11001-03-15-000-2020-02654-00 — Consejo de Estado

11001-03-15-000-2020-02654-00Consejo de Estado · SALA PLENASentencia2020-09-21

Ponente: Marta Nubia Velásquez Rico

Actor: Superintendencia De Industria Y Comercio·Demandado: Resolución 18812 Del 21 De Abril De 2020

De qué trata

Síntesis: De conformidad con los artículos 111 del CPACA y 20 de la Ley 137 de 1994, a la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporación le corresponde ejercer el control inmediato de legalidad de los actos de carácter general dictados por autoridades nacionales con fundamento y durante los estados de excepción. Asimismo, por virtud de lo dispuesto en los artículos 185 del CPACA y 23 del Acuerdo 080 de 2019 -compilatorio del reglamento del Consejo de Estado- que distribuyó el reparto de los distintos asuntos con base en criterios de especialización y volumen de trabajo, la sustanciación del control inmediato de legalidad le corresponde a cualquiera de los magistrados de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Finalmente, de acuerdo con lo decidido por la Sala Plena, en la sesión No. 10 del 1º de abril de 2020, a las salas especiales de decisión se les asignó la competencia para conocer y decidir los controles inmediatos de legalidad, en aplicación del artículo 29 del reglamento de esta Corporación.CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - ProcedenciaDe acuerdo con los artículos 20 de la Ley 137 de 1994 y 136 del CPACA, únicamente tienen un control inmediato de legalidad por parte del Consejo de Estado las medidas de carácter general, dictadas en ejercicio de la función administrativa y como desarrollo de los decretos legislativos expedidos durante los estados de excepción, siempre y cuando provengan de autoridades nacionales.SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Organismo descentralizado del orden nacional adscrita al Ministerio de Comercio Industria y TurismoLa Superintendencia de Industria y Comercio es una autoridad nacional, porque el artículo 71 de la Ley 1151 de 2007, al dotarla de personería jurídica, se refirió a ella con la denominación de “Superintendencia”, característica que, de acuerdo con la estructura del Estado, permite deducir su condición de organismo descentralizado del orden nacional adscrita al Ministerio de Comercio Industria y Turismo, en los términos del artículo 39 de la Ley 489 de 1998RESOLUCIO´N 18812 DEL 21 DE ABRIL DE 2020 - Dictada en desarrollo de un decreto legislativoEn relación con el requisito consistente en que las medidas se dicten como desarrollo de los decretos legislativos expedidos durante los estados de excepción, el análisis, como ya se ha advertido, se restringe a las medidas que hubieran satisfecho los requisitos antecedentes, es decir las órdenes impartidas por la Superintendencia de Industria y Comercio orientadas al cese de prácticas vulneradoras de los derechos de los consumidores. El análisis de este requisito entraña establecer la incidencia que tuvo el Decreto Legislativo 507 del 1 de abril de 2020 sobre las órdenes de carácter general que fueron impartidas por la Superintendencia de Industria y Comercio a través de la Resolucio´n 18812 del 21 de abril de 2020, en orden a determinar si esta lo desarrolló de algún modo o si, por el contrario, constituye apenas el ejercicio de las competencias ordinarias de dichas entidad, en particular las de la Ley 1480 de 2011. (…) Resulta evidente para la Sala que las órdenes impartidas en la referida resolución frente a la generalidad de personas naturales o juri´dicas propietarias de los establecimientos de comercio para venta al pu´blico, materializan desde una óptica general acciones preventivas vinculadas con las funciones de inspección, vigilancia y control de la Superintendencia de Industria y Comercio, razón por la cual, sí implican un desarrollo de los artículos 2 y 4 del Decreto Legislativo 507 del 1 de abril de 2020.NOTA DE RELATORÍA: Sobre las características del control inmediato de legalidad ver Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Sentencias de 28 de enero de 2003 [Radicado 11001 - 03-15-000-2002-0949-01(CA-004)]. MP. Alier Eduardo Herna´ndez Enri´quez; 7 de octubre de 2003 [Radicado 11001-03-15-000-2003-0472-01(CA)]. MP. Tarcisio Ca´ceres Toro; 16 de junio de 2009 [Radicado 11001-03-15-000-2009-00305-00(CA)] y 9 de diciembre de 2009 [Radicado 11001-03-15-000-2009-00732-00(CA)]. MP. Enrique Gil Botero, entre muchas otras.RESOLUCIÓN 18812 DEL 21 DE ABRIL DE 2020 - Control materialPara la Sala los presupuestos del control material se encuentran satisfechos en este caso, teniendo en cuenta lo siguiente: (…) Conexidad: las órdenes impartidas en la resolución en cuestión frente a la generalidad de personas naturales o jurídicas propietarias de los establecimientos de comercio para venta al público guardan una relación de conexidad respecto del Decreto legislativo 507 de 1 de abril de 2020, en la medida en que implican acciones preventivas orientadas a conjurar uno de los riesgos que puede provocar la pandemia, específicamente impedir el alza desmesurada de los precios de productos de primera necesidad y a evitar el acaparamiento y la usura, a fin de garantizar el funcionamiento del sistema de abastecimiento y seguridad alimentaria y la adecuada provisión de los medicamentos y dispositivos médicos indispensables. (…) Proporcionalidad: las órdenes de la resolución constituyen medidas adecuadas para la obtención de los fines previamente expuestos, dado que, sin agotarlas, están orientadas a hacer cesar prácticas vulneradoras de los derechos de los consumidores, en particular de la población más vulnerable que, de otra forma, en medio de la pandemia, se vería desprotegida frente a eventuales conductas abusivas, especulativas y usureras de establecimientos de comercio para venta al público -tiendas y almacenes de autoservicio- en relación con los productos principalmente de la canasta básica y a los medicamentos y dispositivos médicos. Se trata, además, de medidas de carácter necesario, puesto que las órdenes preventivas impartidas por la Superintendencia de Industria y Comercio en ejercicio de sus funciones de inspección, vigilancia y control, en medio de la pandemia, constituyen mecanismos específicos eficaces para prevenir la desprotección de los hogares más vulnerables frente a la manipulación de precios y la información sobre productos, así como también su acaparamiento. Tampoco se evidencia que las medidas específicas analizadas, más allá de su carácter general, impliquen alguna discriminación por razones políticas, de raza, sexo, edad, religión, educación, nivel de cultura o condición social, que puedan merecer un reproche desde la óptica del bloque de constitucionalidad.

CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / RESOLUCIÓN 18812 DEL 21 DE ABRIL DE 2020 – Superintendencia de Industria y Comercio / SALAS ESPECIALES DE DECISIÓN DEL CONSEJO DE ESTADO – Competencia para ejercer control inmediato de legalidad De conformidad con los artículos 111 del CPACA y 20 de la Ley 137 de 1994, a la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporación le corresponde ejercer el control inmediato de legalidad de los actos de carácter general dictados por autoridades nacionales con fundamento y durante los estados de excepción. Asimismo, por virtud de lo dispuesto en los artículos 185 del CPACA y 23 del Acuerdo 080 de 2019 –compilatorio del reglamento del Consejo de Estado– que distribuyó el reparto de los distintos asuntos con base en criterios de especialización y volumen de trabajo, la sustanciación del control inmediato de legalidad le corresponde a cualquiera de los magistrados de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.

Finalmente, de acuerdo con lo decidido por la Sala Plena, en la sesión No. 10 del 1º de abril de 2020, a las salas especiales de decisión se les asignó la competencia para conocer y decidir los controles inmediatos de legalidad, en aplicación del artículo 29 del reglamento de esta Corporación. FUENTE FORMAL: LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 111 / LEY 137 DE 1994 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 185 / ACUERDO 080 DE 2019 – ARTÍCULO 23 CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD – Procedencia De acuerdo con los artículos 20 de la Ley 137 de 1994 y 136 del CPACA, únicamente tienen un control inmediato de legalidad por parte del Consejo de Estado las medidas de carácter general, dictadas en ejercicio de la función administrativa y como desarrollo de los decretos legislativos expedidos durante los estados de excepción, siempre y cuando provengan de autoridades nacionales.

FUENTE FORMAL: LEY 137 DE 1994 – ARTÍCULO 20 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 136 SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Organismo descentralizado del orden nacional adscrita al Ministerio de Comercio Industria y Turismo La Superintendencia de Industria y Comercio es una autoridad nacional, porque el artículo 71 de la Ley 1151 de 2007, al dotarla de personería jurídica, se refirió a ella con la denominación de “Superintendencia”, característica que, de acuerdo con la estructura del Estado, permite deducir su condición de organismo descentralizado del orden nacional adscrita al Ministerio de Comercio Industria y Turismo, en los términos del artículo 39 de la Ley 489 de 1998 FUENTE FORMAL: LEY 489 DE 1998 – ARTÍCULO 39 / LEY 1151 DE 2007 – ARTÍCULO 71 RESOLUCIÓN 18812 DEL 21 DE ABRIL DE 2020 – Dictada en desarrollo de un decreto legislativo En relación con el requisito consistente en que las medidas se dicten como desarrollo de los decretos legislativos expedidos durante los estados de excepción, el análisis, como ya se ha advertido, se restringe a las medidas que hubieran satisfecho los requisitos antecedentes, es decir las órdenes impartidas por la Superintendencia de Industria y Comercio orientadas al cese de prácticas vulneradoras de los derechos de los consumidores.

El análisis de este requisito entraña establecer la incidencia que tuvo el Decreto Legislativo 507 del 1 de abril de 2020 sobre las órdenes de carácter general que fueron impartidas por la Superintendencia de Industria y Comercio a través de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, en orden a determinar si esta lo desarrolló de algún modo o si, por el contrario, constituye apenas el ejercicio de las competencias ordinarias de dichas entidad, en particular las de la Ley 1480 de 2011.

(…) Resulta evidente para la Sala que las órdenes impartidas en la referida resolución frente a la generalidad de personas naturales o jurídicas propietarias de los establecimientos de comercio para venta al público, materializan desde una óptica general acciones preventivas vinculadas con las funciones de inspección, vigilancia y control de la Superintendencia de Industria y Comercio, razón por la cual, sí implican un desarrollo de los artículos 2 y 4 del Decreto Legislativo 507 del 1 de abril de 2020.

FUENTE FORMAL: LEY 1480 DE 2011 / DECRETO 507 DE 2020 NOTA DE RELATORÍA: Sobre las características del control inmediato de legalidad ver Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Sentencias de 28 de enero de 2003 [Radicado 11001-03-15-000-2002-0949-01(CA-004)]. MP. Alier Eduardo Hernández Enríquez; 7 de octubre de 2003 [Radicado 11001-03-15-000- 2003-0472-01(CA)].

MP. Tarcisio Cáceres Toro; 16 de junio de 2009 [Radicado 11001-03-15-000-2009-00305-00(CA)] y 9 de diciembre de 2009 [Radicado 11001- 03-15-000-2009-00732-00(CA)]. MP. Enrique Gil Botero, entre muchas otras. RESOLUCIÓN 18812 DEL 21 DE ABRIL DE 2020 – Control material Para la Sala los presupuestos del control material se encuentran satisfechos en este caso, teniendo en cuenta lo siguiente: (…) Conexidad: las órdenes impartidas en la resolución en cuestión frente a la generalidad de personas naturales o jurídicas propietarias de los establecimientos de comercio para venta al público guardan una relación de conexidad respecto del Decreto legislativo 507 de 1 de abril de 2020, en la medida en que implican acciones preventivas orientadas a conjurar uno de los riesgos que puede provocar la pandemia, específicamente impedir el alza desmesurada de los precios de productos de primera necesidad y a evitar el acaparamiento y la usura, a fin de garantizar el funcionamiento del sistema de abastecimiento y seguridad alimentaria y la adecuada provisión de los medicamentos y dispositivos médicos indispensables.

(…) Proporcionalidad: las órdenes de la resolución constituyen medidas adecuadas para la obtención de los fines previamente expuestos, dado que, sin agotarlas, están orientadas a hacer cesar prácticas vulneradoras de los derechos de los consumidores, en particular de la población más vulnerable que, de otra forma, en medio de la pandemia, se vería desprotegida frente a eventuales conductas abusivas, especulativas y usureras de establecimientos de comercio para venta al público –tiendas y almacenes de autoservicio– en relación con los productos principalmente de la canasta básica y a los medicamentos y dispositivos médicos.

Se trata, además, de medidas de carácter necesario, puesto que las órdenes preventivas impartidas por la Superintendencia de Industria y Comercio en ejercicio de sus funciones de inspección, vigilancia y control, en medio de la pandemia, constituyen mecanismos específicos eficaces para prevenir la desprotección de los hogares más vulnerables frente a la manipulación de precios y la información sobre productos, así como también su acaparamiento.

Tampoco se evidencia que las medidas específicas analizadas, más allá de su carácter general, impliquen alguna discriminación por razones políticas, de raza, sexo, edad, religión, educación, nivel de cultura o condición social, que puedan merecer un reproche desde la óptica del bloque de constitucionalidad. FUENTE FORMAL: LEY 137 DE 1994 – ARTÍCULO 20 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 185 CONSEJO DE ESTADO SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SALA VEINTICINCO ESPECIAL DE DECISIÓN Consejera ponente: MARTA NUBIA VELÁSQUEZ RICO Bogotá D.C., veintiuno (21) de septiembre de dos mil veinte (2020) Radicación número: 11001-03-15-000-2020-02654-00(CA) Actor: SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO Demandado: RESOLUCIÓN 18812 DEL 21 DE ABRIL DE 2020 Referencia: CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD (artículo 136 CPACA) Temas: CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD – Control formal / análisis de cada uno de los requisitos / Control material Procede la Sala Especial de Decisión Núm. 25 a decidir el medio de control inmediato de legalidad de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, proferida por la Directora de Investigaciones de Protección al Consumidor de la Superintendencia de Industria y Comercio, “Por medio del cual se imparte una orden administrativa de carácter general con el fin de evitar que se cause daño o perjuicio a los consumidores”.

ANTECEDENTES

1. EL ACTO OBJETO DE CONTROL La Superintendencia de Industria y Comercio, en cumplimiento de lo previsto en el inciso segundo del artículo 136 del CPACA, remitió a esta Corporación, en medio magnético, la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, cuyo texto es del siguiente tenor (se transcribe de forma literal, incluidos los eventuales errores): “En ejercicio de las facultades legales, en especial las conferidas en el Decreto 4886 de 2011, y en las Leyes 1437 y 1480 de 2011 y.

CONSIDERANDO: “PRIMERO: Que la Constitución Política de Colombia, estable en su artículo 2°, como fin esencial del Estado, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los derechos de los consumidores: “ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.´ (Negrilla fuera del texto original). “SEGUNDO: Que sobre el carácter constitucional de los derechos a la vida y la salud de las personas, los artículos 11 y 49 de la Constitución Política de Colombia, establecen la obligación, en cabeza del Estado, de garantizar la vida y la protección a la salud de los consumidores colombianos, en los siguientes términos: ´ARTICULO 11.

El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte. ( )

ARTICULO 49. La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.

También, establecer las políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los términos y condiciones señalados en la ley. Los servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de atención y con participación de la comunidad.

La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los habitantes será gratuita y obligatoria. Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad.´ (Énfasis fuera de texto). “TERCERO: Que el artículo 78 de la Carta Política de 1991, otorga rango superior a los derechos de los consumidores, al señalar: ´ARTICULO 78.

La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información que debe suministrarse al público en su comercialización. Serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios.

El Estado garantizará la participación de las organizaciones de consumidores y usuarios en el estudio de las disposiciones que les conciernen. Para gozar de este derecho las organizaciones deben ser representativas y observar procedimientos democráticos internos´. (Énfasis fuera del texto). “CUARTO: Que así mismo, la Constitución Política de Colombia estableció como finalidades del Estado, el bienestar general de la población, indicando: ´ARTICULO 366.

El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación´.

(Énfasis fuera del texto). “QUINTO: Que el artículo 12 del Decreto 4886 de 2011, establece, dentro de las funciones de la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor la siguiente: ´ARTÍCULO

12. FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. Son funciones de la Dirección de Investigación de Protección al Consumidor: 1. Decidir y tramitar las investigaciones administrativas que se inicien de oficio o a solicitud de parte por presunta violación a las disposiciones vigentes sobre protección al consumidor cuya competencia no haya sido asignada a otra autoridad, e imponer de acuerdo con el procedimiento aplicable las medidas y sanciones que correspondan de acuerdo con la ley, así como por inobservancia de órdenes e instrucciones impartidas por la Superintendencia. ( ) 13.

Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia´. (Negrilla y subrayado fuera del texto original). “SEXTO: Que los artículos 1° y 2° de Ley 1480 de 2011, “Por medio de la cual se expide el Estatuto del Consumidor y se dictan otras disposiciones”, consagran los principios orientadores de la materia y su objeto, así: ´ARTÍCULO 1.

Principios generales. Esta ley tiene como objetivos proteger, promover y garantizar la efectividad y el libre ejercicio de los derechos de los consumidores, así como amparar el respeto a su dignidad y a sus intereses económicos, en especial, lo referente a: 1. La protección de los consumidores frente a los riesgos para su salud y seguridad.

( ) ARTÍCULO 2. Objeto. Las normas de esta ley regulan los derechos y las obligaciones surgidas entre los productores, proveedores y consumidores y la responsabilidad de los productores y proveedores tanto sustancial como procesalmente. Las normas contenidas en esta ley son aplicables en general a las relaciones de consumo y a la responsabilidad de los productores y proveedores frente al consumidor en todos los sectores de la economía respecto de los cuales no exista regulación especial, evento en el cual aplicará la regulación especial y suplementariamente las normas establecidas en esta Ley.

Esta ley es aplicable a los productos nacionales e importados.´ (Énfasis fuera del texto) “SÉPTIMO: Que la Ley 1480 de 2011 –Estatuto del Consumidor-, en su artículo 3°, numerales 1.1, 1.2 y 1.3., define los derechos de los consumidores a recibir productos de calidad, a la seguridad e indemnidad y a recibir información, de la siguiente manera: ´ARTÍCULO 3.

Derechos y deberes de los consumidores y usuarios. Se tendrán como derechos y deberes generales de los consumidores y usuarios, sin perjuicio de los que les reconozcan leyes especiales, los siguientes: 1. Derechos: 1. Derecho a recibir productos de calidad: Recibir el producto de conformidad con las condiciones que establece la garantía legal, las que se ofrezcan y las habituales del mercado. 2.

Derecho a la seguridad e indemnidad: Derecho a que los productos no causen daño en condiciones normales de uso y a la protección contra las consecuencias nocivas para la salud, la vida o la integridad de los consumidores. 3. Derecho a recibir información: Obtener información completa, veraz, transparente, oportuna, verificable, comprensible, precisa e idónea respecto de los productos que se ofrezcan o se pongan en circulación, así como sobre los riesgos que puedan derivarse de su consumo o utilización, los mecanismos de protección de sus derechos y las formas de ejercerlos.

( )´. (Énfasis fuera del texto) “OCTAVO: Que en los numerales 1°, 3°, 6°, 8° y 14 del artículo 5° de la Ley 1480 – Estatuto del Consumidor –, se encuentran definidos los siguientes conceptos: ´Artículo 5. Definiciones. Para los efectos de la presente ley, se entiende por: ( ) 1. Calidad: Condición en que un producto cumple con las características inherentes y las atribuidas por la información que se suministre sobre él. ( ) 3.

Consumidor o usuario. Toda persona natural o jurídica que, como destinatario final, adquiera, disfrute o utilice un determinado producto, cualquiera que sea su naturaleza para la satisfacción de una necesidad propia, privada, familiar o doméstica y empresarial cuando no esté ligada intrínsecamente a su actividad económica. Se entenderá incluido en el concepto de consumidor el de usuario.

( ) 6. Idoneidad o eficiencia: Aptitud del producto para satisfacer la necesidad o necesidades para las cuales ha sido producido o comercializado. ( ) 8. Producto: Todo bien o servicio. ( ) 14. Seguridad: Condición del producto conforme con la cual en situaciones normales de utilización, teniendo en cuenta la duración, la información suministrada en los términos de la presente ley y si procede, la puesta en servicio, instalación y mantenimiento, no presenta riesgos irrazonables para la salud o integridad de los consumidores.

En caso de que el producto no cumpla con requisitos de seguridad establecidos en reglamentos técnicos o medidas sanitarias, se presumirá inseguro´. “NOVENO: Del mismo modo, los numerales 12 y 13 del artículo 5° de la citada Ley definen la publicidad y publicidad engañosa como: ´( ) Artículo 5. DEFINICIONES. Para los efectos de la presente ley, se entiende por: ( ) 12.

Publicidad: Toda forma y contenido de comunicación que tenga como finalidad influir en las decisiones de consumo. 13. Publicidad engañosa: Aquella cuyo mensaje no corresponda a la realidad o sea insuficiente, de manera que induzca o pueda inducir a error, engaño o confusión. ( )´ “DÉCIMO: Respecto a la información mínima que se debe suministrar a los consumidores, el artículo 23 del Estatuto del Consumidor, dispone: ´( ) Artículo 23.

Información mínima y responsabilidad. Los proveedores y productores deberán suministrar a los consumidores información, clara, veraz, suficiente, oportuna, verificable, comprensible, precisa e idónea sobre los productos que ofrezcan y, sin perjuicio de lo señalado para los productos defectuosos, serán responsables de todo daño que sea consecuencia de la inadecuada o insuficiente información. En todos los casos la información mínima debe estar en castellano. ( )´.

“DÉCIMO PRIMERO: Igualmente, y en relación con la publicidad engañosa el artículo 30 de la Ley 1480 de 2011, reza: ´( ) Artículo 30. Prohibiciones y responsabilidad. Está prohibida la publicidad engañosa. El anunciante será responsable de los perjuicios que cause la publicidad engañosa. El medio de comunicación será responsable solidariamente solo si se comprueba dolo o culpa grave.

En los casos en que el anunciante no cumpla con las condiciones objetivas anunciadas en la publicidad, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que haya lugar, deberá responder frente al consumidor por los daños y perjuicios causados. ( )´ “DÉCIMO SEGUNDO: Ahora bien, en lo referente a ventas atadas, es pertinente indicar que el Estatuto del Consumidor en el artículo 36, señala: ´( ) Artículo 36.

Prohibición de ventas atadas Sin perjuicio de las demás normas sobre la materia, para efectos de la presente ley no se podrá condicionar la adquisición de un producto a la adquisición de otros. Tampoco se podrá condicionar el recibo de un incentivo o premio a la aceptación de un término contractual. ( )´ “DÉCIMO TERCERO: Por otra parte, en el artículo 55 de la precitada norma se dispone respecto de la de la especulación y el acaparamiento, lo siguiente: ´Artículo 55.

Especulación, el acaparamiento y la usura. Para los fines de la presente ley se entenderá: Especulación. Se considera especulación la venta de bienes o la prestación de servicios a precios superiores a los fijados por autoridad competente. Acaparamiento. Se considera acaparamiento la sustracción del comercio de mercancías o su retención, cuando se realiza con la finalidad de desabastecer el mercado o presionar el alza de precios.

( ) PARÁGRAFO: Cundo la infracción administrativa se cometa en situación de calamidad infortunio o peligro común, la autoridad competente podrá tomar de forma inmediata todas las medidas necesarias para evitar que se siga cometiendo la conducta, ( ) De comprobarse que la conducta se realizó aprovechando las circunstancias enunciadas en el presente parágrafo, la sanción establecida en el artículo 61 podrá ser aumentada en la mitad.

( )´. “DÉCIMO CUARTO: Que en el numeral 2.3.2 de la Circular Única y la Circular Externa No. 07 del 4 de diciembre de 2017, que resolvió “Modificar el numeral 2.3 y 2.4 del Capítulo Segundo del Título II de la Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio”, prevé respecto de la “Disponibilidad de vueltas correctas” lo siguiente: ´En la fijación del precio al público se deberá utilizar denominaciones en moneda de curso legal.

Para garantizar que el consumidor no pague más del precio anunciado, será responsabilidad del establecimiento disponer de las denominaciones necesarias para suministrar al consumidor el cambio correcto. En ningún caso el cambio podrá ser inferior al que arroje la cuenta, por tal razón, en el evento de que el establecimiento no disponga de las denominaciones necesarias para suministrar el cambio debido o vueltas correctas, el dinero que le sea reintegrado al consumidor deberá corresponder a la cifra superior más cercana a la que tenga disponibilidad el comerciante, y en ningún caso inferior a lo que se le debía devolver a título de cambio´.

“DÉCIMO QUINTO: Que en el numeral 2.3.2.1 de las citadas circulares se dispone respecto del “Aviso de cumplimiento” que: “El consumidor tiene derecho a recibir información permanente sobre la disponibilidad de “vueltas” correctas. Con tal propósito, los establecimientos de comercio abiertos al público deberán colocar en la zona de cajas registradoras, por lo menos un letrero por cada tres (3) registradoras o fracción, que pueda ser leído a simple vista y sin dificultad desde cualquiera de ellas, con las dimensiones, colores, tipo de letra y diseño” señalado a continuación: [pic] “DÉCIMO SEXTO: Que la inobservancia de las disposiciones legales mencionadas, trae como consecuencia las sanciones contempladas en el artículo 61 de la Ley 1480 de 2011 – Estatuto del consumidor, así: ´( ) Artículo 61.

Sanciones. La Superintendencia de Industria y Comercio podrá imponer, previa investigación administrativa, las sanciones previstas en este artículo por inobservancia de las normas contenidas en esta ley, de reglamentos técnicos, de normas de metrología legal, de instrucciones y órdenes que imparta en ejercicio de las facultades que le son atribuidas por esta ley, o por no atender la obligación de remitir información con ocasión de alguno de los regímenes de control de precios: 1.

Multas hasta por dos mil (2.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento de la imposición de la sanción. 2. Cierre temporal del establecimiento de comercio hasta por 180 días; 3. En caso de reincidencia y atendiendo a la gravedad de las faltas, cierre definitivo del establecimiento de comercio o la orden de retiro definitivo de una página web portal en Internet o del medio de comercio electrónico utilizado; 4.

Prohibición temporal o definitiva de producir, distribuir u ofrecer al público determinados productos. El productor podrá solicitar a la autoridad competente, el levantamiento de esta sanción previa la demostración de que ha introducido al proceso de producción las modificaciones que aseguren el cumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad; 5.

Ordenar la destrucción de un determinado producto, que sea perjudicial para la salud y seguridad de los consumidores. 6. Multas sucesivas hasta de mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, por inobservancia de órdenes o instrucciones mientras permanezca en rebeldía. Cuando se compruebe que los administradores, directores, representantes legales, revisores fiscales, socios, propietarios u otras personas naturales han autorizado o ejecutado conductas contrarias a las normas contenidas en la presente ley, se les podrán imponer multas hasta por trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento de la imposición de la sanción y la prohibición de ejercer el comercio hasta por cinco (5) años, contados a partir de la ejecutoria de la sanción. ( )´ “DÉCIMO SÉPTIMO: CONSIDERACIONES DE LA DIRECCIÓN “17.1 Acerca de la facultad de la Superintendencia de Industria y Comercio para impartir órdenes administrativas.

“Frente a las órdenes administrativas, es pertinente señalar que Jaime Orlando Santofimio Gamboa en su obra ´Aproximaciones a los procedimientos administrativos en la Ley 1480 de 2011. El Estatuto del Consumidor y sus relaciones con la Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo´, señala que la imposición de órdenes que hacen parte de las facultades administrativas, buscan hacer efectivas las disposiciones constitucionales y legales, para lo cual, esta Superintendencia debe dirigir sus actuaciones en el marco de las garantías legales a la protección de los consumidores, interviniendo en el ejercicio de las actividades económicas o de derechos, a través de órdenes o medidas preventivas, así como también intervenir mediante la imposición de sanciones, como se lee a continuación: ´10.

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 59 y 62 de la Ley 1480 de 2011, a la Superintendencia de Industria y Comercio, como a los alcaldes, [se les otorgan] precisas facultades administrativas de ordenación, o de otrora policía administrativa, esto es de control y vigilancia con la finalidad de hacer efectiva la preceptiva constitucional de protección al consumidor.

El ejercicio de estas atribuciones conlleva la expresa facultad discrecional de imponer las sanciones administrativas que correspondan a los infractores de la ley, las cuales deben imponerse previo cumplimiento de las garantías constitucionales. ( ) Se entiende entonces al poder administrativo del Estado Colombiano, con las potestades y facultades necesarias, en los términos de las normas imperativas superiores (principio de legalidad), para ordenar las actividades privadas en aras de la preservación de los intereses de la comunidad.

El ejercicio de la actividad ordenadora de la administración, en este sentido, tiene la particularidad de incidir en la vida social, económica, política y civil de los particulares, esto es, de todas las actividades o derechos que eventualmente afecten su vida en comunidad. ( ) Bajo este marco conceptual y de ejercicio de la moderna actividad ordenadora de la administración (o si se quiere, dentro del contexto clásico del poder de policía [ ]) obtiene sus bases en el Derecho colombiano, la actividad de la Superintendencia de Industria y Comercio.

Frente a este conjunto de limitaciones y ordenaciones de los intereses y derechos de los particulares, a las autoridades competentes les corresponde actuar de manera previa, mantener la limitación o permitir el ejercicio de la actividad o del derecho o simplemente sancionar a los infractores.´ “Así mismo, es preciso señalar que, frente al desarrollo de las facultades de inspección, vigilancia y control, el Consejo de Estado ha expuesto lo siguiente: ´( ) Las superintendencias, entonces, tienen a su cargo el ejercicio de una modalidad de la policía administrativa cual es la función de inspección, vigilancia y control de diversos ámbitos de actividad de las personas, en los precisos términos dispuestos por la ley o por la correspondiente delegación o desconcentración de funciones originariamente atribuidas al Presidente de la República, legalmente autorizadas ( )´.

“Así pues, ante la posibilidad o la vulneración de interés general, el Estado puede intervenir de manera legítima en el actuar de los particulares, limitando algunos derechos de índole individual, mediante el ejercicio de las facultades de inspección, vigilancia y control, asunto frente al cual, la Corte Constitucional, ha señalado que: ´( ) Las funciones de inspección, vigilancia y control se caracterizan por lo siguiente: (i) la función de inspección se relaciona con la posibilidad de solicitar y/o verificar información o documentos en poder de las entidades sujetas a control, (ii) la vigilancia alude al seguimiento y evaluación de las actividades de la autoridad vigilada, y (iii) el control en estricto sentido se erige en la facultad de impartir órdenes administrativas orientadas a evitar que se produzcan daños o perjuicios a los consumidores por la violación de las normas relativas a su protección´.

“De igual modo, se hace necesario señalar que en el numeral 9° del artículo 59 de la Ley 1480 de 2011, se encuentra la facultad con la que cuenta esta Autoridad para ordenar medidas a fin de evitar daños a los consumidores, como un instrumento legítimo y que hace parte de la potestad sancionatoria a cargo del Estado. “Así pues, la norma en comento establece que “( ) la Superintendencia de Industria y Comercio tendrá las siguientes facultades administrativas en materia de protección al consumidor, las cuales ejercerá siempre y cuando no hayan sido asignadas de manera expresa a otra autoridad ( ) 9.

Ordenar las medidas necesarias para evitar que se cause daño o perjuicio a los consumidores por la violación de normas sobre protección al consumidor”. “En ese orden de ideas, y en ejercicio de las facultades de inspección, vigilancia y control, esta Superintendencia como autoridad en materia de protección al consumidor, con la finalidad de proteger la vida y la integridad de los consumidores y evitar que se les cause un perjuicio, puede impartir órdenes administrativas con fundamento en el Estatuto del Consumidor en aras de garantizar la protección del interés general.

“17.2 Denuncias interpuestas ante la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor. “Con ocasión al estado de emergencia sanitaria decretado por el Gobierno Nacional, para atender las consecuencias derivadas de la llegada del COVID-19 o “Coronavirus” a Colombia, se han desatado compras inusuales por parte de los consumidores con la finalidad de abastecerse de algunos bienes, necesarios para prevenir el contagio del virus o para cubrir sus necesidades básicas en atención a las medidas de aislamiento.

Dicha situación ha desencadenado el aprovechamiento de algunos productores o comercializadores para la práctica de conductas prohibidas en las normas de protección al consumidor, obligando el pago de sumas excesivas por parte de los consumidores para la adquisición de productos que, en la actual coyuntura que atraviesa el país, se han convertido en artículos de primera necesidad y que son adquiridos por los consumidores en tiendas cercanas a su hogares, con la finalidad de atender la cuarentena ordenada por el Gobierno. “Es así como, la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor, ha recibido entre el entre el 18 de febrero y el 12 de abril de 2020, un total de 2.577 denuncias, relacionadas con la emergencia actual, de las cuales, una vez efectuada la correspondiente analítica de datos se pudo establecer que en al menos 1.867 denuncias se ponen en conocimiento posibles infracciones o inconformidades originadas en las tiendas del país a nivel nacional.

Así mismo se evidencia una cantidad importante de denuncias por presunto acaparamiento y otras relacionadas con inconformidad ante la no toma de medidas adecuadas ante la emergencia sanitaria y el desabastecimiento de productos. “Igualmente, de las quejas interpuestas, se evidencia que las ciudades o municipios con más quejas son Bogotá D.C., Medellín, Cali, Soacha y Bucaramanga, Ibagué y Envigado, no obstante, en 268 quejas no se puedo establecer el municipio sede del establecimiento de comercio que originó la denuncia, por falta de indicación a la hora de su interposición: |Motivo |% respecto al total de | | |denuncias | |Bogotá D.C. |1186 | |Sin establecer |268 | |Medellín |61 | |Cali |43 | |Soacha |18 | |Bucaramanga |18 | |Ibagué |14 | |Envigado |11 | Tabla Nº denuncias por municipio – Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor “Ahora bien, mediante Decreto Legislativo 507 de 1 de abril de 2020, el Gobierno Nacional adoptó medidas para favorecer el acceso de los hogares más vulnerables a los productos de la canasta básica, medicamentos y dispositivos médicos, en el marco de la Emergencia Económica, Social y Ecológica decretada mediante el Decreto 417 de 2020.

Dentro de las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional, están la de ordenar a los Ministerios de Salud y Protección Social, de Comercio Industria y Turismo y de Agricultura y Desarollo Rural, fijar los listados de productos de primera necesidad en el marco de sus competencias sectoriales, y conforme las necesidades que se identifiquen mientras perdure la emergencia. Así mismo, se dispuso que el Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE-, deberá asumir la función de seguimiento de los precios de los listados de los productos de primera necesidad y de entregar a la Superintendencia de Industria y Comercio, el reporte semanal de variaciones significativas de precios, para el correspondiente despliegue de las acciones de inspección y vigilancia. “El referido Decreto también dispuso la obligación de reporte de información por parte de las entidades territoriales, las cuales deberán reportar a la Superintendencia de Industria y Comercio las eventuales variaciones significativas y atípicas de precios de los productos y señaló de manera precisa que “La Superintendencia de Industria y Comercio ejercerá las funciones de inspección, vigilancia y control previstas en la Ley 1340 de 2009 y la Ley 1480 de 2011, las cuales se desarrollar n de conformidad con la capacidad institucional de la Superintendencia de Industria y Comercio, que podrá priorizar los casos en los que ejercer sus funciones con propósito de lograr la mayor eficiencia en su intervención”6.

“De conformidad con lo anterior, y dado que en la mayoría de las denuncias recibidas, no se identifica de manera precisa el establecimiento de comercio en el que se estarían vulnerando los derechos de los consumidores, pero sí denotan una problemática generalizada relacionada con las conductas señaladas en precedencia, se hace imperativo para la Superintendencia de Industria y Comercio, en desarrollo del deber de protección y garantía de los derechos de los consumidores, hacer uso de la facultad legal conferida en el numeral 9° del artículo 59 de la Ley 1480 de 2011 – Estatuto del Consumidor –, que dispone “9.

Ordenar las medidas necesarias para evitar que se cause daño o perjuicio a los consumidores por la violación de normas sobre protección al consumidor.” (Énfasis fuera de texto), y en consecuencia impartirá las órdenes administrativas que se indican a continuación, necesarias para garantizar los derechos de los consumidores en todo el país. “RESUELVE “ARTÍCULO 1: ORDENAR de manera inmediata, a MOGOLLON PALACIOS EDGAR identificado con C.C 89000478, MARIN RUIZ CARLOS IVAN identificado con C.C 13617780, PEREZ PALACIO CARLOS ALBERTO identificado con C.C 9695047, GONZALEZ SUAREZ JUAN EVANGELISTA identificado con C.C 74243383, TARAZONA HERNANDEZ DARIO GILBERTO identificado con C.C 1016085283, PUERTO OBREGOSO LUIS FERNANDO identificado con C.C 80431498, PAEZ HERNANDEZ JOHN FREDDY identificado con C.C 1032428557, BUITRAGO GUERRERO ANDRES YOHAN identificado con C.C 1019117456, SALAZAR CASTAÑO HILDA LEONOR identificado con C.C 30289745, JIMENEZ JIMENEZ RAUL identificado con C.C 1054800137, MILLAN BARRAGAN MARI LUZ identificado con C.C 20905815, JIMENEZ CASTRO JORGE HUMBERTO identificado con C.C 80394267, SUAREZ SAENZ JEISSON HOMERO identificado con C.C 1012349415, GARCÍA PARRADO ROBIN HERNAN identificado con C.C 80878694, PARRA VERA MARCOS YOBANY identificado con C.C 3059410, MONTAÑA CONTRERAS LUIS FERNEY identificado con C.C 1007446699, MONTANA CONTRERAS ORLANDO identificado con C.C 80736026, PINZON FERNANDEZ SNEIDER identificado con C.C 7819375, AIZALES VALENCIA MONICA ANDREA identificado con C.C 1040260978, ARCHILA ALMEIDA OSCAR ESTEBAN identificado con C.C 1015403948, VILLAMARIN TULANDE FEDERICO identificado con C.C 76241164, MARI LUZ MILLÁN BARRAGÁN identificado con C.C 20905815, MARÍA LEONELIA VALENCIA CADAVID identificado con C.C 29433310, DIANA CAROLINA JIMÉNEZ PEDROZO identificado con C.C 1130622918, VICTOR HUGO BARACALDO ROJAS identificado con C.C 79203870, GLORÍA DEL CARMEN RODRÍGUEZ DE RODRÍGUEZ identificado con C.C 41100646, JOSÈ URIEL RESTREPO QUIROGA identificado con C.C 79584509, MANUEL CHAPARRO identificado con C.C 13847572, MARCIAL RODRÌGUEZ VERGEL identificado con C.C 91183175, LEÒN MANUEL MARTÌNEZ LAMBRAÑO identificado con C.C 78727325, LEONARDY JULIO LAMBRAÑO identificado con C.C 33310077, OSCAR MARTÍN APONTE PRIETO identificado con C.C 80024933, LILIA LANCHEROS AYALA identificado con C.C 52390068, GERARDO IGNACIO MONTAÑO CUBILLOS identificado con C.C 3196228, FRAY DE JESÚS AGUDELO ARISTIZABAL identificado con C.C 70166220, IRGEN CABALLERO RANGEL identificado con C.C 49555556, LEIDY NATALI TRUJILLO ARÉVALO identificado con C.C 1019113181, LUIS EDUARDO GUTIÉRREZ VARGAS identificado con C.C 79876205, INAR HERNAN GAMBOA TORRES identificado con C.C 79486323, ALBA NELLY SILVA MORALES identificado con C.C 29741827, CLARA INÉS TORRES VDA.

DE BOLÍVAR identificado con C.C 20342521, PATRICIA BALAGUERA SÁNCHEZ identificado con C.C 53893027, JORGE HERNANDO CRISTANCHO CASTRO identificado con C.C 79164807, LILIA NELCY ROMERO QUEVEDO identificado con C.C 39731350, GOMEZ GIRALDO JAIRO DE JESUS identificado con C.C 3492586, SNEYDER DAVID CAMACHO CORTES identificado con C.C 1015425702, DUBIAN DE JESUS ARANGO HERNANDEZ identificado con C.C 1017166563, LORENA EMILSEN GIRALDO MARTINEZ identificado con C.C 31475778, SILVESTRE DE JESUS ARIZA MORENO identificado con C.C 5788790, LUZ MARY JEREZ ANAYA identificado con C.C 1098628118, SANDRA PATRICIA REYES DIAZ identificado con C.C 20484548, BLANCA YANIT PLAZAS CORONADO identificado con C.C 23434176, RUBEN DARIO SILVA VIRVIESCAS identificado con C.C 19431520, JOHN ALEXANDER MONTAÑO RAMIREZ identificado con C.C 1032418823, LAURA LILI BURITICA GOMEZ identificado con C.C 1069713939, JOSE ADAN BERMUDEZ GALINDO identificado con C.C 1032359662, GENNYS BARRIOS PEÑATES identificado con C.C 63314937, JOSE PURIFICACION SUAREZ JAIMES identificado con C.C 13536498, CRISTIAN ANDRÉS PENAGOS SIERRA identificado con C.C 1020806574, NELSON GALEANO GONZALEZ identificado con C.C 13707555, MARIA MARLENY ARROYAVE TABARES identificado con C.C 39536225, FAUSTINO IBAÑEZ DAZA identificado con C.C 4138106, JER S A identificado con C.C 830005216, TOSCANO SILVA ANYI LEONELA identificado con C.C 1098101775, CARO RODRIGUEZ ELEYMAINED identificado con C.C 30777593, SUPERMERCADOS ECO S A S identificado con Nit 830508860, VILLEGAS SEVERICHE EDILSON JOSE identificado con C.C 10886222, QUIÑONES CUERVO FREDY identificado con C.C 1055962190, CRISTANCHO AMADO JAVIER identificado con C.C 91157198, ARIAS SANABRIA WILIAM FERNANDO identificado con C.C 1057464716, ZULUAGA ARISTIZABAL DOLORES ESTHER identificado con C.C 21777294, MEDINA ALMANZAR HERMOGENES identificado con C.C 5568516, LOMBANA MORENO LUZ DARY identificado con C.C 20370207, NOVOA GUTIERREZ CARLOS ARTURO identificado con C.C 11411602, CHAPARRO BARRERA HOLMAN DANIEL identificado con C.C 1014248072, VELASCO SUAREZ EDISON ALEJANDRO identificado con C.C 1000724017, GUASCA PARRA WILSON HUMBERTO identificado con C.C 80089748, MORA RODRIGUEZ WILSON identificado con C.C 79266060, JACOME LOZANO MANUEL JESUS identificado con C.C 88279220, HUERTAS AMADOR NAYIB MAURICIO identificado con C.C 79612532, CASAS OSORIO HERNANDO ALCIDES identificado con C.C 98458487, GONZALEZ BARACALDO GERMAN ARTURO identificado con C.C 79903193, DORALEDIS RIVERA ROBAYO identificado con C.C 67002900, SERRANO NUÑEZ LUZ AMPARO identificado con C.C 63493371, VARON PINZON ELVER identificado con C.C 5995612, QUIROS ARDILA STIVEN identificado con C.C 1037596533, FLORIAN PADILLA OSMAIRO identificado con C.C 72218367, GALEANO GONZALEZ NELSON identificado con C.C 13707555, RODRIGUEZ LADINO JOSE MILCIADES identificado con C.C 11435391, VALENCIA PULGARIN DORA PATRICIA identificado con C.C 21619932, HERNANDEZ BELTRAN CAMILO identificado con C.C 19467281, CASTELBLANCO GIL EDWIN MAURICIO identificado con C.C 1053559156, GOMEZ GOMEZ LUCIA DEL CARMEN identificado con C.C 43470085, MARÍA LILIA FONSECA VELÁSQUEZ identificado con C.C 1033726299, JULIAN ALBERTO BERNAL SERNA identificado con C.C 14607146, EDGAR ANTONIO HERNANDEZ SOSA identificado con C.C 80192040, JOSÉ MONTAÑO CUBILLOS identificado con C.C 11348931, NICOLÁS DE JESÚS GARCÍA HOYOS identificado con C.C 70952111, VANEGAS SANCHEZ ALBA LUCIA identificado con C.C 43564471, ROLDAN VAHOS GONZALO ELIAS identificado con C.C 71770601, ARISTIZABAL ALZATE JEFERSON DARIO identificado con C.C 1037630532, FERNANDEZ RENDON ALEJANDRO identificado con C.C 1130668300, MONTEZ ORTIZ ARNALDO identificado con C.C 94489212, MALAGON GUTIERREZ JULIO ALBERTO identificado con C.C 74243286, GONZALEZ ROJAS EDGAR FERNANDO identificado con C.C 19311007, PATIÑO ORTEGA TITO RIGOBERTO identificado con C.C 94403921, CALA PADILLA HELI identificado con C.C 91110708, ARIAS SANCHEZ MARIA FABIOLA identificado con C.C 38445374, SALAZAR BUITRAGO JOHN ALEXANDER identificado con C.C 80238557, GALEANO GONZALEZ ALEXIS DAMIAN identificado con C.C 80192556, CASTAÑO GIRALDO ROSA IRENE identificado con C.C 42842249, ALVARADO PARRA CARLOS JOSE identificado con C.C 14255524, TORRES GONZALEZ MARIA EDILMA identificado con C.C 23875389, BERNAL SERNA JULIAN ALBERTO identificado con C.C 14607146, JARAMILLO MIRA OSCAR OVIDIO identificado con C.C 3364232, NIÑO CASTRO JESUS ANTONIO identificado con C.C 19308225, MANCERA SANABRIA ALBEIRO identificado con C.C 79851708, ROZO MENDEZ RUBY JINETH identificado con C.C 1121816051, ALVAREZ MONTOYA DIANA PATRICIA identificado con C.C 41921559, LOPEZ MENDOZA BLANCA YANETH identificado con C.C 51971958, LUIS ELPIDIO VELANDIA ARIAS identificado con C.C 1030527174, JUAN CARLOS PUENTES RUIZ identificado con C.C 80501454, RODRIGUEZ BURBANO JORGE DILMER identificado con C.C 98385774, BOTERO GAVIRIA JOHN JAIRO identificado con C.C 98497584, PRADA CAPERA FABIO ANDRES identificado con C.C 14106491, GUTIERREZ GONZALEZ JOSE NORBERTO identificado con C.C 79851117, SANABRIA RENGIFO YESID identificado con C.C 5976238, OLIVARES NIETO PEDRO JESUS identificado con C.C 79414357, GIL CHACON MARTHA PATRICIA identificado con C.C 52264685, ESCUDERO RIVERA JAIRO ELIAS identificado con C.C 98481107, SANCHEZ SANCHEZ YESICA VIVIANA identificado con C.C 1041327876, BOTERO RAMIREZ WALTER REYNEL identificado con C.C 70698006, GOMEZ GIRALDO ANGEL GUILLERMO identificado con C.C 70826408, GARCIA RAMIREZ JUAN CARLOS identificado con C.C 10098884, MALAGON GUTIERREZ ALBA LUCIA identificado con C.C 52215608, MIGUEL ERNESTO BARAJAS CARDENAS identificado con C.C 79046429, JUAN EVANGELISTA GONZALEZ SUAREZ identificado con C.C 74243383, VARGAS VELASQUEZ DIEGO ARNOLDO identificado con C.C 71722609, ALZATE GOMEZ EFRAIN ALBERTO identificado con C.C 70827026, PORRAS APONTE DANIEL identificado con C.C 1014231880, CESPEDES QUEVEDO VICTOR ADOLFO identificado con C.C 11409744, ATEHORTUA ZULUAGA OMAIRA DEL SOCORRO identificado con C.C 43787590, FINO MENDIETA GABRIEL identificado con C.C 17076451, GUTIERREZ RAMIREZ NIXON identificado con C.C 13506436, CARREÑO CARREÑO ANA MILENA identificado con C.C 1074132580, VELEZ LONDOÑO ANA LUCIA identificado con C.C 43008779, MORENO MAYORGA ARLEY identificado con C.C 80902913, SILVA GUERRERO JEFFERSON MAURICIO identificado con C.C 1095806963, MEDINA TIRADO FABIO identificado con C.C 13761535, RESTREPO MONTOYA DIEGO FERNANDO identificado con C.C 8129430, PINZON ROMERO DURFAY URIEL identificado con C.C 80101318, SANCHEZ MEJIA LUISA FERNANDA identificado con C.C 1143412425, CARVAJAL LEON JHON JAIRO identificado con C.C 1091806137, ZULUAGA GOMEZ CESAR DARIO identificado con C.C 71667212, JARAMILLO ZAPATA NATALIA ANDREA identificado con C.C 1020467178, ZULUAGA GOMEZ LUIS ARGIRO identificado con C.C 70381905, VANEGAS CHAPARRO SOLANLLY MARCELA identificado con C.C 28556123, RODRIGUEZ CASTRO FABIO HERNAN identificado con C.C 91532467, BURITICA NOREÑA GERMAN DARIO identificado con C.C 70829037, BERMUDEZ GALINDO JOSE ADAN identificado con C.C 1032359662, NOREÑA ARISTIZABAL MARIA BERENICE identificado con C.C 43644351, DISTRIBUCIONES YOLIMAR identificado con C.C 87012359932, ARDILA GONZALEZ IVAN identificado con C.C 91013176, CUESTA MORALES SONIA MARCELA identificado con C.C 1083044800, BALLESTEROS ACOSTA CARLOS ANDRES identificado con C.C 80109859, NOREÑA NARANJO GUSTAVO DE JESUS identificado con C.C 94518139, CORTES LUZ DARY identificado con C.C 52360821, RAUL ANTONIO COSME CASTRILLON identificado con C.C 70352610, RIOS VALENCIA YENNY PAOLA identificado con C.C 52787997, NASTUR VILLOTA JOSE ADALBERTO identificado con C.C 13014525, BOBADILLA QUIROGA BELISARIO identificado con C.C 79702512, ANDRES MAURICIO DUQUE CASTRO identificado con C.C 1093219876, FRANCISCO ANTONIO HERRERA ZULUAGA identificado con C.C 10280964, LORENA EMILSEN GIRALDO MARTINEZ identificado con C.C 31475778, WILBERT PINO ACOSTA identificado con C.C 16375340, JORGE HUMBERTO SALDARRIAGA ORTIZ identificado con C.C 16736361, EVER IRLEY ESPINOSA OCAMPO identificado con C.C 1130647777, CAMILO GIRALDO JARAMILLO identificado con C.C 1036422542, FABIO NATIVEL GUERRERO BRAVO identificado con C.C 16722397, LUIS FERNANDO PINEDA MONSALVE identificado con C.C 6524639, NORALBA GOMEZ MORALES identificado con C.C 29926289, KAROL XIMENA SOTO CARDONA identificado con C.C 1144052285, MARIA MAGOLA CORREA OSORIO identificado con C.C 31417832, HERNANDO CALDERON BELTRAN identificado con C.C 93358373, JHON JAIRO MARIN TABORDA identificado con C.C 94193396, LUIS ANTONIO MORAN GALINDO identificado con C.C 16359014, LEONEL DE JESUS RAMIREZ DUQUE identificado con C.C 70351028, CARDENAS CAMELO RAMIRO identificado con C.C 3091125, GALEANO ZAFRA ROSEMBERG identificado con C.C 80755257, GARCIA SALAMANCA VICTOR MAURICIO identificado con C.C 80156489, WILCHES TORRES GERMAN identificado con C.C 3176607, VELANDIA ARIAS ESTILIANO identificado con C.C 79294521, GONZALEZ QUINTERO EDWIN ALBERTO identificado con C.C 71212030, DIAZ SANDOVAL MARIO ANTONIO identificado con C.C 79836835, CESPEDES RESTREPO MARIA ALEJANDRA identificado con C.C 1017215687, AGUILAR GIRALDO FLOR ZORAIDA identificado con C.C 43429893, LOPEZ ERAZO MARIA ALEJANDRA identificado con C.C 36950750, GUATIBONZA CELY RAFAEL HERNAN identificado con C.C 7215168, GUERRERO JIMENEZ LEIDY NATHALY identificado con C.C 1085259535, WILLIAM FERNEY VILLALOBOS ROMERO identificado con C.C 80800445, VELASQUEZ BURGOS JHON HARRISON identificado con C.C 75158745, VELASQUEZ GARCIA JUAN CARLOS identificado con C.C 10112864, MORENO CORTES ALEXANDRA identificado con C.C 1037599945, GOMEZ MEJIA ANA LUCIA identificado con C.C 24365891, MOLINA FRESNEDA DOLLY RUBY identificado con C.C 1015393739, STIVEN QUINTERO GALLEGO identificado con C.C 1037611141, GUTIERREZ VARGAS LUIS EDUARDO identificado con C.C 79876205, RODRIGUEZ ZEA ARNULFO ALONSO identificado con C.C 80170530, BELTRAN PUERTA CAMILA identificado con C.C 1037627607, GOMEZ MONTOYA LUIS ALBERTO /GM identificado con C.C 14825012, MUÑOZ ORREGO ALEX DE JESUS identificado con C.C 3507554, GARZON OLIVARES MAURICIO identificado con C.C 3082327, CLAUDIA LILIANA JARAMILLO LOPEZ identificado con C.C 43780368, PLAZAS WILCHES LUIS CARLOS identificado con C.C 79642006, PELAEZ OLGA BEATRIZ identificado con C.C 29185357, ROMERO GARCIA MARIA NINFA identificado con C.C 24947824, FRANCISCO EMILIO LOPEZ ARISTIZABAL identificado con C.C 70903516, ARGUELLO LAGUADO CINDY JOULY identificado con C.C 1019021416, AVELLANEDA ESPITIA EDGAR FERNANDO identificado con C.C 19459990, PEÑA RAMOS IDINAEL ALBERTO identificado con C.C 1098773494, HERNANDEZ OCHOA EDY CAROLINA identificado con C.C 1020730367, SUAREZ BURGOS LUIS identificado con C.C 4059847, GARCIA VILLEGAS WILMAR ALPIDIO identificado con C.C 1036422330, DUQUE RAMIREZ YEISON NORVEY identificado con C.C 8647177, NOREÑA NOREÑA RUBIEL DE JESUS identificado con C.C 70829486, CELIS GUTIERREZ JOSE MARIA identificado con C.C 11406189, COCA CEBALLOS AURA MARIA identificado con C.C 52369602, ROSERO GALINDEZ ARTURO identificado con C.C 18144083, VILLAMIL PAEZ YENNY MARISOL identificado con C.C 1078368161, LOPEZ GIRALDO DUBIAN MAURICIO identificado con C.C 70829818, CARDENAS HENAO CRISTIAN ALEJANDRO identificado con C.C 1036954286, BLANCO CASTAÑEDA ELDA LUCIA identificado con C.C 52286522, RODRIGUEZ REINA ANGELA ROCIO identificado con C.C 1033694667, ANTURY CARVAJAL OLVER identificado con C.C 83231542, OSPINA ARDILA DUVAN ANDRES identificado con C.C 75003452, BUITRAGO BALLESTEROS CAMILO ALBERTO identificado con C.C 80090675, RAMIREZ BECERRA MARTHA LILIANA identificado con C.C 52806498, JOHN JAIRO GARCIA RINCON identificado con C.C 70782326, CARLOS ARTURO NOVOA GUTIERREZ identificado con C.C 11411602, BEATRIZ MARIN VARGAS identificado con C.C 51852577, CONSUELO JUDIT PINEDA ROJAS identificado con C.C 28191766, SORANI LOAIZA ARANGO identificado con C.C 1020409167, LUIS FERNANDO SOLARTE RUIZ identificado con C.C 9772797, MARICELA MANCIPE SARMIENTO identificado con C.C 1023897315, ORLANDO MONTAÑA CONTRERAS identificado con C.C 80736026, JANNETH DEL CARMEN PINCHAO RUANO identificado con C.C 27090520, FERNANDO HERNANDEZ CARDONA identificado con C.C 6464030, YENNI ALEXANDRA MALDONADO RODRIGUEZ identificado con C.C 53891196, RUBEN DARIO MEDINA DIAZ identificado con C.C 79367061, JOHN FRANK AGUDELO RENDON identificado con C.C 70785279, ANGIE VANESA RIVAS QUINTERO identificado con C.C 1086549299, ERMINSUL DE JESUS GALLEGO GUTIERREZ identificado con C.C 15989149, ALBA LUCIA RESTREPO QUIROGA identificado con C.C 51810246, DEICY JOHANA SOSA LAITON identificado con C.C 1054681220, JOHN JAIRO SANCHEZ ORREGO identificado con C.C 1007711282, JHON FREDY PINZON SOLER identificado con C.C 1054800339, GUSTAVO VILLEGAS PACHECO identificado con C.C 88148683, AYDEE JIMENEZ ALVAREZ identificado con C.C 60414702, DIANA MILENA MORENO RODRIGUEZ identificado con C.C 1110521197, MERCEDES PILAR LOZANO LAVERDE identificado con C.C 51768966, IVON ANDREA PRADA CAPERA identificado con C.C 1022400896, FELIX ROA RAMIREZ identificado con C.C 7330900, DANIEL ALBERTO MORALES OROZCO identificado con C.C 1053830925, JUAN EVANGELISTA GONZALEZ SUAREZ identificado con C.C 74243383, DARY LUZ NEGRETE CASTILLA identificado con C.C 50859333, LUIS GERMAN ZAMBRANO CORAL identificado con C.C 18152666, ALEJANDRA DAZA CAMACHO identificado con C.C 1015403402, LUIS HERNAN CERON DIAZ identificado con C.C 1084252573, ISBELIA CACERES DE ECHAVARRIA identificado con C.C 37232209, OSCAR JAIR ARCINIEGAS ROMERO identificado con C.C 12240954, GONZALO RODRIGUEZ ORTIZ identificado con C.C 79607465, RAFAEL PAEZ GONZALEZ identificado con C.C 7124835, MARCELINO DIAZ HERREÑO identificado con C.C 13615890, GUSTAVO DE JESUS RAMIREZ OCAMPO identificado con C.C 4470396, JAIME HUMBERTO ALVARADO SERRANO identificado con C.C 13494520, MELISSA RUIZ SOTO identificado con C.C 1020745488, SONIA DEL CARMEN MARTINEZ BARRETO identificado con C.C 20384638, DAGOBERTO PAREDES MORENO identificado con C.C 12966162, REYES ARIAS PEDRO JOAQUIN identificado con C.C 19468858, REYES MORA PEDRO ALEJANDRO identificado con C.C 1019084812, INCUBADORA SANTANDER S.A. identificado con Nit 890200474, AGROIDEAS SAS identificado con Nit 901286376, HUEVOS LA FRANCIA S.A.S identificado con Nit 901157037, INVERSIONES J. V. S.A.S identificado con Nit 900655508, DISTRIBUIDORA VDL S.A.S. identificado con Nit 900984572, INVERSIONES VAQUITA EXPRESS S.A.S. identificado con Nit 900642557, CASTAÑO SOLER Y CIA LTDA identificado con Nit 900073712, JOSE MARIA S A S identificado con Nit 830075637, INVERSIONES APARICIO S.A.S identificado con Nit 901322598, TU SUPER S.A.S. identificado con Nit 901236095, MADRID HERMANOS S.A.S identificado con Nit 890913987, ORGANIZACION DAZA HERNANDEZ S.A.S identificado con Nit 901201680, CALEFRUVER S.A.S identificado con Nit 901187704, SUPER A LIMITADA identificado con Nit 900029464, MULTIFRUVER SALITRE SAS identificado con Nit 900820506, SU PAPA SUPERMERCADOS S A identificado con Nit 900054845, GRUPO SANTIAGO EXPRESS S.A.S. identificado con Nit 900295397, CORREA REYES E HIJOS S.A.S identificado con Nit 900869898, GRAN FRUVER SUPER OLIMPICO SAS identificado con Nit 901105207, SUPERMERCADO RANCHO Y LICORES LA CARIÑOSA DE MELENDEZ S.A.S. identificado con Nit 901345802, NUTRIENTES AVICOLAS S.A. identificado con Nit 891301549, SUPERMERCADOS 1A SAS identificado con Nit 901256718, MINI MERCADO ECONOMER K LTDA. identificado con Nit 811045547, DISTRIBUCIONES LA BUMANGUESA S.A.S. identificado con Nit 900815268, LOPEZ HIGUITA S.A.S. identificado con Nit 900326895, SUPERTIENDAS AUTOSERVICIO LA DESPENSA S A S identificado con Nit 900965940, MERCADOS BLANCO TORRES LTDA identificado con Nit 900204753, INVERSIONES RIOS GALLEGO S.A.S. identificado con Nit 900160265, INVERSIONES GRANORO S.A.S. identificado con Nit 901254375, GRUPO COMERCIAL CRUZ SAS identificado con Nit 900517797, COMERCIALIZADORA WM BONANZA S.A.S. identificado con Nit 901167280, MEGAMERCADO LA DESPENSA LTDA identificado con Nit 900128503, MERCADOS JULDAN SAS identificado con Nit 900754128, AGROINDUSTRIAL SAN JOSE S.A. AGRINSA identificado con Nit 800035120, COMERCIALIZADORA FRESMAR S.A.S. identificado con Nit 900481902, INVERSIONES MIL VARIEDADES S.A.S identificado con Nit 901054106, DESDE LA FINCA S.A.S. identificado con Nit 901009915, EL POLLOTE MANRIQUE S.A.S identificado con Nit 901346576, DELGADO DUARTE JORGE ENRIQUE identificado con C.C. 13.842.089, GUILLERMO QUETAMA PARRA identificado con C.C. 1.843.440, INVERSIONES GOMEZ ROJAS S.A.S. identificado con Nit 900665649-8, NOVOA CHAVEZ LUIS FERNANDO identificado con C.C. 80.090.466, ROLDAN DAVID JUAN RODRIGO identificado con Nit 98705038-2, Parra Parra Mauricio identificado con Nit 860028093-7, UNION DE MERCADOS CASTELLANOS Y CIA S. A. S. UNIMERCAS identificado con Nit 800249702-4, MARTINEZ BARRETO JESUS RICARDO identificado con C.C. 80.391.526, Torres Moreno Israel Nicasio identificado con C.C. 14.997.056, PRIETO PRIETO JOSE ORLANDO identificado con C.C. 80.020.161, INVERSIONES CANO PEREZ S.A.S. identificado con Nit 830515053-2, Gómez Paiva Alvaro identificado con C.C.5.950.537, ESPINAL ORREGO LUIS EDUARDO identificado con Nit 6877199-2, RIASCOS GAMBOA IRMA IDALI identificado con Nit 67008307-6, SOLER APONTE ROSA identificado con Nit 24162424-1, CORPORACION DE ABASTOS DE BOGOTA S A identificado con Nit 860028093-7, QUINTERO LUIS CARLOS identificado con Nit 79132212-9, QUINTERO BUSTOS DIANA MARCELA identificado con Nit 1120354491-1, CORPOALIMENTOS PINZON SAS identificado con Nit 901071993-0, LOPEZ ARIAS YONEDI ALEXANDER identificado con Nit 70830118-6, CENTRAL DE ABASTOS DEL LLANO S.A. - LLANABASTOS S.A. `` EN LIQUIDACION identificado con Nit 800149265-8, COMERCIALIZADORA H V S A S identificado con Nit 900767726-5, INVERSIONES ISAMARIA S.A.S identificado con Nit 901295095-3, CENTRAL DE ABASTOS DE BUCARAMANGA, SOCIEDAD ANONIMA identificado con Nit 890208395- 8, GUTIERREZ FARFAN JHON FREDY identificado con Nit 1069257030-7, RIAÑO FLOREZ JHON FREDDY identificado con Nit 1079173461-2, FRUVER LAS DELICIAS DE JENESANO SAS EN LIQUIDACION identificado con Nit 901175638- 8, SUPERCARNES JH S.A.S identificado con Nit 900324132-1, INVERSIONES PIRANGUATA SAS identificado con Nit 900723116-3, INVERSIONES SUPERVAQUITA LA 33 S.A.S. identificado con Nit 900522508-4, ABASTECEMOS DE OCCIDENTE S.A identificado con Nit 900203566-3, SUPERMERCADOS MAS POR MENOS S.A.S. identificado con Nit 900119072-8, INVERSIONES SAN JOSÉ HA S.A.S. identificado con Nit 900786978-5, SERVIALGUSTO SAS identificado con Nit 901185115-0, SEAPTO SA identificado con Nit 890706022-2, INVERSIONES MIL VARIEDADES S.A.S. identificado con Nit 901054106-2, SERVIMERCA LA COMPARCITA S.A.S. identificado con Nit 900824180-9, COMERCIALIZADORA HA S.A.S. identificado con Nit 900990583- 3, AUTOSERVICIO ALGOMERKAR LTDA. identificado con Nit 830076285-1, GRUPO VELÁSQUEZ VILLALOBOS S.A.S. identificado con Nit 901116745-6, AMADOR CARDENAS MIGUEL ANGEL identificado con Nit 1030589551-5, ORGANIZACIÓN CAMPOS DE CAJICÁ, S.A.S. identificado con Nit 901153914-1, INVERSIONES R & M ASOCIADOS S.A.S. identificado con Nit 901134924-4, RUBI JINETH ROZO MENDEZ identificado con Nit 1121816051-9, JWSOT LEYRED LOPEZ GARCIA identificado con Nit 1109001962-1, AUTOSERVICIO LA QUINTA S.A.S. identificado con Nit 900342223-8, TERE'S FOOD COMPANY SAS identificado con Nit 900815776-1, TIENDAS JENAGRO SAS identificado con Nit 901302190-6, INVERSIONES JOMARA SAS identificado con Nit 900477710, MERCACENTRO S.A.S identificado con Nit 800252176-0, MARCAS Y DISTRIBUCIONES SAS identificado con Nit 900085630, SUPERTIENDAS LA HUERTA SAS identificado con Nit 901044342, QUICENO & CIA S.C.A. identificado con Nit 805015151, ARDILA REYES ILCE identificado con Nit 60323617-9, COMERCIALIZADORA HV S.A.S. identificado con Nit 900767726- 5, ALMACÉN RODAMIENTOS S.A. identificado con Nit 890907841-0, FRUTIVER 1A SAS identificado con Nit 900016521, INVERSIONES ESTRATEGICAS SHADAY SAS identificado con Nit 900318685, CENTRO LOGISTICO Y COMERCIAL CORABASTOS S A identificado con Nit 900207456, MERCADOS CASH SAS identificado con Nit 901220256, BERPA SAS identificado con Nit 900008783, GESTORA COMERCIAL EL LITORAL S A S identificado con Nit 901307732-0, DISTRIBUCIONES PUNTO & FAMA S.A.S. identificado con Nit 901025046, MERKACALDAS EL MAS BARATO S.A.S. identificado con Nit 900583468, AGENCIA PEPE RENDON S.A. identificado con Nit 900250654, SUPERMERCADO MERCACENTRO 2000 MER S A S identificado con Nit 900609101, AVICOLA TORCOROMA S. A. `EN EJECUCION DEL ACUERDO DE REESTRUCTURACION identificado con Nit 807003438, MORENO ALVAREZ FRANCISCO NOÉ identificado con Nit 71023544-2, INVERSIONES FIDH S A S identificado con Nit 900469888-1, MERCAMIO S.A. identificado con Nit 900061224, AUTOSERVICIO MERK CENTRO SEVILLA S.A. identificado con Nit 900307767, MERKAQUEZA S A S identificado con Nit 901005247, COOPERATIVA CONSUMO "TOMA DE POSESIÓN" identificado con Nit 890901172-4, SUPPLIES 4 PETS S.A.S. identificado con Nit 900935804, MER KAO HERMANOS S A S identificado con Nit 900569930, SUPERMERCADOS DINASTIA LA ABUNDANCIA S.A.S. identificado con Nit 900514930, NESTOR OCTAVIANO LOPEZ CARMONA identificado con Nit 15453561-9, AGROPECUARIA EL CAPORAL S.A.S. identificado con Nit 811009754, INVERSIONES SAN JOSE HA S.A.S. identificado con Nit 900786978, SUPERMERCADO FRUTA FRESK LA 92 SAS identificado con Nit 901291893, MERCA 1 SAS identificado con Nit 900621989, FRUBANA S A S identificado con Nit 901109174, ALMACEN AGROVETERINARIO EL GANADERO S.A.S. identificado con Nit 900756572-0, INVERSIONES QUINTERO OSSA S.A.S. identificado con Nit 900584976, LINIO COLOMBIA S.A.S. identificado con Nit 900499362, BRECCIA SALUD S A S identificado con Nit 900138858, SODIMAC COLOMBIA S A identificado con Nit 800242106, COOPERATIVA MULTIACTIVA DE DETALLISTAS DE COLOMBIA identificado con Nit 860051170-2, INVERSIONES GOBLA SAS identificado con Nit 901271982, INVERSIONES ESSER S.A.S. identificado con Nit 900644898, FRUVER LAS AMERICAS J S.A.S. identificado con Nit 901255703- 2, DISTRIBUIDORA COMERCIAL ABRAHAM DELGADO LIMITADA identificado con Nit 891201919, DISTRIBUCIONES LA NUEVA CLAVE S.A.S. identificado con Nit 901037371, ALBERTO NELSO GARCIA RIOS identificado con Nit 70828907- 4, AVICOLA MINIDO S.A.S identificado con Nit 901235670-2, SUPERMERCADOS UNO SAS identificado con Nit 900974352-1, COMERCIALIZADORA MONTES DE COLOMBIA S.A.S. identificado con Nit 900603041, CENTRAL DE ABASTOS DE CUCUTA S.A. identificado con Nit 890503614, SUPERMERCADO LA GRAN COLOMBIA S.A. identificado con Nit 805027024, AUTOSERVICIO EL PERDOMO SAS identificado con Nit 800010668, COMERCIALIZADORA LA CONCEPCION ORTIZ URREA S A S identificado con Nit 900603085-9, HVB FRUTAS Y VERDURAS S.A.S identificado con Nit 900960349, INVERSIONES Y NEGOCIOS H.H. S.A. identificado con Nit 900243246, GOMEZ ZULUAGA JAIR identificado con Nit 70.385.653-6, SELECTO FRESH MARKET S.A.S identificado con Nit 901256713-0, JORGE HUMBERTO ARISTIZABAL LUCUMI identificado con Nit 1107105253- 8, JOSE AGUSTÍN NIETO TUIRÁN identificado con Nit 73123990-0, DIDO SAS identificado con Nit 900.675.154-7, JAIRO LUIS LOBO RINCON identificado con Nit 77013434-1, MARIA MARLENY GALLEGO NARANJO identificado con Nit 32392222-6, GLORIA PATRICIA CORREA VALENCIA identificado con Nit 32562292-1, JHON JAIRO ROJAS DIAZ identificado con Nit 72260460-1, WILLIAM ALBERTO SANCHEZ SANCHEZ identificado con Nit 15438706-7, YURLEIDI ALEJANDRA MONSALVE GIRALDO identificado con Nit 1235040812-9, PHARMAX DE COLOMBIA S A S identificado con Nit 900598362-2, CENTRAL DE ABARROTES DS S.A identificado con Nit 900147344-5, LUIS CARLOS RAMÍREZ RAMÍREZ identificado con Nit 8298491-1, INTERCOMERCIAL GIRAL GÓMEZ Y CIA. S.C.A, EN LIQUIDACIÓN identificado con Nit 80501161- 7, NERCY EDITH BALLESTEROS identificado con Nit 1130589545-3, RAPI-MERCAR S.A. identificado con Nit 800226062-1, GLORIA DEL CARMEN RODRIGUEZ DE RODRIGUEZ identificado con Nit 41100646-6, LACTEOS LOS ANGELES SAS identificado con Nit 900536044-1, ZAMAIRA ARGUELLO RAMIREZ identificado con Nit 26542394-7, YENNY PATRICIA ORTEGA PINEDA identificado con Nit 52495795-1, SUPERMERCADOS LA GONDOLA S.A.S identificado con Nit 901250031-9, WALTER WILLI FRIEBE LABORDE identificado con Nit 4979946- 9, HORMISDAS MORENO SOSA identificado con Nit 6770860-2, WILLIAM ALBERTO JARAMILLO VILLEGAS identificado con Nit 71754715-1, FRANCISCO NOÉ MORENO ALVAREZ identificado con Nit 71023544-2, ZULY VIANEY SIERRA LONDOÑO identificado con Nit 1036639898-2, SUPERMERCADO MAX S.A.S. identificado con Nit 900425288-3, INVERSIONES GUTIERREZ CONCHA S.A.S. identificado con Nit 901048949-1, FRUVER DE LA MONTAÑA DON MATIAS S.A.S. identificado con Nit 901353191-1, SUPERMERCADOS MERKAHORRO S.A.S. identificado con Nit 901150440-9, CASTELLANOS CASTELLANOS NAPOLEON identificado con Nit 4268406-2, SURTIFAMILIAR S.A. identificado con Nit 805028991-6, SURTIDORA NACIONAL DE COMESTIBLES LA DULCERIA S A S identificado con Nit 900423583-2, JOSE HUMBERTO GONZÁLEZ OSPINA identificado con Nit 6445188-8, VESGA BALLESTEROS HERMANOS S.A.S. identificado con Nit 900584873-3, POLLOS SAVICOL S A identificado con Nit 860403972-4, CARIBE S.A. identificado con Nit 805029321-6, ALEJANDRO PEREZ HERNÁNDEZ identificado con Nit 79637812-6, YEINER HERNESTO ALVAREZ DURAN identificado con Nit 1091654270-0, MERCADOS SUPER MERCASUPER GUEVARA SAS identificado con Nit 901140160-9, GRAN FRUVAR DEL ZIPA SAS identificado con Nit 901300632-0, JOSE AGUSTIN NIETO TUIRAN identificado con Nit 73123990-0, LA RES SAS identificado con Nit 860031776-1, SURTIFAMILIAR S A identificado con Nit 805028991- 6, MEGAFRUVER DON REGALON SAS identificado con Nit 900398097-7, LA CASA DE LOS TENDEROS S.A.S identificado con Nit 805020433-1, GRUPO EMPRESARIAL LA ESPERANZA HR SAS identificado con Nit 900734511-7, INVERSIONES MERCA Z S A identificado con Nit 900020155-3, AUTOSERVICIO EL COMPETIDOR JAMUNDI S.A.S. identificado con Nit 901318710-6, ORNAMENTALES, ARREGLOS E INVERSIONES SAS identificado con Nit 901002253- 4, " AUTOSERVICIO MERCA UNION S.A. identificado con Nit 805027902-6, MITCA S.A.S identificado con Nit 901346833-2, LA BODEGA DE LA ECONOMIA S.A.S. identificado con Nit 901112775-9, SUPERTIENDAS CAÑAVERAL S.A. identificado con Nit 805028041-4, COMERCIALIZADORA LA 2000 S.A.S. identificado con Nit 901038123-0, FRULIFE S.A.S identificado con Nit 901216701-1, MAKRO SUPERMAYORISTA S.A.S identificado con Nit 900059238- 5, SUPER ALEJO S.A.S identificado con Nit 900602230-6, ROOSEBELT CASTELLANOS MORENO identificado con Nit 17636895-7, T ATIENDO S.A. identificado con Nit 805027230-5, JULIAN ENRIQUE SANCHEZ ALVAREZ identificado con Nit 1093739235-6, MINIMARKET AHORRAMAX PLUS S.A.S identificado con Nit 901094563-6, ROIMAN ALEXY DURAN PLAZAS identificado con Nit 80129931-9, YARA COLOMBIA S.A. identificado con Nit 860006333, CARMEN DEBORA PLATA DELGADO identificado con C.C 63277270, FRUTOS DE MI COSECHA S A S identificado con Nit 901058493-6, LEON FABRIO CALLE VANEGAS identificado con Nit 98763427-1, ALMACEN TODOCAMPO AGROPECUARIO S.A.S identificado con Nit 900423727-6, DIAZ AMADO Y CIA. S. EN C. identificado con Nit 900295031, PROGRAMAS Y SERVICIOS PECUARIOS S.A.S identificado con Nit 900279757-1, ALMACEN SUPERTIENDAS COMUNAL SAS identificado con Nit 900710353-6, SUPERMERCADOS ANDINO SAS identificado con Nit 900649703, INVERCOMER DEL CARIBE S.A.S. identificado con Nit 900383385, AGROCOMERCIAL LA ALBORADA S.A.S. identificado con Nit 890902584, EL SURTIDOR CAVIRI Y CIA S A S identificado con Nit 800196550, SERVIALGUSTO S.A.S. identificado con Nit 901185115, INVERSIONES AGROINDUSTRIALES COSECHA FRESCA SAS identificado con Nit 901274543, FEYGO S.A.S identificado con Nit 901122249, FRUTOS GRAN FRUVAR SAS identificado con Nit 900961355, INVERSIONES DE LA COSTA FG S.A.S. identificado con Nit 901028056, REYES LOPEZ S.A.S. identificado con Nit 824003724, TODO DIA SUPERMERCADOS S.A.S. identificado con Nit 900977226, DISTRIBUCIONES O K LTDA identificado con Nit 830114526, INVERSIONES EL GRAN MIO SAS identificado con Nit 901134406, MERCAFAMILIAR LAS PALMAS S.A.S identificado con Nit 900762449, COOPERATIVA MULTIACTIVA DE SERVICIOS SOLIDARIOS PODRA UTILIZAR LA SIGLA COPSERVIR LTDA identificado con Nit 830011670-3, GRUPO EMPRESARIAL AHORRAMAS S. A. S. identificado con Nit 900814358-1, CONSUMAX DE URABA S.A.S. identificado con Nit 900188755-4, "ALMACENES LLEVE MAS S.A.S. identificado con Nit 900.334.641-1, " FRULIFE S.A.S. identificado con Nit 901216701-1, COMERCIAL SANTA ANA S.A.S. identificado con Nit 900172210-2, SANTOYO F&V S.A.S identificado con Nit 901300242-1, RONELLY S.A. identificado con Nit 890929073-5, FRUTOS GRAN FRUVAR CHILACOS S.A.S. identificado con Nit 901113943-4, SUPERMERCADOS TITAN TAMASAGRA S.A.S. identificado con Nit 901087322-9, MERCADOLIBRE COLOMBIA LTDA identificado con Nit 830067394-6, MERCADOS FAMILIARES LTDA MERCAFAM LTDA identificado con Nit 800165142-8, INVERSIONES SUPER EXPRESS S.A. identificado con Nit 900249372-1, SU MERCA EXPRESS S.A.S. identificado con Nit 900678542-5, SUPERMERCADO MALL PAISAJES S.A.S. identificado con Nit 901171135-7, INVERSIONES EXPRESS S.A.S. identificado con Nit 901169798-3, CLUB GANADERO LA ESMERALDA S. A. S. identificado con Nit 900688408-9, HILOS PENTA S.A.S. identificado con Nit 900542318-7, COOPERATIVA DE COMERCIANTES DE LA PLAZA MINORISTA identificado con Nit 811005411-9, INVERSIONES JOMARA S.A.S. identificado con Nit 900477710-3, INDUCOLCARNES S.A.S identificado con Nit 800058242-8, PRICESMART COLOMBIA S.A.S. identificado con Nit 900319753-3, MERCAPAVA S.A. identificado con Nit 815002459-2, TIENDAS EL REY S.A.S. identificado con Nit 900309499-4, CIGARRERIA PLAZA DE FLOREZ S.A.S. identificado con Nit 900688230-5, "HIPERMERCADO AHORRA MAS - TODO MIL S. A. S. identificado con Nit 900866002-6, " DISFRUVER DE LA COSTA S.A.S. identificado con Nit 900113168-9, RAPIMERCAR LTDA identificado con Nit 830078099-5, AUTOSERVICIO MITAD DE PRECIO S.A.S. identificado con Nit 808002857-5, TIENDAS JENAGRO S.A.S. identificado con Nit 901302190-6, MAKRO SUPERMAYORISTA S.A.S. identificado con Nit 900059238-5, DISTRIBUIDORA PASTEUR S.A. identificado con Nit 890941663-1, MAXCOTAS CENTER S.A.S. identificado con Nit 901125795-2, kakaraka s.a.s. identificado con Nit 800070771-1, INVERSIONES CENTROVIVERES SAS identificado con Nit 900.685.375-0, "MERKMIOS SAS identificado con Nit 901197122-4, " PABON MORA GUSTAVO identificado con Nit 79295687-2, DESPENSAS SAN AGUSTIN S.A.S. identificado con Nit 900382591-4, CENTROFRUVER DEL LLANO S.A.S. identificado con Nit 900482142-1, GIRALDO CASTAÑO JAIRO DE JESUS identificado con Nit 70382473-3, ARANGO MONA MARIA CLARIVEL identificado con Nit 43638941-1, COLLAZOS HERNANDEZ GILBERTO identificado con Nit 4881010-8, INVERSIONES Y DISTRIBUCIONES EL GUAVIO LTDA identificado con Nit 900237181-8, COLGRANJA PRODUCTORA AVICOLA S.A.S identificado con Nit 901039113-1, AVICOLA TRIPLE A S.A.S. identificado con Nit 900294923-9, SUPERMERCADOS GALERIAS PLAZA S.A.S identificado con Nit 900880839-1, TAMA BOCANEGRA CAMILO ANDRES identificado con Nit 1110511911-8, GUTIERREZ PULIDO JENNY CONSTANZA identificado con Nit 46371805-0, SANTA REYES S.A.S identificado con Nit 860029445-0, VALDEZ MYRIAN MARCELA identificado con Nit 52069118-7, COMERFRUTOS J H E U identificado con Nit 900458902-1, ALVAREZ CALDERON DADMIS identificado con Nit 4236315-3, BECERRA MARTINEZ JUAN CARLOS identificado con Nit 79452689-0, INVERSIONES ESTRATEGICAS SHADAY S.A.S. identificado con Nit 900318685-6, AGUIRRE DUQUE ANGEL NORBEY identificado con Nit 1037609014-4, GIRALDO CARLOS MARIO identificado con Nit 70830217-7, SILVA RIOS JULIO CESAR identificado con Nit 2955498- 1, OSCAR MAURICIO DUQUE TORRES identificado con C.C. 80357021, CIGARRERIA EL GLOBO MERCASA SAS identificado con Nit 901315379, JHON FREDY RODRIGUEZ RODRIGUEZ identificado con C.C. 98591917, RAMIREZ PINTO NELSON ENRIQUE identificado con C.C. 1015995580, MARIA GRACIELA AGUILERA FORERO identificado con C.C. 52620897, QUIROGA ARDILA VICTOR ALFONSO identificado con C.C. 1096482552, GRUPO FENIX COLOMBIA SAS identificado con Nit 900302546 y a todas las demás personas naturales o jurídicas propietarias de los establecimientos de comercio para venta al público –tiendas y almacenes de autoservicio-, en aras de garantizar los derechos de los consumidores en el marco de la emergencia sanitaria decretada por el Gobierno Nacional mediante Resolución 385 de 12 de marzo de 2020 y la posterior declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica mediante Decreto No. 417 del 17 de marzo de 2020; el CESE de prácticas vulneradoras de los derechos de los consumidores, para lo cual deberán, entre otras: • ABSTENERSE de realizar conductas tendientes a la sustracción o retención de productos de primera necesidad definidos en la Resolución 078 de 2020 y demás normas o actos administrativos que la modifiquen, tales como, pero sin limitarse a, alimentos y bebidas no alcohólicas, artículos de aseo personal o de mantenimiento y limpieza, analgésicos, soluciones o geles, tapabocas y guantes para examen, con la finalidad de desabastecer el mercado o presionar el alza de precios. • RETIRAR publicaciones que puedan inducir a engaño a los consumidores, en las que se atribuyan bondades que no correspondan con la realidad sobre productos asociados a la cura o prevención del contagio del “COVID-19” o “CORONAVIRUS” y ABSTENERSE de realizar estrategias promocionales anunciando tales bondades. • ABTENERSE de condicionar la adquisición de un producto relacionado con la prevención o tratamiento del COVID-19 o de productos de primera necesidad definidos en la Resolución 078 de 2020 y demás normas o actos administrativos que la modifiquen, tales como, pero sin limitarse a, alimentos y bebidas no alcohólicas, artículos de aseo personal o de mantenimiento y limpieza, a la adquisición de otros productos. • INFORMAR al consumidor de forma visual, el precio de venta al público, incluidos todos los impuestos y costos adicionales de los productos, mediante caracteres perfectamente legibles y de manera clara y visible para el consumidor.

La información visual del precio deberá hacerse por cualquiera de los siguientes medios, según corresponda, de acuerdo al producto y el método de venta utilizado: a) En el cuerpo mismo del producto, mediante impresión o con etiquetas adheridas a su envase o empaque b) En listas, ostensiblemente visibles al público c) En etiquetas colocadas en las góndolas, anaqueles o estantes, siempre y cuando el producto esté debidamente codificado en la aplicación o programa informático de facturación que se utilice en el establecimiento de comercio y d) En forma contigua a la imagen o descripción del producto en caso de que desarrolle ventas a distancia mediante catálogo, folleto o comercio electrónico. • INFORMAR al consumidor de manera oportuna, veraz, suficiente, precisa, idónea y clara, las restricciones, en caso de existir, sobre la adquisición de productos, especialmente aquellas relacionadas con la cantidad de productos por consumidor. • ADOPTAR las medidas necesarias en los establecimientos de comercio, para dar cumplimiento a las restricciones y medidas adoptadas por el Gobierno Nacional y las Autoridades Locales, para ofrecer a los consumidores condiciones de seguridad para proteger su vida, su salud y su integridad en la adquisición de los productos, tanto en compras realizadas en el establecimiento, como en los domicilios. • GARANTIZAR la disposición de las denominaciones necesarias para suministrar a los consumidores la devolución de vueltas exactas, las cuales en ningún caso podrán ser inferiores a las que arrojen la cuenta. • ADOPTAR las medidas necesarias cuando se ofrezca el servicio de entrega de productos a domicilio, para garantizar las condiciones de seguridad a los consumidores, en su vida, su salud e integridad, en el momento de la entrega de los productos, así como en el proceso del pago y la devolución de las vueltas exactas, dando estricto cumplimiento a las restricciones y medidas adoptadas por el Gobierno Nacional y las Autoridades Locales.

“ARTÍCULO 2: CONMINAR a MOGOLLON PALACIOS EDGAR identificado con C.C 89000478, MARIN RUIZ CARLOS IVAN identificado con C.C 13617780, PEREZ PALACIO CARLOS ALBERTO identificado con C.C 9695047, GONZALEZ SUAREZ JUAN EVANGELISTA identificado con C.C 74243383, TARAZONA HERNANDEZ DARIO GILBERTO identificado con C.C 1016085283, PUERTO OBREGOSO LUIS FERNANDO identificado con C.C 80431498, PAEZ HERNANDEZ JOHN FREDDY identificado con C.C 1032428557, BUITRAGO GUERRERO ANDRES YOHAN identificado con C.C 1019117456, SALAZAR CASTAÑO HILDA LEONOR identificado con C.C 30289745, JIMENEZ JIMENEZ RAUL identificado con C.C 1054800137, MILLAN BARRAGAN MARI LUZ identificado con C.C 20905815, JIMENEZ CASTRO JORGE HUMBERTO identificado con C.C 80394267, SUAREZ SAENZ JEISSON HOMERO identificado con C.C 1012349415, GARCÍA PARRADO ROBIN HERNAN identificado con C.C 80878694, PARRA VERA MARCOS YOBANY identificado con C.C 3059410, MONTAÑA CONTRERAS LUIS FERNEY identificado con C.C 1007446699, MONTANA CONTRERAS ORLANDO identificado con C.C 80736026, PINZON FERNANDEZ SNEIDER identificado con C.C 7819375, AIZALES VALENCIA MONICA ANDREA identificado con C.C 1040260978, ARCHILA ALMEIDA OSCAR ESTEBAN identificado con C.C 1015403948, VILLAMARIN TULANDE FEDERICO identificado con C.C 76241164, MARI LUZ MILLÁN BARRAGÁN identificado con C.C 20905815, MARÍA LEONELIA VALENCIA CADAVID identificado con C.C 29433310, DIANA CAROLINA JIMÉNEZ PEDROZO identificado con C.C 1130622918, VICTOR HUGO BARACALDO ROJAS identificado con C.C 79203870, GLORÍA DEL CARMEN RODRÍGUEZ DE RODRÍGUEZ identificado con C.C 41100646, JOSÈ URIEL RESTREPO QUIROGA identificado con C.C 79584509, MANUEL CHAPARRO identificado con C.C 13847572, MARCIAL RODRÌGUEZ VERGEL identificado con C.C 91183175, LEÒN MANUEL MARTÌNEZ LAMBRAÑO identificado con C.C 78727325, LEONARDY JULIO LAMBRAÑO identificado con C.C 33310077, OSCAR MARTÍN APONTE PRIETO identificado con C.C 80024933, LILIA LANCHEROS AYALA identificado con C.C 52390068, GERARDO IGNACIO MONTAÑO CUBILLOS identificado con C.C 3196228, FRAY DE JESÚS AGUDELO ARISTIZABAL identificado con C.C 70166220, IRGEN CABALLERO RANGEL identificado con C.C 49555556, LEIDY NATALI TRUJILLO ARÉVALO identificado con C.C 1019113181, LUIS EDUARDO GUTIÉRREZ VARGAS identificado con C.C 79876205, INAR HERNAN GAMBOA TORRES identificado con C.C 79486323, ALBA NELLY SILVA MORALES identificado con C.C 29741827, CLARA INÉS TORRES VDA.

DE BOLÍVAR identificado con C.C 20342521, PATRICIA BALAGUERA SÁNCHEZ identificado con C.C 53893027, JORGE HERNANDO CRISTANCHO CASTRO identificado con C.C 79164807, LILIA NELCY ROMERO QUEVEDO identificado con C.C 39731350, GOMEZ GIRALDO JAIRO DE JESUS identificado con C.C 3492586, SNEYDER DAVID CAMACHO CORTES identificado con C.C 1015425702, DUBIAN DE JESUS ARANGO HERNANDEZ identificado con C.C 1017166563, LORENA EMILSEN GIRALDO MARTINEZ identificado con C.C 31475778, SILVESTRE DE JESUS ARIZA MORENO identificado con C.C 5788790, LUZ MARY JEREZ ANAYA identificado con C.C 1098628118, SANDRA PATRICIA REYES DIAZ identificado con C.C 20484548, BLANCA YANIT PLAZAS CORONADO identificado con C.C 23434176, RUBEN DARIO SILVA VIRVIESCAS identificado con C.C 19431520, JOHN ALEXANDER MONTAÑO RAMIREZ identificado con C.C 1032418823, LAURA LILI BURITICA GOMEZ identificado con C.C 1069713939, JOSE ADAN BERMUDEZ GALINDO identificado con C.C 1032359662, GENNYS BARRIOS PEÑATES identificado con C.C 63314937, JOSE PURIFICACION SUAREZ JAIMES identificado con C.C 13536498, CRISTIAN ANDRÉS PENAGOS SIERRA identificado con C.C 1020806574, NELSON GALEANO GONZALEZ identificado con C.C 13707555, MARIA MARLENY ARROYAVE TABARES identificado con C.C 39536225, FAUSTINO IBAÑEZ DAZA identificado con C.C 4138106, JER S A identificado con C.C 830005216, TOSCANO SILVA ANYI LEONELA identificado con C.C 1098101775, CARO RODRIGUEZ ELEYMAINED identificado con C.C 30777593, SUPERMERCADOS ECO S A S identificado con Nit 830508860, VILLEGAS SEVERICHE EDILSON JOSE identificado con C.C 10886222, QUIÑONES CUERVO FREDY identificado con C.C 1055962190, CRISTANCHO AMADO JAVIER identificado con C.C 91157198, ARIAS SANABRIA WILIAM FERNANDO identificado con C.C 1057464716, ZULUAGA ARISTIZABAL DOLORES ESTHER identificado con C.C 21777294, MEDINA ALMANZAR HERMOGENES identificado con C.C 5568516, LOMBANA MORENO LUZ DARY identificado con C.C 20370207, NOVOA GUTIERREZ CARLOS ARTURO identificado con C.C 11411602, CHAPARRO BARRERA HOLMAN DANIEL identificado con C.C 1014248072, VELASCO SUAREZ EDISON ALEJANDRO identificado con C.C 1000724017, GUASCA PARRA WILSON HUMBERTO identificado con C.C 80089748, MORA RODRIGUEZ WILSON identificado con C.C 79266060, JACOME LOZANO MANUEL JESUS identificado con C.C 88279220, HUERTAS AMADOR NAYIB MAURICIO identificado con C.C 79612532, CASAS OSORIO HERNANDO ALCIDES identificado con C.C 98458487, GONZALEZ BARACALDO GERMAN ARTURO identificado con C.C 79903193, DORALEDIS RIVERA ROBAYO identificado con C.C 67002900, SERRANO NUÑEZ LUZ AMPARO identificado con C.C 63493371, VARON PINZON ELVER identificado con C.C 5995612, QUIROS ARDILA STIVEN identificado con C.C 1037596533, FLORIAN PADILLA OSMAIRO identificado con C.C 72218367, GALEANO GONZALEZ NELSON identificado con C.C 13707555, RODRIGUEZ LADINO JOSE MILCIADES identificado con C.C 11435391, VALENCIA PULGARIN DORA PATRICIA identificado con C.C 21619932, HERNANDEZ BELTRAN CAMILO identificado con C.C 19467281, CASTELBLANCO GIL EDWIN MAURICIO identificado con C.C 1053559156, GOMEZ GOMEZ LUCIA DEL CARMEN identificado con C.C 43470085, MARÍA LILIA FONSECA VELÁSQUEZ identificado con C.C 1033726299, JULIAN ALBERTO BERNAL SERNA identificado con C.C 14607146, EDGAR ANTONIO HERNANDEZ SOSA identificado con C.C 80192040, JOSÉ MONTAÑO CUBILLOS identificado con C.C 11348931, NICOLÁS DE JESÚS GARCÍA HOYOS identificado con C.C 70952111, VANEGAS SANCHEZ ALBA LUCIA identificado con C.C 43564471, ROLDAN VAHOS GONZALO ELIAS identificado con C.C 71770601, ARISTIZABAL ALZATE JEFERSON DARIO identificado con C.C 1037630532, FERNANDEZ RENDON ALEJANDRO identificado con C.C 1130668300, MONTEZ ORTIZ ARNALDO identificado con C.C 94489212, MALAGON GUTIERREZ JULIO ALBERTO identificado con C.C 74243286, GONZALEZ ROJAS EDGAR FERNANDO identificado con C.C 19311007, PATIÑO ORTEGA TITO RIGOBERTO identificado con C.C 94403921, CALA PADILLA HELI identificado con C.C 91110708, ARIAS SANCHEZ MARIA FABIOLA identificado con C.C 38445374, SALAZAR BUITRAGO JOHN ALEXANDER identificado con C.C 80238557, GALEANO GONZALEZ ALEXIS DAMIAN identificado con C.C 80192556, CASTAÑO GIRALDO ROSA IRENE identificado con C.C 42842249, ALVARADO PARRA CARLOS JOSE identificado con C.C 14255524, TORRES GONZALEZ MARIA EDILMA identificado con C.C 23875389, BERNAL SERNA JULIAN ALBERTO identificado con C.C 14607146, JARAMILLO MIRA OSCAR OVIDIO identificado con C.C 3364232, NIÑO CASTRO JESUS ANTONIO identificado con C.C 19308225, MANCERA SANABRIA ALBEIRO identificado con C.C 79851708, ROZO MENDEZ RUBY JINETH identificado con C.C 1121816051, ALVAREZ MONTOYA DIANA PATRICIA identificado con C.C 41921559, LOPEZ MENDOZA BLANCA YANETH identificado con C.C 51971958, LUIS ELPIDIO VELANDIA ARIAS identificado con C.C 1030527174, JUAN CARLOS PUENTES RUIZ identificado con C.C 80501454, RODRIGUEZ BURBANO JORGE DILMER identificado con C.C 98385774, BOTERO GAVIRIA JOHN JAIRO identificado con C.C 98497584, PRADA CAPERA FABIO ANDRES identificado con C.C 14106491, GUTIERREZ GONZALEZ JOSE NORBERTO identificado con C.C 79851117, SANABRIA RENGIFO YESID identificado con C.C 5976238, OLIVARES NIETO PEDRO JESUS identificado con C.C 79414357, GIL CHACON MARTHA PATRICIA identificado con C.C 52264685, ESCUDERO RIVERA JAIRO ELIAS identificado con C.C 98481107, SANCHEZ SANCHEZ YESICA VIVIANA identificado con C.C 1041327876, BOTERO RAMIREZ WALTER REYNEL identificado con C.C 70698006, GOMEZ GIRALDO ANGEL GUILLERMO identificado con C.C 70826408, GARCIA RAMIREZ JUAN CARLOS identificado con C.C 10098884, MALAGON GUTIERREZ ALBA LUCIA identificado con C.C 52215608, MIGUEL ERNESTO BARAJAS CARDENAS identificado con C.C 79046429, JUAN EVANGELISTA GONZALEZ SUAREZ identificado con C.C 74243383, VARGAS VELASQUEZ DIEGO ARNOLDO identificado con C.C 71722609, ALZATE GOMEZ EFRAIN ALBERTO identificado con C.C 70827026, PORRAS APONTE DANIEL identificado con C.C 1014231880, CESPEDES QUEVEDO VICTOR ADOLFO identificado con C.C 11409744, ATEHORTUA ZULUAGA OMAIRA DEL SOCORRO identificado con C.C 43787590, FINO MENDIETA GABRIEL identificado con C.C 17076451, GUTIERREZ RAMIREZ NIXON identificado con C.C 13506436, CARREÑO CARREÑO ANA MILENA identificado con C.C 1074132580, VELEZ LONDOÑO ANA LUCIA identificado con C.C 43008779, MORENO MAYORGA ARLEY identificado con C.C 80902913, SILVA GUERRERO JEFFERSON MAURICIO identificado con C.C 1095806963, MEDINA TIRADO FABIO identificado con C.C 13761535, RESTREPO MONTOYA DIEGO FERNANDO identificado con C.C 8129430, PINZON ROMERO DURFAY URIEL identificado con C.C 80101318, SANCHEZ MEJIA LUISA FERNANDA identificado con C.C 1143412425, CARVAJAL LEON JHON JAIRO identificado con C.C 1091806137, ZULUAGA GOMEZ CESAR DARIO identificado con C.C 71667212, JARAMILLO ZAPATA NATALIA ANDREA identificado con C.C 1020467178, ZULUAGA GOMEZ LUIS ARGIRO identificado con C.C 70381905, VANEGAS CHAPARRO SOLANLLY MARCELA identificado con C.C 28556123, RODRIGUEZ CASTRO FABIO HERNAN identificado con C.C 91532467, BURITICA NOREÑA GERMAN DARIO identificado con C.C 70829037, BERMUDEZ GALINDO JOSE ADAN identificado con C.C 1032359662, NOREÑA ARISTIZABAL MARIA BERENICE identificado con C.C 43644351, DISTRIBUCIONES YOLIMAR identificado con C.C 87012359932, ARDILA GONZALEZ IVAN identificado con C.C 91013176, CUESTA MORALES SONIA MARCELA identificado con C.C 1083044800, BALLESTEROS ACOSTA CARLOS ANDRES identificado con C.C 80109859, NOREÑA NARANJO GUSTAVO DE JESUS identificado con C.C 94518139, CORTES LUZ DARY identificado con C.C 52360821, RAUL ANTONIO COSME CASTRILLON identificado con C.C 70352610, RIOS VALENCIA YENNY PAOLA identificado con C.C 52787997, NASTUR VILLOTA JOSE ADALBERTO identificado con C.C 13014525, BOBADILLA QUIROGA BELISARIO identificado con C.C 79702512, ANDRES MAURICIO DUQUE CASTRO identificado con C.C 1093219876, FRANCISCO ANTONIO HERRERA ZULUAGA identificado con C.C 10280964, LORENA EMILSEN GIRALDO MARTINEZ identificado con C.C 31475778, WILBERT PINO ACOSTA identificado con C.C 16375340, JORGE HUMBERTO SALDARRIAGA ORTIZ identificado con C.C 16736361, EVER IRLEY ESPINOSA OCAMPO identificado con C.C 1130647777, CAMILO GIRALDO JARAMILLO identificado con C.C 1036422542, FABIO NATIVEL GUERRERO BRAVO identificado con C.C 16722397, LUIS FERNANDO PINEDA MONSALVE identificado con C.C 6524639, NORALBA GOMEZ MORALES identificado con C.C 29926289, KAROL XIMENA SOTO CARDONA identificado con C.C 1144052285, MARIA MAGOLA CORREA OSORIO identificado con C.C 31417832, HERNANDO CALDERON BELTRAN identificado con C.C 93358373, JHON JAIRO MARIN TABORDA identificado con C.C 94193396, LUIS ANTONIO MORAN GALINDO identificado con C.C 16359014, LEONEL DE JESUS RAMIREZ DUQUE identificado con C.C 70351028, CARDENAS CAMELO RAMIRO identificado con C.C 3091125, GALEANO ZAFRA ROSEMBERG identificado con C.C 80755257, GARCIA SALAMANCA VICTOR MAURICIO identificado con C.C 80156489, WILCHES TORRES GERMAN identificado con C.C 3176607, VELANDIA ARIAS ESTILIANO identificado con C.C 79294521, GONZALEZ QUINTERO EDWIN ALBERTO identificado con C.C 71212030, DIAZ SANDOVAL MARIO ANTONIO identificado con C.C 79836835, CESPEDES RESTREPO MARIA ALEJANDRA identificado con C.C 1017215687, AGUILAR GIRALDO FLOR ZORAIDA identificado con C.C 43429893, LOPEZ ERAZO MARIA ALEJANDRA identificado con C.C 36950750, GUATIBONZA CELY RAFAEL HERNAN identificado con C.C 7215168, GUERRERO JIMENEZ LEIDY NATHALY identificado con C.C 1085259535, WILLIAM FERNEY VILLALOBOS ROMERO identificado con C.C 80800445, VELASQUEZ BURGOS JHON HARRISON identificado con C.C 75158745, VELASQUEZ GARCIA JUAN CARLOS identificado con C.C 10112864, MORENO CORTES ALEXANDRA identificado con C.C 1037599945, GOMEZ MEJIA ANA LUCIA identificado con C.C 24365891, MOLINA FRESNEDA DOLLY RUBY identificado con C.C 1015393739, STIVEN QUINTERO GALLEGO identificado con C.C 1037611141, GUTIERREZ VARGAS LUIS EDUARDO identificado con C.C 79876205, RODRIGUEZ ZEA ARNULFO ALONSO identificado con C.C 80170530, BELTRAN PUERTA CAMILA identificado con C.C 1037627607, GOMEZ MONTOYA LUIS ALBERTO /GM identificado con C.C 14825012, MUÑOZ ORREGO ALEX DE JESUS identificado con C.C 3507554, GARZON OLIVARES MAURICIO identificado con C.C 3082327, CLAUDIA LILIANA JARAMILLO LOPEZ identificado con C.C 43780368, PLAZAS WILCHES LUIS CARLOS identificado con C.C 79642006, PELAEZ OLGA BEATRIZ identificado con C.C 29185357, ROMERO GARCIA MARIA NINFA identificado con C.C 24947824, FRANCISCO EMILIO LOPEZ ARISTIZABAL identificado con C.C 70903516, ARGUELLO LAGUADO CINDY JOULY identificado con C.C 1019021416, AVELLANEDA ESPITIA EDGAR FERNANDO identificado con C.C 19459990, PEÑA RAMOS IDINAEL ALBERTO identificado con C.C 1098773494, HERNANDEZ OCHOA EDY CAROLINA identificado con C.C 1020730367, SUAREZ BURGOS LUIS identificado con C.C 4059847, GARCIA VILLEGAS WILMAR ALPIDIO identificado con C.C 1036422330, DUQUE RAMIREZ YEISON NORVEY identificado con C.C 8647177, NOREÑA RUBIEL DE JESUS identificado con C.C 70829486, CELIS GUTIERREZ JOSE MARIA identificado con C.C 11406189, COCA CEBALLOS AURA MARIA identificado con C.C 52369602, ROSERO GALINDEZ ARTURO identificado con C.C 18144083, VILLAMIL PAEZ YENNY MARISOL identificado con C.C 1078368161, LOPEZ GIRALDO DUBIAN MAURICIO identificado con C.C 70829818, CARDENAS HENAO CRISTIAN ALEJANDRO identificado con C.C 1036954286, BLANCO CASTAÑEDA ELDA LUCIA identificado con C.C 52286522, RODRIGUEZ REINA ANGELA ROCIO identificado con C.C 1033694667, ANTURY CARVAJAL OLVER identificado con C.C 83231542, OSPINA ARDILA DUVAN ANDRES identificado con C.C 75003452, BUITRAGO BALLESTEROS CAMILO ALBERTO identificado con C.C 80090675, RAMIREZ BECERRA MARTHA LILIANA identificado con C.C 52806498, JOHN JAIRO GARCIA RINCON identificado con C.C 70782326, CARLOS ARTURO NOVOA GUTIERREZ identificado con C.C 11411602, BEATRIZ MARIN VARGAS identificado con C.C 51852577, CONSUELO JUDIT PINEDA ROJAS identificado con C.C 28191766, SORANI LOAIZA ARANGO identificado con C.C 1020409167, LUIS FERNANDO SOLARTE RUIZ identificado con C.C 9772797, MARICELA MANCIPE SARMIENTO identificado con C.C 1023897315, ORLANDO MONTAÑA CONTRERAS identificado con C.C 80736026, JANNETH DEL CARMEN PINCHAO RUANO identificado con C.C 27090520, FERNANDO HERNANDEZ CARDONA identificado con C.C 6464030, YENNI ALEXANDRA MALDONADO RODRIGUEZ identificado con C.C 53891196, RUBEN DARIO MEDINA DIAZ identificado con C.C 79367061, JOHN FRANK AGUDELO RENDON identificado con C.C 70785279, ANGIE VANESA RIVAS QUINTERO identificado con C.C 1086549299, ERMINSUL DE JESUS GALLEGO GUTIERREZ identificado con C.C 15989149, ALBA LUCIA RESTREPO QUIROGA identificado con C.C 51810246, DEICY JOHANA SOSA LAITON identificado con C.C 1054681220, JOHN JAIRO SANCHEZ ORREGO identificado con C.C 1007711282, JHON FREDY PINZON SOLER identificado con C.C 1054800339, GUSTAVO VILLEGAS PACHECO identificado con C.C 88148683, AYDEE JIMENEZ ALVAREZ identificado con C.C 60414702, DIANA MILENA MORENO RODRIGUEZ identificado con C.C 1110521197, MERCEDES PILAR LOZANO LAVERDE identificado con C.C 51768966, IVON ANDREA PRADA CAPERA identificado con C.C 1022400896, FELIX ROA RAMIREZ identificado con C.C 7330900, DANIEL ALBERTO MORALES OROZCO identificado con C.C 1053830925, JUAN EVANGELISTA GONZALEZ SUAREZ identificado con C.C 74243383, DARY LUZ NEGRETE CASTILLA identificado con C.C 50859333, LUIS GERMAN ZAMBRANO CORAL identificado con C.C 18152666, ALEJANDRA DAZA CAMACHO identificado con C.C 1015403402, LUIS HERNAN CERON DIAZ identificado con C.C 1084252573, ISBELIA CACERES DE ECHAVARRIA identificado con C.C 37232209, OSCAR JAIR ARCINIEGAS ROMERO identificado con C.C 12240954, GONZALO RODRIGUEZ ORTIZ identificado con C.C 79607465, RAFAEL PAEZ GONZALEZ identificado con C.C 7124835, MARCELINO DIAZ HERREÑO identificado con C.C 13615890, GUSTAVO DE JESUS RAMIREZ OCAMPO identificado con C.C 4470396, JAIME HUMBERTO ALVARADO SERRANO identificado con C.C 13494520, MELISSA RUIZ SOTO identificado con C.C 1020745488, SONIA DEL CARMEN MARTINEZ BARRETO identificado con C.C 20384638, DAGOBERTO PAREDES MORENO identificado con C.C 12966162, REYES ARIAS PEDRO JOAQUIN identificado con C.C 19468858, REYES MORA PEDRO ALEJANDRO identificado con C.C 1019084812, INCUBADORA SANTANDER S.A. identificado con Nit 890200474, AGROIDEAS SAS identificado con Nit 901286376, HUEVOS LA FRANCIA S.A.S identificado con Nit 901157037, INVERSIONES J. V. S.A.S identificado con Nit 900655508, DISTRIBUIDORA VDL S.A.S. identificado con Nit 900984572, INVERSIONES VAQUITA EXPRESS S.A.S. identificado con Nit 900642557, CASTAÑO SOLER Y CIA LTDA identificado con Nit 900073712, JOSE MARIA S A S identificado con Nit 830075637, INVERSIONES APARICIO S.A.S identificado con Nit 901322598, TU SUPER S.A.S. identificado con Nit 901236095, MADRID HERMANOS S.A.S identificado con Nit 890913987, ORGANIZACION DAZA HERNANDEZ S.A.S identificado con Nit 901201680, CALEFRUVER S.A.S identificado con Nit 901187704, SUPER A LIMITADA identificado con Nit 900029464, MULTIFRUVER SALITRE SAS identificado con Nit 900820506, SU PAPA SUPERMERCADOS S A identificado con Nit 900054845, GRUPO SANTIAGO EXPRESS S.A.S. identificado con Nit 900295397, CORREA REYES E HIJOS S.A.S identificado con Nit 900869898, GRAN FRUVER SUPER OLIMPICO SAS identificado con Nit 901105207, SUPERMERCADO RANCHO Y LICORES LA CARIÑOSA DE MELENDEZ S.A.S. identificado con Nit 901345802, NUTRIENTES AVICOLAS S.A. identificado con Nit 891301549, SUPERMERCADOS 1A SAS identificado con Nit 901256718, MINI MERCADO ECONOMER K LTDA. identificado con Nit 811045547, DISTRIBUCIONES LA BUMANGUESA S.A.S. identificado con Nit 900815268, LOPEZ HIGUITA S.A.S. identificado con Nit 900326895, SUPERTIENDAS AUTOSERVICIO LA DESPENSA S A S identificado con Nit 900965940, MERCADOS BLANCO TORRES LTDA identificado con Nit 900204753, INVERSIONES RIOS GALLEGO S.A.S. identificado con Nit 900160265, INVERSIONES GRANORO S.A.S. identificado con Nit 901254375, GRUPO COMERCIAL CRUZ SAS identificado con Nit 900517797, COMERCIALIZADORA WM BONANZA S.A.S. identificado con Nit 901167280, MEGAMERCADO LA DESPENSA LTDA identificado con Nit 900128503, MERCADOS JULDAN SAS identificado con Nit 900754128, AGROINDUSTRIAL SAN JOSE S.A. AGRINSA identificado con Nit 800035120, COMERCIALIZADORA FRESMAR S.A.S. identificado con Nit 900481902, INVERSIONES MIL VARIEDADES S.A.S identificado con Nit 901054106, DESDE LA FINCA S.A.S. identificado con Nit 901009915, EL POLLOTE MANRIQUE S.A.S identificado con Nit 901346576, DELGADO DUARTE JORGE ENRIQUE identificado con C.C. 13.842.089, GUILLERMO QUETAMA PARRA identificado con C.C. 1.843.440, INVERSIONES GOMEZ ROJAS S.A.S. identificado con Nit 900665649-8, NOVOA CHAVEZ LUIS FERNANDO identificado con C.C. 80.090.466, ROLDAN DAVID JUAN RODRIGO identificado con Nit 98705038-2, Parra Mauricio identificado con Nit 860028093-7, UNION DE MERCADOS CASTELLANOS Y CIA S. A. S. UNIMERCAS identificado con Nit 800249702-4, MARTINEZ BARRETO JESUS RICARDO identificado con C.C. 80.391.526, Torres Moreno Israel Nicasio identificado con C.C. 14.997.056, PRIETO JOSE ORLANDO identificado con C.C. 80.020.161, INVERSIONES CANO PEREZ S.A.S. identificado con Nit 830515053-2, Gómez Paiva Alvaro identificado con C.C.5.950.537, ESPINAL ORREGO LUIS EDUARDO identificado con Nit 6877199-2, RIASCOS GAMBOA IRMA IDALI identificado con Nit 67008307-6, SOLER APONTE ROSA identificado con Nit 24162424-1, CORPORACION DE ABASTOS DE BOGOTA S A identificado con Nit 860028093-7, QUINTERO LUIS CARLOS identificado con Nit 79132212-9, QUINTERO BUSTOS DIANA MARCELA identificado con Nit 1120354491-1, CORPOALIMENTOS PINZON SAS identificado con Nit 901071993- 0, LOPEZ ARIAS YONEDI ALEXANDER identificado con Nit 70830118-6, CENTRAL DE ABASTOS DEL LLANO S.A. - LLANABASTOS S.A. `` EN LIQUIDACION identificado con Nit 800149265-8, COMERCIALIZADORA H V S A S identificado con Nit 900767726-5, INVERSIONES ISAMARIA S.A.S identificado con Nit 901295095-3, CENTRAL DE ABASTOS DE BUCARAMANGA, SOCIEDAD ANONIMA identificado con Nit 890208395-8, GUTIERREZ FARFAN JHON FREDY identificado con Nit 1069257030-7, RIAÑO FLOREZ JHON FREDDY identificado con Nit 1079173461-2, FRUVER LAS DELICIAS DE JENESANO SAS EN LIQUIDACION identificado con Nit 901175638-8, SUPERCARNES JH S.A.S identificado con Nit 900324132-1, INVERSIONES PIRANGUATA SAS identificado con Nit 900723116-3, INVERSIONES SUPERVAQUITA LA 33 S.A.S. identificado con Nit 900522508-4, ABASTECEMOS DE OCCIDENTE S.A identificado con Nit 900203566-3, SUPERMERCADOS MAS POR MENOS S.A.S. identificado con Nit 900119072-8, INVERSIONES SAN JOSÉ HA S.A.S. identificado con Nit 900786978-5, SERVIALGUSTO SAS identificado con Nit 901185115-0, SEAPTO SA identificado con Nit 890706022-2, INVERSIONES MIL VARIEDADES S.A.S. identificado con Nit 901054106-2, SERVIMERCA LA COMPARCITA S.A.S. identificado con Nit 900824180-9, COMERCIALIZADORA HA S.A.S. identificado con Nit 900990583-3, AUTOSERVICIO ALGOMERKAR LTDA. identificado con Nit 830076285-1, GRUPO VELÁSQUEZ VILLALOBOS S.A.S. identificado con Nit 901116745-6, AMADOR CARDENAS MIGUEL ANGEL identificado con Nit 1030589551-5, ORGANIZACIÓN CAMPOS DE CAJICÁ, S.A.S. identificado con Nit 901153914-1, INVERSIONES R & M ASOCIADOS S.A.S. identificado con Nit 901134924-4, RUBI JINETH ROZO MENDEZ identificado con Nit 1121816051-9, JWSOT LEYRED LOPEZ GARCIA identificado con Nit 1109001962-1, AUTOSERVICIO LA QUINTA S.A.S. identificado con Nit 900342223-8, TERE'S FOOD COMPANY SAS identificado con Nit 900815776-1, TIENDAS JENAGRO SAS identificado con Nit 901302190- 6, INVERSIONES JOMARA SAS identificado con Nit 900477710, MERCACENTRO S.A.S identificado con Nit 800252176-0, MARCAS Y DISTRIBUCIONES SAS identificado con Nit 900085630, SUPERTIENDAS LA HUERTA SAS identificado con Nit 901044342, QUICENO & CIA S.C.A. identificado con Nit 805015151, ARDILA REYES ILCE identificado con Nit 60323617-9, COMERCIALIZADORA HV S.A.S. identificado con Nit 900767726-5, ALMACÉN RODAMIENTOS S.A. identificado con Nit 890907841-0, FRUTIVER 1A SAS identificado con Nit 900016521, INVERSIONES ESTRATEGICAS SHADAY SAS identificado con Nit 900318685, CENTRO LOGISTICO Y COMERCIAL CORABASTOS S A identificado con Nit 900207456, MERCADOS CASH SAS identificado con Nit 901220256, BERPA SAS identificado con Nit 900008783, GESTORA COMERCIAL EL LITORAL S A S identificado con Nit 901307732-0, DISTRIBUCIONES PUNTO & FAMA S.A.S. identificado con Nit 901025046, MERKACALDAS EL MAS BARATO S.A.S. identificado con Nit 900583468, AGENCIA PEPE RENDON S.A. identificado con Nit 900250654, SUPERMERCADO MERCACENTRO 2000 MER S A S identificado con Nit 900609101, AVICOLA TORCOROMA S. A. `EN EJECUCION DEL ACUERDO DE REESTRUCTURACION identificado con Nit 807003438, MORENO ALVAREZ FRANCISCO NOÉ identificado con Nit 71023544-2, INVERSIONES FIDH S A S identificado con Nit 900469888-1, MERCAMIO S.A. identificado con Nit 900061224, AUTOSERVICIO MERK CENTRO SEVILLA S.A. identificado con Nit 900307767, MERKAQUEZA S A S identificado con Nit 901005247, COOPERATIVA CONSUMO "TOMA DE POSESIÓN" identificado con Nit 890901172-4, SUPPLIES 4 PETS S.A.S. identificado con Nit 900935804, MER KAO HERMANOS S A S identificado con Nit 900569930, SUPERMERCADOS DINASTIA LA ABUNDANCIA S.A.S. identificado con Nit 900514930, NESTOR OCTAVIANO LOPEZ CARMONA identificado con Nit 15453561-9, AGROPECUARIA EL CAPORAL S.A.S. identificado con Nit 811009754, INVERSIONES SAN JOSE HA S.A.S. identificado con Nit 900786978, SUPERMERCADO FRUTA FRESK LA 92 SAS identificado con Nit 901291893, MERCA 1 SAS identificado con Nit 900621989, FRUBANA S A S identificado con Nit 901109174, ALMACEN AGROVETERINARIO EL GANADERO S.A.S. identificado con Nit 900756572-0, INVERSIONES QUINTERO OSSA S.A.S. identificado con Nit 900584976, LINIO COLOMBIA S.A.S. identificado con Nit 900499362, BRECCIA SALUD S A S identificado con Nit 900138858, SODIMAC COLOMBIA S A identificado con Nit 800242106, COOPERATIVA MULTIACTIVA DE DETALLISTAS DE COLOMBIA identificado con Nit 860051170-2, INVERSIONES GOBLA SAS identificado con Nit 901271982, INVERSIONES ESSER S.A.S. identificado con Nit 900644898, FRUVER LAS AMERICAS J S.A.S. identificado con Nit 901255703- 2, DISTRIBUIDORA COMERCIAL ABRAHAM DELGADO LIMITADA identificado con Nit 891201919, DISTRIBUCIONES LA NUEVA CLAVE S.A.S. identificado con Nit 901037371, ALBERTO NELSO GARCIA RIOS identificado con Nit 70828907- 4, AVICOLA MINIDO S.A.S identificado con Nit 901235670-2, SUPERMERCADOS UNO SAS identificado con Nit 900974352-1, COMERCIALIZADORA MONTES DE COLOMBIA S.A.S. identificado con Nit 900603041, CENTRAL DE ABASTOS DE CUCUTA S.A. identificado con Nit 890503614, SUPERMERCADO LA GRAN COLOMBIA S.A. identificado con Nit 805027024, AUTOSERVICIO EL PERDOMO SAS identificado con Nit 800010668, COMERCIALIZADORA LA CONCEPCION ORTIZ URREA S A S identificado con Nit 900603085-9, HVB FRUTAS Y VERDURAS S.A.S identificado con Nit 900960349, INVERSIONES Y NEGOCIOS H.H. S.A. identificado con Nit 900243246, GOMEZ ZULUAGA JAIR identificado con Nit 70.385.653-6, SELECTO FRESH MARKET S.A.S identificado con Nit 901256713-0, JORGE HUMBERTO ARISTIZABAL LUCUMI identificado con Nit 1107105253- 8, JOSE AGUSTÍN NIETO TUIRÁN identificado con Nit 73123990-0, DIDO SAS identificado con Nit 900.675.154-7, JAIRO LUIS LOBO RINCON identificado con Nit 77013434-1, MARIA MARLENY GALLEGO NARANJO identificado con Nit 32392222-6, GLORIA PATRICIA CORREA VALENCIA identificado con Nit 32562292-1, JHON JAIRO ROJAS DIAZ identificado con Nit 72260460-1, WILLIAM ALBERTO SANCHEZ identificado con Nit 15438706-7, YURLEIDI ALEJANDRA MONSALVE GIRALDO identificado con Nit 1235040812-9, PHARMAX DE COLOMBIA S A S identificado con Nit 900598362-2, CENTRAL DE ABARROTES DS S.A identificado con Nit 900147344-5, LUIS CARLOS RAMÍREZ identificado con Nit 8298491-1, INTERCOMERCIAL GIRAL GÓMEZ Y CIA. S.C.A, EN LIQUIDACIÓN identificado con Nit 80501161- 7, NERCY EDITH BALLESTEROS identificado con Nit 1130589545-3, RAPI-MERCAR S.A. identificado con Nit 800226062- 1, GLORIA DEL CARMEN RODRIGUEZ DE RODRIGUEZ identificado con Nit 41100646-6, LACTEOS LOS ANGELES SAS identificado con Nit 900536044-1, ZAMAIRA ARGUELLO RAMIREZ identificado con Nit 26542394-7, YENNY PATRICIA ORTEGA PINEDA identificado con Nit 52495795-1, SUPERMERCADOS LA GONDOLA S.A.S identificado con Nit 901250031-9, WALTER WILLI FRIEBE LABORDE identificado con Nit 4979946-9, HORMISDAS MORENO SOSA identificado con Nit 6770860-2, WILLIAM ALBERTO JARAMILLO VILLEGAS identificado con Nit 71754715-1, FRANCISCO NOÉ MORENO ALVAREZ identificado con Nit 71023544-2, ZULY VIANEY SIERRA LONDOÑO identificado con Nit 1036639898-2, SUPERMERCADO MAX S.A.S. identificado con Nit 900425288-3, INVERSIONES GUTIERREZ CONCHA S.A.S. identificado con Nit 901048949-1, FRUVER DE LA MONTAÑA DON MATIAS S.A.S. identificado con Nit 901353191-1, SUPERMERCADOS MERKAHORRO S.A.S. identificado con Nit 901150440-9, CASTELLANOS NAPOLEON identificado con Nit 4268406-2, SURTIFAMILIAR S.A. identificado con Nit 805028991-6, SURTIDORA NACIONAL DE COMESTIBLES LA DULCERIA S A S identificado con Nit 900423583-2, JOSE HUMBERTO GONZÁLEZ OSPINA identificado con Nit 6445188-8, VESGA BALLESTEROS HERMANOS S.A.S. identificado con Nit 900584873-3, POLLOS SAVICOL S A identificado con Nit 860403972-4, CARIBE S.A. identificado con Nit 805029321-6, ALEJANDRO PEREZ HERNÁNDEZ identificado con Nit 79637812-6, YEINER HERNESTO ALVAREZ DURAN identificado con Nit 1091654270-0, MERCADOS SUPER MERCASUPER GUEVARA SAS identificado con Nit 901140160-9, GRAN FRUVAR DEL ZIPA SAS identificado con Nit 901300632-0, JOSE AGUSTIN NIETO TUIRAN identificado con Nit 73123990-0, LA RES SAS identificado con Nit 860031776-1, SURTIFAMILIAR S A identificado con Nit 805028991-6, MEGAFRUVER DON REGALON SAS identificado con Nit 900398097-7, LA CASA DE LOS TENDEROS S.A.S identificado con Nit 805020433-1, GRUPO EMPRESARIAL LA ESPERANZA HR SAS identificado con Nit 900734511-7, INVERSIONES MERCA Z S A identificado con Nit 900020155-3, AUTOSERVICIO EL COMPETIDOR JAMUNDI S.A.S. identificado con Nit 901318710-6, ORNAMENTALES, ARREGLOS E INVERSIONES SAS identificado con Nit 901002253-4, " AUTOSERVICIO MERCA UNION S.A. identificado con Nit 805027902-6, MITCA S.A.S identificado con Nit 901346833-2, LA BODEGA DE LA ECONOMIA S.A.S. identificado con Nit 901112775-9, SUPERTIENDAS CAÑAVERAL S.A. identificado con Nit 805028041-4, COMERCIALIZADORA LA 2000 S.A.S. identificado con Nit 901038123-0, FRULIFE S.A.S identificado con Nit 901216701-1, MAKRO SUPERMAYORISTA S.A.S identificado con Nit 900059238- 5, SUPER ALEJO S.A.S identificado con Nit 900602230-6, ROOSEBELT CASTELLANOS MORENO identificado con Nit 17636895-7, T ATIENDO S.A. identificado con Nit 805027230-5, JULIAN ENRIQUE SANCHEZ ALVAREZ identificado con Nit 1093739235-6, MINIMARKET AHORRAMAX PLUS S.A.S identificado con Nit 901094563-6, ROIMAN ALEXY DURAN PLAZAS identificado con Nit 80129931-9, YARA COLOMBIA S.A. identificado con Nit 860006333, CARMEN DEBORA PLATA DELGADO identificado con C.C 63277270, FRUTOS DE MI COSECHA S A S identificado con Nit 901058493-6, LEON FABRIO CALLE VANEGAS identificado con Nit 98763427-1, ALMACEN TODOCAMPO AGROPECUARIO S.A.S identificado con Nit 900423727-6, DIAZ AMADO Y CIA. S. EN C. identificado con Nit 900295031, PROGRAMAS Y SERVICIOS PECUARIOS S.A.S identificado con Nit 900279757-1, ALMACEN SUPERTIENDAS COMUNAL SAS identificado con Nit 900710353-6, SUPERMERCADOS ANDINO SAS identificado con Nit 900649703, INVERCOMER DEL CARIBE S.A.S. identificado con Nit 900383385, AGROCOMERCIAL LA ALBORADA S.A.S. identificado con Nit 890902584, EL SURTIDOR CAVIRI Y CIA S A S identificado con Nit 800196550, SERVIALGUSTO S.A.S. identificado con Nit 901185115, INVERSIONES AGROINDUSTRIALES COSECHA FRESCA SAS identificado con Nit 901274543, FEYGO S.A.S identificado con Nit 901122249, FRUTOS GRAN FRUVAR SAS identificado con Nit 900961355, INVERSIONES DE LA COSTA FG S.A.S. identificado con Nit 901028056, REYES LOPEZ S.A.S. identificado con Nit 824003724, TODO DIA SUPERMERCADOS S.A.S. identificado con Nit 900977226, DISTRIBUCIONES O K LTDA identificado con Nit 830114526, INVERSIONES EL GRAN MIO SAS identificado con Nit 901134406, MERCAFAMILIAR LAS PALMAS S.A.S identificado con Nit 900762449, COOPERATIVA MULTIACTIVA DE SERVICIOS SOLIDARIOS PODRA UTILIZAR LA SIGLA COPSERVIR LTDA identificado con Nit 830011670-3, GRUPO EMPRESARIAL AHORRAMAS S. A. S. identificado con Nit 900814358-1, CONSUMAX DE URABA S.A.S. identificado con Nit 900188755-4, "ALMACENES LLEVE MAS S.A.S. identificado con Nit 900.334.641-1, " FRULIFE S.A.S. identificado con Nit 901216701-1, COMERCIAL SANTA ANA S.A.S. identificado con Nit 900172210-2, SANTOYO F&V S.A.S identificado con Nit 901300242-1, RONELLY S.A. identificado con Nit 890929073-5, FRUTOS GRAN FRUVAR CHILACOS S.A.S. identificado con Nit 901113943-4, SUPERMERCADOS TITAN TAMASAGRA S.A.S. identificado con Nit 901087322-9, MERCADOLIBRE COLOMBIA LTDA identificado con Nit 830067394-6, MERCADOS FAMILIARES LTDA MERCAFAM LTDA identificado con Nit 800165142-8, INVERSIONES SUPER EXPRESS S.A. identificado con Nit 900249372-1, SU MERCA EXPRESS S.A.S. identificado con Nit 900678542-5, SUPERMERCADO MALL PAISAJES S.A.S. identificado con Nit 901171135-7, INVERSIONES EXPRESS S.A.S. identificado con Nit 901169798-3, CLUB GANADERO LA ESMERALDA S. A. S. identificado con Nit 900688408-9, HILOS PENTA S.A.S. identificado con Nit 900542318-7, COOPERATIVA DE COMERCIANTES DE LA PLAZA MINORISTA identificado con Nit 811005411-9, INVERSIONES JOMARA S.A.S. identificado con Nit 900477710-3, INDUCOLCARNES S.A.S identificado con Nit 800058242-8, PRICESMART COLOMBIA S.A.S. identificado con Nit 900319753-3, MERCAPAVA S.A. identificado con Nit 815002459-2, TIENDAS EL REY S.A.S. identificado con Nit 900309499-4, CIGARRERIA PLAZA DE FLOREZ S.A.S. identificado con Nit 900688230-5, "HIPERMERCADO AHORRA MAS - TODO MIL S. A. S. identificado con Nit 900866002-6, " DISFRUVER DE LA COSTA S.A.S. identificado con Nit 900113168-9, RAPIMERCAR LTDA identificado con Nit 830078099-5, AUTOSERVICIO MITAD DE PRECIO S.A.S. identificado con Nit 808002857-5, TIENDAS JENAGRO S.A.S. identificado con Nit 901302190-6, MAKRO SUPERMAYORISTA S.A.S. identificado con Nit 900059238-5, DISTRIBUIDORA PASTEUR S.A. identificado con Nit 890941663-1, MAXCOTAS CENTER S.A.S. identificado con Nit 901125795-2, kakaraka s.a.s. identificado con Nit 800070771-1, INVERSIONES CENTROVIVERES SAS identificado con Nit 900.685.375-0, "MERKMIOS SAS identificado con Nit 901197122-4, " PABON MORA GUSTAVO identificado con Nit 79295687-2, DESPENSAS SAN AGUSTIN S.A.S. identificado con Nit 900382591-4, CENTROFRUVER DEL LLANO S.A.S. identificado con Nit 900482142-1, GIRALDO CASTAÑO JAIRO DE JESUS identificado con Nit 70382473-3, ARANGO MONA MARIA CLARIVEL identificado con Nit 43638941-1, COLLAZOS HERNANDEZ GILBERTO identificado con Nit 4881010-8, INVERSIONES Y DISTRIBUCIONES EL GUAVIO LTDA identificado con Nit 900237181-8, COLGRANJA PRODUCTORA AVICOLA S.A.S identificado con Nit 901039113-1, AVICOLA TRIPLE A S.A.S. identificado con Nit 900294923-9, SUPERMERCADOS GALERIAS PLAZA S.A.S identificado con Nit 900880839-1, TAMA BOCANEGRA CAMILO ANDRES identificado con Nit 1110511911-8, GUTIERREZ PULIDO JENNY CONSTANZA identificado con Nit 46371805-0, SANTA REYES S.A.S identificado con Nit 860029445-0, VALDEZ MYRIAN MARCELA identificado con Nit 52069118-7, COMERFRUTOS J H E U identificado con Nit 900458902-1, ALVAREZ CALDERON DADMIS identificado con Nit 4236315-3, BECERRA MARTINEZ JUAN CARLOS identificado con Nit 79452689-0, INVERSIONES ESTRATEGICAS SHADAY S.A.S. identificado con Nit 900318685-6, AGUIRRE DUQUE ANGEL NORBEY identificado con Nit 1037609014-4, GIRALDO CARLOS MARIO identificado con Nit 70830217-7, SILVA RIOS JULIO CESAR identificado con Nit 2955498- 1, OSCAR MAURICIO DUQUE TORRES identificado con C.C. 80357021, CIGARRERIA EL GLOBO MERCASA SAS identificado con Nit 901315379, JHON FREDY RODRIGUEZ identificado con C.C. 98591917, RAMIREZ PINTO NELSON ENRIQUE identificado con C.C. 1015995580, MARIA GRACIELA AGUILERA FORERO identificado con C.C. 52620897, QUIROGA ARDILA VICTOR ALFONSO identificado con C.C. 1096482552, GRUPO FENIX COLOMBIA SAS identificado con Nit 900302546 y las demás personas naturales o jurídicas propietarias de los establecimientos de comercio para venta al público -tiendas y almacenes de autoservicio-, a observar de manera íntegra, en el desarrollo de sus actividades comerciales, las disposiciones de la Ley 1480 de 2011 –Estatuto del Consumidor-, teniendo en cuenta que las normas allí contenidas tienen plena aplicación, aún en el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica decretado por el Gobierno Nacional.

“ARTÍCULO 3: EXHORTAR a los Alcaldes Municipales y Distritales, para que en el marco de las competencias asignadas en el artículo 62 de la Ley 1480 de 2011 – Estatuto del Consumidor –, verifiquen el cumplimiento de las órdenes aquí impartidas, para lo cual deberán: a) Realizar visitas administrativas de inspección en los establecimientos de comercio de venta al público -tiendas-, para verificar el cumplimiento de la presente orden administrativa, con plena observancia de las normas que rigen el debido proceso y aquellas que regulan la práctica de visitas en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. b) Requerir a los propietarios de los establecimientos de comercio de venta al público -tiendas- donde presuntamente se están cometiendo las infracciones, en caso de considerarlo necesario, para la remisión de información que se estime pertinente para establecer si se están vulnerando los derechos de los consumidores y conceder un término prudencial para que sea aportada, indicando con claridad la dirección dónde debe ser remitida.

“PARÁGRAFO: Remitir a la mayor brevedad a la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor de la Superintendencia de Industria y Comercio, a los correos electrónicos dirproteccion@sic.gov.co y contactenos@sic.gov.co, el resultado de las acciones de inspección y vigilancia desplegadas por la autoridad para verificar el cumplimiento de las órdenes aquí impartidas, mediante un informe que dé cuenta de los aspectos verificados junto con la información recaudada, siempre que de las mismas se desprendan posibles inobservancias a las órdenes emitidas en el presente acto administrativo.

“ARTÍCULO 4: ADVERTIR que contra el presente acto administrativo, no procede recurso alguno y el incumplimiento de las órdenes impartidas en los artículos 1 y 2 de la parte resolutiva del presente acto administrativo, dará lugar a la imposición de multas sucesivas de hasta mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 61 de Ley 1480 de 2011, sin perjuicio de las demás sanciones a las cuales haya lugar y/o las investigaciones que puedan derivarse de la posible infracción a las normas de protección al consumidor.

“ARTÍCULO 5: COMUNICAR la presente decisión a MOGOLLON PALACIOS EDGAR identificado con C.C 89000478, MARIN RUIZ CARLOS IVAN identificado con C.C 13617780, PEREZ PALACIO CARLOS ALBERTO identificado con C.C 9695047, GONZALEZ SUAREZ JUAN EVANGELISTA identificado con C.C 74243383, TARAZONA HERNANDEZ DARIO GILBERTO identificado con C.C 1016085283, PUERTO OBREGOSO LUIS FERNANDO identificado con C.C 80431498, PAEZ HERNANDEZ JOHN FREDDY identificado con C.C 1032428557, BUITRAGO GUERRERO ANDRES YOHAN identificado con C.C 1019117456, SALAZAR CASTAÑO HILDA LEONOR identificado con C.C 30289745, JIMENEZ JIMENEZ RAUL identificado con C.C 1054800137, MILLAN BARRAGAN MARI LUZ identificado con C.C 20905815, JIMENEZ CASTRO JORGE HUMBERTO identificado con C.C 80394267, SUAREZ SAENZ JEISSON HOMERO identificado con C.C 1012349415, GARCÍA PARRADO ROBIN HERNAN identificado con C.C 80878694, PARRA VERA MARCOS YOBANY identificado con C.C 3059410, MONTAÑA CONTRERAS LUIS FERNEY identificado con C.C 1007446699, MONTANA CONTRERAS ORLANDO identificado con C.C 80736026, PINZON FERNANDEZ SNEIDER identificado con C.C 7819375, AIZALES VALENCIA MONICA ANDREA identificado con C.C 1040260978, ARCHILA ALMEIDA OSCAR ESTEBAN identificado con C.C 1015403948, VILLAMARIN TULANDE FEDERICO identificado con C.C 76241164, MARI LUZ MILLÁN BARRAGÁN identificado con C.C 20905815, MARÍA LEONELIA VALENCIA CADAVID identificado con C.C 29433310, DIANA CAROLINA JIMÉNEZ PEDROZO identificado con C.C 1130622918, VICTOR HUGO BARACALDO ROJAS identificado con C.C 79203870, GLORÍA DEL CARMEN RODRÍGUEZ DE RODRÍGUEZ identificado con C.C 41100646, JOSÈ URIEL RESTREPO QUIROGA identificado con C.C 79584509, MANUEL CHAPARRO identificado con C.C 13847572, MARCIAL RODRÌGUEZ VERGEL identificado con C.C 91183175, LEÒN MANUEL MARTÌNEZ LAMBRAÑO identificado con C.C 78727325, LEONARDY JULIO LAMBRAÑO identificado con C.C 33310077, OSCAR MARTÍN APONTE PRIETO identificado con C.C 80024933, LILIA LANCHEROS AYALA identificado con C.C 52390068, GERARDO IGNACIO MONTAÑO CUBILLOS identificado con C.C 3196228, FRAY DE JESÚS AGUDELO ARISTIZABAL identificado con C.C 70166220, IRGEN CABALLERO RANGEL identificado con C.C 49555556, LEIDY NATALI TRUJILLO ARÉVALO identificado con C.C 1019113181, LUIS EDUARDO GUTIÉRREZ VARGAS identificado con C.C 79876205, INAR HERNAN GAMBOA TORRES identificado con C.C 79486323, ALBA NELLY SILVA MORALES identificado con C.C 29741827, CLARA INÉS TORRES VDA.

DE BOLÍVAR identificado con C.C 20342521, PATRICIA BALAGUERA SÁNCHEZ identificado con C.C 53893027, JORGE HERNANDO CRISTANCHO CASTRO identificado con C.C 79164807, LILIA NELCY ROMERO QUEVEDO identificado con C.C 39731350, GOMEZ GIRALDO JAIRO DE JESUS identificado con C.C 3492586, SNEYDER DAVID CAMACHO CORTES identificado con C.C 1015425702, DUBIAN DE JESUS ARANGO HERNANDEZ identificado con C.C 1017166563, LORENA EMILSEN GIRALDO MARTINEZ identificado con C.C 31475778, SILVESTRE DE JESUS ARIZA MORENO identificado con C.C 5788790, LUZ MARY JEREZ ANAYA identificado con C.C 1098628118, SANDRA PATRICIA REYES DIAZ identificado con C.C 20484548, BLANCA YANIT PLAZAS CORONADO identificado con C.C 23434176, RUBEN DARIO SILVA VIRVIESCAS identificado con C.C 19431520, JOHN ALEXANDER MONTAÑO RAMIREZ identificado con C.C 1032418823, LAURA LILI BURITICA GOMEZ identificado con C.C 1069713939, JOSE ADAN BERMUDEZ GALINDO identificado con C.C 1032359662, GENNYS BARRIOS PEÑATES identificado con C.C 63314937, JOSE PURIFICACION SUAREZ JAIMES identificado con C.C 13536498, CRISTIAN ANDRÉS PENAGOS SIERRA identificado con C.C 1020806574, NELSON GALEANO GONZALEZ identificado con C.C 13707555, MARIA MARLENY ARROYAVE TABARES identificado con C.C 39536225, FAUSTINO IBAÑEZ DAZA identificado con C.C 4138106, JER S A identificado con C.C 830005216, TOSCANO SILVA ANYI LEONELA identificado con C.C 1098101775, CARO RODRIGUEZ ELEYMAINED identificado con C.C 30777593, SUPERMERCADOS ECO S A S identificado con Nit 830508860, VILLEGAS SEVERICHE EDILSON JOSE identificado con C.C 10886222, QUIÑONES CUERVO FREDY identificado con C.C 1055962190, CRISTANCHO AMADO JAVIER identificado con C.C 91157198, ARIAS SANABRIA WILIAM FERNANDO identificado con C.C 1057464716, ZULUAGA ARISTIZABAL DOLORES ESTHER identificado con C.C 21777294, MEDINA ALMANZAR HERMOGENES identificado con C.C 5568516, LOMBANA MORENO LUZ DARY identificado con C.C 20370207, NOVOA GUTIERREZ CARLOS ARTURO identificado con C.C 11411602, CHAPARRO BARRERA HOLMAN DANIEL identificado con C.C 1014248072, VELASCO SUAREZ EDISON ALEJANDRO identificado con C.C 1000724017, GUASCA PARRA WILSON HUMBERTO identificado con C.C 80089748, MORA RODRIGUEZ WILSON identificado con C.C 79266060, JACOME LOZANO MANUEL JESUS identificado con C.C 88279220, HUERTAS AMADOR NAYIB MAURICIO identificado con C.C 79612532, CASAS OSORIO HERNANDO ALCIDES identificado con C.C 98458487, GONZALEZ BARACALDO GERMAN ARTURO identificado con C.C 79903193, DORALEDIS RIVERA ROBAYO identificado con C.C 67002900, SERRANO NUÑEZ LUZ AMPARO identificado con C.C 63493371, VARON PINZON ELVER identificado con C.C 5995612, QUIROS ARDILA STIVEN identificado con C.C 1037596533, FLORIAN PADILLA OSMAIRO identificado con C.C 72218367, GALEANO GONZALEZ NELSON identificado con C.C 13707555, RODRIGUEZ LADINO JOSE MILCIADES identificado con C.C 11435391, VALENCIA PULGARIN DORA PATRICIA identificado con C.C 21619932, HERNANDEZ BELTRAN CAMILO identificado con C.C 19467281, CASTELBLANCO GIL EDWIN MAURICIO identificado con C.C 1053559156, GOMEZ LUCIA DEL CARMEN identificado con C.C 43470085, MARÍA LILIA FONSECA VELÁSQUEZ identificado con C.C 1033726299, JULIAN ALBERTO BERNAL SERNA identificado con C.C 14607146, EDGAR ANTONIO HERNANDEZ SOSA identificado con C.C 80192040, JOSÉ MONTAÑO CUBILLOS identificado con C.C 11348931, NICOLÁS DE JESÚS GARCÍA HOYOS identificado con C.C 70952111, VANEGAS SANCHEZ ALBA LUCIA identificado con C.C 43564471, ROLDAN VAHOS GONZALO ELIAS identificado con C.C 71770601, ARISTIZABAL ALZATE JEFERSON DARIO identificado con C.C 1037630532, FERNANDEZ RENDON ALEJANDRO identificado con C.C 1130668300, MONTEZ ORTIZ ARNALDO identificado con C.C 94489212, MALAGON GUTIERREZ JULIO ALBERTO identificado con C.C 74243286, GONZALEZ ROJAS EDGAR FERNANDO identificado con C.C 19311007, PATIÑO ORTEGA TITO RIGOBERTO identificado con C.C 94403921, CALA PADILLA HELI identificado con C.C 91110708, ARIAS SANCHEZ MARIA FABIOLA identificado con C.C 38445374, SALAZAR BUITRAGO JOHN ALEXANDER identificado con C.C 80238557, GALEANO GONZALEZ ALEXIS DAMIAN identificado con C.C 80192556, CASTAÑO GIRALDO ROSA IRENE identificado con C.C 42842249, ALVARADO PARRA CARLOS JOSE identificado con C.C 14255524, TORRES GONZALEZ MARIA EDILMA identificado con C.C 23875389, BERNAL SERNA JULIAN ALBERTO identificado con C.C 14607146, JARAMILLO MIRA OSCAR OVIDIO identificado con C.C 3364232, NIÑO CASTRO JESUS ANTONIO identificado con C.C 19308225, MANCERA SANABRIA ALBEIRO identificado con C.C 79851708, ROZO MENDEZ RUBY JINETH identificado con C.C 1121816051, ALVAREZ MONTOYA DIANA PATRICIA identificado con C.C 41921559, LOPEZ MENDOZA BLANCA YANETH identificado con C.C 51971958, LUIS ELPIDIO VELANDIA ARIAS identificado con C.C 1030527174, JUAN CARLOS PUENTES RUIZ identificado con C.C 80501454, RODRIGUEZ BURBANO JORGE DILMER identificado con C.C 98385774, BOTERO GAVIRIA JOHN JAIRO identificado con C.C 98497584, PRADA CAPERA FABIO ANDRES identificado con C.C 14106491, GUTIERREZ GONZALEZ JOSE NORBERTO identificado con C.C 79851117, SANABRIA RENGIFO YESID identificado con C.C 5976238, OLIVARES NIETO PEDRO JESUS identificado con C.C 79414357, GIL CHACON MARTHA PATRICIA identificado con C.C 52264685, ESCUDERO RIVERA JAIRO ELIAS identificado con C.C 98481107, SANCHEZ SANCHEZ YESICA VIVIANA identificado con C.C 1041327876, BOTERO RAMIREZ WALTER REYNEL identificado con C.C 70698006, GOMEZ GIRALDO ANGEL GUILLERMO identificado con C.C 70826408, GARCIA RAMIREZ JUAN CARLOS identificado con C.C 10098884, MALAGON GUTIERREZ ALBA LUCIA identificado con C.C 52215608, MIGUEL ERNESTO BARAJAS CARDENAS identificado con C.C 79046429, JUAN EVANGELISTA GONZALEZ SUAREZ identificado con C.C 74243383, VARGAS VELASQUEZ DIEGO ARNOLDO identificado con C.C 71722609, ALZATE GOMEZ EFRAIN ALBERTO identificado con C.C 70827026, PORRAS APONTE DANIEL identificado con C.C 1014231880, CESPEDES QUEVEDO VICTOR ADOLFO identificado con C.C 11409744, ATEHORTUA ZULUAGA OMAIRA DEL SOCORRO identificado con C.C 43787590, FINO MENDIETA GABRIEL identificado con C.C 17076451, GUTIERREZ RAMIREZ NIXON identificado con C.C 13506436, CARREÑO CARREÑO ANA MILENA identificado con C.C 1074132580, VELEZ LONDOÑO ANA LUCIA identificado con C.C 43008779, MORENO MAYORGA ARLEY identificado con C.C 80902913, SILVA GUERRERO JEFFERSON MAURICIO identificado con C.C 1095806963, MEDINA TIRADO FABIO identificado con C.C 13761535, RESTREPO MONTOYA DIEGO FERNANDO identificado con C.C 8129430, PINZON ROMERO DURFAY URIEL identificado con C.C 80101318, SANCHEZ MEJIA LUISA FERNANDA identificado con C.C 1143412425, CARVAJAL LEON JHON JAIRO identificado con C.C 1091806137, ZULUAGA GOMEZ CESAR DARIO identificado con C.C 71667212, JARAMILLO ZAPATA NATALIA ANDREA identificado con C.C 1020467178, ZULUAGA GOMEZ LUIS ARGIRO identificado con C.C 70381905, VANEGAS CHAPARRO SOLANLLY MARCELA identificado con C.C 28556123, RODRIGUEZ CASTRO FABIO HERNAN identificado con C.C 91532467, BURITICA NOREÑA GERMAN DARIO identificado con C.C 70829037, BERMUDEZ GALINDO JOSE ADAN identificado con C.C 1032359662, NOREÑA ARISTIZABAL MARIA BERENICE identificado con C.C 43644351, DISTRIBUCIONES YOLIMAR identificado con C.C 87012359932, ARDILA GONZALEZ IVAN identificado con C.C 91013176, CUESTA MORALES SONIA MARCELA identificado con C.C 1083044800, BALLESTEROS ACOSTA CARLOS ANDRES identificado con C.C 80109859, NOREÑA NARANJO GUSTAVO DE JESUS identificado con C.C 94518139, CORTES LUZ DARY identificado con C.C 52360821, RAUL ANTONIO COSME CASTRILLON identificado con C.C 70352610, RIOS VALENCIA YENNY PAOLA identificado con C.C 52787997, NASTUR VILLOTA JOSE ADALBERTO identificado con C.C 13014525, BOBADILLA QUIROGA BELISARIO identificado con C.C 79702512, ANDRES MAURICIO DUQUE CASTRO identificado con C.C 1093219876, FRANCISCO ANTONIO HERRERA ZULUAGA identificado con C.C 10280964, LORENA EMILSEN GIRALDO MARTINEZ identificado con C.C 31475778, WILBERT PINO ACOSTA identificado con C.C 16375340, JORGE HUMBERTO SALDARRIAGA ORTIZ identificado con C.C 16736361, EVER IRLEY ESPINOSA OCAMPO identificado con C.C 1130647777, CAMILO GIRALDO JARAMILLO identificado con C.C 1036422542, FABIO NATIVEL GUERRERO BRAVO identificado con C.C 16722397, LUIS FERNANDO PINEDA MONSALVE identificado con C.C 6524639, NORALBA GOMEZ MORALES identificado con C.C 29926289, KAROL XIMENA SOTO CARDONA identificado con C.C 1144052285, MARIA MAGOLA CORREA OSORIO identificado con C.C 31417832, HERNANDO CALDERON BELTRAN identificado con C.C 93358373, JHON JAIRO MARIN TABORDA identificado con C.C 94193396, LUIS ANTONIO MORAN GALINDO identificado con C.C 16359014, LEONEL DE JESUS RAMIREZ DUQUE identificado con C.C 70351028, CARDENAS CAMELO RAMIRO identificado con C.C 3091125, GALEANO ZAFRA ROSEMBERG identificado con C.C 80755257, GARCIA SALAMANCA VICTOR MAURICIO identificado con C.C 80156489, WILCHES TORRES GERMAN identificado con C.C 3176607, VELANDIA ARIAS ESTILIANO identificado con C.C 79294521, GONZALEZ QUINTERO EDWIN ALBERTO identificado con C.C 71212030, DIAZ SANDOVAL MARIO ANTONIO identificado con C.C 79836835, CESPEDES RESTREPO MARIA ALEJANDRA identificado con C.C 1017215687, AGUILAR GIRALDO FLOR ZORAIDA identificado con C.C 43429893, LOPEZ ERAZO MARIA ALEJANDRA identificado con C.C 36950750, GUATIBONZA CELY RAFAEL HERNAN identificado con C.C 7215168, GUERRERO JIMENEZ LEIDY NATHALY identificado con C.C 1085259535, WILLIAM FERNEY VILLALOBOS ROMERO identificado con C.C 80800445, VELASQUEZ BURGOS JHON HARRISON identificado con C.C 75158745, VELASQUEZ GARCIA JUAN CARLOS identificado con C.C 10112864, MORENO CORTES ALEXANDRA identificado con C.C 1037599945, GOMEZ MEJIA ANA LUCIA identificado con C.C 24365891, MOLINA FRESNEDA DOLLY RUBY identificado con C.C 1015393739, STIVEN QUINTERO GALLEGO identificado con C.C 1037611141, GUTIERREZ VARGAS LUIS EDUARDO identificado con C.C 79876205, RODRIGUEZ ZEA ARNULFO ALONSO identificado con C.C 80170530, BELTRAN PUERTA CAMILA identificado con C.C 1037627607, GOMEZ MONTOYA LUIS ALBERTO /GM identificado con C.C 14825012, MUÑOZ ORREGO ALEX DE JESUS identificado con C.C 3507554, GARZON OLIVARES MAURICIO identificado con C.C 3082327, CLAUDIA LILIANA JARAMILLO LOPEZ identificado con C.C 43780368, PLAZAS WILCHES LUIS CARLOS identificado con C.C 79642006, PELAEZ OLGA BEATRIZ identificado con C.C 29185357, ROMERO GARCIA MARIA NINFA identificado con C.C 24947824, FRANCISCO EMILIO LOPEZ ARISTIZABAL identificado con C.C 70903516, ARGUELLO LAGUADO CINDY JOULY identificado con C.C 1019021416, AVELLANEDA ESPITIA EDGAR FERNANDO identificado con C.C 19459990, PEÑA RAMOS IDINAEL ALBERTO identificado con C.C 1098773494, HERNANDEZ OCHOA EDY CAROLINA identificado con C.C 1020730367, SUAREZ BURGOS LUIS identificado con C.C 4059847, GARCIA VILLEGAS WILMAR ALPIDIO identificado con C.C 1036422330, DUQUE RAMIREZ YEISON NORVEY identificado con C.C 8647177, NOREÑA NOREÑA RUBIEL DE JESUS identificado con C.C 70829486, CELIS GUTIERREZ JOSE MARIA identificado con C.C 11406189, COCA CEBALLOS AURA MARIA identificado con C.C 52369602, ROSERO GALINDEZ ARTURO identificado con C.C 18144083, VILLAMIL PAEZ YENNY MARISOL identificado con C.C 1078368161, LOPEZ GIRALDO DUBIAN MAURICIO identificado con C.C 70829818, CARDENAS HENAO CRISTIAN ALEJANDRO identificado con C.C 1036954286, BLANCO CASTAÑEDA ELDA LUCIA identificado con C.C 52286522, RODRIGUEZ REINA ANGELA ROCIO identificado con C.C 1033694667, ANTURY CARVAJAL OLVER identificado con C.C 83231542, OSPINA ARDILA DUVAN ANDRES identificado con C.C 75003452, BUITRAGO BALLESTEROS CAMILO ALBERTO identificado con C.C 80090675, RAMIREZ BECERRA MARTHA LILIANA identificado con C.C 52806498, JOHN JAIRO GARCIA RINCON identificado con C.C 70782326, CARLOS ARTURO NOVOA GUTIERREZ identificado con C.C 11411602, BEATRIZ MARIN VARGAS identificado con C.C 51852577, CONSUELO JUDIT PINEDA ROJAS identificado con C.C 28191766, SORANI LOAIZA ARANGO identificado con C.C 1020409167, LUIS FERNANDO SOLARTE RUIZ identificado con C.C 9772797, MARICELA MANCIPE SARMIENTO identificado con C.C 1023897315, ORLANDO MONTAÑA CONTRERAS identificado con C.C 80736026, JANNETH DEL CARMEN PINCHAO RUANO identificado con C.C 27090520, FERNANDO HERNANDEZ CARDONA identificado con C.C 6464030, YENNI ALEXANDRA MALDONADO RODRIGUEZ identificado con C.C 53891196, RUBEN DARIO MEDINA DIAZ identificado con C.C 79367061, JOHN FRANK AGUDELO RENDON identificado con C.C 70785279, ANGIE VANESA RIVAS QUINTERO identificado con C.C 1086549299, ERMINSUL DE JESUS GALLEGO GUTIERREZ identificado con C.C 15989149, ALBA LUCIA RESTREPO QUIROGA identificado con C.C 51810246, DEICY JOHANA SOSA LAITON identificado con C.C 1054681220, JOHN JAIRO SANCHEZ ORREGO identificado con C.C 1007711282, JHON FREDY PINZON SOLER identificado con C.C 1054800339, GUSTAVO VILLEGAS PACHECO identificado con C.C 88148683, AYDEE JIMENEZ ALVAREZ identificado con C.C 60414702, DIANA MILENA MORENO RODRIGUEZ identificado con C.C 1110521197, MERCEDES PILAR LOZANO LAVERDE identificado con C.C 51768966, IVON ANDREA PRADA CAPERA identificado con C.C 1022400896, FELIX ROA RAMIREZ identificado con C.C 7330900, DANIEL ALBERTO MORALES OROZCO identificado con C.C 1053830925, JUAN EVANGELISTA GONZALEZ SUAREZ identificado con C.C 74243383, DARY LUZ NEGRETE CASTILLA identificado con C.C 50859333, LUIS GERMAN ZAMBRANO CORAL identificado con C.C 18152666, ALEJANDRA DAZA CAMACHO identificado con C.C 1015403402, LUIS HERNAN CERON DIAZ identificado con C.C 1084252573, ISBELIA CACERES DE ECHAVARRIA identificado con C.C 37232209, OSCAR JAIR ARCINIEGAS ROMERO identificado con C.C 12240954, GONZALO RODRIGUEZ ORTIZ identificado con C.C 79607465, RAFAEL PAEZ GONZALEZ identificado con C.C 7124835, MARCELINO DIAZ HERREÑO identificado con C.C 13615890, GUSTAVO DE JESUS RAMIREZ OCAMPO identificado con C.C 4470396, JAIME HUMBERTO ALVARADO SERRANO identificado con C.C 13494520, MELISSA RUIZ SOTO identificado con C.C 1020745488, SONIA DEL CARMEN MARTINEZ BARRETO identificado con C.C 20384638, DAGOBERTO PAREDES MORENO identificado con C.C 12966162, REYES ARIAS PEDRO JOAQUIN identificado con C.C 19468858, REYES MORA PEDRO ALEJANDRO identificado con C.C 1019084812, INCUBADORA SANTANDER S.A. identificado con Nit 890200474, AGROIDEAS SAS identificado con Nit 901286376, HUEVOS LA FRANCIA S.A.S identificado con Nit 901157037, INVERSIONES J. V. S.A.S identificado con Nit 900655508, DISTRIBUIDORA VDL S.A.S. identificado con Nit 900984572, INVERSIONES VAQUITA EXPRESS S.A.S. identificado con Nit 900642557, CASTAÑO SOLER Y CIA LTDA identificado con Nit 900073712, JOSE MARIA S A S identificado con Nit 830075637, INVERSIONES APARICIO S.A.S identificado con Nit 901322598, TU SUPER S.A.S. identificado con Nit 901236095, MADRID HERMANOS S.A.S identificado con Nit 890913987, ORGANIZACION DAZA HERNANDEZ S.A.S identificado con Nit 901201680, CALEFRUVER S.A.S identificado con Nit 901187704, SUPER A LIMITADA identificado con Nit 900029464, MULTIFRUVER SALITRE SAS identificado con Nit 900820506, SU PAPA SUPERMERCADOS S A identificado con Nit 900054845, GRUPO SANTIAGO EXPRESS S.A.S. identificado con Nit 900295397, CORREA REYES E HIJOS S.A.S identificado con Nit 900869898, GRAN FRUVER SUPER OLIMPICO SAS identificado con Nit 901105207, SUPERMERCADO RANCHO Y LICORES LA CARIÑOSA DE MELENDEZ S.A.S. identificado con Nit 901345802, NUTRIENTES AVICOLAS S.A. identificado con Nit 891301549, SUPERMERCADOS 1A SAS identificado con Nit 901256718, MINI MERCADO ECONOMER K LTDA. identificado con Nit 811045547, DISTRIBUCIONES LA BUMANGUESA S.A.S. identificado con Nit 900815268, LOPEZ HIGUITA S.A.S. identificado con Nit 900326895, SUPERTIENDAS AUTOSERVICIO LA DESPENSA S A S identificado con Nit 900965940, MERCADOS BLANCO TORRES LTDA identificado con Nit 900204753, INVERSIONES RIOS GALLEGO S.A.S. identificado con Nit 900160265, INVERSIONES GRANORO S.A.S. identificado con Nit 901254375, GRUPO COMERCIAL CRUZ SAS identificado con Nit 900517797, COMERCIALIZADORA WM BONANZA S.A.S. identificado con Nit 901167280, MEGAMERCADO LA DESPENSA LTDA identificado con Nit 900128503, MERCADOS JULDAN SAS identificado con Nit 900754128, AGROINDUSTRIAL SAN JOSE S.A. AGRINSA identificado con Nit 800035120, COMERCIALIZADORA FRESMAR S.A.S. identificado con Nit 900481902, INVERSIONES MIL VARIEDADES S.A.S identificado con Nit 901054106, DESDE LA FINCA S.A.S. identificado con Nit 901009915, EL POLLOTE MANRIQUE S.A.S identificado con Nit 901346576, DELGADO DUARTE JORGE ENRIQUE identificado con C.C. 13.842.089, GUILLERMO QUETAMA PARRA identificado con C.C. 1.843.440, INVERSIONES GOMEZ ROJAS S.A.S. identificado con Nit 900665649-8, NOVOA CHAVEZ LUIS FERNANDO identificado con C.C. 80.090.466, ROLDAN DAVID JUAN RODRIGO identificado con Nit 98705038-2, Parra Parra Mauricio identificado con Nit 860028093-7, UNION DE MERCADOS CASTELLANOS Y CIA S. A. S. UNIMERCAS identificado con Nit 800249702-4, MARTINEZ BARRETO JESUS RICARDO identificado con C.C. 80.391.526, Torres Moreno Israel Nicasio identificado con C.C. 14.997.056, PRIETO PRIETO JOSE ORLANDO identificado con C.C. 80.020.161, INVERSIONES CANO PEREZ S.A.S. identificado con Nit 830515053-2, Gómez Paiva Alvaro identificado con C.C.5.950.537, ESPINAL ORREGO LUIS EDUARDO identificado con Nit 6877199-2, RIASCOS GAMBOA IRMA IDALI identificado con Nit 67008307-6, SOLER APONTE ROSA identificado con Nit 24162424-1, CORPORACION DE ABASTOS DE BOGOTA S A identificado con Nit 860028093-7, QUINTERO LUIS CARLOS identificado con Nit 79132212-9, QUINTERO BUSTOS DIANA MARCELA identificado con Nit 1120354491-1, CORPOALIMENTOS PINZON SAS identificado con Nit 901071993-0, LOPEZ ARIAS YONEDI ALEXANDER identificado con Nit 70830118-6, CENTRAL DE ABASTOS DEL LLANO S.A. - LLANABASTOS S.A. `` EN LIQUIDACION identificado con Nit 800149265-8, COMERCIALIZADORA H V S A S identificado con Nit 900767726-5, INVERSIONES ISAMARIA S.A.S identificado con Nit 901295095-3, CENTRAL DE ABASTOS DE BUCARAMANGA, SOCIEDAD ANONIMA identificado con Nit 890208395- 8, GUTIERREZ FARFAN JHON FREDY identificado con Nit 1069257030-7, RIAÑO FLOREZ JHON FREDDY identificado con Nit 1079173461-2, FRUVER LAS DELICIAS DE JENESANO SAS EN LIQUIDACION identificado con Nit 901175638- 8, SUPERCARNES JH S.A.S identificado con Nit 900324132-1, INVERSIONES PIRANGUATA SAS identificado con Nit 900723116-3, INVERSIONES SUPERVAQUITA LA 33 S.A.S. identificado con Nit 900522508-4, ABASTECEMOS DE OCCIDENTE S.A identificado con Nit 900203566-3, SUPERMERCADOS MAS POR MENOS S.A.S. identificado con Nit 900119072-8, INVERSIONES SAN JOSÉ HA S.A.S. identificado con Nit 900786978-5, SERVIALGUSTO SAS identificado con Nit 901185115-0, SEAPTO SA identificado con Nit 890706022-2, INVERSIONES MIL VARIEDADES S.A.S. identificado con Nit 901054106-2, SERVIMERCA LA COMPARCITA S.A.S. identificado con Nit 900824180-9, COMERCIALIZADORA HA S.A.S. identificado con Nit 900990583- 3, AUTOSERVICIO ALGOMERKAR LTDA. identificado con Nit 830076285-1, GRUPO VELÁSQUEZ VILLALOBOS S.A.S. identificado con Nit 901116745-6, AMADOR CARDENAS MIGUEL ANGEL identificado con Nit 1030589551-5, ORGANIZACIÓN CAMPOS DE CAJICÁ, S.A.S. identificado con Nit 901153914-1, INVERSIONES R & M ASOCIADOS S.A.S. identificado con Nit 901134924-4, RUBI JINETH ROZO MENDEZ identificado con Nit 1121816051-9, JWSOT LEYRED LOPEZ GARCIA identificado con Nit 1109001962-1, AUTOSERVICIO LA QUINTA S.A.S. identificado con Nit 900342223-8, TERE'S FOOD COMPANY SAS identificado con Nit 900815776-1, TIENDAS JENAGRO SAS identificado con Nit 901302190-6, INVERSIONES JOMARA SAS identificado con Nit 900477710, MERCACENTRO S.A.S identificado con Nit 800252176-0, MARCAS Y DISTRIBUCIONES SAS identificado con Nit 900085630, SUPERTIENDAS LA HUERTA SAS identificado con Nit 901044342, QUICENO & CIA S.C.A. identificado con Nit 805015151, ARDILA REYES ILCE identificado con Nit 60323617-9, COMERCIALIZADORA HV S.A.S. identificado con Nit 900767726- 5, ALMACÉN RODAMIENTOS S.A. identificado con Nit 890907841-0, FRUTIVER 1A SAS identificado con Nit 900016521, INVERSIONES ESTRATEGICAS SHADAY SAS identificado con Nit 900318685, CENTRO LOGISTICO Y COMERCIAL CORABASTOS S A identificado con Nit 900207456, MERCADOS CASH SAS identificado con Nit 901220256, BERPA SAS identificado con Nit 900008783, GESTORA COMERCIAL EL LITORAL S A S identificado con Nit 901307732-0, DISTRIBUCIONES PUNTO & FAMA S.A.S. identificado con Nit 901025046, MERKACALDAS EL MAS BARATO S.A.S. identificado con Nit 900583468, AGENCIA PEPE RENDON S.A. identificado con Nit 900250654, SUPERMERCADO MERCACENTRO 2000 MER S A S identificado con Nit 900609101, AVICOLA TORCOROMA S. A. `EN EJECUCION DEL ACUERDO DE REESTRUCTURACION identificado con Nit 807003438, MORENO ALVAREZ FRANCISCO NOÉ identificado con Nit 71023544-2, INVERSIONES FIDH S A S identificado con Nit 900469888-1, MERCAMIO S.A. identificado con Nit 900061224, AUTOSERVICIO MERK CENTRO SEVILLA S.A. identificado con Nit 900307767, MERKAQUEZA S A S identificado con Nit 901005247, COOPERATIVA CONSUMO "TOMA DE POSESIÓN" identificado con Nit 890901172-4, SUPPLIES 4 PETS S.A.S. identificado con Nit 900935804, MER KAO HERMANOS S A S identificado con Nit 900569930, SUPERMERCADOS DINASTIA LA ABUNDANCIA S.A.S. identificado con Nit 900514930, NESTOR OCTAVIANO LOPEZ CARMONA identificado con Nit 15453561-9, AGROPECUARIA EL CAPORAL S.A.S. identificado con Nit 811009754, INVERSIONES SAN JOSE HA S.A.S. identificado con Nit 900786978, SUPERMERCADO FRUTA FRESK LA 92 SAS identificado con Nit 901291893, MERCA 1 SAS identificado con Nit 900621989, FRUBANA S A S identificado con Nit 901109174, ALMACEN AGROVETERINARIO EL GANADERO S.A.S. identificado con Nit 900756572-0, INVERSIONES QUINTERO OSSA S.A.S. identificado con Nit 900584976, LINIO COLOMBIA S.A.S. identificado con Nit 900499362, BRECCIA SALUD S A S identificado con Nit 900138858, SODIMAC COLOMBIA S A identificado con Nit 800242106, COOPERATIVA MULTIACTIVA DE DETALLISTAS DE COLOMBIA identificado con Nit 860051170-2, INVERSIONES GOBLA SAS identificado con Nit 901271982, INVERSIONES ESSER S.A.S. identificado con Nit 900644898, FRUVER LAS AMERICAS J S.A.S. identificado con Nit 901255703- 2, DISTRIBUIDORA COMERCIAL ABRAHAM DELGADO LIMITADA identificado con Nit 891201919, DISTRIBUCIONES LA NUEVA CLAVE S.A.S. identificado con Nit 901037371, ALBERTO NELSO GARCIA RIOS identificado con Nit 70828907- 4, AVICOLA MINIDO S.A.S identificado con Nit 901235670-2, SUPERMERCADOS UNO SAS identificado con Nit 900974352-1, COMERCIALIZADORA MONTES DE COLOMBIA S.A.S. identificado con Nit 900603041, CENTRAL DE ABASTOS DE CUCUTA S.A. identificado con Nit 890503614, SUPERMERCADO LA GRAN COLOMBIA S.A. identificado con Nit 805027024, AUTOSERVICIO EL PERDOMO SAS identificado con Nit 800010668, COMERCIALIZADORA LA CONCEPCION ORTIZ URREA S A S identificado con Nit 900603085-9, HVB FRUTAS Y VERDURAS S.A.S identificado con Nit 900960349, INVERSIONES Y NEGOCIOS H.H. S.A. identificado con Nit 900243246, GOMEZ ZULUAGA JAIR identificado con Nit 70.385.653-6, SELECTO FRESH MARKET S.A.S identificado con Nit 901256713-0, JORGE HUMBERTO ARISTIZABAL LUCUMI identificado con Nit 1107105253- 8, JOSE AGUSTÍN NIETO TUIRÁN identificado con Nit 73123990-0, DIDO SAS identificado con Nit 900.675.154-7, JAIRO LUIS LOBO RINCON identificado con Nit 77013434-1, MARIA MARLENY GALLEGO NARANJO identificado con Nit 32392222-6, GLORIA PATRICIA CORREA VALENCIA identificado con Nit 32562292-1, JHON JAIRO ROJAS DIAZ identificado con Nit 72260460-1, WILLIAM ALBERTO SANCHEZ SANCHEZ identificado con Nit 15438706-7, YURLEIDI ALEJANDRA MONSALVE GIRALDO identificado con Nit 1235040812-9, PHARMAX DE COLOMBIA S A S identificado con Nit 900598362-2, CENTRAL DE ABARROTES DS S.A identificado con Nit 900147344-5, LUIS CARLOS RAMÍREZ RAMÍREZ identificado con Nit 8298491-1, INTERCOMERCIAL GIRAL GÓMEZ Y CIA. S.C.A, EN LIQUIDACIÓN identificado con Nit 80501161- 7, NERCY EDITH BALLESTEROS identificado con Nit 1130589545-3, RAPI-MERCAR S.A. identificado con Nit 800226062-1, GLORIA DEL CARMEN RODRIGUEZ DE RODRIGUEZ identificado con Nit 41100646-6, LACTEOS LOS ANGELES SAS identificado con Nit 900536044-1, ZAMAIRA ARGUELLO RAMIREZ identificado con Nit 26542394-7, YENNY PATRICIA ORTEGA PINEDA identificado con Nit 52495795-1, SUPERMERCADOS LA GONDOLA S.A.S identificado con Nit 901250031-9, WALTER WILLI FRIEBE LABORDE identificado con Nit 4979946- 9, HORMISDAS MORENO SOSA identificado con Nit 6770860-2, WILLIAM ALBERTO JARAMILLO VILLEGAS identificado con Nit 71754715-1, FRANCISCO NOÉ MORENO ALVAREZ identificado con Nit 71023544-2, ZULY VIANEY SIERRA LONDOÑO identificado con Nit 1036639898-2, SUPERMERCADO MAX S.A.S. identificado con Nit 900425288-3, INVERSIONES GUTIERREZ CONCHA S.A.S. identificado con Nit 901048949-1, FRUVER DE LA MONTAÑA DON MATIAS S.A.S. identificado con Nit 901353191-1, SUPERMERCADOS MERKAHORRO S.A.S. identificado con Nit 901150440-9, CASTELLANOS CASTELLANOS NAPOLEON identificado con Nit 4268406-2, SURTIFAMILIAR S.A. identificado con Nit 805028991-6, SURTIDORA NACIONAL DE COMESTIBLES LA DULCERIA S A S identificado con Nit 900423583-2, JOSE HUMBERTO GONZÁLEZ OSPINA identificado con Nit 6445188-8, VESGA BALLESTEROS HERMANOS S.A.S. identificado con Nit 900584873-3, POLLOS SAVICOL S A identificado con Nit 860403972-4, CARIBE S.A. identificado con Nit 805029321-6, ALEJANDRO PEREZ HERNÁNDEZ identificado con Nit 79637812-6, YEINER HERNESTO ALVAREZ DURAN identificado con Nit 1091654270-0, MERCADOS SUPER MERCASUPER GUEVARA SAS identificado con Nit 901140160-9, GRAN FRUVAR DEL ZIPA SAS identificado con Nit 901300632-0, JOSE AGUSTIN NIETO TUIRAN identificado con Nit 73123990-0, LA RES SAS identificado con Nit 860031776-1, SURTIFAMILIAR S A identificado con Nit 805028991- 6, MEGAFRUVER DON REGALON SAS identificado con Nit 900398097-7, LA CASA DE LOS TENDEROS S.A.S identificado con Nit 805020433-1, GRUPO EMPRESARIAL LA ESPERANZA HR SAS identificado con Nit 900734511-7, INVERSIONES MERCA Z S A identificado con Nit 900020155-3, AUTOSERVICIO EL COMPETIDOR JAMUNDI S.A.S. identificado con Nit 901318710-6, ORNAMENTALES, ARREGLOS E INVERSIONES SAS identificado con Nit 901002253- 4, " AUTOSERVICIO MERCA UNION S.A. identificado con Nit 805027902-6, MITCA S.A.S identificado con Nit 901346833-2, LA BODEGA DE LA ECONOMIA S.A.S. identificado con Nit 901112775-9, SUPERTIENDAS CAÑAVERAL S.A. identificado con Nit 805028041-4, COMERCIALIZADORA LA 2000 S.A.S. identificado con Nit 901038123-0, FRULIFE S.A.S identificado con Nit 901216701-1, MAKRO SUPERMAYORISTA S.A.S identificado con Nit 900059238- 5, SUPER ALEJO S.A.S identificado con Nit 900602230-6, ROOSEBELT CASTELLANOS MORENO identificado con Nit 17636895-7, T ATIENDO S.A. identificado con Nit 805027230-5, JULIAN ENRIQUE SANCHEZ ALVAREZ identificado con Nit 1093739235-6, MINIMARKET AHORRAMAX PLUS S.A.S identificado con Nit 901094563-6, ROIMAN ALEXY DURAN PLAZAS identificado con Nit 80129931-9, YARA COLOMBIA S.A. identificado con Nit 860006333, CARMEN DEBORA PLATA DELGADO identificado con C.C 63277270, FRUTOS DE MI COSECHA S A S identificado con Nit 901058493-6, LEON FABRIO CALLE VANEGAS identificado con Nit 98763427-1, ALMACEN TODOCAMPO AGROPECUARIO S.A.S identificado con Nit 900423727-6, DIAZ AMADO Y CIA. S. EN C. identificado con Nit 900295031, PROGRAMAS Y SERVICIOS PECUARIOS S.A.S identificado con Nit 900279757-1, ALMACEN SUPERTIENDAS COMUNAL SAS identificado con Nit 900710353-6, SUPERMERCADOS ANDINO SAS identificado con Nit 900649703, INVERCOMER DEL CARIBE S.A.S. identificado con Nit 900383385, AGROCOMERCIAL LA ALBORADA S.A.S. identificado con Nit 890902584, EL SURTIDOR CAVIRI Y CIA S A S identificado con Nit 800196550, SERVIALGUSTO S.A.S. identificado con Nit 901185115, INVERSIONES AGROINDUSTRIALES COSECHA FRESCA SAS identificado con Nit 901274543, FEYGO S.A.S identificado con Nit 901122249, FRUTOS GRAN FRUVAR SAS identificado con Nit 900961355, INVERSIONES DE LA COSTA FG S.A.S. identificado con Nit 901028056, REYES LOPEZ S.A.S. identificado con Nit 824003724, TODO DIA SUPERMERCADOS S.A.S. identificado con Nit 900977226, DISTRIBUCIONES O K LTDA identificado con Nit 830114526, INVERSIONES EL GRAN MIO SAS identificado con Nit 901134406, MERCAFAMILIAR LAS PALMAS S.A.S identificado con Nit 900762449, COOPERATIVA MULTIACTIVA DE SERVICIOS SOLIDARIOS PODRA UTILIZAR LA SIGLA COPSERVIR LTDA identificado con Nit 830011670-3, GRUPO EMPRESARIAL AHORRAMAS S. A. S. identificado con Nit 900814358-1, CONSUMAX DE URABA S.A.S. identificado con Nit 900188755-4, "ALMACENES LLEVE MAS S.A.S. identificado con Nit 900.334.641-1, " FRULIFE S.A.S. identificado con Nit 901216701-1, COMERCIAL SANTA ANA S.A.S. identificado con Nit 900172210-2, SANTOYO F&V S.A.S identificado con Nit 901300242-1, RONELLY S.A. identificado con Nit 890929073-5, FRUTOS GRAN FRUVAR CHILACOS S.A.S. identificado con Nit 901113943-4, SUPERMERCADOS TITAN TAMASAGRA S.A.S. identificado con Nit 901087322-9, MERCADOLIBRE COLOMBIA LTDA identificado con Nit 830067394-6, MERCADOS FAMILIARES LTDA MERCAFAM LTDA identificado con Nit 800165142-8, INVERSIONES SUPER EXPRESS S.A. identificado con Nit 900249372-1, SU MERCA EXPRESS S.A.S. identificado con Nit 900678542-5, SUPERMERCADO MALL PAISAJES S.A.S. identificado con Nit 901171135-7, INVERSIONES EXPRESS S.A.S. identificado con Nit 901169798-3, CLUB GANADERO LA ESMERALDA S. A. S. identificado con Nit 900688408-9, HILOS PENTA S.A.S. identificado con Nit 900542318-7, COOPERATIVA DE COMERCIANTES DE LA PLAZA MINORISTA identificado con Nit 811005411-9, INVERSIONES JOMARA S.A.S. identificado con Nit 900477710-3, INDUCOLCARNES S.A.S identificado con Nit 800058242-8, PRICESMART COLOMBIA S.A.S. identificado con Nit 900319753-3, MERCAPAVA S.A. identificado con Nit 815002459-2, TIENDAS EL REY S.A.S. identificado con Nit 900309499-4, CIGARRERIA PLAZA DE FLOREZ S.A.S. identificado con Nit 900688230-5, "HIPERMERCADO AHORRA MAS - TODO MIL S. A. S. identificado con Nit 900866002-6, " DISFRUVER DE LA COSTA S.A.S. identificado con Nit 900113168-9, RAPIMERCAR LTDA identificado con Nit 830078099-5, AUTOSERVICIO MITAD DE PRECIO S.A.S. identificado con Nit 808002857-5, TIENDAS JENAGRO S.A.S. identificado con Nit 901302190-6, MAKRO SUPERMAYORISTA S.A.S. identificado con Nit 900059238-5, DISTRIBUIDORA PASTEUR S.A. identificado con Nit 890941663-1, MAXCOTAS CENTER S.A.S. identificado con Nit 901125795-2, kakaraka s.a.s. identificado con Nit 800070771-1, INVERSIONES CENTROVIVERES SAS identificado con Nit 900.685.375-0, "MERKMIOS SAS identificado con Nit 901197122-4, " PABON MORA GUSTAVO identificado con Nit 79295687-2, DESPENSAS SAN AGUSTIN S.A.S. identificado con Nit 900382591-4, CENTROFRUVER DEL LLANO S.A.S. identificado con Nit 900482142-1, GIRALDO CASTAÑO JAIRO DE JESUS identificado con Nit 70382473-3, ARANGO MONA MARIA CLARIVEL identificado con Nit 43638941-1, COLLAZOS HERNANDEZ GILBERTO identificado con Nit 4881010-8, INVERSIONES Y DISTRIBUCIONES EL GUAVIO LTDA identificado con Nit 900237181-8, COLGRANJA PRODUCTORA AVICOLA S.A.S identificado con Nit 901039113-1, AVICOLA TRIPLE A S.A.S. identificado con Nit 900294923-9, SUPERMERCADOS GALERIAS PLAZA S.A.S identificado con Nit 900880839-1, TAMA BOCANEGRA CAMILO ANDRES identificado con Nit 1110511911-8, GUTIERREZ PULIDO JENNY CONSTANZA identificado con Nit 46371805-0, SANTA REYES S.A.S identificado con Nit 860029445-0, VALDEZ MYRIAN MARCELA identificado con Nit 52069118-7, COMERFRUTOS J H E U identificado con Nit 900458902-1, ALVAREZ CALDERON DADMIS identificado con Nit 4236315-3, BECERRA MARTINEZ JUAN CARLOS identificado con Nit 79452689-0, INVERSIONES ESTRATEGICAS SHADAY S.A.S. identificado con Nit 900318685-6, AGUIRRE DUQUE ANGEL NORBEY identificado con Nit 1037609014-4, GIRALDO GIRALDO CARLOS MARIO identificado con Nit 70830217-7, SILVA RIOS JULIO CESAR identificado con Nit 2955498-1, OSCAR MAURICIO DUQUE TORRES identificado con C.C. 80357021, CIGARRERIA EL GLOBO MERCASA SAS identificado con Nit 901315379, JHON FREDY RODRIGUEZ RODRIGUEZ identificado con C.C. 98591917, RAMIREZ PINTO NELSON ENRIQUE identificado con C.C. 1015995580, MARIA GRACIELA AGUILERA FORERO identificado con C.C. 52620897, QUIROGA ARDILA VICTOR ALFONSO identificado con C.C. 1096482552, GRUPO FENIX COLOMBIA SAS identificado con Nit 900302546.

“ARTÍCULO 6: COMUNICAR la presente decisión a los Alcaldes de las ciudades de Leticia, Medellín, Arauca, Barranquilla, Cartagena de Índias, Tunja, Manizales, Florencia, Yopal, Popayán, Valledupar, Qubdó, Montería, Puerto Inírida, San José del Guaviare, Neiva, Riohacha, Santa Marta, Villavicencio, San Juan de Pasto, San José de Cútuta, Mocoa, Armenia, Pereira, San Andrés y Providencia, Bucaramanga, Sincelejo, Ibagué, Cali, Mitú, Puerto Carreño y Bogotá D.C. “ARTÍCULO 7: COMUNICAR la presente decisión a la Federación Nacional de Comerciantes FENALCO, entregándole copia de la misma.

“ARTÍCULO 8: PUBLICAR el presente acto administrativo en el Diario Oficial y en la página web de esta Entidad. “ARTÍCULO 9: ORDENAR a la Oficina de Servicios al Consumidor y de Apoyo Empresarial (OSCAE) de la Superintendencia de Industria y Comercio, que proceda a divulgar el presente acto administrativo, a través de diferentes medios masivos de comunicación. Envíese la comunicación correspondiente entregándole copia de la misma.

“PUBLÍQUESE,

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE “Dada en Bogotá D.C., a los 21 de abril de 2020-09-02 “LA DIRECTORA DE INVESTIGACIONES DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR “PAOLA ANDREA PÉREZ BANGUERA [Pese a que constan en el documento remitido, no se transcriben los datos de identificación y contacto de las alcaldías referenciadas en el artículo 6 de la resolución, ni de las personas naturales y jurídicas identificadas en sus artículos 1, 2 y 5 por su extensión en 44 páginas] “(…)”.

2. TRÁMITE PROCESAL DEL MEDIO DE CONTROL Por auto de 19 de junio de 2020, la magistrada ponente avocó conocimiento del control inmediato de legalidad de las disposiciones de carácter general de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, proferida por la Directora de Investigaciones de Protección al Consumidor de la Superintendencia de Industria y Comercio, por cuanto consideró que se cumplían los requisitos de procedibilidad que devienen de lo prescrito en el artículo 136 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, CPACA.

De acuerdo con el referido auto, ese condicionamiento respecto de las disposiciones de carácter general se justificó en que la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020 tuvo como objetivo, de una parte, dictar determinadas órdenes frente a todas las personas naturales y jurídicas propietarias de establecimientos de comercio para venta al público –tiendas y almacenes de autoservicio–, aun cuando enlistó una serie de propietarios de algunos establecimientos plenamente identificados; y, de otro lado, exhortar a los alcaldes municipales y distritales para que verificaran el cumplimiento de dichas órdenes, medida que, si bien parecería ser general, únicamente se ordenó comunicar a los burgomaestres de las ciudades de Leticia, Medellín, Arauca, Barranquilla, Cartagena de Indias, Tunja, Manizales, Florencia, Yopal, Popayán, Valledupar, Quibdó, Montería, Puerto Inírida, San José del Guaviare, Neiva, Riohacha, Santa Marta, Villavicencio, San Juan de Pasto, San José de Cúcuta, Mocoa, Armenia, Pereira, San Andrés y Providencia, Bucaramanga, Sincelejo, Ibagué, Cali, Mitú, Puerto Carreño y Bogotá D.C. Lo anterior evidencia un carácter mixto de la resolución en cuestión, dado que se incorporan decisiones de contenido general y particular.

Además, en el mismo auto se ordenó la fijación, en el sitio web de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo y de la Rama Judicial, del aviso sobre la existencia del proceso, por el término de diez días, para que los ciudadanos impugnaran o coadyuvaran el acto objeto de control; así mismo, se dispuso requerir a la Superintendencia de Industria y Comercio para que, dentro de los diez días siguientes al recibo de la solicitud, enviara todos los antecedentes administrativos de aquel y, vencido este último término, se corrió traslado al Ministerio Público para que rindiera concepto, auto que fue notificado por aviso fijado el 3 de julio.

3. INTERVENCIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO La Superintendencia defendió la legalidad de la resolución con fundamento en lo siguiente: • La necesidad del acto se justificó en un aumento del 188%, en comparación con el año 2019, de las denuncias recibidas (2.577 en total) por la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor de la Superintendencia de Industria y Comercio, entre el 18 de febrero y el 12 de abril de 2020, relacionadas con la emergencia sanitaria por la que atraviesa el país. Lo anterior con ocasión de la llegada del Coronavirus Covid 19, emergencia que desató compras inusuales por parte de los consumidores con la finalidad de abastecerse de algunos bienes, necesarios para prevenir el contagio del virus o para cubrir sus necesidades básicas en atención a las medidas de aislamiento, situación que a su turno, desencadenó el aprovechamiento de algunos productores o comercializadores para la práctica de conductas prohibidas en las normas de protección al consumidor, obligando el pago de sumas excesivas por parte de los consumidores para la adquisición de productos considerados como de primera necesidad.

Solo durante los meses de marzo y abril, las denuncias, que ascendieron al menos a 1.867, además de haber crecido exponencialmente, el principal motivo que las impulsó, que representó el 92% de todas ellas, estaba relacionado con el incremento de precios de productos de la canasta familiar y en tapabocas, antibacteriales o alcohol. • El acto tuvo como fin evitar que se cause daño o perjuicio a los consumidores, puesto que se evidenció que, aprovechando la situación de la pandemia, algunos proveedores o expendedores se estarían sustrayendo de aplicar las normas de protección al consumidor consagradas en el Estatuto del Consumidor, a través de conductas como el acaparamiento de precios. • Si bien las órdenes contenidas en el acto objeto de control inmediato de legalidad protegen a los consumidores ante las vulneraciones de sus derechos en el marco de la actual pandemia, frente a las referidas conductas, ello no significa per se que aquellas sean el desarrollo del Decreto Legislativo 507 de 1 de abril de 2020, que tuvo como finalidad garantizar el acceso de los productos de la canasta básica, medicamentos y dispositivos médicos a la población vulnerable, puesto que así se hubiere mencionado el referido decreto (nunca como fundamento de la facultad legal para expedir la orden) para reiterar que conforme a su artículo 4° “La Superintendencia de Industria y Comercio ejercerá las funciones de inspección, vigilancia y control previstas en la Ley 1340 de 2009 y la Ley 1480 de 2011, las cuales se desarrollarán de conformidad con la capacidad institucional de la Superintendencia de Industria y Comercio, que podrá priorizar los casos en los que ejercerá sus funciones con propósito de lograr la mayor eficiencia en su intervención”, lo cierto es, que la finalidad de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, abarcará varios aspectos relacionados con la efectividad de los derechos de los consumidores. • Recordó que el referido decreto, en cuanto a las obligaciones impuestas a la Superintendencia de Industria y Comercio, estableció cuatro (4), a saber: a) realizar acciones de inspección y vigilancia de oficio, con base con base en el análisis del comportamiento de precios, conforme a reporte semanal que entrega el DANE sobre las variaciones significativas y atípicas en precios de los productos en función de su comportamiento histórico; b) publicar a través sus páginas web y redes sociales los precios promedio de los listados de productos de primera necesidad; c) ejercer acciones de inspección, vigilancia y control, previstas en las Leyes 1340 de 2009 y 1480 de 2011 y reportar los hallazgos relevantes al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Comisión Nacional de Medicamentos y Dispositivos Médicos, en aras de evaluar si es pertinente adoptar medidas regulatorias en relación con las competencias de que tratan los artículos 60 y 61 de la Ley 81 de 1988; y d) establecer un canal de comunicación con las entidades territoriales, para que estas puedan reportar a la Superintendencia de Industria y Comercio aquellas eventuales variaciones significativas y atípicas en los precios de los productos.

4. CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO La Procuraduría Cuarta Delegada ante esta corporación emitió concepto en el que solicitó que se declare ajustada a derecho la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020. Como fundamento de lo anterior señaló: • La Superintendencia de Industria y Comercio, en desarrollo del deber de protección y garantía de los derechos de los consumidores, hizo uso de la facultad legal conferida en el numeral 9 del artículo 59 de la Ley 1480 de 2011, que dispone “9.

Ordenar las medidas necesarias para evitar que se cause daño o perjuicio a los consumidores por la violación de normas sobre protección al consumidor” y como consecuencia, para garantizar los derechos de los consumidores en todo el país, impartió las órdenes administrativas hoy controladas. • La Resolución 18812 del 21 de abril de 2020 sí desarrolla el Decreto Legislativo 507 del 1 de abril de 2020, en la medida en que las órdenes de carácter general impartidas materializan la finalidad del último, que persigue que los precios promedio de los listados de productos de primera necesidad definidos por los Ministerios de Salud y Protección Social, Comercio, Industria y Turismo y de Agricultura y Desarrollo Rural, no sean objeto de cobros excesivamente altos mientras perduren las causas que motivaron la declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, y más concretamente desarrolla lo estipulado en el artículo 4 de dicho decreto, en cuanto a la labor de inspección y vigilancia, en virtud de las cuales adopta las medidas preventivas e imparte las órdenes contenidas en el acto remitido, que, si bien es cierto son funciones ordinarias, vienen a ser reforzadas por el decreto legislativo al resaltar la importancia de dicha labor para garantizar la accesibilidad de los ciudadanos a productos de primera necesidad y evitar el acaparamiento y la especulación de precios en épocas de pandemia, adicionalmente, le faculta para priorizar esa función ordinaria en los controles que atañen específicamente a las circunstancias generadas por el coronavirus COVID 19. • Las medidas que ordenan la cesación de las prácticas vulneradoras de los derechos de los consumidores, entre otras, la abstención de la realización de conductas tendientes a la sustracción o retención de productos de primera necesidad definidos en la Resolución 078 de 7 de abril de 2020 de los ministerios antedichos, el retiro de publicaciones que incidan a engaño a los consumidores asociados a la cura del Covid-19, la abstención de condicionar la adquisición de productos relacionados con la prevención o tratamiento de dicho virus, sí satisfacen el requisito de conexidad con el Decreto Legislativo 507 del 1 de abril de 2020, por la finalidad que sobre este antes se mencionó. • Las medidas son proporcionales, dado que no exceden ninguna de las facultades atribuidas a la Superintendencia, como tampoco norma alguna del sistema jurídico de rango igual o superior y, por el contrario, observan la facultad conferida en el artículo 4 del Decreto Legislativo 507 del 1 de abril de 2020, así como también las funciones de inspección, vigilancia y control previstas en las Leyes 1340 de 2009 y 1480 de 2011.

Destacó también el carácter transitorio de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, puesto que la competencia para la adopción de las órdenes allí contenidas está señalada durante el término de duración de la emergencia sanitaria, temporalidad que, en todo caso, se ve atenuada en el sentido de que la facultad de inspección y vigilancia ejercida a través de dicha resolución es una facultad ordinaria.

II. CONSIDERACIONES 1. Jurisdicción y competencia De conformidad con los artículos 111 del CPACA[1] y 20 de la Ley 137 de 1994[2], a la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporación le corresponde ejercer el control inmediato de legalidad de los actos de carácter general dictados por autoridades nacionales con fundamento y durante los estados de excepción. Asimismo, por virtud de lo dispuesto en los artículos 185 del CPACA[3] y 23 del Acuerdo 080 de 2019[4] –compilatorio del reglamento del Consejo de Estado– que distribuyó el reparto de los distintos asuntos con base en criterios de especialización y volumen de trabajo, la sustanciación del control inmediato de legalidad le corresponde a cualquiera de los magistrados de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.

Finalmente, de acuerdo con lo decidido por la Sala Plena, en la sesión No. 10 del 1º de abril de 2020, a las salas especiales de decisión se les asignó la competencia para conocer y decidir los controles inmediatos de legalidad, en aplicación del artículo 29 del reglamento de esta Corporación. 2. La procedencia del control inmediato de legalidad ante el Consejo de Estado está subordinada a que las medidas remitidas o aprehendidas de oficio satisfagan determinados requisitos formales De acuerdo con los artículos 20 de la Ley 137 de 1994 y 136 del CPACA, únicamente tienen un control inmediato de legalidad por parte del Consejo de Estado las medidas de carácter general, dictadas en ejercicio de la función administrativa y como desarrollo de los decretos legislativos expedidos durante los estados de excepción, siempre y cuando provengan de autoridades nacionales.

La Sala evaluará a continuación estos requisitos únicamente respecto de las medidas contenidas en la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020 por las que esta Corporación avocó conocimiento, es decir, en lo que concierne con las órdenes, solo en cuanto tienen como destinatarios las personas naturales o jurídicas propietarias de los establecimientos de comercio para venta al público –tiendas y almacenes de autoservicio–. • La Superintendencia de Industria y Comercio es una autoridad nacional, porque el artículo 71 de la Ley 1151 de 2007, al dotarla de personería jurídica, se refirió a ella con la denominación de “Superintendencia”, característica que, de acuerdo con la estructura del Estado, permite deducir su condición de organismo descentralizado del orden nacional adscrita al Ministerio de Comercio Industria y Turismo[5], en los términos del artículo 39 de la Ley 489 de 1998[6]. • Sin perjuicio de reiterarlo, las medidas en virtud de las cuales esta Corporación avocó el conocimiento de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020 en el marco del presente proceso, son de carácter general, excluyéndose la extensa lista de personas naturales y jurídicas individualizadas en los artículos 1, 2 y 5 de dicho acto, así como también las exhortaciones a los alcaldes de las ciudades de Leticia, Medellín, Arauca, Barranquilla, Cartagena de Indias, Tunja, Manizales, Florencia, Yopal, Popayán, Valledupar, Quibdó, Montería, Puerto Inírida, San José del Guaviare, Neiva, Riohacha, Santa Marta, Villavicencio, San Juan de Pasto, San José de Cúcuta, Mocoa, Armenia, Pereira, San Andrés y Providencia, Bucaramanga, Sincelejo, Ibagué, Cali, Mitú, Puerto Carreño y Bogotá D.C. • Las medidas de carácter general contenidas en la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, si bien corresponden a las competencias misionales de la Superintendencia de Industria y Comercio, en particular a la prevista en el artículo 59.9 de la Ley 1480 de 2011[7], no todas ellas materializaron decisiones con la aptitud de crear, modificar o extinguir una situación jurídica, lo que impide el análisis material por parte de esta jurisdicción frente a las medidas que no tuvieron efectos jurídicos.

Téngase presente que en los estados de crisis aumenta el riesgo de que, so pretexto de conjurar los hechos constitutivos de la declaratoria del estado de excepción, las autoridades administrativas puedan incurrir en abusos o extralimitaciones, violaciones de derechos y libertades ciudadanas, ante lo cual es necesario un control judicial inmediato de legalidad, eficaz y de amplio espectro frente a los actos administrativos dictados al amparo de aquel, justamente para verificar que no deriven en restricciones arbitrarias de las normas superiores en contra de la integridad del ordenamiento jurídico y la dignidad de las personas.

Lo anterior justifica la procedencia del control inmediato de legalidad, pero respecto de actos que produzcan efectos jurídicos, que son los que exponen a la ciudadanía a los riesgos que se mencionan, de lo contrario, en caso de que no los produzcan, mal podría dicho control convertirse en un estudio objetivo de la legalidad, puesto que para ese propósito se consagró el medio de nulidad del artículo 137 del CPACA.

En ese sentido, solo las órdenes impartidas por la Superintendencia de Industria y Comercio respecto de la generalidad de las personas naturales o jurídicas propietarias de los establecimientos de comercio para venta al público –tiendas y almacenes de autoservicio– producen verdaderos efectos jurídicos, en la medida en que tienen como consecuencia directa su acatamiento, so pena de exponerse a las sanciones que se derivan de su incumplimiento. • En relación con el requisito consistente en que las medidas se dicten como desarrollo de los decretos legislativos expedidos durante los estados de excepción, el análisis, como ya se ha advertido, se restringe a las medidas que hubieran satisfecho los requisitos antecedentes, es decir las órdenes impartidas por la Superintendencia de Industria y Comercio orientadas al cese de prácticas vulneradoras de los derechos de los consumidores.

El análisis de este requisito entraña establecer la incidencia que tuvo el Decreto Legislativo 507 del 1 de abril de 2020[8] sobre las órdenes de carácter general que fueron impartidas por la Superintendencia de Industria y Comercio a través de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, en orden a determinar si esta lo desarrolló de algún modo o si, por el contrario, constituye apenas el ejercicio de las competencias ordinarias de dichas entidad, en particular las de la Ley 1480 de 2011.

En ese sentido, las normas que en dicho decreto involucran a la Superintendencia de Industria fueron las siguientes: o El artículo 2, que establece que la Superintendencia de Industria y Comercio, con base en el reporte semanal que le entregue el DANE, se encargará de realizar acciones de inspección, vigilancia y control de oficio, con base en el análisis del comportamiento de precios, tanto de insumos como de los productos de primera necesidad relacionados. o El artículo 3 prevé la publicación en la página web y redes sociales de la Superintendencia de Industria y Comercio, entre otras fuentes, de la información concerniente a los precios promedio de los listados de productos de primera necesidad realizada por el DANE, en función de sus respectivos canales de comercialización. o El artículo 4 señala que la Superintendencia de Industria y Comercio ejercerá las funciones de inspección, vigilancia y control previstas en las Leyes 1340 de 2009 y 1480 de 2011, las cuales se deben desarrollar de conformidad con la capacidad institucional de dicha entidad, que podrá priorizar los casos en los que ejercerá esas funciones con el propósito de lograr la mayor eficiencia en su intervención. Agregó que los hallazgos relevantes derivados de las acciones que realicen dichas funciones debe reportarlos a los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y de Comercio, Industria y Turismo y a la Comisión Nacional de Precios de Medicamentos y Dispositivos Médicos, para evaluar si es pertinente adoptar las medidas regulatorias previstas en el siguiente artículo, con ocasión del cobro de precios excesivamente altos. o El artículo 6 prescribió que los gobernadores y alcaldes deben apoyar la función de inspección, vigilancia y control mediante el reporte a la Superintendencia de Industria y Comercio de las eventuales variaciones significativas y atípicas en los precios de los productos, a través de los canales de comunicación determinados por dicha entidad.

A su turno, las órdenes de carácter general que a título enunciativo impartió la Superintendencia de Industria y Comercio a través la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020 fueron las siguientes: o Abstenerse de realizar conductas tendientes a la sustracción o retención de productos de primera necesidad definidos en la Resolución 078 de 7 de abril de 2020[9] proferida por los ministerios de Salud y Protección Social, de Comercio Industria y Turismo y de Agricultura y Desarrollo Social y demás normas o actos administrativos que la modifiquen, tales como, pero sin limitarse a, alimentos y bebidas no alcohólicas, artículos de aseo personal o de mantenimiento y limpieza, analgésicos, soluciones o geles, tapabocas y guantes para examen, con la finalidad de desabastecer el mercado o presionar el alza de precios. o Retirar publicaciones que puedan inducir a engaño a los consumidores, en las que se atribuyan bondades que no correspondan con la realidad sobre productos asociados a la cura o prevención del contagio del Covid-19 o Coronavirus y abstenerse de realizar estrategias promocionales anunciando tales bondades. o Abstenerse de condicionar la adquisición de un producto relacionado con la prevención o tratamiento del Covid-19 o de productos de primera necesidad definidos en la Resolución 078 de 2020 y demás normas o actos administrativos que la modifiquen, tales como, pero sin limitarse a, alimentos y bebidas no alcohólicas, artículos de aseo personal o de mantenimiento y limpieza, a la adquisición de otros productos. o Informar al consumidor de forma visual, el precio de venta al público, incluidos todos los impuestos y costos adicionales de los productos, mediante caracteres perfectamente legibles y de manera clara y visible para el consumidor, a través cualquiera de los siguientes medios, según corresponda, de acuerdo al producto y el método de venta utilizado: a) en el cuerpo mismo del producto, mediante impresión o con etiquetas adheridas a su envase o empaque; b) en listas ostensiblemente visibles al público; c) en etiquetas colocadas en las góndolas, anaqueles o estantes, siempre y cuando el producto esté debidamente codificado en la aplicación o programa informático de facturación que se utilice en el establecimiento de comercio; y d) en forma contigua a la imagen o descripción del producto en caso de que desarrolle ventas a distancia mediante catálogo, folleto o comercio electrónico. o Informar al consumidor de manera oportuna, veraz, suficiente, precisa, idónea y clara, las restricciones, en caso de existir, sobre la adquisición de productos, especialmente aquellas relacionadas con la cantidad de productos por consumidor. o Adoptar las medidas necesarias en los establecimientos de comercio, para dar cumplimiento a las restricciones y medidas adoptadas por el Gobierno Nacional y las autoridades locales, para ofrecer a los consumidores condiciones de seguridad para proteger su vida, su salud y su integridad en la adquisición de los productos, tanto en compras realizadas en el establecimiento, como en los domicilios. o Garantizar la disposición de las denominaciones necesarias para suministrar a los consumidores la devolución de vueltas exactas, las cuales en ningún caso podrán ser inferiores a las que arroje la cuenta. o Adoptar las medidas necesarias cuando se ofrezca el servicio de entrega de productos a domicilio, para garantizar las condiciones de seguridad a los consumidores, en su vida, su salud e integridad, en el momento de la entrega de los productos, así como en el proceso del pago y la devolución de las vueltas exactas, dando estricto cumplimiento a las restricciones y medidas adoptadas por el Gobierno Nacional y las autoridades locales.

Resulta evidente para la Sala que las órdenes impartidas en la referida resolución frente a la generalidad de personas naturales o jurídicas propietarias de los establecimientos de comercio para venta al público, materializan desde una óptica general acciones preventivas vinculadas con las funciones de inspección, vigilancia y control de la Superintendencia de Industria y Comercio, razón por la cual, sí implican un desarrollo de los artículos 2 y 4 del Decreto Legislativo 507 del 1 de abril de 2020. 3.

Control inmediato de legalidad. Control material de las medidas adoptadas en el caso particular a. Consideraciones generales La jurisprudencia de esta Corporación[10], consistente y reiteradamente se ha referido a las características del control inmediato de legalidad, específicamente las siguientes: • Automático e inmediato: tan pronto se expide el acto administrativo general, el Gobierno Nacional debe enviarlo para que se ejerza el control correspondiente dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la expedición, en defecto de lo cual la autoridad judicial competente debe asumir, de oficio, el control de aquel. • Autónomo: el control inmediato de legalidad no depende del trámite de los decretos legislativos de un estado de excepción ante la Corte Constitucional, razón por la cual es posible que la jurisdicción de lo contencioso administrativo controle las medidas que desarrollen dichos decretos antes de que sobre estos exista un pronunciamiento de dicha Corporación. Sin perjuicio de lo anterior, en el evento de que la Corte Constitucional ya se hubiere pronunciado sobre la constitucionalidad de los referidos decretos, la sentencia erga omnes proferida supedita, al menos desde la óptica constitucional, la integralidad del control inmediato de legalidad a cargo de la jurisdicción de lo contencioso administrativo, siempre y cuando esta determine que las medidas de carácter general controladas sean efectivamente un desarrollo directo de aquellos.

En este caso, por ejemplo, los Decretos 417 de 17 de marzo de 2020 y 491 de 28 de marzo de 2020 fueron declarados exequibles (en la segunda de las normas para este caso interesa la exequibilidad de los artículo 2 y 4), respectivamente, mediante las sentencias C-145 de 2020[11] y C-178 de 2020[12]. • Integral: la integralidad del control inmediato de legalidad no implica la carga de evaluar la juridicidad del acto objeto de control frente a todos y cada uno de los preceptos superiores del ordenamiento jurídico relacionados con la materia, sino únicamente la normativa propia de la situación de excepción, sin perjuicio de que el juez proceda a declarar la ilegalidad de dicho acto[13] si se percata de la existencia de la vulneración de cualquier otra norma que no haya sido suspendida o derogada por las disposiciones con fuerza de ley, dictadas al amparo del estado de excepción. Precisamente, en relación con la confrontación de la medida frente a normas que no hayan sido suspendidas o derogadas por los decretos legislativos expedidos durante el estado de excepción, el juez debe identificar las normas en las que debería fundarse aquella, lo cual, si bien no tiene mayor dificultad ni discusión en el tema de la competencia material, presenta matices frente a otras regulaciones que tengan influencia indirecta en dicha medida.

Lo anterior justifica precisamente el carácter de cosa juzgada relativa que tiene la sentencia que desestima la nulidad de los actos objeto del control inmediato de legalidad o que la decreta parcialmente respecto de algunos de sus preceptos. b. El Decreto Legislativo 417 del 17 de marzo de 2020 i. Los presupuestos fácticos, valorativos y de justificación que guardan relación con las medidas generales de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020 • Frente a los presupuestos fácticos que soportan el decreto en cuestión, se distinguieron los atinentes a la salud pública y los aspectos económicos de carácter nacional e internacional.

Entre los primeros, se subrayó la declaratoria que hizo el 11 de marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud del brote de enfermedad por Coronavirus COVID-19 como una pandemia, dada la velocidad de su propagación y la escala de trasmisión, así como también las medidas preventivas sanitarias de aislamiento y cuarentena de las personas, adoptadas por el Ministerio de Salud y Protección Social a través de la Resolución 380 del 10 de marzo de 2020 y la declaratoria del estado de emergencia sanitaria declarado por el mismo Ministerio mediante la Resolución 385 del 12 de marzo de 2020. • En relación con los presupuestos valorativos, se indicó que, dado el número de contagios del nuevo Coronavirus COVID-19 para el 17 de marzo de 2020, el crecimiento exponencial previsible de su propagación y los índices de mortalidad, la situación a la que estaba expuesta la población para el momento de su expedición era de tal gravedad e inminencia que afectaba la salud, el empleo, el abastecimiento de bienes básicos, la economía y el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional, lo que hacía absolutamente indispensable contar con las herramientas legales necesarias para enfrentarla eficazmente. • Tratándose de los presupuestos de justificación o el juicio de necesidad, se señaló que la adopción de medidas extraordinarias permitiría conjurar los efectos de la crisis a la que, según se afirmó, se encontraba expuesto todo el territorio nacional, así como también buscarían mejorar la situación de los contagiados y evitar una mayor propagación del COVID- 19.

Se advirtió que las medidas anunciadas en el decreto no agotaban los asuntos que pudieran ser abordados en ejercicio de las facultades conferidas por el estado de excepción, lo que podría implicar que, en el proceso de evaluación de los efectos de le emergencia, se detectaran nuevos requerimientos y se diseñaran estrategias novedosas para afrontar la crisis.

Entre las medidas anunciadas en el decreto, que se relacionan con las temáticas de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, se destacan las acciones adoptadas por el Gobierno Nacional, con la finalidad de garantizar la suficiencia y accesibilidad de la población a los alimentos indispensables para su subsistencia, que fueran necesarias para asegurar el permanente funcionamiento del sistema de abastecimiento y seguridad alimentaria en todo el territorio nacional. ii.

La sentencia C-145 de 2020 de la Corte Constitucional En relación con el control judicial del Decreto Legislativo 417 del 17 de marzo de 2020 y, en particular, el análisis de los presupuestos materiales (fáctico, valorativo y de suficiencia), la Corte Constitucional indicó que: • Se satisficieron los requisitos de los juicios de realidad, identidad y sobreviniencia de las circunstancias invocadas, dado que (i) se verifica que los hechos vinculados a la salud pública y los aspectos económicos, que sirvieron de sustento al presupuesto fáctico del decreto declaratorio, ocurrieron efectivamente;

(ii) los hechos invocados en el presupuesto fáctico corresponden a aquellos que dan lugar a una declaratoria de estado de emergencia económica, social y ecológica o por grave calamidad pública (artículo 215 constitucional) y no a otra modalidad de estado de excepción; y (iii) las circunstancias que motivaron la declaración del estado de emergencia tienen su origen en hechos diferentes a los que se producen regular y cotidianamente, es decir, son sobrevinientes a las situaciones que normalmente suceden en el discurrir de la actividad de la sociedad en sus diferentes manifestaciones. • Se configuró la gravedad e inminencia en el juicio valorativo de los referidos aspectos fácticos, en la medida en que se corroboraron el impacto y las consecuencias sobre la economía y la sociedad de los hechos que motivaron la declaratoria de emergencia. • Se evidenció que, dada la magnitud y la gravedad de la crisis humanitaria resultante de la pandemia del COVID-19, esta no podía ser conjurada con el ejercicio de las atribuciones ordinarias que le atribuye el ordenamiento jurídico al Gobierno nacional, al resultar insuficientes y no permitir responder con inmediatez la cantidad de áreas puntuales que requieren medidas específicas de nivel legislativo y no solo administrativas, haciendo necesaria la adopción de medidas extraordinarias para atender la calamidad sanitaria y los efectos negativos al orden económico y social.

Finalmente, respecto de las medidas anunciadas en el decreto legislativo, la Corte Constitucional señaló que, en el contexto de la referida decisión declarativa del estado de excepción en cuestión, su análisis no podía ser detallado sino global, sin perjuicio de recordar que las efectivamente adoptadas y las adicionales que pudieran requerirse debían estar destinadas exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos, además de referirse a aquellas materias que tuviesen relación directa y específica con el estado de emergencia. Dicho examen global de las medidas anunciadas en el Decreto Legislativo 417 del 17 de marzo de 2020 no fue más allá de la identificación de los tres grandes tipos de ellas, principalmente de orden económico y social, y algunas de salud pública, lo cual, se indicó, obedecía, en principio, a las medidas de confinación, distanciamiento social, cuarentena, entre otras, que al ocasionar la interrupción de las dinámicas económicas y sociales cotidianas, terminan por impactar negativamente buena parte de la economía, afectando la satisfacción de las necesidades básicas de los habitantes que ven reducidos o suprimidos sus ingresos. c. La sentencia C-178 de 2020 de la Corte Constitucional y sus consideraciones frente al Decreto Legislativo 507 del 1 de abril de 2020 De acuerdo con la síntesis de la sentencia C-178 de 2020 contenida en el comunicado No. 25 de 17 y 18 de junio de 2020[14], las medidas adoptadas en el Decreto Legislativo 507 del 1 de abril de 2020 se ajustan a lo establecido en el artículo 334 de la Constitución, que le asigna al estado la dirección general de la economía, permitiéndole intervenir, “por mandato de la ley”, en la producción, distribución, utilización y consumo de bienes, con la finalidad de racionalizar la economía y de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida, la distribución equitativa de las oportunidades, así como dar pleno empleo y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de los bienes y servicios básicos.

Dentro de ese contexto, en el marco de la emergencia económica declarada y dada la medida de confinamiento dispuesta para prevenir el contagio y la expansión del coronavirus, resulta constitucionalmente válido que el Gobierno nacional haya dispuesto en el referido decreto los mecanismos destinados a la regulación de los precios de los productos de primera necesidad, a impedir el alza desmesurada de su valor y a evitar el acaparamiento y la usura, a fin de garantizar el funcionamiento del sistema de abastecimiento y seguridad alimentaria y la adecuada provisión de los medicamentos y dispositivos médicos indispensables.

Asimismo, las medidas de inspección, vigilancia y control de los precios correspondientes a los productos básicos de la canasta familiar, dirigidas a evitar las alteraciones con impactos negativos en el bienestar de las personas y, especialmente, de aquellas afectadas por la precariedad de sus ingresos, combinan la actuación que en sus respectivos ámbitos deben desarrollar los ministerios de Salud y Protección Social, de Comercio, Industria y Turismo y de Agricultura y Desarrollo Rural, el DANE, la Comisión Nacional de Precios de Medicamentos y Dispositivos Médicos, la Superintendencia de Industria y Comercio, los gobernadores y los alcaldes.

La Corte estimó que el Decreto legislativo 507 de 1 de abril de 2020 conforma un sistema a partir de mecanismos existentes, cuya integración y coordinación permite, en el marco del estado de emergencia declarado, garantizar el acceso de los habitantes del territorio nacional y, en particular, de los hogares más vulnerables a los productos de la canasta básica y a los medicamentos y dispositivos médicos, pues la sola existencia de mecanismos jurídicos ordinarios no implica que cada uno y por separado sea apto para brindar las respuestas exigidas en situaciones de crisis institucional.

En tales condiciones, procede que los poderes extraordinarios surgidos al amparo del estado de emergencia sean utilizados para producir las adaptaciones necesarias y generar mecanismos adecuados a las circunstancias excepcionales, a partir de instrumentos ya existentes en el ordenamiento jurídico, cuya integración y coordinación potencia la capacidad de una respuesta institucional a la situación crítica que, además, pueda darse de inmediato y con rapidez, conforme lo requieren las circunstancias inusuales generadas por la actual pandemia. d. El control material de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020 Para la Sala los presupuestos del control material se encuentran satisfechos en este caso, teniendo en cuenta lo siguiente: • Conexidad: las órdenes impartidas en la resolución en cuestión frente a la generalidad de personas naturales o jurídicas propietarias de los establecimientos de comercio para venta al público guardan una relación de conexidad respecto del Decreto legislativo 507 de 1 de abril de 2020, en la medida en que implican acciones preventivas orientadas a conjurar uno de los riesgos que puede provocar la pandemia, específicamente impedir el alza desmesurada de los precios de productos de primera necesidad y a evitar el acaparamiento y la usura, a fin de garantizar el funcionamiento del sistema de abastecimiento y seguridad alimentaria y la adecuada provisión de los medicamentos y dispositivos médicos indispensables. • Proporcionalidad: las órdenes de la resolución constituyen medidas adecuadas para la obtención de los fines previamente expuestos, dado que, sin agotarlas, están orientadas a hacer cesar prácticas vulneradoras de los derechos de los consumidores, en particular de la población más vulnerable que, de otra forma, en medio de la pandemia, se vería desprotegida frente a eventuales conductas abusivas, especulativas y usureras de establecimientos de comercio para venta al público –tiendas y almacenes de autoservicio– en relación con los productos principalmente de la canasta básica y a los medicamentos y dispositivos médicos.

PRIMERO: DECLARAR que las medidas generales dirigidas a “las demás personas naturales o jurídicas propietarias de los establecimientos de comercio para venta al público -tiendas y almacenes de autoservicio-” contenidas en los artículos 1 y 2 de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, proferida por la Superintendencia de Industria y Comercio, “Por medio del cual se imparte una orden administrativa de carácter general con el fin de evitar que se cause daño o perjuicio a los consumidores” y que fue objeto del presente control inmediato de legalidad, se encuentran ajustadas a las disposiciones constitucionales y legales que le sirven de fundamento, de conformidad con las consideraciones expuestas en la parte motiva de la presente sentencia.

SEGUNDO: ADVERTIR a la ciudadanía en general que la presente decisión no enerva la posibilidad de que las medidas generales dirigidas a “las demás personas naturales o jurídicas propietarias de los establecimientos de comercio para venta al público -tiendas y almacenes de autoservicio-” contenidas en los artículos 1 y 2 de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio, puedan ser demandadas en ejercicio del medio de control de simple nulidad, con fundamento en otros argumentos distintos a los que fueron analizados en esta providencia, dados sus efectos de cosa juzgada relativa.

Así mismo podrán ser demandadas, en ejercicio del medio de control que corresponda, las demás disposiciones de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, incluidas las de carácter particular de los artículos 1 y 2, que no se analizaron en esta providencia bajo las reglas del control inmediato de legalidad por no incorporar medidas generales.

TERCERO: En firme esta decisión, archívese el expediente, previas las anotaciones en el programa “SAMAI”. CÓPIESE,

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE Esta providencia fue estudiada y aprobada por la Sala Especial Decisión núm. 25 del Consejo de Estado, en sesión de la fecha. FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE MARTA NUBIA VELÁSQUEZ RICO Presidenta FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN CARLOS ENRIQUE MORENO RUBIO SALVAMENTO DE VOTO SALVAMENTO DE VOTO FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE CÉSAR PALOMINO CORTÉS JULIO ROBERTO PIZA RODRÍGUEZ Nota: se deja constancia de que esta providencia se suscribe en forma electrónica mediante el aplicativo SAMAI del Consejo de Estado, de manera que el certificado digital que arroja el sistema permite validar su integridad y autenticidad en el link http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8081/Vistas/documentos/evalidador.

SALVAMENTO DE VOTO / CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD – Improcedente porque no desarrolla un decreto legislativo [L]as órdenes de carácter general impartidas persiguen que los precios promedio de los listados de productos de primera necesidad definidos por los Ministerios de Salud y Protección Social, Comercio, Industria y Turismo y de Agricultura y Desarrollo Rural, no sean objeto de cobros excesivamente altos mientras perduren las causas que motivaron la declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, en ejercicio de su función inspección y vigilancia, en virtud de las cuales adopta las medidas preventivas e imparte las órdenes (particulares dirigidas a comerciantes individualizados) contenidas en el acto remitido, que corresponden a funciones ordinarias.

De modo que, aun cuando tales potestades legales fueron reproducidas en el Decreto 507 de 2020, ante la importancia de dicha labor para garantizar la accesibilidad de los ciudadanos a productos de primera necesidad y evitar el acaparamiento y la especulación de precios en épocas de pandemia, no quiere decir que se desarrollara una medida extraordinaria prevista por un decreto legislativo del estado de excepción. CONSEJO DE ESTADO SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SALA VEINTICINCO ESPECIAL DE DECISIÓN SALVAMENTO DE VOTO DEL CONSEJERO CARLOS ENRIQUE MORENO RUBIO Bogotá D.C., veintiuno (21) de septiembre de dos mil veinte (2020) Radicación número: 11001-03-15-000-2020-02654-00(CA) Actor: SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO Demandado: RESOLUCIÓN 18812 DEL 21 DE ABRIL DE 2020 SALVAMENTO DE VOTO Con el respeto acostumbrado por la posición de la Sala, me permito salvar el voto en la decisión adoptada en sentencia del 21 de septiembre de 2020 mediante la cual se declaró ajustada a la Constitución y la Ley la resolución objeto de control.

Según se tiene, de acuerdo con lo expuesto por la SIC la necesidad del acto se justificó en un aumento del 188%, en comparación con el año 2019, de las denuncias recibidas (2.577 en total) por la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor de la Superintendencia de Industria y Comercio, entre el 18 de febrero y el 12 de abril de 2020, relacionadas con la emergencia sanitaria por la que atraviesa el país. Lo anterior con ocasión de la llegada del Coronavirus - Covid 19, emergencia que desató compras inusuales por parte de los consumidores con la finalidad de abastecerse de algunos bienes, necesarios para prevenir el contagio del virus o para cubrir sus necesidades básicas en atención a las medidas de aislamiento, situación que a su turno, desencadenó el aprovechamiento de algunos productores o comercializadores para la práctica de conductas prohibidas en las normas de protección al consumidor, obligando el pago de sumas excesivas por parte de los consumidores para la adquisición de productos considerados como de primera necesidad.

Si bien las órdenes contenidas en el acto objeto de control inmediato de legalidad protegen a los consumidores ante las vulneraciones de sus derechos en el marco de la actual pandemia, frente a las referidas conductas, ello no significa que aquellas sean el desarrollo del Decreto Legislativo 507 de 1 de abril de 2020, que tuvo como finalidad garantizar el acceso de los productos de la canasta básica, medicamentos y dispositivos médicos a la población vulnerable, puesto que así́ se hubiere mencionado el referido decreto (nunca como fundamento de la facultad legal para expedir la orden) para reiterar que conforme a su artículo 4° “La Superintendencia de Industria y Comercio ejercerá las funciones de inspección, vigilancia y control previstas en la Ley 1340 de 2009 y la Ley 1480 de 2011, las cuales se desarrollarán de conformidad con la capacidad institucional de la Superintendencia de Industria y Comercio, que podrá priorizar los casos en los que ejercerá sus funciones con propósito de lograr la mayor eficiencia en su intervención”, lo cierto es que la finalidad de la Resolución 18812 del 21 de abril de 2020, abarca varios aspectos relacionados con la efectividad de los derechos de los consumidores, que obedece a una potestad ordinaria de la SIC.

Igualmente, las órdenes de carácter general impartidas persiguen que los precios promedio de los listados de productos de primera necesidad definidos por los Ministerios de Salud y Protección Social, Comercio, Industria y Turismo y de Agricultura y Desarrollo Rural, no sean objeto de cobros excesivamente altos mientras perduren las causas que motivaron la declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, en ejercicio de su función inspección y vigilancia, en virtud de las cuales adopta las medidas preventivas e imparte las órdenes (particulares dirigidas a comerciantes individualizados) contenidas en el acto remitido, que corresponden a funciones ordinarias.

De modo que, aun cuando tales potestades legales fueron reproducidas en el Decreto 507 de 2020, ante la importancia de dicha labor para garantizar la accesibilidad de los ciudadanos a productos de primera necesidad y evitar el acaparamiento y la especulación de precios en épocas de pandemia, no quiere decir que se desarrollara una medida extraordinaria prevista por un decreto legislativo del estado de excepción. Asimismo, las medidas que ordenan la cesación de las prácticas vulneradoras de los derechos de los consumidores, entre otras, la abstención de la realización de conductas tendientes a la sustracción o retención de productos de primera necesidad definidos en la Resolución 078 de 7 de abril de 2020 de los ministerios antedichos, el retiro de publicaciones que incidan a engaño a los consumidores asociados a la cura del Covid-19 y la abstención de condicionar la adquisición de productos relacionados con la prevención o tratamiento de dicho virus, son medidas que corresponden al resorte ordinario de competencia del superintendente de Industria y Comercio.

Aun cuando guardan conexidad con el Decreto Legislativo 507 de 2020, no por ello quiere de decir que el acto objeto de control lo desarrolle. En ese orden de ideas, si bien el Decreto 507 de 2020 replica la facultad ordinaria de la SIC para adoptar medidas preventivas y órdenes para los precios de los listados de productos de primera necesidad, lo cierto es que, el acto objeto de control no implica el desarrollo del mentado decreto, en tanto que: i) por un lado establece órdenes de carácter particular a comerciantes plenamente identificados, es decir, no son generales y ii) las medidas adoptadas en el acto objeto de control obedecen a las facultades ordinarias propias de la Superintendencia de Industria y Comercio.

En los anteriores términos dejo expuesto el salvamento de mi voto Fecha ut supra CARLOS ENRIQUE MORENO RUBIO Magistrado “Este documento fue firmado electrónicamente. Usted puede consultar la providencia oficial con el número de radicación en http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8081” ----------------------- [1] “CPACA. Artículo 111.

Funciones de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. La Sala de lo Contencioso administrativo en pleno tendrá las siguientes funciones: “(…) “8. Ejercer el control inmediato de legalidad de los actos de carácter general dictados por autoridades nacionales con fundamento y durante los estados de excepción. “(…)”. [2] “Ley 137/94. Artículo 20.

Control de legalidad. Las medidas de carácter general que sean dictadas en ejercicio de la función administrativa y como desarrollo de los decretos legislativos durante los Estados de Excepción, tendrán un control inmediato de legalidad, ejercido por la autoridad de lo contencioso administrativo en el lugar donde se expidan si se tratare de entidades territoriales o del Consejo de Estado si emanaren de autoridades nacionales.

“Las autoridades competentes que los expidan enviarán los actos administrativos a la jurisdicción contencioso-administrativa indicada, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su expedición”. [3] “CPACA. Artículo 185. Trámite del control inmediato de legalidad de actos. Recibida la copia auténtica del texto de los actos administrativos a los que se refiere el control inmediato de legalidad de que trata el artículo 136 de este Código o aprendido de oficio el conocimiento de su legalidad en caso de inobservancia del deber de envío de los mismos, se procederá así: “1.

La sustanciación y ponencia corresponderá a uno de los Magistrados de la Corporación y el fallo a la Sala Plena. “(…)”. [4] “Acuerdo 080/19. Control inmediato de legalidad. Para efectos de la sustanciación, el Presidente de la Corporación sorteará los asuntos de control inmediato de legalidad entre todos los Magistrados de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo”. [5] Si bien el artículo 1 del Decreto-ley 2153/92 que adscribió la SIC al entonces Ministerio de Desarrollo Económico, este fue derogado por el artículo 29 del Decreto 4886/11.

Posteriormente, en las disposiciones del título 1 de la parte 2 del Decreto 1074/15, “por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo”, se incluyó a la SIC como una de las entidades adscritas al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. [6] “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones”. [7] “Ley 1480/11.

Facultadas administrativas de la Superintendencia de Industria y Comercio: “(…) “9. Ordenar las medidas necesarias para evitar que se cause daño o perjuicio a los consumidores por la violación de normas sobre protección al consumidor”. [8] “Por el cual se adoptan medidas para favorecer el acceso de los hogares más vulnerables a los productos de la canasta básica, medicamentos y dispositivos médicos, en el marco de la Emergencia Económica, Social y Ecológica decretada mediante el Decreto 417 de 2020”. [9] “Por medio de la cual se fija el listado de productos de primera necesidad, mientras perduren las causas que motivaron la declaratoria de Emergencia Económica y Ecológica”. [10] Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.

Sentencias de 28 de enero de 2003 [Radicado 11001-03-15-000-2002-0949-01(CA-004)]. MP. Alier Eduardo Hernández Enríquez; 7 de octubre de 2003 [Radicado 11001-03-15-000-2003- 0472-01(CA)]. MP. Tarcisio Cáceres Toro; 16 de junio de 2009 [Radicado 11001-03-15-000-2009-00305-00(CA)] y 9 de diciembre de 2009 [Radicado 11001- 03-15-000-2009-00732-00(CA)].

MP. Enrique Gil Botero, entre muchas otras. [11] En la sentencia C-145/20 [MP. José Fernando Reyes Cuartas] la Corte Constitucional resolvió “Declarar exequible el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, “por el cual se declara un estado de emergencia económica, social y ecológica en todo el territorio nacional”. [12] Si bien la sentencia C-178/20 [MP.

Antonio José Lizarazo Ocampo] aún no ha sido publicada en la página web de la Corte Constitucional, de acuerdo con el comunicado No. 25 de 17 y 18 de junio de 2020, en ella se decidió: “Primero. Declarar EXEQUIBLES los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5ºy 6ºdel Decreto 507 de 2020, ´Por el cual se adoptan medidas para favorecer el acceso de los hogares más vulnerables a los productos de la canasta básica, medicamentos y dispositivos médicos, en el marco de la Emergencia Económica, Social y Ecológica decretada mediante el Decreto 417 de 2020´.

“Segundo. Declarar EXEQUIBLE el artículo 7º del Decreto 507 de 2020, en el entendido de que en el entendido de que las medidas adoptadas estarán vigentes durante el año siguiente a la declaratoria del Estado de Emergencia Económica y Social, mediante el Decreto 417 de 2020”. [13] Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Sentencia de 23 de noviembre de 2010 [Expediente 11001-03-15-000-2010-00196-00(CA)].

MP. Ruth Stella Correa Palacio. [14] Se acude al referido comunicado de la sentencia C-178/20 [MP. Antonio José Lizarazo Ocampo] puesto que, se reitera, aquella aún no ha sido publicada en la página web de la Corte Constitucional.