4－1〇・ Rep高批eadeC。lombia CorteSIIP雌made．IIISIlcla §aIadecasac的れcmIl Ac126－2019 Radicacien nollOO1－02－03－000－2018－04・009－00 Bogota，D．C．，Veinticuatro（24）de enero de dos mil diecinueve（2019）． La Corte procede a decidir el con皿cto negativo de COmPetenCiasuscitadoentrelasSalasCivil－Familia－Laboral delosTribunalesSuperioresdelosDistritosJudiciales Ae San Gily Valledupar，COn OCaSidn del conocimiento dela Segundainstancia en el proceso qIeCutivo singular quirografarioincoado por Eder o Heder Enrique Rodriguez Via］÷aCOntraMagnoliaMariaGonzalesMendoza． I．　ANTECEDBNTES 1．En elJuzgado Primero Civil del Circuito de Valledupar（Cesar〉　se adelant6　este juicio　匂ecutivo civil refeI・idoenprecedencia，quePaSdluegoalSegundoCivilde DescongestidndelmismoCircuito，elcualdict6sentenciade Prlmerainstanciae128deagostode2014desestimmdolas PretenSiones，traSaCOgerunaeXCePCidndemerito． Radicaci6nn一．ollOO1－02－03－000－2018－04009－00 2・Eltramitedadoalasuntorueelpropiodelqiecutivo Singular con titulo quirografar・io de mayor cuailtia establecidoenelEstatutoInstrumentalCivil，refbmadopor laLey1395de2010． ） 3・ElぬllofuedictadoenfbrmaescritaylanotiHcaeidn Sehizoporedicto． 4・Endebidaoportunidad，laprocuradorajudiciaユdel qecutanteinterpusorecursodeapelaci6n，querueCOnCedido antelaSalaCivil－FamiliadelTribunalSuperiordelDistrito JudicialdeValledupar． 15・Laimpugnacidnverticalfueadmitidapore16rgano Jurisdiccionalreceptor，enautOde123deoctubrede2014． 6・E17denoviembreseorden6：くく佃dlajdrmaindicadaenel aruculo360C・deP・C・，Cdn峨SetraSねdoαlaparterlaCurTentepOrel teminodecinco㈲diasparaquepTeSenteSuSalegatos，〉），PrOVeido quefuenot縦cadoporestadosdellldelindicadomes． 7・Laimpugnmtepresentdmemorialdesustentaci〔nel dia18delamismamensualidad． 8・Eldia25slgulente，elapoderado dela qecutada SOlicit6queselecorrieratraslado，COnfbrmelomandadc，en elarticulo360delC・de P・C・，PerO elTribunalnuncase PrOnunCi6alrespecto・Sin embargo，elmismo procurador judicial resolvi6　presentar，mOtu prqrmO，memOrial de alegacidn；PerOSemantuVOlgualmutismojudicial． 2 Radicacidnn．011001－02－03－000－2018－04009－00 9．IngresadoelprocesoaDespachodelmagistradoa quienlecorrespond：6conocerdelasunto，e13deagostode 2015，1a parte actora presentd memorial promoviendo incidentedenulidad“apartirdelosAbgatosdeConclusidn”（sic）・ Corrido el respectivo traslado，la parte demandada se pronunci6endebidaoportunidad；DerOhastaelpresente・nO 軸軸的n・ 10．En el Acuerdo PCSJA18－10948de13de abril de 2018，delConsejoSuperiordelaJudicatura，Sedispuso： ARTtCULOl．ODistribucibndeprocesos・Adqptarcomolnedidade descongeStienenla Sala Ciuil－FaTn紹a－Laboralde‖rTibunal SzperiordelDist証oJudicialdeVtmedtpa7日alemisibnalaSaね Ciz）il－Familia－Laboldde TmbunalSzpe7ねrdelDistritoJudicial de San GiL de141prOCeSOS Ciuilesparajallo，que Se tramitan COr函7mealCbdigodePTVCedilnientoCizJiL TnOdtficadoporlaLey 1395de2010．〃 E128de Septiembre de2018，eSaentidad prod巾o el AcuerdoPCSJA18－11112，enelcualorden6： ARTfcuLOl．ePrt；mga．PnorrOgarhastae130denouieTnbrede 2018laTnedidaadqptadaporelAcue74oPCSIA1710948de113 deabrilde2018，queremitidalaSalaCiuil－FaTnilia－Labomldel mbunalSzperiordeSanGiL141prOCeSOSCiuilesparaJhlloquese tl・amitancorfbnmealCedigodeProcedimientoCizJil，prOUenientes dela Sala Ciuil－Familia－Laboral de日航bunal SzlpeTior de Vt誰edtやαr．〃 Ye131de octubre slgulente，enelAcuerdo PCSJA18－ 11142，eStablecid： ARntULOl．。Plt；rroga．PTlDrr10garhastael28dejをbTerOde20」9， lamedidaadqptadamediaれteAcueγdoPCSfA1710948del13de abmde2018，quedispusoremitiralaSalaCiuil－Familia－Lαboral 3 Radicacidnn一．ollOO1－02－03－000－2018－0400〔ら00 delTれbuna自StperiordeSanGiL141procesosciuilespam勧lo， qte se tramitan cor垂）me al Cbdigo de Pl℃Ce（ZiTniento　鴛zJiL prOZJeltientesdelaSalaCiuilFdmiliaLaboraldelTれbunalSuperior deVdmed14par” 11・E115de mayo de2018，COn aPOyO en elprlmer acuerdocitado，elmagistradosustanciadordict6proveidoen elcualorden6laremisi6ndelprocesoalaSalaCivil－Famma－ LaboraldelTribunalSuperiordeSmGil（Santander）． 12・Medimteautode113deseptiembredelmismo鼻血0， e16rganoJurisdiccionalreceptororden6devolverloasult－Lgar deorlgen，POrqueObservoque《COnpOSterioridαdalasentencTade pnmeTainstanciaeJ高stenTnZm却espeticionesincoadasporlaqpoderada judicialdeleiecutante…pOrmediodelascualeshauenidosolicitaTtCbde Tnanerareiteratiuase7℃SuelzJaunaSOlicituddenulidaddelpmces（・′，Sin quehastaestemoTnentOprOCeSallasmisTnaShayansidodecididaspor e TmbunalSzlperiordeVdlledtlparSaねCiuilFaTniliaLaboraLentiaada quienleco77Petepriuatiuamente7℃SOIuerdichopedimento・）〉 Tambienadvirti6que《《decortfbmidadconlodipuestoporel Acue7do PCふJA18－10948del13de abrilde2018，prQfaridop．一）r el ConsqioSzJpelbrdelaJLLdicatu71の，eSte7五bunalsolotienecompetcnCia paTapI華rirelJ枕わdesegundainstanciq，luego，nOpuedeatribLLiTISe COmpetenCiasquenolehansidodadasporelahLdidoacue7do，仁．）〉′． 13・Elmagistrado receptor proHri6auto enviandc de nuevoeldossierasuhom6logodeSanGil，alegandoquei、ブSte asunto“nosesaledelmaTCOeStablecldoporlalでgladedescongesfi6rL pues se traTnita“coTtfbJrTne al C6digo de Procedimiento：九励 MOD捌CADOPORLALBY1395DE2010…ブタsinqueladescongestidn 融ilnamente dispuesta estwiem condicioltada alos AcueIdos del ConsdO SzperiordelaJZLdica九mtlLdelalio2012，queen，SuLrnOmeTuO 4 Radicaci6nn．。11001－02－03－000－2018－04009－00 establecieTnnlas Tnedidasparala171Plementaci6n dela omIidad en astJL可OS CizJiles y dejt．Tniliapara jbs de♀paChosjudiciales en todo el pais．》（Subrayasdeloriginal）・Yagreg6：《Elhechodequelaley 1395de2010estαblecieraquedeteTminadasactuaciones，entreellasel Jallc，debiemn serprOducidas en audiencia o調L nopTitJa alasala deslinatariadela．佃CuuadparaCOnOCeryrleSOIzJerlospocosasuntosque lefLerOn．remitidos，…”；ademまS，que Si se proh ara《la tesis pla71teadapor eldeSPaCho柁mitente，quepOr demds no encuentra sus‥entOenlapaz克adedescongestiene堆，1eSaTnerLteCOnSlgnadaenel TnerCiollado acue7do，SegWran Siendopor CO77Pleto nugat07jas tales medidasdedescongesti6n．》 14．Elruncionariojudicialdestinatario，unaVeZreCibido elexpediente，dictdautoenelcualreiter6suposici6nyopt6 POr Plantear el connicto negativo de competencia・En COnSeCuenCia，Orden6enviarelexpedienteaestaCorporaci6n Paradirimirlo． 11． 111．　CONSIDERACIONES 1．　Aptitudlegalparala，resolucien． Dado quela colisi6n para conocer este proceso en SegundainstanciasehaproducidoentredosTribunalesde DistritoJudicial，de confbmidad conlo dispuesto en el articulo16delaLey270de1996，mOd縦cadopore17odela 1285de2009y28delC6digodeProcedimientoCivil（quees el aplicable para este caso），eS atribuci6n dela Corte SuI汀emadeJusticiadirimirla，lo cualharaporintermedio 5 Radicacidnn．ollOO1－02－03－000－2018－04009－00 delmagistrado sustmciador，COmOloestableceelincisolO articulo29ibideTn． 2・Dinamicageneraldelasreglasdecompetencia． En materia de competencia，el ordenmiento preve diversos factores que pemiten determinar el funcionario judicial a quien corresponde trmitar cada asunto， dependiendoparaellodesuclaseomateria，delacuantia delproceso，delacalidaddelaspartes，delanaturaleza．de lafunci6n，delaexistenciadeconexidadounicidadprocesal・ Encuantoatahealconocimientoenraz6ndelterritc証0， elmismoseestablececonbaseenlosdenominadosfuerく）SO fdros，delosquesonqIemPlo：elpersonal，queSeerlgeeIlla Clまusula general y otros especi五cos como el real G el instrumental，alusivo entre otrosallugarde cumplimiento Obligacionaloalsitiodeocurrenciadeloshechos，algTnOS deloscualesestanprevistosderbmaconcurrente，eSt〔eS， quenoafectanlaoperaci6ndelosdema．spertinentes，yOtrOS， de modo prlVativo，eS decir，eXCluyentes de cualquier；〕tra regladeatribuci6naplicable． Convienereiteraryprecisarquelamecanicapropiade la distribuci6n de atribuciones delestatuto procesal civil， Partedelatradicionalinstauraci6ndeunfuerogeneralque garantiza seguridad juridica a partir de una previ、Si6n universal que tiene destinada，abirLitio，la nlnCi6n de gobernartodoslossupuestoslitigiososposibles，alacualse acompahaluegounaseriedefbrosespec範cos，Cadaunude 6 Radicacidnn．ollOO1－02－03－000－2018－04009－00 los cuales puede operar de fbrma exchsiva， simultまneamenteconcurrenteosucesivaImenteCOnCurTente． Asi，elestablecimientodefuerosgeneralesyespeciales， esiJna delas maneras mas seguras que ellegislador ha ideldo en favor del operadorJuridico para proceder en maieriade deteminaci6n delacompetenciaporraz6n del terl・itorio．Sencillamente，eStablece una regla general， advirtiendoareng16nseguidoqueellaseaplicarまsiemprey cuandonoexistadisposici6nlegalencontrario，eStOeS，nO hayaunaeSPeCial． ヽノ Laseguridaddetalinstrumentoesevidente，PueStOque bastaconveri範car sielasunto me expresamente regulado COnPreCePtivaespecial．Deestarlo，POrraZOneSObvias，rlge laespeciHcamente aslgnadaalamateriao alsujeto．Sino， POreXClusi6n，SeaPlicaralageneral． 3．　Lacompetenciapordescongestien． Aparte delas reglas generales y especiales de CO鷺：lPetenCia consagradas enla Codi範cacidnInstrumental Civil y en otras normaslegales，enla Ley270de1996 （Esねtutiria delaAdministracidn deJusticia）se cre6la 正gLra dela descongestidnjudicial，en Virtud dela cual se COr五ri6alaSalaAdministrativadelCons匂OSuperiordela JucTicaturalafacultadde《negularlajbmacomolasCo7PO肥Ciones pue′‾ねn nedistribuirlos　αSuntOS que tengan para．ftmo entIelos T椛Tmales y DespachosJtLdiciales que se encuentTlen aldia；”．Esa PreCePtiva me mod縦cada por elDecreto2637de2004， 7 Radicaci6n n．ollOO1－02－03－000－2018－0400㌧お00 declaradoinexequible・Despues，larerbrm6elpreceptolもde laLey1285de2009ye116ezjusdeln，lahizoadicidnalcTear e163Adelcitadocuerpoestatutario． Enelaludidoarticulo15，literalmentedispuso： ATGculo63・PlanyMedidasdeDescorigeStidn・Habrdum∴lan nacional de descongestidn que serd conceTtado conla Sala AdministTatiz）a del Consqio SzIPe7わr delaJtLdicatum，Segun COnでSpOndielで・En dicho plan se definirdnlos o的tiz）OS，los indicado柁S de congestibn，las estTategias，terminos g　わs mecanismosdeezJaluaci6ndelaqplicaci6ndelasmedidas． CorTleSpOnderaalaSalaAdTninistratizJadelConsejoStPeriordela JtJdicatui調ejecutαrelplanltaCionaldedesco7噌eStiGnyad〔Ptar lasmedidaspeninentes，entleelわslass～guienteS： a）EIConsもoSzpe7わrdelaJudicaturq，rleSpetandolaespeciatidad 、旬ncional yla co17PetenCiαter諦orialpodrd redistribtLir　めS αsひれtOs q調e bs棚b復職αIesgJむ2gαdos tengαnpαれ復．袖Iめ aszgndndolosadespachosdelalnismaJeralHuiaquetenganuna Cargalabonαlque，ajuiciodelaTnisTnaSald，lopemita； ［…1日Negrillasapropdsito）． ConfundamentoenesafLcultad，laSalaAdministrativa del ConseJO Superior delaJrudicatura expidid elAcu。rdo PCSJA18－10948，en el cual adopt6　como medida de descongesti6n）la aslgnaCidn de141“proCesoS C崩Zespα調 JZzuo，que Se traTnitan cor所）T7ne al Cedigo de Procedimiento　功勅 TnOd折cadoporlaLey1395de2010・”（Negrillasextratexto）；PerO， desdeluego，aunquenOfueralodeseablementeclaroelt、うⅩtO deladisposici6n，eSeOrgmOjudicialsid函conslgnadoenla motivaci6n que disponiala reaslgnaCi6n de competencla， SOlamenteparalaemisi6nde＿SentenCia：nOpararealiza工上土 trまmitepreviodecorrertrasladosalaspartesparaprese逗型 aIegac10neSenSe纂unda．instancia，niDaradecidirincidellteS 8 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2018－04009－00 吐＿1ulidadprocesalquehansidopresentadosenesasede 唾＿SdicclOnal，locualesbiendistintoatenerelprocesoen estadodedictarsentencia． En efecto，eXPreSamente Se dej6advertido enlostres PrlmerOSPまrrafbsdelasconsideracionesque： 〝OueelCddigoGeneraldelPrvceso，Ley1564de2012，entrben uzgenciademalteraintegralelprme71，deenerode2016，entOdos los distritosjudiciales delpais，mediante elAcue7do PSAA15－ 10392de12015eTnitidoporlaSalaAdlninistratizJahoyConsqO Slpe7わrdetaJ互dicatu棚・ Oue elcitado c6digoprez）き，COmO Tegla，quelas audiencias o diligenciasdebenestarp陀Sididasporeljuezomagistradoque conoceelprOCeSO，SOpenadenulidadcoTt畑mealaruculolO7de laLeg1564de2012・ Qαcctαr龍c諦0625detc請αdocGdもOpemjteq復eαqαcnos PれoCeSoSenZosquesehayαSurl龍doZaetqpαdeαZegαtOSy Se encontかαれαn　α　de pαCho deZ jtlez o magis‘71αdo， pcnt群cntedcJ佃Ibconante亮0融adaip亮merodeene7℃de20」6， COntinzlen SZ点rdmite co7ゆnme alCddigo dePTt）CediTniento Ciz）iL mod折CadoporlaLey1395de2010．月Negrillasaprop6sito）． De manera que，tantO enla parte dispositiva del COmentadoAcuerdo，COmOenSumOtivacidn，eXPreSamente quedd especi鱒cado quelos procesos objeto dela refbrida medidaeranaquellosenlosqueyaSehabiasurtidolaetapa de alegaciones y estaban血nicamente ala espera dela em曇、Si6ndeぬ110desegundainstancia． Ahora，elhechodereferirsealostramitadosporlosritos delC6digodeProcedimientoCivil，mOd縦cadoporlaLey1395 de2010，nOPuedesigni範carnicomportarhabilitaci6ncontra 9 Radicacidnn．。11001－02－03－000－2018－0400くら00 legemalosJuZgadoresdedescongestidn，PararealiZaraetOS diferentesaloslegalmentepemitidos． Porotrolad0，1acompetencia，entantOatributolegaly PreCisoconferidoporelordenamientojuridicoaunorgano Jurisdiccionalparadecidirundeterminadoasuntolitigi了）SO， no puede ser extendida por via deinterpretacidn，CO二・lel PrOPdsitodepermitiroatribuiralfuncionarioJurisdicci（mal qercer funciones que nole hm sido expresam（mte aslgnadas；ymenOStOdavia，Cuandosetratadecompetencias Puntuales que han sido otorgadas atendiendo a tan especialesfactores，COmOenelcasodeladescongesti6n・ 4．Caso concreto． Como serese五6enlosZmteCedentes，elproceso enel Cualsegener6elpresenteconnictonegativorueiniciadoy tramitado porlos ritos del eJeCutivo singular con tiCulo qulrOgrafariodemayorcumtiaconsagradoenelC6digode ProcedimientoCivil，enarmOniialasdisposicionesqueleson aplicablesdelarek）rmaqueleintrod可oaestelaLey1395 de2010．Poresaraz6n，elぬllofuedictadoenfbrmaescrita． Con sueCi6n a esa misma normativa se concedi‘5el recursodeapelacidn，y旦蛙＿Sehadesujetarlgualm睦 垣doeltramitedelasegun皇室jnstancla． Fnes bien，el articulo360del EstatutoInstrume…1tal Civil，enSuPrlmerinciso，eXPreSamenteOrdenaqueunavez qecutoriado《elautoqueadmiteelTeα鳩0，0traltSCurridoelter－nino 10 Radicacidnn．ollOO1－02－03－000－2018－04009－00 parapracticarpluebas，SedardtrasladoalαSparlesparaaleqarpOrel teminodecincodtasacadauna，eTtわjbmaindicadapaTlのlaqpelacidn deGutOS．”（Subrayasaprop6sito）・Yelprecepto359ejusdem， en suinciso prmero establece que se dara traslado al apelanteparasustentarelrecurso，y“働escritoseagregardal e亮pedienteyselnantendrdenlasec7℃ta7iaadisposicidndelaparte QQnme：se：contaran：desde：el：uenciTnientO：de両肩mer 麹塾；”（Subrayasextratexto）．Desdeluego，Sisetratade sen記ncia，eSeterminoesdecincodias・ Comosepuedeobservar，eneStaSnOrmaStranSCritas aparececlaramentelaregulacidndeuntramitepropiodela seg一Jndainstancia）unaS eXlgenCias establecidas como presupuesto necesario para darle curso pleno ala imflugnaCi6n，y el agotmiento previo dela etapa de alegaciones，Para que Se Pueda proferir fallo de segundo graclo；eSdecir，Paraque elprocesorealmente sehalle en est三㌧＿dodedictarsentencia． En elasunto sub examine no se ha cumplido con el Pre高O paso de correr traslado alaparte no apelmte para qercersuderechodealegaci6nenesasedejurisdiccional，en legitimoeJerCiciodesuderechodedefensaycontradicci6n． AunquenOSerequiereautodisponiendoeseactoprocesal，Si esrl－eCeSarioconcederlo，PerOaSinoseprocedi6enestecaso， muTaPeSardelrequerimientofbrmaユhechoporelapoderado judiCialdelaqecutada．Ningunaconstanciaobraeninfblios de que se hubiese concedido esa oportunidadlegal ala COnVOCada，nisehizopronunciamientoalgunoacoglendoel memorialquepresentd eseprocuradorjudicialporsupropia 11 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2018－04009－00 iniciativa，lo cual genera una situaci6n deincertidunbre PrOCeSalenpeHuiciodelacitadaparte・ Por otrolado，Cuando todo el tr血Ilite proplO dela instanciaesagotadoporelmncionarioJurisdiccionalque tienelacompetencialegalordinaria，eSindiscutiblequela decisi6ndelincidentedenulidadsepuedehacerdentrodela mismaprovidenciapormediodelacualsedictasentencia； POrlomenoscumdoladecisidnserまdesestimatoriadela invalidacidn deprecada・En ese caso，COnCurriendc・la facultadlegalparadecidirtantolorelativoalalegalidaddel PrOCedimiento・COmO elasun－tOlitigioso，en aPlicaci6n del POStuladodelaeconomiapr。CeSalesplausiblequeasise PrOCeda・Laraz6nesbiensimple：traSCOnCluirquenohay lugar a retrotraerlo actuado，Se PrOCede alli mismo a PrOnunCiarladecisi6ndefbndo． En cambio，Cuando ha de prosperarla petici6n de nulidad，fbrzosamente ha de ser medimte provide二ICia interlocutoria；PueS，POrObviasrazones，nOhaylugarala emisidnde sentencia． Asi que，Cuando se ha promovido unincidente de nulidadantelasegtmdainstanciamientrasestaencursoel tramite proplO del recurso de apelacidn，Se genera ma Situaci6n deincertidumbre sobrelalegalidad del PrOCedimientoadelantado，locualesnecesariode範nirFara POder conocer elestado realdelproceso；PueS，mien吾as aquello no se hayaresuelto，la causa no esta todavia en estadodedictarsentencia． 12 Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2018－04009－00 De manera que，ante tales falencias，no Se puede sos短nerconaciertoquesehallasolamentependientede laemisiendeぬllodesegundogrado，comoeSneceSario queacontezcaenlosquepuedenserasignadosaotraSala de Decisi6n de Tribunal diferente al originalmente competenteparadecidirlaapelacien・Asiseobservacon totぬnitidez，enlostextosdeloscomentadosAcuerdos quedispusieroneseprogramadedescongestien・ Espertinenteadvertirquenoexistiaobstaculoalguno paraquelaSalaAdministrativadelCons匂oSuperiordela Juc▼icatura，teniendoclaraladiferenciadetramitequehabia entTelosprocesosescritosdelEstamtoInstrumentalCivily losoralesallireguladosconlasmod縦cacionesdelaLey1395 de2010，hubiesedispuestoaslgnarlealTribunalSuperiorde Sar Gil，COmPetenCiatambienp紬arealizarlaaudienciade aleを，aCionesdelaspartes；PerOnOlohizo・Expresamentela lim二t6S6lop紺adictarsentenciaenlosprocesosenlosque yasehabiasuperadolaetapadealegaciones）locual，COmO sevio，descartalosprocesosoralesdelcitadocuerpolegal・ 5．　Conclusien． En deHnitiva，　eS la autoridad jurisdiccional Orlginalmente competente para conocer delasuntola que debeprosegulrCOneltramitedelaimpugnaci6nfbrmulada COrkraelfallo de prlmer grado，hastaponer elproceso en estado de dictar sentencia；S6lo cuando tal situaci6n acontezca，POdrまremitirloasuhom6logode SanGil，Sien ese momento conservara vlgenCia la medida de 13 Radicacidnn．ollOO1－02－03－000－2018－04009－00 descongesti6n adoptaday prorrogada enlos mencionados AcuerdosdelaSalaAdministrativadelCons句oSuperiorde laJudicatura，OenOtrOSqueSellegarenaproferir． IV．　DECISION Enmeritodeloexpuesto，elsuscritoMagistradodela CorteSupremadeJusticia，SaladeCasaci6nCivil， RBSUELVE PRIMERO・　DECLARARcompetentealaSalaCj、Jil－ Familia－LaboraldelTribunalSuperiordeValledupar（Ccsar） ParaSeguirtramitandoelrecursodeapelaci6nfbrmuladcpor la parte actora dentro del presente proceso verbal de PertenenCla，COnlasprecisionesquesehand匂adohechas enlasprecedentesconclusiones． SEGUNDo．　REMITIR la actuaci6n al citado 14