22987(18-11-04) — Corte Suprema

22987(18-11-04)Corte Suprema de Justicia · Sala Laboral2004

De qué trata

Tema: RECURSO DE CASACIÓN » REQUISITOS DE LA DEMANDA » VÍA INDIRECTA - Si la inconformidad radica en temas fácticos, el ataque debe orientarse por la vía indirecta Tesis: «Como se anotó en los antecedentes, para confirmar la decisión de primer grado el Tribunal, una vez dio por probado que si bien, como lo afirmó el A quo, el cargo ocupado por el actor fue el de “operador de subestaciones (fl 35) cuya conexidad con labores de construcción y sostenimiento de obras públicas no parece derivarse de la descripción de funciones que obra a folios 36 y 37” (folio 153); y que, a diferencia de la aseveración de aquél, “no existe constancia acerca de la naturaleza jurídica que la entidad demandada ha ostentado a lo largo de su historia, ni de la transformación que hubiere sufrido en diciembre de 1997” (folio 154), asentó que pese a ello al demandante competía demostrar “que estuvo atado a la entidad accionada mediante un contrato de trabajo, tal y como lo asevera en el hecho 2º del libelo” (ibídem), no obstante que al contestarlo la demandada “no hubiere controvertido el punto en forma puntual” (ibídem), pues, tal proceder, “no se erige en una razón suficiente para entender que la prueba de la calidad de trabajador oficial esté dada, sin más” (ibídem). Por lo dicho, aseveró que como “el demandante no probó su condición de trabajador oficial al servicio de la demandada” (folio 155), se imponía “la absolución de la demandada” (ibídem). Para apoyar sus asertos copió los apartes que consideró pertinentes de la sentencia de la Corte 14 de marzo de 1975 (C.J., CLI, pág. 424) y de 25 de julio de 2002 (Radicación 18.101). Quiere decir lo anterior que la conclusión del Tribunal sobre la falta de la calidad de trabajador oficial que en la demanda adujo PEDRO ENRIQUE GALEANO QUINTERO la obtuvo de la esencial consideración de que “no probó su condición de trabajador oficial al servicio de la demandada”, dado que, el cargo que ocupó de “operador de subestaciones (fl 35)” no aparecía tener “conexidad con labores de construcción y sostenimiento de obras públicas” (folio 153). Por manera que, al no atacarse en ninguno de los cuatro cargos que el recurso dirige contra la sentencia del Tribunal --solo posible un ataque por la llamada vía indirecta o de los errores de hecho y no por la directa por la que se dirigen los cargos primero y tercero de la demanda de casación y que inexplicablemente entremezcla en la vía de los yerros fácticos, como se observará más adelante, en los restantes cargos-- la conclusión probatoria del Tribunal de no haber acreditado el demandante que el cargo que desempeñó estuviera relacionado con la construcción y sostenimiento de obras públicas, permanece incólume y, con él, la sentencia conserva en integridad su presunción de acierto. Así, por haberse fundado esencialmente el fallo en el anterior razonamiento, y no haberse ocupado el recurrente en controvertirlo, con independencia de su acierto, mantiene la presunción de legalidad de la sentencia recurrida. Por lo anotado, debe insistir la Corte que para la prosperidad del recurso de casación es necesario que el recurrente controvierta todos los fundamentos de hecho o de derecho en que se basa la sentencia acusada, pues nada conseguirá si ataca razones distintas de las expresadas por el Tribunal como soporte de la decisión impugnada o apenas alguna o algunas de ellas, como aquí sucedió». RECURSO DE CASACIÓN » PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD Y ACIERTO DE LA SENTENCIA - En el recurso de casación la sentencia judicial se mantiene incólume mientras no sean destruidos todos sus fundamentos RECURSO DE CASACIÓN » REQUISITOS DE LA DEMANDA - En el recurso de casación es necesario atacar y desvirtuar todos los argumentos esenciales de la sentencia acusada RECURSO DE CASACIÓN » REQUISITOS DE LA DEMANDA » ALCANCE DE LA IMPUGNACIÓN - En el recurso de casación es necesario señalar qué se pretende con la sentencia del tribunal, si casarla total o parcialmente y, en este último caso, sobre qué puntos debe versar la anulación de la sentencia Tesis: «[…], suficiente para desechar los cargos que contra el fallo del Tribunal el recurrente dirige, pues en ellos no distingue el alcance de la impugnación sino que les fue uno en común, en este caso ocurre que, sin razón alguna, y con desconocimiento de las reglas técnicas que gobiernan el recurso extraordinario, eleva como alcance subsidiario de la impugnación --común para los cuatro cargos que contiene la demanda-- la solicitud de que se case ‘parcialmente’ la sentencia del Tribunal, sin indicar sobre qué aspectos del fallo del ad quem, más aún, cuando lo que hizo el Tribunal fue confirmar la decisión de su inferior de absolver a la demandada de los cargos de la demanda; y de que casada así la sentencia del Tribunal, “previa revocatoria de la sentencia de primera instancia” (folio 9 cuaderno 2) --con lo cual pareciera ser pide que se revoque de todas maneras aquella providencia--, pretende que “se profiera una decisión que ordene remitir el proceso al Tribunal Administrativo de Antioquia, por competencia” (folio 9 cuaderno 2), desconociendo con ello que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 99 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, en la forma como fue modificado por el artículo 61 del Decreto 528 de 1964, la competencia de la Corte en casación se circunscribe a que ‘si hallare justificada alguna de las dos causales mencionadas en el artículo anterior -artículo 60 ibídem, hoy 87 del C.P.T. y de la S.S---, decidirá sobre lo principal del pleito o sobre los capítulos comprendidos en la casación’, y sólo dictará un auto, cuando sea el caso --que éste por supuesto no lo es--, ‘para mejor proveer’, imposibilitando con tal forma de plantear el alcance la impugnación el análisis de la solicitud que reiteradamente, y sin distinción a la vía de ataque de cada uno de los cargos, en cada uno de ellos al final formula. De otro lado, vale la pena advertir que el caudal de cargos se endereza sobre un entendimiento equivocado del fallo del Tribunal. Esto es, el de que el juez de alzada no resolvió las pretensiones de la demanda por considerar que era al juez contencioso administrativo a quien correspondía tal tarea. Nada más alejado de la realidad. Como se vio, el juez de segundo grado ex profeso concluyó que al demandante competía demostrar “que estuvo atado a la entidad accionada mediante un contrato de trabajo, tal y como lo asevera en el hecho 2º del libelo” (ibídem), no obstante que al contestarlo la demandada “no hubiere controvertido el punto en forma puntual” (ibídem), pues, tal proceder, “no se erige en una razón suficiente para entender que la prueba de la calidad de trabajador oficial esté dada, sin más” (ibídem). Por lo dicho, aseveró que como “el demandante no probó su condición de trabajador oficial al servicio de la demandada” (folio 155), se imponía “la absolución de la demandada” (ibídem). De tal suerte que, la falta de prueba de la calidad anunciada condujo inexorablemente al Tribunal a la negación de las pretensiones de la demanda y la consecuente absolución de la parte demandada por no aparecer el sustento básico en que se soportaron, que lo es, se repite, esa determinada calidad o condición en la relación laboral. Es decir, aplicó la regla universal del onus probandi y, en consecuencia, absolvió a la parte demandada, de manera que la pretensión, en la calidad invocada en la demanda, resultó infructuosa. Además, como ha ocurrido en casos similares que se han seguido contra la misma demandada, en los cargos segundo y cuarto, no obstante acusar la recurrente la sentencia de haber incurrido en errores de hecho manifiestos como consecuencia de la defectuosa valoración de algunos medios de convicción --como lo afirma en ambos cargos--, en la proposición jurídica atribuye la infracción directa de las normas que allí indica, desconociendo con ello, y sin justificación alguna, la inveterada jurisprudencia de la Sala que enseña que la modalidad de violación de la ley posible por la llamada vía indirecta es la de la aplicación indebida, dado que, la infracción directa se presenta cuando por omisión o rebeldía y sin sujeción a las pruebas del proceso, el juzgador deja de aplicar al caso la ley que correspondía; en tanto que, los ataques por la vía de los hechos presumen la conformidad del recurrente con las conclusiones jurídicas del fallo, esto es, con las normas que aplicó o dejó de aplicar o la forma como las interpretó. Y en los cargos primero y tercero, los ataques los orienta a demostrar la impugnante que el Tribunal incurrió en los yerros jurídicos que le endilga, haciendo caso omiso, y sin razón como se ha visto, de la aludida conclusión probatoria del Ad quem sobre la falta de prueba de que el cargo que desempeñó para la demandada estuviera directamente relacionado con la construcción o sostenimiento de obras públicas, atendida la naturaleza de establecimiento público que la demandada ostentaba para la época en que se terminó el vínculo laboral». RECURSO DE CASACIÓN » REQUISITOS DE LA DEMANDA » MODALIDADES DE VIOLACIÓN DE LA LEY » INFRACCIÓN DIRECTA - En el recurso de casación se presenta la modalidad de infracción directa cuando el juez ignora la existencia de una norma, se rebela contra su mandato, o le niega validez en el tiempo o en el espacio RECURSO DE CASACIÓN » REQUISITOS DE LA DEMANDA » MODALIDADES DE VIOLACIÓN DE LA LEY » APLICACIÓN INDEBIDA - En el recurso de casación cuando se acusa la sentencia indirectamente, el ataque de la misma se puede encausar por la modalidad de aplicación indebida RECURSO DE CASACIÓN » REQUISITOS DE LA DEMANDA » VÍA INDIRECTA - En el recurso de casación la vía indirecta sólo admite discusiones netamente fácticas RECURSO DE CASACIÓN » REQUISITOS DE LA DEMANDA » PROPOSICIÓN JURÍDICA » NORMAS SUSTANCIALES - Las normas procesales no ostentan tal calidad, no son suficientes para estudiar el fondo de la acusación Tesis: «[…], cabe anotar que el artículo 2º, numeral 4º, de la Ley 712 de 2001, que modificó el ahora llamado ‘Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social’ y se invocó como norma infringida directamente en el primer cargo, y aplicada indebidamente en el último de los cargos, sustento esencial de esos ataques, no es una norma sustancial laboral, del orden nacional, por lo que su violación no cabe endilgarla directa ni indirectamente como tal, de acuerdo con lo establecido por los artículos 87 y 90 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social sino, como lo ha asentado la jurisprudencia, como violación medio de alguna sustancial que comporte los derechos materiales que se dicen conculcados por el fallo. En consideración a los insalvables defectos técnicos que afectan la demanda de casación en su conjunto y los cargos en particular, se impone nuevamente a la Corte recordar el carácter extraordinario del recurso de casación, y reiterar que este medio de impugnación no le otorga competencia para juzgar el pleito a fin de resolver a cuál de los litigantes le asiste razón, pues su labor, siempre que el recurrente sepa plantear la acusación, se limita a enjuiciar la sentencia para así establecer si al dictarla el juez observó las normas jurídicas que estaba obligado a aplicar para rectamente solucionar el conflicto y mantener el imperio de la ley. Por ello se ha dicho que en el recurso de casación se enfrentan la ley y la sentencia, no quienes actuaron como contrapartes en las instancias. A fin de lograr que se cumpla el objeto del recurso extraordinario, la demanda de casación no puede plantearse aduciendo razones a lo sumo admisibles en un alegato de instancia, en el cual es posible argüirlas libremente, y es por eso que dicha demanda debe reunir no sólo los requisitos meramente formales que permiten su admisión, sino que requiere de un planteamiento y desarrollo lógicos, que se muestren acordes con lo propuesto por quien hace valer el recurso, el cual, por la seriedad de los fines que persigue, exige que el recurrente cumpla cabalmente con la carga de demostrar la ilegalidad de la sentencia acusada. Es por ello que si se acusa al fallo de violar directamente la ley, la argumentación demostrativa debe ser de índole jurídica; en cambio, si el ataque se plantea por errores de hecho o de derecho, los razonamientos conducentes deberán enderezarse a criticar la valoración probatoria; indicando, en uno u otro caso, los preceptos legales sustantivos del orden nacional que sean pertinentes para estimar el cargo sin atiborrarlo de normas, como aquí ocurrió en todos los ataques que planteó, en los cuales incluso se indicaron como violadas normas no vigentes al momento de la relación laboral, de estatutos no aplicables a la demandante y que regulan situaciones jurídicas excluyentes. Por último, y como ya se ha dicho en ocasiones anteriores en asuntos donde se demanda a EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN -E.S.P.-, cabe destacar que las circunstancias de hecho del proceso y la manera como se formuló el recurso de casación, difieren ostensiblemente de las que, en sentencia de 12 de agosto de 1997 (Radicación 9.872), se tuvieron en cuenta para tomar la decisión que citó la recurrente. Como se dijo al resumir los cargos, por las inexcusables deficiencias técnicas de las que adolecen, se rechazan». RECURSO DE CASACIÓN » FINALIDAD - El recurso de casación no le otorga competencia a la Corte para juzgar el pleito a fin de resolver a cuál de los litigantes le asiste la razón, su labor se limita a enjuiciar la sentencia para establecer si el juez observó las normas jurídicas que estaba obligado a aplicar para solucionar rectamente el conflicto RECURSO DE CASACIÓN » TRÁMITE - No es necesario presentar alegatos de instancia RECURSO DE CASACIÓN » REQUISITOS DE LA DEMANDA - El recurso de casación exige un planteamiento distinto a un alegato de instancia RECURSO DE CASACIÓN » REQUISITOS DE LA DEMANDA » PROPOSICIÓN JURÍDICA - En el recurso de casación es necesario señalar por lo menos una disposición sustantiva de orden nacional que constituya la base esencial de la sentencia o que haya debido serlo

PAGE 27 Expediente 22987 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACION LABORAL Magistrada ponente: ISAURA VARGAS DIAZ Radicación No. 22987 Acta No. 97 Bogotá, D. C., dieciocho (18) de noviembre de dos mil cuatro (2004). Resuelve la Corte el recurso de casación interpuesto por el apoderado de PEDRO ENRIQUE GALEANO QUINTERO contra la sentencia proferida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medellín, el 5 de septiembre de 2003, en el proceso que promovió contra las EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN, -E.S.P.-.

ANTECEDENTES PEDRO ENRIQUE GALEANO QUINTERO demandó a EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN, -E.S.P.-, para que fuera condenada a reconocerle la pensión de jubilación, “a partir de julio 21 de 1999” (folio 28), en cuantía “equivalente al ochenta y cinco (85%) por ciento de la suma promedia percibida (…), en el año de servicio inmediatamente anterior a la adquisición del derecho pensional” (ibídem), liquidada “en concreto (…) a partir de su desvinculación definitiva del servicio oficial” (ibídem) y “en las condiciones particulares precisadas en el hecho décimo quinto de la presente demanda” (ibídem); o, en subsidio, “en las condiciones que cada petición resultare debidamente probada, en conformidad con la ley correspondiente” (folio 29).

Fundó las anteriores pretensiones, en suma, en que laboró como trabajador oficial al servicio de la Empresas demandada entre el 3 de junio de 1969 y el 31 de julio de 1988; y en que por haber cumplido 55 años de edad el 21 de febrero de 1994, por virtud del artículo 146 de la Ley 100 de 1993, tiene derecho a la pensión especial de jubilación consagrada en los Acuerdos 82 de 1959, expedido por el Concejo de Medellín, toda vez que con anterioridad a la vigencia de la Ley 100 de 1993, “había completado los requisitos exigidos por los(sic) acuerdos(sic) para poder adquirir el derecho pensional” (folio 23).

También está dicho en la demanda que la pensión que se le reconozca le debe ser indexada, reajustada por los aportes en salud, incrementada anualmente conforme a la ley, y con los máximos intereses moratorios, “en la forma indicada por el artículo 141 de la Ley 100 de 1993” (folio 27). De igual manera, que la pensión de jubilación que se le reconociere debe percibirla “en forma simultánea” (ibídem) con la pensión de vejez que le otorgó el Instituto de Seguros Sociales, “por tratarse de una pensión que tiene su causación con fundamento en una ley posterior a la ley 90 de 1946” (ibídem).

EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN al contestar, aparte de afirmar que “los hechos deberá acreditarlos el actor” (folio 41), se opuso a las pretensiones del actor aduciendo que los acuerdos municipales en que se fundó la demanda para cuando se desvinculó habían dejado de tener vigencia y tampoco eran aplicables a sus trabajadores, tal y como lo había definido la jurisprudencia en sentencia de 20 de octubre de 1998 y 5 de abril de 2000; que la Ley 100 de 1993 no tuvo efectos retroactivos; y que por haberlo afiliado al Instituto de Seguros Sociales tiene derecho a subrogarse en el riesgo al reconocerle esa entidad la pensión por vejez.

Propuso las excepciones de “indebida integración del contradictorio”, “inaplicabilidad de los acuerdos municipales invocados”, “pago” y, subsidiariamente, “prescripción trienal y subrogación” (folio 43). El Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Medellín, por sentencia de 26 de agosto de 2002, consideró que “no habiéndose demostrado el contrato ficto de trabajo afirmado” (folio 117), debía absolverse a EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN de las pretensiones de PEDRO ENRIQUE GALEANO QUINTERO, constituyendo esa decisión “cosa juzgada formal” (ibídem), por no ser la jurisdicción ordinaria laboral “la jurisdicción competente para resolver la litis” (ibídem); decisión que apelada por el demandante ante el Tribunal fue confirmada mediante la sentencia atacada en casación, con costas a su cargo.

II. LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL En lo pertinente al recurso basta decir que para confirmar la sentencia del juez de primer grado el Tribunal, una vez dio por probado que si bien, como lo afirmó el juzgado a quo, el cargo ocupado por el actor fue el de “operador de subestaciones (fl 35) cuya conexidad con labores de construcción y sostenimiento de obras públicas no parece derivarse de la descripción de funciones que obra a folios 36 y 37” (folio 153); y que, a diferencia de la aseveración de aquél, “no existe constancia acerca de la naturaleza jurídica que la entidad demandada ha ostentado a lo largo de su historia, ni de la transformación que hubiere sufrido en diciembre de 1997” (folio 154), asentó que pese a ello al demandante competía demostrar “que estuvo atado a la entidad accionada mediante un contrato de trabajo, tal y como lo asevera en el hecho 2º del libelo” (ibídem), no obstante que al contestarlo la demandada “no hubiere controvertido el punto en forma puntual” (ibídem), pues, tal proceder, “no se erige en una razón suficiente para entender que la prueba de la calidad de trabajador oficial esté dada, sin más” (ibídem).

Por lo dicho, aseveró que como “el demandante no probó su condición de trabajador oficial al servicio de la demandada” (folio 155), se imponía “la absolución de la demandada” (ibídem). Para apoyar sus asertos copió los apartes que consideró pertinentes de la sentencia de la Corte 14 de marzo de 1975 (C.J., CLI, pág. 424) y de 25 de julio de 2002 (Radicación 18.101).

III. EL RECURSO DE CASACION Inconforme el demandante, interpuso el recurso de casación (folios 7 a 51 cuaderno 2), que fue replicada extemporáneamente (folio 65 cuaderno 2), en el que le pide a la Corte que case la sentencia impugnada para que, “previa revocatoria de la sentencia de primera instancia, profiera una decisión en la cual se acojan las súplicas de la demanda …” (folio 9 cuaderno 2).

En subsidio, solicita que “se case parcialmente” (ibídem) la sentencia del Tribunal, “para que, al proferir la que ha de sustituir la anulada, y previa revocatoria de la de primera instancia, se profiera una decisión en la cual se ordene remitir el proceso al Tribunal Administrativo de Antioquia, por competencia” (ibídem). Para ello le formula cuatro cargos que la Corte estudiará conjuntamente, tal y como lo permite el artículo 51 del Decreto 2651 de 1991, adoptado como legislación permanente por el artículo 162 de la Ley 446 de 1998, atendiendo la similitud de su objeto y los defectos técnicos de que adolecen el recurso en general y cada uno de los cargos en particular.

PRIMER CARGO Acusa la sentencia “por infracción directa” (folio 10 cuaderno 2), de los artículos 2º, numeral 4º, del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social; 1º del Decreto 961 de 1994; 40 del Decreto 692 de 1994; “145 del Código Sustantivo del Trabajo” (ibídem); 4º y 148 del Código de Procedimiento Civil; 216 del Decreto 01 de 1984;

“8º de la Ley 157 de 1887” (ibídem) y 228 y 230 de la Constitución Política, “para en cambio infringir directamente, por aplicación indebida” (ibídem), los artículos 5º del Decreto 3135 de 1968; 3º del Decreto 1848 de 1969; 42 de la Ley 11 de 1986 y 292 del Decreto 1333 de ese mismo año. “Violación medio” (ibídem), que condujo al Tribunal, tal cual está dicho en el escrito de demanda, “a la violación, por infracción directa” (ibídem), de los artículos 1º de la Ley 71 de 1988; 11, 14, 141, 143, 146 y 150 de la Ley 100 de 1993; 60 del Acuerdo 224 de 1966, aprobado por el Decreto 3041 de ese mismo año; 1º y 16 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del mismo año y 93 de la Ley 489 de 1998, “al dejar de darles aplicación al caso sometido a su estudio siendo regulados por tales normas” (ibídem).

Para su demostración, afirma el recurrente que el criterio directriz del fallo fue el de “atribuir a la jurisdicción de lo contencioso administrativo” (folio 11 cuaderno 2) la competencia para conocer del asunto, habida consideración que para el momento de su desvinculación del servicio oficial “tenía la condición de empleado público” (ibídem), olvidando con ello, según lo expresado textualmente en el libelo, que en la demanda inicial solicitó el reconocimiento de “una pensión extralegal de jubilación, en conformidad con las disposiciones municipales” (ibídem), y que se estableciera la validez de la compatibilidad de la pensión de vejez que le otorgó el Instituto de Seguros Sociales, pretensiones sobre las cuales el Tribunal “no hace, en su sentencia, la más mínima referencia” (folio 12 cuaderno 2).

Aduce el recurrente que el artículo 2º de la Ley 712 de 2001 superó la vieja controversia que se había suscitado entre las distintas jurisdicciones sobre la competencia para conocer de las controversias relativas al sistema de seguridad social integral, disponiendo que fuera la jurisdicción ordinaria la competente para dirimir tales conflictos.

Por ello, el Tribunal incurrió en las infracciones de la ley que indica en la proposición jurídica por cuanto, no obstante ser claro que debía resolver el litigio, dispuso “no regular la situación fáctica de autos mediante sus mandatos” (folio 20 cuaderno 2). Sostiene el recurrente que como la sentencia del Tribunal “no dirimió el litigio que en él se plantea por las partes” (folios 20 a 21 cuaderno 2) y, por tanto, “la controversia surgida entre las partes en contienda se mantiene, aún al momento actual” (folio 21 cuaderno 2), la sentencia atacada infringió directamente las normas citadas por lo que, conforme al alcance subsidiario de la impugnación, debe anularse parcialmente y remitirse el proceso al Tribunal Administrativo de Antioquia para sea el que “asumiendo el conocimiento del mismo, proceda a dirimir la litis que se presenta entre las partes en litigio” (folio 23 cuaderno 2).

SEGUNDO CARGO Acusa la sentencia de “ser violatoria, en forma indirecta (…) por aplicación indebida” (folio 24 cuaderno 2), de los artículos 1º de la Ley 6ª de 1945; 5º del Decreto 3135 de 1968; 3º del Decreto 1848 de 1969; 131-6 y 132-6 del Código Contencioso Administrativo; 132-2 y 134 B-1 de la Ley 446 de 1998 y 306 del Código de Procedimiento Civil;

“violación medio ésta(sic) que condujo al Tribunal a la violación, por infracción directa” (ibídem), de los artículos 1º de la Ley 71 de 1988; 4º del Decreto 1160 de 1989; 11, 14, 36, 141, 143, 146 y 150 de la Ley 100 de 1993; 60 del Acuerdo 224 de 1966, aprobado por el Decreto 3041 de ese mismo año; 53 y 228 de la Constitución Política y 4º del Código de Procedimiento Civil, “al dejar de darles aplicación al caso sometido a su estudio siendo regulados por tales normas” (ibídem).

Violación de la ley que atribuye a los siguientes errores manifiestos de hecho: “PRIMER ERROR DE HECHO: Dar por demostrado en el proceso que, en éste, las partes en contienda tuvieron, como objeto de su controversia, la cuestión relativa a la forma de vinculación del demandante a la entidad empleadora demandada, para el momento en que el actor se retiró definitivamente del servicio oficial para la entidad demandada.

“SEGUNDO ERROR DE HECHO: No dar por establecido en el proceso que la afirmación que hiciera el demandante en la demanda mediante la cual le dio iniciación al proceso, en el sentido de que su vinculación a la entidad empleadora demandada siempre estuvo regida por un contrato de trabajo, circunstancia ésta en virtud de la cual el actor siempre, por todo el tiempo que duró su vinculación laboral para la demandada, tuvo la calidad de trabajador oficial, es prueba suficiente para concluir que la jurisdicción laboral es competente [para] dirimir el litigio puesto a la decisión del Tribunal en el proceso de la referencia, máxime cuanto(sic) la entidad demandada no cuestionó jamás la exactitud de tal afirmación, ni tampoco trató jamás de aportar al proceso la demostración de que tal afirmación no fuera exacta, y sin que jamás propusiera, siquiera, la excepción de falta de competencia en la jurisdicción laboral para dirimir el conflicto suscitado entre las partes en contienda, aceptando implícitamente que lo es” (folio 25 cuaderno 2).

Indica la recurrente como mal apreciadas la demanda con la cual se inició el proceso (folios 22 a 13) y su contestación (folios 41 a 44); y su demostración se contrae a la aseveración de que habiendo afirmado en la demanda que su vinculación a la demandada estuvo regida por un contrato de trabajo, y siendo que la demandada no cuestionó esa afirmación ni propuso la excepción de falta de competencia, el Tribunal “no ha debido ocuparse en dirimir un aspecto del litigio que no era objeto de controversia” (folio 28 cuaderno 2), como, según él, lo sostuvo la Corte en sentencia de 12 de agosto de 1997 (Radicado 9.872).

A lo dicho, agrega el mismo argumento expuesto en el anterior cargo para que se acceda a la anulación parcial del fallo y a la remisión de la actuación al Tribunal Administrativo de Antioquia. TERCER CARGO En este ataque acusa la sentencia de infringir directamente los artículos 32 de la Ley 142 de 1994; 84, 85 y 93 de la Ley 489 de 1998; 132-2 y -6 del Código Contencioso Administrativo y 132-2 y 134B-1 de la Ley 446 de 1998, “para en cambio infringir directamente, por aplicación indebida” (folio 32 cuaderno 2), los artículos 5º del Decreto 3135 de 1968 y 3º del Decreto 1848 de 1969; violaciones que condujeron al Tribunal a la infracción directa de los artículos 1º de la Ley 71 de 1988; 11, 14, 141, 143 y 146 de la Ley 100 de 1993; 1º y 16 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 0758 de ese mismo año; 93 de la Ley 489 de 1998; 53 y 228 de la Constitución Política y 4º del Código de Procedimiento Civil, “al dejar de darles aplicación al caso sometido a su estudio siendo regulados por tales normas” (folio 33 cuaderno 2).

Su demostración se reduce a la afirmación de que aun cuando inicialmente la demandada fue “un establecimiento público descentralizado y autónomo del orden municipal” (ibídem), posteriormente, en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 142 de 1994 y los Acuerdos 69 de diciembre de 1997 y 12 de mayo de 1998, se transformó en “una empresa industrial y comercial del Estado” (folio 34 cuaderno 2), cuyos actos, por mandato de los artículos 84, 85 y 93 de la Ley 489 de 1998, “se rigen por el derecho privado” (ibídem), de donde resulta que las resoluciones mediante las cuales agotó la vía gubernativa, “ya no eran actos administrativos” (folio 35 cuaderno 2), sino actos regidos “por el derecho privado” (ibídem); por lo que las diferencias surgidas de su aplicación son del conocimiento de la jurisdicción ordinaria laboral y no de la contenciosa administrativa, como erróneamente lo entendió el Tribunal.

En apoyo de sus aseveraciones transcribe algunos apartes de la providencia dictada por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura de 4 de noviembre de 1999 (Radicación 19990966), la cual señala ha sido constantemente reiterada. A lo anotado, adiciona el mismo argumento expuesto en los anteriores cargos para que se acceda a la anulación parcial del fallo y a la remisión de la actuación al Tribunal Administrativo de Antioquia.

CUARTO CARGO Acusa la sentencia “indirectamente, por aplicación indebida” (folio 42 cuaderno 2), de los artículos 2º, numeral 4º, del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social; 1º del Decreto 691 de 1994; 40 del Decreto 692 de 1994; “145 del Código Sustantivo del Trabajo” (folio 42 cuaderno 2); 4º y 148 del Código de Procedimiento Civil; 216 del Decreto 01 de 1984;

Violación legal que, para el recurrente, derivó de los siguientes manifiestos errores de hecho: “PRIMER ERROR DE HECHO: No dar por demostrado en el proceso, que si el demandante pretende, en las peticiones primera y segunda de la demanda que, con fundamento en el artículo 146 de la Ley 100 de 1993, se condena(sic) a la entidad demandada a reconocer y pagar en su favor una pensión extralegal de jubilación, pensión ésta a la cual considera tener derecho por haber completado los requisitos exigidos por las disposiciones municipales que establecen pensiones de jubilación, lo que constituye el objeto de la pretensión es una prestación que forma parte integrante de la seguridad social integral.

“SEGUNDO ERROR DE HECHO: No dar por establecido en el proceso que si el demandante pretende en la pretensión subsidiaria, que se declare en su favor y en contra de la entidad demandada que le asiste el derecho a que ésta sea condenada a reconocer y pagarle una pensión legal de jubilación, pensión ésta que ha de tener su fundamento en la Ley Sexta de 1945, se tiene, entonces, que el objeto de la pretensión está constituido por una cuestión que forma parte integrante de la seguridad social integral” (ibídem).

Para el recurrente, el Tribunal apreció erróneamente la demanda --folios 22 a 33--, su contestación --folios 41 a 44-- y la documental de folios 130 a 132; y su demostración se reduce a su aseveración de que como solicitó en la demanda inicial, específicamente en las que llama ‘pretensiones primera y segunda’, “una pensión extralegal de jubilación” (folio 45 cuaderno 2), el Tribunal apreció erróneamente la demanda, pues olvidó que tales pretensiones forman parte “del régimen de la seguridad social integral” (folio 45 cuaderno 2) y, por tanto, debieron ser objeto de su pronunciamiento.

Aduce que por lo lógico debió ser que al no considerarse competente para dirimir el litigio se remitiera el expediente al juez competente, por lo cual solicita, como en los cargos anteriores, que se acceda a la anulación parcial del fallo y a la remisión de la actuación al Tribunal Administrativo de Antioquia, “con la finalidad expuesta” (folio 51 cuaderno 2).

IV. CONSIDERACIONES DE LA CORTE Como se anotó en los antecedentes, para confirmar la decisión de primer grado el Tribunal, una vez dio por probado que si bien, como lo afirmó el A quo, el cargo ocupado por el actor fue el de “operador de subestaciones (fl 35) cuya conexidad con labores de construcción y sostenimiento de obras públicas no parece derivarse de la descripción de funciones que obra a folios 36 y 37” (folio 153); y que, a diferencia de la aseveración de aquél, “no existe constancia acerca de la naturaleza jurídica que la entidad demandada ha ostentado a lo largo de su historia, ni de la transformación que hubiere sufrido en diciembre de 1997” (folio 154), asentó que pese a ello al demandante competía demostrar “que estuvo atado a la entidad accionada mediante un contrato de trabajo, tal y como lo asevera en el hecho 2º del libelo” (ibídem), no obstante que al contestarlo la demandada “no hubiere controvertido el punto en forma puntual” (ibídem), pues, tal proceder, “no se erige en una razón suficiente para entender que la prueba de la calidad de trabajador oficial esté dada, sin más” (ibídem).

Quiere decir lo anterior que la conclusión del Tribunal sobre la falta de la calidad de trabajador oficial que en la demanda adujo PEDRO ENRIQUE GALEANO QUINTERO la obtuvo de la esencial consideración de que “no probó su condición de trabajador oficial al servicio de la demandada”, dado que, el cargo que ocupó de “operador de subestaciones (fl 35)” no aparecía tener “conexidad con labores de construcción y sostenimiento de obras públicas” (folio 153).

Por manera que, al no atacarse en ninguno de los cuatro cargos que el recurso dirige contra la sentencia del Tribunal --solo posible un ataque por la llamada vía indirecta o de los errores de hecho y no por la directa por la que se dirigen los cargos primero y tercero de la demanda de casación y que inexplicablemente entremezcla en la vía de los yerros fácticos, como se observará más adelante, en los restantes cargos-- la conclusión probatoria del Tribunal de no haber acreditado el demandante que el cargo que desempeñó estuviera relacionado con la construcción y sostenimiento de obras públicas, permanece incólume y, con él, la sentencia conserva en integridad su presunción de acierto.

Así, por haberse fundado esencialmente el fallo en el anterior razonamiento, y no haberse ocupado el recurrente en controvertirlo, con independencia de su acierto, mantiene la presunción de legalidad de la sentencia recurrida. Por lo anotado, debe insistir la Corte que para la prosperidad del recurso de casación es necesario que el recurrente controvierta todos los fundamentos de hecho o de derecho en que se basa la sentencia acusada, pues nada conseguirá si ataca razones distintas de las expresadas por el Tribunal como soporte de la decisión impugnada o apenas alguna o algunas de ellas, como aquí sucedió. Fuera de lo dicho, suficiente para desechar los cargos que contra el fallo del Tribunal el recurrente dirige, pues en ellos no distingue el alcance de la impugnación sino que les fue uno en común, en este caso ocurre que, sin razón alguna, y con desconocimiento de las reglas técnicas que gobiernan el recurso extraordinario, eleva como alcance subsidiario de la impugnación --común para los cuatro cargos que contiene la demanda-- la solicitud de que se case ‘parcialmente’ la sentencia del Tribunal, sin indicar sobre qué aspectos del fallo del ad quem, más aún, cuando lo que hizo el Tribunal fue confirmar la decisión de su inferior de absolver a la demandada de los cargos de la demanda; y de que casada así la sentencia del Tribunal, “previa revocatoria de la sentencia de primera instancia” (folio 9 cuaderno 2) --con lo cual pareciera ser pide que se revoque de todas maneras aquella providencia--, pretende que “se profiera una decisión que ordene remitir el proceso al Tribunal Administrativo de Antioquia, por competencia” (folio 9 cuaderno 2), desconociendo con ello que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 99 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, en la forma como fue modificado por el artículo 61 del Decreto 528 de 1964, la competencia de la Corte en casación se circunscribe a que ‘si hallare justificada alguna de las dos causales mencionadas en el artículo anterior –artículo 60 ibídem, hoy 87 del C.P.T. y de la S.S---, decidirá sobre lo principal del pleito o sobre los capítulos comprendidos en la casación’, y sólo dictará un auto, cuando sea el caso --que éste por supuesto no lo es--, ‘para mejor proveer’, imposibilitando con tal forma de plantear el alcance la impugnación el análisis de la solicitud que reiteradamente, y sin distinción a la vía de ataque de cada uno de los cargos, en cada uno de ellos al final formula.

De otro lado, vale la pena advertir que el caudal de cargos se endereza sobre un entendimiento equivocado del fallo del Tribunal. Esto es, el de que el juez de alzada no resolvió las pretensiones de la demanda por considerar que era al juez contencioso administrativo a quien correspondía tal tarea. Nada más alejado de la realidad. Como se vio, el juez de segundo grado ex profeso concluyó que al demandante competía demostrar “que estuvo atado a la entidad accionada mediante un contrato de trabajo, tal y como lo asevera en el hecho 2º del libelo” (ibídem), no obstante que al contestarlo la demandada “no hubiere controvertido el punto en forma puntual” (ibídem), pues, tal proceder, “no se erige en una razón suficiente para entender que la prueba de la calidad de trabajador oficial esté dada, sin más” (ibídem).

Por lo dicho, aseveró que como “el demandante no probó su condición de trabajador oficial al servicio de la demandada” (folio 155), se imponía “la absolución de la demandada” (ibídem). De tal suerte que, la falta de prueba de la calidad anunciada condujo inexorablemente al Tribunal a la negación de las pretensiones de la demanda y la consecuente absolución de la parte demandada por no aparecer el sustento básico en que se soportaron, que lo es, se repite, esa determinada calidad o condición en la relación laboral.

Es decir, aplicó la regla universal del onus probandi y, en consecuencia, absolvió a la parte demandada, de manera que la pretensión, en la calidad invocada en la demanda, resultó infructuosa. Además, como ha ocurrido en casos similares que se han seguido contra la misma demandada, en los cargos segundo y cuarto, no obstante acusar la recurrente la sentencia de haber incurrido en errores de hecho manifiestos como consecuencia de la defectuosa valoración de algunos medios de convicción --como lo afirma en ambos cargos--, en la proposición jurídica atribuye la infracción directa de las normas que allí indica, desconociendo con ello, y sin justificación alguna, la inveterada jurisprudencia de la Sala que enseña que la modalidad de violación de la ley posible por la llamada vía indirecta es la de la aplicación indebida, dado que, la infracción directa se presenta cuando por omisión o rebeldía y sin sujeción a las pruebas del proceso, el juzgador deja de aplicar al caso la ley que correspondía; en tanto que, los ataques por la vía de los hechos presumen la conformidad del recurrente con las conclusiones jurídicas del fallo, esto es, con las normas que aplicó o dejó de aplicar o la forma como las interpretó. Y en los cargos primero y tercero, los ataques los orienta a demostrar la impugnante que el Tribunal incurrió en los yerros jurídicos que le endilga, haciendo caso omiso, y sin razón como se ha visto, de la aludida conclusión probatoria del Ad quem sobre la falta de prueba de que el cargo que desempeñó para la demandada estuviera directamente relacionado con la construcción o sostenimiento de obras públicas, atendida la naturaleza de establecimiento público que la demandada ostentaba para la época en que se terminó el vínculo laboral.

Fuera de ello, cabe anotar que el artículo 2º, numeral 4º, de la Ley 712 de 2001, que modificó el ahora llamado ‘Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social’ y se invocó como norma infringida directamente en el primer cargo, y aplicada indebidamente en el último de los cargos, sustento esencial de esos ataques, no es una norma sustancial laboral, del orden nacional, por lo que su violación no cabe endilgarla directa ni indirectamente como tal, de acuerdo con lo establecido por los artículos 87 y 90 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social sino, como lo ha asentado la jurisprudencia, como violación medio de alguna sustancial que comporte los derechos materiales que se dicen conculcados por el fallo.

En consideración a los insalvables defectos técnicos que afectan la demanda de casación en su conjunto y los cargos en particular, se impone nuevamente a la Corte recordar el carácter extraordinario del recurso de casación, y reiterar que este medio de impugnación no le otorga competencia para juzgar el pleito a fin de resolver a cuál de los litigantes le asiste razón, pues su labor, siempre que el recurrente sepa plantear la acusación, se limita a enjuiciar la sentencia para así establecer si al dictarla el juez observó las normas jurídicas que estaba obligado a aplicar para rectamente solucionar el conflicto y mantener el imperio de la ley.

Por ello se ha dicho que en el recurso de casación se enfrentan la ley y la sentencia, no quienes actuaron como contrapartes en las instancias. A fin de lograr que se cumpla el objeto del recurso extraordinario, la demanda de casación no puede plantearse aduciendo razones a lo sumo admisibles en un alegato de instancia, en el cual es posible argüirlas libremente, y es por eso que dicha demanda debe reunir no sólo los requisitos meramente formales que permiten su admisión, sino que requiere de un planteamiento y desarrollo lógicos, que se muestren acordes con lo propuesto por quien hace valer el recurso, el cual, por la seriedad de los fines que persigue, exige que el recurrente cumpla cabalmente con la carga de demostrar la ilegalidad de la sentencia acusada.

Es por ello que si se acusa al fallo de violar directamente la ley, la argumentación demostrativa debe ser de índole jurídica; en cambio, si el ataque se plantea por errores de hecho o de derecho, los razonamientos conducentes deberán enderezarse a criticar la valoración probatoria; indicando, en uno u otro caso, los preceptos legales sustantivos del orden nacional que sean pertinentes para estimar el cargo sin atiborrarlo de normas, como aquí ocurrió en todos los ataques que planteó, en los cuales incluso se indicaron como violadas normas no vigentes al momento de la relación laboral, de estatutos no aplicables a la demandante y que regulan situaciones jurídicas excluyentes.

Por último, y como ya se ha dicho en ocasiones anteriores en asuntos donde se demanda a EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN –E.S.P.-, cabe destacar que las circunstancias de hecho del proceso y la manera como se formuló el recurso de casación, difieren ostensiblemente de las que, en sentencia de 12 de agosto de 1997 (Radicación 9.872), se tuvieron en cuenta para tomar la decisión que citó la recurrente.

Como se dijo al resumir los cargos, por las inexcusables deficiencias técnicas de las que adolecen, se rechazan. En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la ley, NO CASA la sentencia dictada el 5 de septiembre de 2003, por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medellín, en el proceso que PEDRO ENRIQUE GALEANO QUINTERO le sigue a EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN, –E.S.P.-.

Sin costas en el recurso. Cópiese, notifíquese, publíquese y devuélvase al Tribunal de origen. ISAURA VARGAS DIAZ GUSTAVO JOSE GNECCO MENDOZA CARLOS ISAAC NADER EDUARDO LOPEZ VILLEGAS LUIS JAVIER OSORIO LOPEZ FRANCISCO JAVIER RICAURTE GOMEZ CAMILO TARQUINO GALLEGO MARIA ISMENIA GARCIA MENDOZA Secretaria República de Colombia � Corte Suprema de Justicia