Rel）dbIicade（：olombia c録hsIpmm裏山日田軸cla LUISARMANDOTOLOSAVILLABOHA MagistradoSustanciador AC1422－2019 mdicacienn．ollOO1－02－03－000－2019－01087“00 BogotまD．C．，Veinticuatro（24）de abril de dos mil diecinueve（2019） Sedecideelconnictodecompetenciasurgidoentrelos Juzgados DiecinueveCivildelCircuitodeBogotayCuarto CivildelCircuitodeBarranquilla，ParaCOnOCerdeljuiciode exproplaCidnimpulsado porla Agencia Nacional de Inn・aeStmCtura（ANI）frente ala sociedad HemanosOrla允 Vまsquez Asociados S．A・S・yla Direccidn deImpuestos y AduanasNacionales（DIAN）． 1．AmBCEDENTES l．1．Pe境fumSedecretelaexproplaCibndeuna血arua de terreno respecto del predio de mayor extensidn denominado　”MdraCaya H Lo‘e B2〝，ubicado enla CircunscrlPCidnterritorialdelmunicIPiodeFnertoColombia （Atlantico）． 1・2・CαttsαPetenl群・Endesarrcllodelproyectovialde ”Corredor Cartagena－Barranquilla∴y Circunuaねr dela Radicaci6nn．011001－02－03－000－2019－01087＿00 加speridad－Subsector O1－Uhidad Funciona14”，la entidad actorarequierelaadquisicidndelafraccidndelinmuebleen menC10n． 1・3・Competencia餌adaenellめelo．LodirigidaLnte losJueCeS Civiles delcircuito de Bammquilla，en quienes radicdla competencia por corresponder allugar de ubicacidndel bien． l・4・Eljuzgado destinatario．Mediante auto de3de OCtubre pasado（fbl・112），Se declar6∴incompetente teITitorialmente，POrCumtO，a1日tratarselaaccionmtedeuna entidadpublicacobiiadaporel請eroprevistoenelnumeral 10delarticul028delCddigo GeneraldelHoceso，debim COnOCerdelademandalosestradosdeBogotま，POrquealHse Situabaeldomiciliodeella． 1・5・El despacho receptor．En proveido de12de marzode2019（fbls・134－135），deigualmanerascsustrajo de atender elasunto，traS eStimar que debia aplicarsela regla7a delmencionado canon delEstatuto Adjetivo，POr haber abdicadola demandante del otro nlerO quela benehciaba，yentalvirtuddebiagestionarloelsentenciador deBarrmquilla，enCuyaCOmPrenSi6nterritorialseubicaba elpredioobjetodelasstlPlicas． 1・6・Planteb asiiel connicto ncgativo y envib el expedienteaestaCorporacidnenarasdedirimirlo． 2 Radicacienn．011001－02－03－000－2019－01087－00 2．CoNSIDERACIoNES 2．1．Lacolisidn corresponde zarjarlaaesta Sala，POr involucrar a dos autoridades pertenecientes a diferentes distritosjudiciales，Segunlo establecenlos articulos139 delCddigoGeneraldelProcesoy16delaLey270de1996， modincadopore17。delaLey1285de2009・ 2．2．Los　魚ctores dc competencia determinanla autoridad judicial a quien el ordenamiento atribuye el conocimiento de una controversia en particular，raZdn por lacual，alasumirlaorepelerla，tienelacargademotivarsu resolucidn． Se distinguen，Para eStOS efectos，Segtln clasi魚cacibn doctrinarialyjurisprudencia12，los factores（a）objetivo；（bI subjetivo；（clfuncional；idIterritorial；y（e）deconexidad・ El primero se relaciona con el objeto del negocio judicial，yaenCuantOaSunaturaleza（舶tionemaferialora respecto de su cuantia（en razdn del valor dela PretenSidn）3． Elsubjetivo se generaporlacalidad delaspersonas interesadas en ellitigio（rationepeTSOnae）；eS decir，Para 申arla competencia se torna en elemento centralla I Cfl．DEVIS ECHANDiA，Hernando，TTatado de DerecIto PrOCeSat Ctz，融．TblnO LL Editorial Temis．Bogota．1962．Pags．90y∴SS．；en Similar sentido：VEscovI， Enrique．7七〇rtdGeTleTlαtdetPrOCeSO・Ed・Temis・Bogot合一1984・PAgs・155yss・ 2Cfr，CSJ SCde124dejuliode1964〈M，P．GustavoFajardoPinzdn）． 3Cfr．MORALESMOLINA，HernandC．CursodeDereChoPrOeeSaLC訪Z．PαTteGeneraL Editorlal ABC，Bogota．1978．Pag　33；enidentico sentid°：DEVIS ECHANDfA， Hemando‥　7Tatado de Derecho Procesal CizJiI・TbTnOIT EditohalTemis．Bogota． 1962．Pags．90yss． 3 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2019－01087＿00 COnnOtaCi6n especial que se predica respecto de determinad。S可eto de derecho．Asi，POr r議6n de este ractor，COmPetealaCorteSupremadeJusticiaconocerde losprocesoscontenciososenloscualesesparteunEstado eXtrarUerOOundiplomaticoacreditadoanteelgobiemode Colombia（art・30num．6C．G．P．）． Elmncionalsederivadelaclaseespecialdetareaso funcionesquedesempe丘aelsentenciadorenunlitigioyde las exlgenCiasproplaS de estas．Su conocimiento se halla distribuidoentrevariosJueCeSdedistintascategorias；pOr qemplo，eldeapelacibnocasacibn． Elねctorterritorialsede鯖ne comoelresultadodela divisi6n delpajs hecha porlaley en circunscrlPClOneS judiciales，de manera que dentro deloslimites de su respectivademarcaci6nterritorialpuedaunorganoeJerCCr lajurisdiccidnenrelaci6mconunpuntualasunto． Por tutimo，el de conexidad se relaciona conla Circunstancia de que unJueZ，nO Obstante，nO Ser el COmPetente Para geStionar una causa o algunas delas PretenSionesfbrmuladasenlademmda，Puedeconocerde ellas en virtud de su acumulacien a otras que sile COrreSPOnden． 2・3・Losぬctoresprecedentessirvenparaestablecerel JueZCOmPetenteentrelosvariosqueqerzansusfunciones enunamismaporcidndelterritorio・Empero，anndesaber 4 Radicacibnn．011001－02－03－000－2019－01087－00 a cualdelos estrados que existen en distintos territorios debe corresponderelconocimientodeun especincoJuicio・ hadesegulrSeunCritcriodistinto・ Para tal solucidn se aplica el factor territorial compuestoporlasnocionesdemerosofbros，lascualesse reheren ala circunscrlPClOn judicial en donde debe ventil紬Sela causa；Parala determinacidn de tal sede resultaimprescindibleatenderaloselementospresentesen lalitis，eStOeS，eldomicilioolavecindaddelaspersonasy lascosas，entreOtrOS． La doctrina naciona14　y extrarueraS，JuntO COnla JunSPrudencia6，haclasincadolosfueros，desdeelpuntode vista sustmcial，en PerSOnal，real（fbmm rei sitae）y convencional o negocial，　Sin pe調uicio de otras sistematizaciones que se han decantado，en Virtud dela operatividadolanaturalezaespecialisimadellitigio7・ Elprlmero，eSdecirelpersonallCOnSisteenellugar dondeunapersonapuedeserllamadaaJuicioenatencidna 4VeaseDEVISECHANDIA，HemandC．NocionesGeneratesdeDetleChoF70CeSaLCftm・ EditorialTemis・BogotA・2009・Pags・130y ss言y PARDO，Antonio、加tado de Derecho PrOCeSat CIL証．Tbmot．EditorialUmVerSidad de Antioquia・Medellin・1967・ Paginasl14yss・ 5CARNELUTrI，Francisco．SfstemadeDerechoProcesatCiuit・7bmo丑CoIrやOSicfbn delPI℃CeSo．Trad．delaUnidnTipograEicaEditorialHispan°Americana“Pags・286y ss；GUASP，Jaime．Derecho PrOCeSat CI品7bmol・lnstituto dc Estudios P°liticos・ Madrid．1968．Pags．130y ss．；ROCCO，UgQ．TrattarOdfD誼toF7’OCeSSuateCiutte・ Tbmo丑P各．g．70， c cSJ Auto de noviembrell de1993，GJ CCXXV，paglna431；Auto No・225de agosto8de1997，eXp，6751；AOO7－1998，eXp・6991；AO87－1998，eXp・7106－1998； AOO4－1999，eXP．7452；AOO9－1999，eXP・7453；Auto No・158dejuliolgde1999， exp・7707，0J CCLXl，Paglna48；A211－2007，eXP・2007－01003；Autodediciembre 10de2009，eXp．2009－01285；Autodejulio5de2012，eXp・2012－00974；AC1997－ 2014，eXP．2013－02699；CSJ Sentencja1230－2018de125deabrilde2018・ 7Porque tambien puede serlegaL y v。Iuntario，generaly exclusivo，COnCurrente O electivo，hereditario，CtC． 5 Radicacibnn“ollOO1－02－03－000－2019－01087－00 Sudomicili00reSidencia，yaaSueSPeC的cacalidad；yel rcal gu紬da relacien con el sitio en el cual se puede demmdar o ser demandado，en COnSideraci6n ala ubicacibn delas cosas sobrelas cuales ha de versar el prOCCSO・ El fuero general es el domicili〇・El especial se encuentraconstituido，entreOtraS，POrlamateriadeljuic10， base fundamental del fbro real，y Se erlge en Su mまs importmteexcepclOn・PueSlodesplazaosustituye8・ 2・4・Sirvenlasmterioresconsideracionesparadejar Sentado que elllamado a conocer delas presentes diligenciaseseljuzgadordeBarranquilla（Atlantico）． En eftcto，tratまndose de asuntos enlos cuales se Ventilen derechos o acciones reales，entre eStOSlas exproplaCiones，COnfbrme alnumera170delcanon28del EstatutoAdjetiv。eSCOmpetente，COnCalaCtereXClusivo，el funcionario judicial dcllugar o sede donde se halle localizadalacosa． LaJuStihcacidn de ello es evidente，pueS en eStOS eVentOS eS aPenaS maninesto quelas pruebas ylos elementos parala soluci6n dela controversia se pueden allegar mas　ぬcil y ra・Pidmente en el sitio donde se encuentraelobjetodelacuestidn，reSPetえndose，ademas，la COmOdidadyelinteresdelparticular． B Asi：DEVIS ECHANDiA，Hemando．Tratado de Derecho崩cesalCiuit．Tbm。m EditorialTemis・Bogota・1962・Pag239・ 6 Radicacidnn．ol1001－02－03－000－2019－01087－00 Alrespecto，dice Ugo Rocco，en COnCePtO COmPartido POrDevisEchandia： 鮪e証舶S糾eiacompetenCiaporUaloらPOrmte庇，la中れdonal， seinsp－ranen raZOrleS deordenslpenOryde utiLidadgene舶I paralaと耽enamarChadelaJuSttCia，lacompetenciateTmOr融，en CaTnbio，tieneporjhsobntodo・Se亨re廟terespThadodelas paTteS，enaLantOhaceTnds．佃CilymasdgilqueunadeterTninada causa se slga∴doTlde resztite TnaS CeTnOdo alas partes 諒tereSados’や． En ngor，la competencia atribuida aljuez dellugar donde estまIa cosa controvertida，eS el resultado de una apreeiacidn de conveniencia，hecha，COmO dice Luis Mattirolo10，pOr el soberano criterio dellegislador，POrlo Cualdebeserestrictamentemantenidaenloslimitesquesu autorcreydadecuadoaslgnarla“ De estamanera se conslgue mgOrla角nalidad delos litigios，Cualessiempreinvestigaryacreditarlaverdadcon elmenorcostoysinsocavarlasgarantiasdelaspartes，en especiallasdelconvocado・ La expresidninserta al segmento correspondiente‥ ”seracompefente，deTnOdopnuatiuo，eljuezdellugardonde esfe，ubicadoslos bienes（…）”11，nO admite conclusien diferente，dubitativa，altemativa，OSCura，ambivalente，que generelaposibilidaddeplantearconnictosconotrosmeros O factores“La Real Academia Espah0la，COn Sabiduria O ROCCO，Ugo・TTattato di D諦to Processuaね　Cit，ite．7t）TnO m Pag．70；DEVIS ECHANDiA，Hemando．TrCZtadodeDereChoPTOCeSat Ctz，肩．7bmott．EditorialTemis． Bogotd・1962－Pags．193－194． 10MA’ITIROLO，Luis．加tado de DereCTtoJudiciat CiufL．Tt）mOI．Trad．de Eduardo OvQjeroyMaury・EditorialReus．Madrid，1930．Pag．568． 11Art．28ntlm．7C．G．P． 7 Radicacidnn．。11001－02－03－000－2019－01087＿00 inquebrantable，alude a t・riuatiuos”como：“（．〟．）pTPpio y pecmarsmgularTne証edea的uieTt，ynOdeotros，，12 No entiende estainstmcia de血1itoria que mte el CarActer especialisimo de este fuero，Puedm crearse COntrOVerSiasparanegarseatrmit紬Juiciosdondeeltexto es totalmente claro，afectmdolas prerrogativas delos titularesdederechosreales，generalmenteminifundistaso Pequehospropietarios，enPrOdequienqIerCeunaPOSicidn dominante， Otraconclusi6nconduciriaaresultadosabsurdos，pOr CuantOenlosjuiciosdeexpropiacidn（art．399C．G．P．），yen buenap紬tedelosotrosdondesediscutenderechosreales， Verbigracialosdepertenencia（art．375ib．），lQSdedeslinde ymqjonamiento（arts・400yss．tb．）olosdeservidumbres （art・376ib・），eSmanihestoelinteresdellegisladorenqueel negocio sea conocido por el sentenciador del sitio de ubicacibn delinmueble，alestablecer enlos prlmerOSla ObligacienencabezadeljuezderealizaJlaentrega，yenlos OtrOSla obligatoriedad delainspeccibn judicial sobre el Predio，lainstalacidn deunavalla，etC．，Olanecesidad de adclantarenunoscasoslaaudiencia－PreCisamente－eneSe lugar． Segtinla Constitucibn Nacional，eS base esencial e invariable elreconocimiento yla proteccidn por parte del 12Consultableen‥http：／／dle・rae・CS／？id＝UDMuqRq 8 Radicacidnn．011001－02－03－000－2019－01087－00 Estado de los derechos e intereses individuales pertenecientesatodosloshabitantesylostransetlntes・ Enproyeccidn deello，eStまgarantizadoelderechode propiedaddelosparticulares，nOPudiendoserprivadosde ella sino porpenao contribucidn generalcon arreg10ala ley，O Cuando asilo exga un grave motivo de necesidad ptlblica，declarado judicial o administrativamente，PreVia indemnizacidn（art．58）． Poresacausa，graVaralciudadano，PrOPiet紺io，COnla pesada y onerosa carga de movilizarse a un sitio generalmentedistmtealdeubicaci6ndelacosao面etode laexproplaCidnenarasdedefendersusderechos，COmPOrta nimasnimenosqueunaafrentaalasdisposicionesdela propia Cartay ala teleologiainspiradorade ellas，POrque talesinteresessondeevidenteestirpesuperior，reCOnOCidos ygarantizadosconstitucionalmente・ 2，5，En el ambito del factor territorial，el fuero privativo slgninca que neces甜iamente elproceso debe ser conocido，tramitado y fallado por el sentenciador con COmPetenCia“（…）en el tugar de∴ubicacibn del bien inuoれcradoeneldebatepeI五nente㍗nosiendodableacudir， ”（．．．）bqioningtmpu．ntodeuista，aOtrOjimCio舶riojudicial，Tti SlquierabqjoelszィpuestoautoriZadoparaotroseuentos卑3 13CSJ Auto AC1772，de17de mayo de2018，eXP．2018－00957－00，Reiterandolo manifestado en sendos proveidos de5dejulio de2012，rad．2012－00974－00y del 16deseptiembrede2004，l－ad．00772－00， 9 Radicacidnn．ollOO1－02－03－000－2019－01087＿00 Talcircunstancia，entOnCeS，塙alacompetenciap虹a COnOCerdelapresentedemandaexclusivamente－Segunel proplO teXtO－　enlosJueCeS delaJurisdiccidn territorial donde seubicaelinmueble enelcualsellevaraacab。la exproplaCidn，eSdecirenBammquilla，COnlamasabsoluta PreSCindenciadecualquierotraconsideraci6n，nislquiera COnla abdicacidn de qulenlaley benencia con elhJerO PerSOnal，COmOloconsiderdeljuzgadodeBogota，pOrque，al tratarse（el real）de un tuero especial y privativo，eSa eventualidadnoaplica． 2・6・Nosonderecibolosargumentosesgrlmidosporel JuZgadordeesacomprensidnterritorialparadesprenderse delconocimientodelasdiligencias，COmOpaSaaVerSe． SibienenalgunosprecedentesdeestamismaSalase ha sostenidolo contr紺io14，Se preCisa，en Obsequio alos PrlnCIPlOS de publicidad y transparencia，que nO eS admisiblelainvocacidndelarticulo29delCddigoGeneral delProcesoannde sobreponerse alanormainsertaenel numera1100delcanon28ibtdem． EnrlgOr，elincisoprlmerOdelaludidoprecept029se reHere exclusivamente a cohsiones que se susciten entre factoresdecompetencia，enelcaso，elsu申etivoyterhtorial， norespectodelosfbrosofuerosdentrodelfactorterTitorial， COmOelpersonalyelreal． 14AC5544－2018，eXp・2018－02956－iOO；AC4607－2018，eXp．02938－00． 10 Radicacidnn．011001－02－03－000－2019－01087－00 Enlosfactores，POrtantO，elcriteriopararesolverloes eldeprevalencia，enelsentidode“slperioridadouentqja〝， Como tambien se denne en el Diccionario dela Real Academia Espahola；y el delos fueros，la exclusividad， donde al tenor del articulo　28　numerallo del Cddigo General del Proceso，la regla general del domicilio，Se desplazapor existir‘働？POSici6nlegalen contrarioルaLfbro PrlVativodelnumera17delreferidocanon・ En consecuencia，la controversia enla aplicacidn de dosfbros，alinteriordelfactorterritorial，COmOelpersonaly elreal，elmismolegisladorla申aafavordeestetlltimo，yel fundamentoestまenlasrazonespracticasmtesexpuestas； en adicidn，enlo concemiente al su卑itldice，POrque el Estado Constitucional debe oftrtarJuSticia facilitando al ciudadmo afectado conla exproplaCi6n el acceso ala mismay salvaguardand01e sus prerrogativas ala deftnsa， Sin trasladarlo alugares aJenOS al sitio donde qerce el derecho de dominio sobrela cosa ylo hummiza con su trabajo・ 2．7．Lainterpretacidn acabada de hacer，Vista en su COrUuntO，COnSulta mqorla nnalidad delalegislacidn PrOCeSalysustantivaydejaasalvolosinteresesgeneralesy PrlVados，eindemnelaequidadylaJuSticia，魚royguiade lahermeneuticadelas normas． 11 ヽ●● Radicaci6nn．011001－02－03－000－2019－01087＿00 2・8・Seaslgna・aentOnCeSellitigioaljuezdellugarde ubicacibn delinmueble materia dela exproplaCi6n reclamada． 3．DECIsIeH En merito delo expuesto，la Corte Suprema de Justicia，SaladeCasacidnCivil，deckHaqueelcompetente Para COnOCer delproceso dela reftrencia es elJuzgado CuartoCivildelCircuitodeBarranquilla，alcualseordena remitirlas diligencias，COmunicandClo decidido ala otra autoridadjudicialinvolucrada，OHciese． 12