ラー8 Repd輔的deC。lombia coheS的IemaneJuSt脂分 §aiadeCaSac的nc掴i ACllO4－2019 Radicacienn．ollOO1－02－03－000－2019－00898－00 Bogotま，D．C．，Veintisiete（27）de marzo de dos mil diecinueve（2019）． La Corte procede a decidir elconnicto de competencia suscitado entrelosJuzgados Primero Civil del Circuito de Oralidad de Duitama（Boyaca．）y Cuarenta y Tres Civil del Circuito de Bogotま，COn OCaSi6n del conocimiento dela demanda de〝IMPOSICIONDESERlm）UMBREルinstauradapor Transportadorade GasInternacionalS・A・ESP－TGIS・A・ESP contraHectorHugoCipagautaFlechas，InstitutoNacionalde ConcesionesInco hoyAgencia NacionaldeInfraestructuray OtrOS． 1．　　ANTECEDENTES 1．　LaentidadaccionmtediriglOSueSCritoinicialante el Juzgado Civil del Circuito de Duitama　〝REPARTOn Pretendiendo　《《imponer como cue7pO Cie710　Seruidumbrelegal de gasoducto y trdnSito con octpαCibnpemanente COnjines de ut舶ad ptmica（…）sobreelp7℃diomraldenominadoLOTEIJbicadoenlauereda CHORRHqjL高sdiccien delm抑C堆プio de T推払SOSA，D省aTtamento de BOYACF旬iden帥cadoconelJbliodemat71culainmobiliaridlVb・074－3934 Ii Radicaci6nn．。11001－02－03－000－2019－00898＿00 （…）d柁α　tO先高∴de DoS　棚H．う膿胸ScIENTOS　Ⅵ勤N賞E　雌農ROS CuADRADOS（2320M2）〉〉（Negrillasdeloriginal）；tambiensolicit6 que sele autorizara para conslgnarla suma de ＄258’690．661，00，atitulodeofrecimientodelaindemnizacidn delospeIJuicioscausados． Enelacapitesobrecompetenciaexpresoquelateniaesa agenciajudicialpor〟laubicacibndelbieninlnuebleenques。qi。r。it。 elde7eChorealdeseruiduTnbre可…）））． 2・EIJuzgadoPromiscuodelCircuitodeDuitama，al queinicialmentecorrespondidporrepartolacausa，larechazd invocando elarticulo28delCddigo GeneraldelProceso， aduciendoqueenestaclasedeasuntostieneprevalenciael factor subietivo，en atenCi6n alaregla contempladaen el articulo29delmismocuerponormativo． Sobretalaspecto，enfatizdquesiendolademandante〝una AgenCia Nacional Estatal de Ttaturaleza especial，del sector descentralizado dela RaTna阜iecutiua de107den Nacional（∴）es iriCOnfestablequeparaestablecereljuezcompetenteenestecaso，debe acudiTSealapautadela71iculo29citado，SegtmelcualpneUaleceeljdctor pelSOna五Enconsecuencia，dispusolaremisidndelprocesoa laohcinaderepartodelosJuZgadosdeBogota，Ciudaddonde laactoratienesudomicilioprlnCipal・ 3・RecibidalaactuacibnenelJuzgadoCuarentayTres CivildelCircuito，en PrOVidencia de8de marzo de2019， rehusdlaaptitudlegalaHrmando que careciade ellapara tramiti虹yreSOlverelasunto，traSCOnSiderarque，deacuerdo COn elnumera17delarticulo28delCddigo Generaldel 2 書 Radicacidnn．ollOO1－02－03－000－2019－00898－00 Proceso，elcompetente，de fbrmaexclusiva，ParaCOnOCerde losprocesosenqueseqercitenderechosreales，eSeljuezde donde estenubicadoslos bienes． Agregoqueenelasunto〝Seγegistrt；sentenciadeexpγqpiaci6n porpartedeLNCqsobllgunapartedelterreno〝y，POrlomismo，〝en CaSOqueloprletendidoseaqfactarelarleae堆〕7て堆）iada，debeenesecaso delnanda7℃etinicayexclusiz）amentealaINCO卑 Con ese fundamento，Plante6　Connicto y envid el expedienteaestaCorporaci6nparadirimirlo． II．　CONSIDERACIoNES 1．　Aptitudlegalparalaresolucien． Dadoquelacolisi6nparaconocerdelademandaen紅enta aJuZgadosdediferentedistritojudicial，deconfbrmidadconlo dispuestoenelarticulo16delaLey270de1996，mOdihcado POr e17o dela1285de2009y139delCddigo Generaldel Proceso，eS atribucidn dela Corte Suprema deJusticia dirimirla，lo cual harま　Porintermedio del Magistrado Sustmciador，COmOloestableceelincisoloarticulo35ibidem． 2．　Dinamicageneraldelasreglasdecompetencia・ En materia de competencia，el ordenamiento preve diversos factores que permiten determinar el mncionario judicial a quien corresponde tramitar cada asunto， dependiendoparaellodesuclaseomateria，delacuantiadel 3 ● i Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2019－00898－00 PrOCeSO，dela calidad delas partes，dela naturaleza dela funci6n，delaexistenciadeconexidadounicidadprocesal，O laubicaci6ndelosbienesinvolucradosenellitigio・ Encuantoatahealconocimientoenrazbndelterritorio， elmismoseestablececonbaseenlosdenominadosfuer。S。 fbros，delosquesonqemplo：elpersonal）queSeerlgeenla Clausula general y otros especiHcos como el reaユ　o el instrumental，alusivo entre otros allugarde cumplimiento Obligacionaloalsitiodeocurrenciadeloshechos，algunosde loscualesestまnprevistosdefbrmaconcurrente，eStOeS，que noafectanlaoperacidndelosdemaspertinentes，yOtrOS，de modoprivativo，eSdecir，eXCluyentesdecualquierotrareglade atribuci6naplicable． Convienereiteraryprecisarquelamecanicapropiadela distribuci6n de atribuciones delestatuto procesalgeneral， Partedelatradicionalinstauraci6ndeunfuerogeneralque garantiza seguridad juridica a partir de una previsi6n universalquetienedestinada，abim筋0∵lafuncidndegobernar todoslossupuestoslitigiososposibles，alaqueacompahan luegounaseriedefbrosespec範cos，Cadaunodeloscuales Puede operar de fbrma exclusiva，Simultaneamente COnCurrenteOSuCeSivaJmenteCOnCurrente． Asi，elestablecimientodefuerosgeneralesyespeciaユes， esunadelasmanerasma・SSeguraSqueellegisladorhaideado en favor deloperadorJuridico paraprocederen materiade determinaci6n dela competencia por razdn delterritorio． Sencillamente，eStablece una regla general，advirtiendo a 4 Radicacidnn．ollOO1－02－03－000－2019－00898－00 reng16nseguidoqueellaseaplicarasiempreycumdonoexista disposici6nlegalencontrario，eStOeS，nOeXistareglaespecial． Laseguridaddetalinstrumentoesevidente，PueStOque bastaconveri鱒carsielasuntofueexpresamentereguladocon PreCePtiva especiaL De estarlo，POr raZOneS Obvias，rlgela especincamenteaslgnadaalamateriaoals可eto・Sino，POr exclusi6n，SeaPlicarまIareglageneral・ 3．　Laspautasdeatribucianterritorialenelc・G・P・ Vistalaredaccidndelarticulo28ibidem，Puedeadvertirse queenelnumerallseconslgnalafbmuladelfuerogeneral enlos slgulenteS teminos：〝Enlosprt）CeSOS∞ntenCiosos，塾塑些 disposici6nleqalen∞ntra而0，eS∞mpetente eljuez deldomicilio del demandado〃（Subrayas extratexto〉；de manera que consagra expresamentela prevenci6n de su aplicacidn mientras no existapautaendiverso sentido，laqueanticipalaexistencia deestas，algunasconcurrentesyotrasqueseexcluyen・ Precisamentelos fbros con aptitud para enervarla aplicacidn delanorma general，SOn aquellos prescritos con cara．cter exclusivo，tinico，eXCluyente，nO COnCurrente O alternativo；SOnlosquetienenporprop6sitoinstituirunruero espec誼cosinalgunaconsideraci6nalasdemまspreceptivas， tornまndosepotencialmenteenla〝diposici6nlegalencontraTion・ Por su parte，las demまs normativas especiales consagradas de fbrma concurrente no anlquilanla operatividad dela pauta general；eSta Slgue teniendo 5 ） Radicaci6nn．ollOO1－02－03－000－2019－00898－00 aplicaci6n；entalevento，Simplemente conHerenalternativas adicionalesqueamplianelmargendedecisidndeldemandante enla selecci6n del funcion紬io destinatario del ruego Jurisdiccional． 4・Eventosdecompetenciaprivativa． ComomuestradeloseventosdelamodalidadprlVativa deaslgnaCidndelaaptitudlegal，Puedendestacarseloscasos PreVistosenlosnumerales2（inciso20），7，8ylO（inc．10）， todosdelarticulo28delC6digoGeneraldelProces0． Conocer en fbrma隼流uatiz）a〃quiere decir que sdlo es COmPetente elJueZ COrreSPOndiente a la situaci6n legislativamentedescrita，PueSSegunelDiccionariodelaReal AcademiadelaLenguaEspah0la，l諦uatiuonsigniHca庖ITtPioy peculiars77均ulamentedealguienoa的0，ynOdeotros星 LaCorte，enrelacidnconelalcancedelaexpresidn仰Odo p7batiuo〃・entre OtrOS，en PrOVeido CSJ AC20Ct・2013，rad． 2013－02014－00，mediante argumentos．refbridos alanterior estatutoprocesalcivilquesondetotaユreciboparaelactual reiterd： 〟SobreelparticularlaSala，en′Uariosp7nnunCiaTnientos，fmse充aladoque 華I上旬erOprizJatiuo sign昨ca que∴neCeSal五mente elpIOCeSO debe ser COnOCido，framitado yjalladoporeljuzgadorque tenga COmPetenCia territorialen elhLgar de ubicaci6n delbieninuolucrado en eldebate pe7訪れente，nOpudielldose acudiTi bqio mgunpunto de uista，a OtrO jtJnCionaribjudiciaL nisiquiembqioels雄拙eStOautOrigadoparaOtrOS ez）entOS，COTnO pOr eierTPlo paTala situacien deljiLerO perSOnaL del l Diccionario delalengua espahola；Edici6n del Tricentenario，aCCeSible en： http：／／dle・rae・eS／Pid＝Z28TAuY． 6 Radicacidnn．ollOO1－02－03－000－2019－00898－00 SaneamientOpOr．佃uadelaalegacienQpOrfunadelapartedemandada lnediantelajt）muLlacibndelaco77eSPOndieTtteeXC錐）Ci6npreuiaoT・eCuTISO de7て孝）OSicidn，enelentendidodequesolamenteesinsaneableel，佃ctorde COrnPetenCia．旬ncionaL segzmlapγeCeptiuadelaraculo144，incisojiれくれ ibtdem；Obuioquesiast、旬era，eljbγOeXClusiuosetomαrtaenCOnCurTlente， peldiendoselarazdndeserdeaquel．（∴）ル En este orden，la previsidn de un fuero privativo es maniftstacidnrefbrzadadelcaracterimperativo，indisponible， improrrogable e inmodincable，de las normas sobre COmPetenCiajudicial，que anulala facultad de seleccibn del demandante，aSicomosudesatencidnporpartedelJuez． 5．　Caso Concreto． 5．1．EIpresentecasociertamente seavieneaunevento decompetenciaprlVativa；Sinembargo，reSultaimpostergable destacarquelacausapromovidaessusceptibledesubsumirse en dos supuestos de aslgnaCi6n legal excluyente， Puntualmente，las previstas enlos numerales7ylO del articulo28delC6digoGeneraldelProceso． Enefecto，Segtlnlaprimerareglacitada，中旬nlosp7℃CeSOS en que se qerciten de7℃Chos7℃ales，enlos divisorios，de deslinde y amqonaTniento，eそp7rqp肥Cidn，SerVd間rtbrleS；pOSeSO7jos de cualquier naturaleza，TeSti鳳Cibndetenencia，declaraciGndepertenenCねydebienes z）aCanteSy7nOStrenCOS，Serdoolrやefente，demodoprivαきれ0，elJIlez del鳳gαrdondeestenubicαdosZosbienes，ySisehallanendistintas ci7tunSCrLPCWneSter71toriaねS，eneldecualquieradeellasaelecci6ndel demandante”2（Negrillasapropdsito）・ Asuvez，lasegundapautaestableceque〝ldnloSroCeSos contenciosos en∴que Sea Pαrte tmαentidαd territortαZ，o tLnα 2Negrillasfueradeltextoorlglnal・ 7 i Radicacidnn．ollOO1－02－03－000－2019－00898－00 entidαd descentrαZizαdαPor Sertricios o cttαZqt克erαotrαentidαd p的龍cα，conOce電enjbrmαpHUαti柳αcI．恒ez deIdomjc班o deIα γeSpeCtitnentidαd・Cuandolaparteesteco71fbmadaporunaentidad terrlto7五九Ounaentidαd descentralizadaporserz）icios oαalquierotra entidadptlblicayαalquierotroszdeto，pTleUaねcerdeljiLerOteT詑07切de aquellasN3（Negrillasextratexto）． 5・2・Como puede verse，el asunto sub examine COrreSPOnde conla premisa factica de dos reglas de COmPetenCiadiferentes，quePOrSuCaraCterPrlVativoresultm incompatibles，locualobligaalaeleccidndeunadeellascon fundmento enelreferentelegalque oriente dichalaborde SuPerPOSicidn． Paralaresolucidndeestaclasededilemas，Sehaprevisto POrellegisladorlineamientosdeprevalenciarespectodelos distintoscriteriosdecomPetenCiaenlosslgulenteSterminos： 〟PRELACION DE COMPEmNC払・Es pneualentela competenCiα establecidaenconSideracibnalacalidaddelaspa71es・ Las7℃glasdecompetenCiaporraZendellerTitoriosesubo7dinana lasestablecidasporlamateriayporelualor〃佃rticulo29C6di90 GenenのldelProcesq）． La slgnincaci6n procesal de esa prelaci6n，equivale a afirmarqueelordendeesosfactoresconsultaexactamenteel mayorgradodelesi6nalavalidezdelproceso，eStOeS，Permite afirmar que es mas gravosala anulabilidad por elfactor SubjetivoqueporelobjetivoyterritoriaLpuestoqueelC6digo， COmO Se mticip6，hizoimprorrogablela competenciapor el Subjetivoyelfuncional，CXClusivmente（art．16ibidem）． 3ResaltalaCorte． 8 Radicacidnn．。11001－02－03－000－2019－00898－00 Por tanto，en eSta Clase de disyuntivas，la pauta de atribucidnlegalprivativaaplicable，dadasumayorestimacidn legal，eSla que re鱒ere aljuez del domicilio dela entidad Ptlblica，POrCuantOlamismaencuentracimientoenlaespecial COnSideraci6nalanaturalezaJuridicadels可etodederechoen CuyOtaVOrSehaestablecido． 5．3．Retomando，SegtLnhaquedadovisto，enlademanda Se SOlicita《imponerCOTnOCue7POCie710SerZ）idumb7℃legaldegasoducto ytrdnsitoconocupaciGnpemanenteconJinesdeumidadptlblica（∴）sob陀 elpredio nLral denominado LOTE∴Lbicado enila z）ereda CHORRITq jurisdiccibnde上TnuInic軸OdemBASOSA，D儲プartamentOdeBOYAq41y acceder alas pretensiones consecuenciales planteadas，en favordelareferidaentidad． DadoqueunodelosdemandadoseslaAgenciaNacional deInfraestructura，Cuya naturalezaJuridica esla de　似na Agencia Nacional Estatal∴de Naturaleza Especial∴del sector descentralizadodelaRama助ecutiuadelCrdenNacional）），Vinculadaal Ministerio de Transporte，nO hay duda de que el evento encuadradentrodelosprevistosenelnumerallOdelarticulo 28delC6digoGeneraldelProceso，COmOunOdelosquedebe conocerdeゆmapriz）ativaeljuezdeldomic調bdeわrespectiuaentidad〃・ Loanteriorimplicaqueenesteparticularasuntonoes dableestablecerlacompetenciaatendiendoalulugardorLdeesten ubicadoslosbienes〟，COmOloplante6elJuzgadoCuarentayTres CivildelCircuitodeBogota，ylopreveelnumera17ibidem， sinoenraz6ndeldomiciliodelaentidadptLblicademandante） seinsiste，POrVirtuddelanaturalezaJuridicadeesta，queSe 9 i i Radicacidnn．011001－02－03－000－2019－00898－00 hallaconsagradacomoねctordecompetenciaprevalente，enel transcritoarticu10296：jusdem． Esta postura coincide conla expuesta por elJuzgado Primero Civil del Circuito Oral de Duitama（Boyac鉦 recientemente reiterada en supuestos similares，donde se SuPerPOnelaaptitudlegaldeljuezquese節aenatencidnala PreSenCiadeentidadesptLblicas，reSPeCtOdelaqueconsulta laubicaci6ndelobjetomaterialdeljuicioenaccionesrealesy dem毛scausasrelacionadasenelntlm・7delcitadoprecepto 28（AC4051－2017，27jun．2017，2017－01278－00；AC738－ 2018，26feb・2018，rad・2017－00171－00，yAC2427de18jun． 2018，rad・2018－0960－00）． 6．　Conclusien． Ende範nitiva，laaptitudlegalrecaeenlasegundadelas autoridadesjudicialesencontienda． III．DECISION Enmerito delo expuesto，elsuscrito Magistrado dela CorteSupremadeJusticia，SaladeCasacidnCivil， RESUELVE PRIMERO・　DECLARAR competente al Juzgado CuarentayTresCivildel－CircuitodeBogotaparaconocerdela demmdaenreferencia． 10 Radicacidnn．ollOO1－02－03－000－2019－00898－00 SEGUNDO．　　REMITIRla actuacidn surtida al citado estradojudicialeinfbrmarlodecididoalaotraagenciajudicial involucradaenlacontienda． 11 i