinueve（2019）・ Sedecide elconmctodecompetenciaque surglQentre losJuzgados Dieciseis Civil del Circuito de Barranquilla （A甘えntico）yelDiecinueveCivildelCircuitodeBogotえD．C．， atinente al conocimiento del proceso de exproplaCidn judicial dela Agencia Nacional deIn血aestructura rANL COntraUrbanizacidnLagomarLtda．yCompa血iadeJestis ANTECEDENTBS 1．Enla demanda presentada ante elくくJUZGADO CIVZL DEL C腺CtMTO DE BARRANQUmLA（REnARTP）〝，dela que dan Cuenta eStaS diligencias，la parte actora reclam6　dela Jurisdiccien declarar que se udecrete por mOtiuos‘ねulmdαd plLb穣αei融e諺ssocit iaa　叔prppiaci6npOrUtα証dictai復．舶uordeiα AGENCLq NACIO馳L DEINFRAESTRUCTURA手．1，de unαZOna de tenセれ0，「Ila cual se seg形ga de　～jnlote de mQgOr eXtenSibn denom流adoLOTELAGOMARETABA V g／oLOTB120，境bjcαdoenel m硯扉C蜜〕io de BARRANQU鳳LA，Depa7tame証o del ATLANTICqI…］男 adem合S，que　にOmO COnSeCuenCia de　わ　anterioTi Se O74cme al Registradordehstrume証OSP露bucos‘おBarranquilta，abr訪unrmezJC Rad．n．01100上02－03－000－2019－01119－00 J勤王odema離訪慣れmob羅訪QSOb形eip形成00毎todeeやγ函αC流砂，y tambien，que在Sedete耽読ecornoualorCOrre♀POrLd nteea zoonade ter柁れ0，「llαS妨れadeUN雌LONSETEC脇NTOSSESEN船YOCHO 姻L C脇NTO OCHENT亀　Y S脇TE PESOS（郎・768．187，0の　一押e COn官SPOndealaua寂orea彪adoporねCORPORACIONREGhSTIRODE AVALuADORES YLONJA COLOMBL4NA DELAI煉0mEDADRAIZ，en 庫chadeuenCimie融○（25）deene00de20j8年 Ademas，menCiond quela competencia se debe節ar 高鍋聞達ndoenCueれ細ioconSαgrαdoene高批merα！70dela筋cuわ28deL C・GP，［・互（FIs・la5delCdno．Ppal）． 2・El escritoincoativo fue aslgnado aユ　Despacho Dieciseis CivildelCircuito de Barranquilla（Atlantico主Su titular，a traVeS de proveido de25　de enero de2018， manifest6quemoesdableadmitirわpresentedeTnanda，debidoala Care鶴iαdecorrやetenCねdeI　そgadoporet舟ctorst均efiuodeb誼0α queeis華todedereckoq甲e諭uocd妃αcc誇れeS競れae？諦dadくねl（〉胸en naCionαちαgOdo耽読羅oseen徽ent穐鳩dicQdoenlac訪dαddeBcgo的 COre♀pOnd諺n虎oieαねS華謁adores‘ねBogotd，etCOnOCimie融0〔ie扇cno asmio♪en at鍋Cidn q粥el柵me鳩目OOdet訪ねulo28deiCtうdめo Geれeral（姑PT10CeSO，e華71eSame融ees函ulaesacircunstancia”． Y，POr tratarSe de　毒a∴AGENCLA NACIONAL DE IN蹴ESmUCTURA仏Nh，qtLeeSunaentidadt鯨01dennaCiorkれcon pe7SOnertαjurmtca，patrtmOnio prqplO y一朗証OnOmia adminis融tim， f触れCね舶一　g∴諺cnica，αds諦a al胸痛ste九〇　度I拙肌や0脅　de COr的mlidadconeZDecreto4」65de201Ldeuie鵬enCen粥αq礁わs JueCeS COTTやete融espara conocerde esta co融和yersia，SOn de（碑uel parや（ms．356a360血em）． 2 Rad．n．011001－02－03－000－2019－01119－00 Frente ala detem五nacidn precitada，el demandante manifestd suinconfbmidad，POr CuantO COnSiderd que mo tend胸椎ZdrlniJLSt昨CaCidnjaclica壷JLl徹cq，elhecnodequee萄ezde BQgOt匂debaqplicarela71iajlo38delCGPparaeomisionaraunjuZgado de勧Laloirl確710rCategOrtaenBamTtquula，ajhdeprlOOederalaent713ga delpredio，enCO融rauiadelospmc四〇Sdeceleridadyecortomfaprocesa妨 asimismo，〟akLde aわpll勢70gaiiua qLle dαlaLeypamprotegerala eTltidad p的iicq en∴eSte CaSO　ね　AGENC劇し∴1VnCゆNAL DE 棚RAESTRUCTuRArANLenlade帰nsadelosde7eChosco融TlDUe融dosante laadministracibndejusticia，emTenundabl aa ddi r：SeladernandaaめS ．hJeCeS Ciuiles del Cillmito de este Distfito LhJdicia「y no elde Bogota， esta7tdo．桓関脇dapa舶qp陀nenderdicnosb諺neSeねび読uddeやnongar IJ en（垂確れSadeねsiTue73SeSdelEstado，en∴eSteCaSQ，paralade鋤Ci6n deestos喝qpfWgeCtOSUialesde擁esれCturl玖Memorialrespecto delqueelJuzgadoconsedeenBarranquillanosepronuncid （Fl．361胸em）． 3．Subsigulentemente，el expediente fue enviado y repartidoalJuzgadoDiecinueveCivildelCircuitodeBogota D．C．，quien considerd que carecia de competencia，y， entonces，PrOmOVidelconnictoqueocupalaatencidndela Corte，PueS determind，que壷stalajuTispruderLCiatrartSC庇aen precedenCiα，αl ro77やe Se aduieれe qUe ei md定mo d移anO deiα JuTisdiccidrtciuilsenapronunCiadoencasoconSiml巌がTeSSlやueSios，en elq耽edetemmo年型eSjねentidaddemmda融e r倒unCibαtp7んilegt0 queteniaTe♀PeCtOdelapreUaねnciadesLLdomic紹oparadeteminarわ COmpeienCiaporJdctorter証oriくれsedebeatenderasuquereryconOCer ladeTna71daeJtLZgadoDteciseisCiuildelCir00itodeBaTmnqlLillaル（Fl・ 373鬼em主 3 Rad，n．011001－02－03－000－2019－01119－00 4・Asilas cosas，COnfbme al canon139del Cddigo GeneraldelProceso，Seentraadesatarelcon鮎ctopropuesto COnbaseenlasslguientes， CONSIDERACIONES 1・－　Habida cuenta que se enn・entan juZgados de distinto distrito judicial，Barrmquilla y Bogotま［）．C．， COrreSPOnde a esta Sala res01ver el con揖eto negaLtivo SuSCitado entre ellos，de acuerdo conlos articulos139 ibidemy16delaLey270de1996，mOdi五cadopore170de SuPar1285de2009． 2・－　Parala deteminacidn dela competencia，debe PreCisarse quela seleccidn del juez a quen，PI・eVia autorizaci6nlegal，lecorrespondeasumirelconocimientode unacausalitigiosa，SurgeCOmOelresultadodelaco劃ugaCidn dealgunascircunstanciasoaspectossubjetivosuobjetjvos， Vinculados，Verbigracia，alapersonainvolucrada，alsitioen donde elaccionado tiene su domicilio，al hlgar en donde acontecieronloshechos，lacuantiaonaturalezadelasunto， etc・Porsupuesto，en Ciertas ocasiones aunque algunos de esos tactores se entremezclan y se vuelven concurrentes， PreValecenunossobreotros． 3・Ellegislador agrupaunavariedad de controversias de distintas naturalezaJuridica en el numera170　del articulo　28ibidem，dadas sus particularidades y especi鱒cidades，de脂Cね。S reales，diuisorbs，desli e∴y amq／Onamien10，C，やrqP櫓CCbn，SerUidumbTeS，pOSeSOrios，reS舶tCie呪 4 Rad．n．01100工02－03－000－2019－01119－00 de tenenCia，declamcidn de pe7七enerLCia y de bienes UaCanteS y mostrertcosr，ParaaSlgnarCOmPetenCiaprivativaconbaseen dosfactores：Objetivo，Cuantia，aljuezcivilmunicipalodel Circuito；Territorial，COn fLmdamento en ellugar de ubicacibn delos bienes materia delproceso，en PmCIP10， excluvd el fuero personal o del domicilio como elemento a COnSiderar para determinar el juez competente para esos PreCisos asuntos．Obs rvese，ellegislador para nada tuvo en cuentala calidad dela persona que promueve eljuicio endondeseventilepleitosdeesanaturalezaparaadscribir COmPetenCia a un determinado funcionario judicial（Se destaca）． 4．Mientras que el numera1100ibidem，que， lgualmente，COnSagraunaCOmPetenCiaprivativa，nO aPlica Para Cuando elproceso versa en tomo aunareclamacidn judicial que tenga por esencia cualquiera de las COntrOVerSiasprevistasen elnumeraユ70，muya・PeSarque quieninstaura eljuicio seaunaentidad territoria」，O una entidad descentralizada por servicios，O Cualquier otra entidadptlblica，yallisea鯖rmelacompetenciaenrazdndel 〟domiciliodelaresDeCtjuaentidad卑 5．A mas delo anterior，POr COherencia del Ordenamiento procesal civil，y Siendo que el proceso de expropiacidn siempre tendr呑a un demandante c∈心髄cado， que serえun ente pdblico，nunCa un Particular，Para eSta Clasedeproceso，quisoellegisladorquesetramitaraanteel JueZ dellugar de ubicacidn delos bienes o噌eto de exproplaCidn，POrlo cual aslgnO COmPetenCia privativa en 5 Rad．n．°11001－02－03－000－2019－01119－00 esa direcciOn・Por tmto，Si el constituyente der訪ado hubiese tenido como prop6sito atribuir siempre y二千ara todosloscasoscompetenciaprⅣativaporeldomiciliodela entidad ptLblica，Sinimportarla naturaleza o esencia del Pleito，hubieraeliminadodelnumera170delarticulo28del CGP，Cualquier refer・enCia al proceso de exproplaCidn，e incluso，Paralos otros eventos，haciendola salvt妃ad Pertinente paracuandolaentidadptlblicaseaparte，PerO asi no se hizo；luego，nO hay razdn paraintroducir distincionesytratosdesigualesodiosos． 6・Con respecto ala competencia prlVativa，eSta Corporacidn，entreOtrOS，enautOCSJAC，5jul．2012，rad． 2012－00974－00，enelquereiter610dichoenproveidoCSJ AC，16　sep・2004，rad・n0　00772－00，eXPuSO enlo COnCemienteque： （∴）鞠IjiLeγOprfvatiuo sign昨Ca que∴neCeSariamente elpr（）CeSO debeserconocido言ramitadoyj謝adoporeljuzgadorquetenga COmPetenCia termoTial en el tugar de∴ubicaci6n del bien れ0揖cradoeneldebatepe融nente，nOpUd誇れdoseaαd互bqわ 毒堅薙np祝融0度euistq，α0加担nCio舶五〇重罰C勘扉siquie舶b匂o els標p機eStOa諦0高雅dopαraOtrOSeUe短OS仁万 7．Ahora bien，el nuevo Estatuto Procesal nolmVO COmOPrOPdsitovariarlatradicidnlegislativaenlamate重・iaa tener en cuenta，COmO elemento material para aslをmar COmPetenCia en estos tlPOS de procesos，ellugar de ubicacidn delos bienes，Sin segulrla mismalinea del anterior C6digo de Procedimiento Civilen cuanto quela COmPetenCia vlgente eS PrlVativa，eS decir，eXCluye a 6 Rad．n．°11001－02－03－000－2019－01119－00 Cualquierotra，locual，hist6ricamente，deunacompetencia preventiva prevista en el Cddigo Judicial y el de Procedimiento Civil，Se PaSd a una privativa enla legislacidn actual．Siendo asi，COmO efectivalmentelo es，eS esta disposicidn especial correspondiente al fuero real dentro del factor territoriallallamada a gobemarlos asuntosallidispuestos，ParanueStrOCaSO，derechosreales． 7．1．Una debida articulacidn einterpretacidn delos numerales7oylOO，enPrOdelarealizacidnnnalisticadela ley procesal de asegurarla efectividad delos derechos reconocidos en la ley sustancial，y la obligaci6n COnStitucional de garantizar al demandado el acceso ala administracidndejusticia，libredebarrerasqueafectensu ntLCleo esencial，yPOr COrreSPOnderambos afueros dentro delmismofactorterritorial，realygeneral，Permiteaseverar quela demanda de exproplaCi6n debe ser conocida por el JueZdellugardeubicacidn delbienobjeto deesta，ynO el deldomicilio dela entidad ptlblica；PueS，lainterpretaci6n totalizadora del numerallOo，ibtdem，eS COntraria al designiolegislativovertidoenelmencionadonumera170，y ChocaconelprlnCIPioldgicodeidentidad，PueSunaCOSaeS y no puede ser otra almismo tiempo；nO eS de recibola aplicaci6n delarticulo29delC．G．P．，yaque eSte regulalo atinente ala prevalencia delぬctor subjetivo frente alos OtrOS factores，y el canon　28　establece reglas de COmPetenCiaatendiendoaunsoIofactor：elterritoriaL Siendo asi，la posible contradiccibn entre los numerales70ylOOdelarticul028，ibidem，eSmaSaParente 7 Rad．n．ollOO1－02－03－000－2019－01119－00 que real，ya quela misma se salva con una adecuada hermeneuticadelordenamientojuridico． 7．2．En efecto，enlas controversias se充aladas en el numera170Art・28C．G．P．existenmultiplicidadderaz。neS Para que ellegislador hubiese atribuido competencia atendiendo el ruero real，O Sea，ellugar donde se encuentranlosbienes，aSaber： 7・2・1・Se garantizala vlgenCia de un ordenJuStO （Preambulo dela Constitucibn），igualmente，elderecho de acceso ala administracidn deJuSticia al demandado，de defensaycontradicci6n，yaque，SielactorcaliHcadotiene Sudomicilio enunlugardistante aldelapasiva，eSmuy factible queporrazonesecondmicas o deotraindole，eSte no puedal qerCer Cabalmente sus derechos sustantivos， Situacidn que no puede ser privilegiada por una interpretacienjudicialquenoconsultelos鯖nesdelEs、tado Socialde derech0． 7・2・2・Deotrolado，debidoaqueeneltr呑mitereftrido aqercitar derechos de exproplaCidn，Se Puede veri宜carla Prまctica de unainspeccidn judicial sobrelosinmuebles materiadelademanda，eSreCOmendablequelasmisma．Sse PraCtiquen por el juzgador cognoscente dellug甜　de ubicacidndelospredios十〇querendiriatributoalpnn（‥lPlO deinmediacidn，adem含S，de abaratar costos econdmic。S a laspartes． 8 Rad．n，°11001－02－03－000－2019－01119－00 8．Si bieninicialmente en el proyecto de Cddigo General de Proceso presentado a consideracidn del Congreso，SePreV10quelacompetenciaendondeseqercen derechos reales venia determinada por un fuero COnCurrente entre el juez dellugar de ubicacidn delos bienes y el domicilio del demandado，eSe aSPeCtO fue modi範cado en el uINFORME DEPOIVENCllPARA PRIMERDEBATE AL PROYECTO DE LBYNI九gERO196DB20110enla CaInara de Representantes，en el sentido de pasar de competencia PreVentivaaprlVativa，Paralocualsedijo： NlでniendoencuentaquelosprocesosqueuersansobredereChos Tleales pueden ser tramitados con menor eS旬erzo y TnayOr （郵CαCiaeれeltugarendondeseencuentranlosbieneSSObrelos Cuales陀Caen aquelめS，nO Se Ue raZ6m para qtLe puedan ser tmmitadosenOtrO観gar；loq撮ei77函icαqtメelacompetendαdebe Serp亮uatiuade！j棚eZdeaqljelれgαrgnOCOnCU77gnteCOneldet domid碗ode！demαndqdocomoestdpla融eαdoe71elprogecto左．］〃 （Gaceta O魚cial，ll de mayo de2011，A玩・O XX－N0 250）． 9．En un asunto de similar temperamento，eSta Corporacidnsostuvoque： 〃…2．4．Sirueれわs anteriores coTISideracionespara dqfarsentado qlIe elllamado a cortocer delas presenfes diugenCias es el 華ZgadordeD諦tamα，Bogacd・ En e確cto，tratdndose de asuntos eれlos cuales se uentilen derecnos o acciorLeS reales，entre∴estos，los L妨rigidos ala imposicidn，mOd訴CaCidnoextinci6ndeselWidumbresdecualquier 垂70　0　natu融eza，COrとゆme at　拙merα170　dei menCionado 9 Rad．n．°11001－02－03－000－2019－01119－00 pTeC学ptO eS COTγやetenle，COn Cardcter exclusiuo，eljiLnCionarib judicialde日航garosededondesehalねlocattzadalacosα． Lajust昨CaCi（3m de ello es euidente，pueS en∴eStOS eUentOS eS qpenas Tnan折esto queわs pruebas gわs eleTnentOS paraわ SOit毒dn deiα　COれt7℃UerSia se p批eden altegar mds j施ii g r毎〕jdαme融e en ef sitio（われde se encUe高槻el o匂eto（telα CueStidft，reSPetdndose，αdemas，la comodiddd y e「interes〔劇 pardcuねr・‥〃（CSJ AC4875－2018，15de Nov．2018，rad． 2018－03392－00）． 10・En este mismo sentido，1a Agencia Nacional de In缶aestructura，en el escrito genitor，manifestd que el Juzgadoanteelcualdemandabaeraelcompetentedeniendo eれαeれtαめconsagradoenelnumera170delarttculo28delC．G．Pl‥J”， lo que，aunado alo anterior，desestimalo aducido por el JueZdeBarranquilla． 11・Porlo precedentemente expuesto，COmOla exproplaCi6npretendidasellevaraacabosobreelinmueble denominadolIdenOminad〇・LOmLAGOMARETAPAVg／oLOTB120， 標bicado en ei　棚毒Cかo de BARRANOU肋LA，D儲プα毎αme加O det A弛ANTTCt）［…1年COrreSPOnderemitirlapresentedemandaal Despacho Civil del Circuito de esalocalidad p紬a que COntintLeCOnelconocimientodelaacci6nemprendida． DECISIoⅣ En merito delo expuesto，la Corte Suprema de Justicia，SaladeCasacidnCivil， 10 Rad．n．01100上02－03－000－2019－01119－00 RESUELVE PRIMERO：DECLARAR que el conocimiento del PrOCeSO dela referencia，deber含continuar por cuenta del Juzgado Dieciseis Civil del Circuito de Barranquilla （Atlantico）． SBGUⅣDo：COMUNICARlo decidido al Despacho Diecinueve Civil del Circuito de Bogota D．C．， acompa血生ndolecopiadeesteproveido． TERCERo：REMITIRelexpediente alacelulajudicial refもridaenelnumeralprlmerOdeestaresolutiva． CUARTQ：LIBRAR，POr Secretaria，los oncios COrreSPOndientesd匂えndoselasconstanciasdelcaso・ NoTIFiQUESE Magistrada 11 ◆