FALLO DE PRIMERA INSTANCIA DE CARÁCTER CONDENATORIO – Audiencia de conciliación / AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN – Requisito previo a la concesión del recurso de apelación / RECURSO DE APELACIÓN – Antes de su concesión se debe citar audiencia de conciliación cuando el fallo es condenatorio / DEVOLUCIÓN DEL EXPEDIENTE AL TRIBUNAL – Por falta de celebración de la audiencia de conciliación [D]e conformidad inciso cuarto del artículo 192 de la Ley 1437 de 2011, cuando el fallo de primera instancia condene a una entidad pública, y sea interpuesto el recurso de apelación en contra de esa providencia, debe celebrarse audiencia de conciliación antes de la concesión del recurso. […] Vistas así las cosas, y atendiendo a que en el presente asunto el fallo proferido por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca fue condenatorio, en cuanto que accedió a la declaración de nulidad del oficio y la resolución que imponían el cobro de una suma de dinero por concepto de la tasa retributiva, es evidente que debió surtirse la conciliación de que trata la normativa transcrita.
En consecuencia, se ordena DEVOLVER el expediente de la referencia al Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Cuarta – Subsección “B”, para que surta el trámite correspondiente. FUENTE FORMAL: LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 192 INCISO 4 CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA Consejero ponente: OSWALDO GIRALDO LÓPEZ Bogotá, D.C., primero (1) de septiembre de dos mil veintiuno (2021) Radicación número: 25000-23-37-000-2017-00888-01 Actor: EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ E.S.P. – EAAB Demandado: SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE DE BOGOTÁ D.C Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Estando el presente asunto para resolver lo concerniente a la admisión del recurso de apelación presentado por el apoderado de la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá D.C contra la sentencia del 18 de octubre de 2019, proferida por la Sección Cuarta – Subsección “B” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, el Despacho advierte lo siguiente: I. Antecedentes: 1.1 La Empresa de Acueducto, Aseo y Alcantarillado de Bogotá E.S.P. presentó demanda en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, con el fin de obtener la nulidad de los siguientes actos administrativos expedidos por la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá D.C.: (i) Oficio No. 2015EE12062 del 6 de julio de 2015, a través de cual se remitió a esa empresa la Cuenta de Cobro No. 2015-05- 073, por conceptos de ajustes a la facturación efectuada en la vigencia 2013 del Factor Regional de la tasa retributiva por vertimiento del Tramo 5 del Río Bogotá, por un valor de siete mil trescientos veintitrés millones seiscientos cuarenta y ocho mil cuatrocientos sesenta y dos pesos ($7.323.648.462) y (ii) la Resolución No. 00072 del 20 de enero de 2017, mediante la cual se resolvió la aclaración de una cuenta de cobro de tasa retributiva. [1] 1.2.
El día 18 de octubre de 2019, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca dictó sentencia en la que declaró la nulidad de los actos demandados, y a título de restablecimiento del derecho, dispuso que la sociedad actora no estaba obligada a pagar la suma liquidada en los actos administrativos que se anularon.[2] 1.3. En escrito del 19 de noviembre de 2021, el apoderado de la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá D.C. presentó recurso de apelación contra la referida sentencia.[3] 1.4.
El Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Cuarta – Subsección “B” mediante auto del 2 de marzo de 2020, concedió el precitado recurso de alzada.[4] II. Consideraciones: Sea lo primero advertir que, de conformidad inciso cuarto del artículo 192 de la Ley 1437 de 2011, cuando el fallo de primera instancia condene a una entidad pública, y sea interpuesto el recurso de apelación en contra de esa providencia, debe celebrarse audiencia de conciliación antes de la concesión del recurso.
“Artículo 192. Cumplimiento de sentencias o conciliaciones por parte de las entidades públicas. Cuando la sentencia imponga una condena que no implique el pago o devolución de una cantidad líquida de dinero, la autoridad a quien corresponda su ejecución dentro del término de treinta (30) días contados desde su comunicación, adoptará las medidas necesarias para su cumplimiento.
Las condenas impuestas a entidades públicas consistentes en el pago o devolución de una suma de dinero serán cumplidas en un plazo máximo de diez (10) meses, contados a partir de la fecha de la ejecutoria de la sentencia. Para tal efecto, el beneficiario deberá presentar la solicitud de pago correspondiente a la entidad obligada. Las cantidades líquidas reconocidas en providencias que impongan o liquiden una condena o que aprueben una conciliación devengarán intereses moratorios a partir de la ejecutoria de la respectiva sentencia o del auto, según lo previsto en este Código.
Cuando el fallo de primera instancia sea de carácter condenatorio y contra el mismo se interponga el recurso de apelación, el Juez o Magistrado deberá citar a audiencia de conciliación, que deberá celebrarse antes de resolver sobre la concesión del recurso. La asistencia a esta audiencia será obligatoria. Si el apelante no asiste a la audiencia, se declarará desierto el recurso.
Cumplidos tres (3) meses desde la ejecutoria de la providencia que imponga o liquide una condena o de la que apruebe una conciliación, sin que los beneficiarios hayan acudido ante la entidad responsable para hacerla efectiva, cesará la causación de intereses desde entonces hasta cuando se presente la solicitud. En asuntos de carácter laboral, cuando se condene al reintegro, si dentro del término de tres (3) meses siguientes a la ejecutoria de la providencia que así lo disponga, este no pudiere llevarse a cabo por causas imputables al interesado, en adelante cesará la causación de emolumentos de todo tipo.
El incumplimiento por parte de las autoridades de las disposiciones relacionadas con el reconocimiento y pago de créditos judicialmente reconocidos acarreará las sanciones penales, disciplinarias, fiscales y patrimoniales a que haya lugar. Ejecutoriada la sentencia, para su cumplimiento, la Secretaría remitirá los oficios correspondientes.” (Subrayas del Despacho).
Vistas así las cosas, y atendiendo a que en el presente asunto el fallo proferido por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca fue condenatorio, en cuanto que accedió a la declaración de nulidad del oficio y la resolución que imponían el cobro de una suma de dinero por concepto de la tasa retributiva, es evidente que debió surtirse la conciliación de que trata la normativa transcrita.
En consecuencia, se ordena DEVOLVER el expediente de la referencia al Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Cuarta – Subsección “B”, para que surta el trámite correspondiente. Notifíquese y cúmplase, (Firmado electrónicamente) OSWALDO GIRALDO LÓPEZ Consejero de Estado ----------------------- [1] Folio 12 del Cuaderno nro. 1 del Tribunal. [2] Folios 221 a 231 ibídem. [3] Folios 243 a 260 ibídem. [4] Folio 262 ibídem.