CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD – Requisitos de procedencia en la acumulación de procesos / CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD – Remite para acumulación Al tener noticia de la existencia del vocativo de CIL 11001-03-15-000-2020- 01194-00, a cargo del Magistrado NICOLÁS YEPES CORRALES de la Sala Especial de Decisión Nº. 16, quien con auto del 23 de abril de 2020 avocó conocimiento del Control Inmediato de Legalidad de la Resolución 126 de 25 de marzo de 2020 y con providencia del 22 de julio de 2020, decretó la acumulación de los Controles Inmediatos de Legalidad 11001-03-15-000-2020- 01508-00 (Resolución 130 de 13 de abril) y 11001-03-15-000-2020-02733-00 (Resolución 170 de 12 de junio), ambos actos dictados por el FONDO DE ADAPTACIÓN. Conforme a las normas procesales sobre acumulación de procesos, aplicables a los procesos contenciosos administrativos, esto es, los artículos 148 y siguientes de la Ley 1564 de 2012, se tiene claridad sobre los requisitos generales y especiales para su procedencia. En cuanto a los generales, la acumulación procede cuando los procesos (i) se encuentran en la misma instancia; y (ii) deban tramitarse por el mismo procedimiento.
En relación con los requisitos especiales, recaen o se focalizan en las pretensiones, debiendo presentarse alguno de los siguientes eventos: (i) cuando las pretensiones formuladas habrían podido acumularse en la misma demanda; (ii) cuando se trate de pretensiones conexas y las partes sean demandantes y demandados recíprocos; y (iii) cuando el demandado sea el mismo y las excepciones de mérito propuestas se fundamenten en los mismos hechos.
Pero para efectos del Control Inmediato de Legalidad, y por no tratarse de postulaciones de parte, ni de pretensiones incoadas por ningún sujeto procesal, mutatis mutandi, los presupuestos especiales de acumulación serían los subsiguientes: (i) tendría que tratarse de la misma norma; (ii) de materias conexas e inescindibles; y (iii) del mismo autor de la norma controlada.
(…). [E]s claro para este Despacho que existe conexidad relacional directa entre la RESOLUCIÓN 252 DE 1º DE SEPTIEMBRE que se escruta en el proceso de la referencia con las RESOLUCIONES 126 DE 25 DE MARZO; 130 DE 13 DE ABRIL y 170 DE 12 DE JUNIO, todas del presente año, las que están a cargo del Magistrado NICOLÁS YEPES CORRALES, dentro del Control Inmediato de Legalidad No.11001-03-15-000-2020-01194-00, actos que regulan las mismas temáticas, ante las medidas administrativas extraordinarias adoptadas por el FONDO DE ADAPTACIÓN. (…). [C]omo se encuentran cumplidos los presupuestos de procedencia que viabilizan la acumulación de los medios de Control Inmediato de Legalidad, porque si bien no se trata de las mismas normas, (…), las resoluciones contienen materias que resultan inescindibles a la hora de revisar su legalidad, pues la expedición de la primigenia RESOLUCIÓN N° 126 y sus derogatorias mediante las RESOLUCIONES N°s. 130 y 170 son tramitadas en el CIL 11001-03-15-000- 2020-01194-00, a cargo de MAGISTRADO NICOLÁS YEPES CORRALES, en esa misma línea, la RESOLUCIÓN 252 de 1 de septiembre de 2020, también establece la derogatoria de la homóloga que la antecedió, esto es, la Resolución 170, de la cual ya conoce el señor Magistrado Yepes Corrales, por lo que itera la correlación temática directa que se predica de dichos actos sin que se advierta escisión alguna de las temáticas, pues la expedición obedeció a la necesidad de la mencionada entidad de adoptar medidas como consecuencia de la pandemia del COVID-19.
En consecuencia, se enviará el expediente de la referencia 2020-03955 al Despacho del Magistrado NICOLÁS YEPES CORRALES, para que estudie la viabilidad de la acumulación del proceso a su cargo bajo el radicado 2020-01194. FUENTE FORMAL: CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO – ARTÍCULO 148 CONSEJO DE ESTADO SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SALA ESPECIAL DE DECISIÓN No. 4 Consejera ponente: LUCY JEANNETTE BERMÚDEZ BERMÚDEZ Bogotá, D.C., veinte (20) de noviembre de dos mil veinte (2020) Radicación número: 11001-03-15-000-2020-03955-00 Actor: FONDO DE ADAPTACIÓN Demandado: RESOLUCIÓN 0252 DE 1 DE SEPTIEMBRE DE 2020 Referencia: CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - Remite expediente para que se estudie posible acumulación de procesos AUTO DE ÚNICA INSTANCIA Encontrándose el expediente al Despacho a efectos decidir sobre la legalidad de la RESOLUCIÓN 0252 DE 1° DE SEPTIEMBRE DE 2020, “Por la cual deroga la Resolución 170 de 2020 y se establecen medidas administrativas extraordinarias por motivos de salud pública”, se advierte la necesidad de enviar el expediente de la referencia a otro Despacho por razones de posible acumulación. I. ANTECEDECENTES 1.
Sobre el trámite 1.1. Mediante auto de 21 de septiembre de 2020[1], se avocó conocimiento del control inmediato de legalidad de la RESOLUCIÓN 0252 DE 1° DE SEPTIEMBRE DE 2020, se ordenó notificar al presidente de la República, al Fondo de Adaptación, a la Agencia Nacional de Defensa jurídica del Estado y el Ministerio Público. Estas diligencias se surtieron el día 23 de septiembre de la presente anualidad.
Asimismo, dispuso informar a la comunidad en general sobre la existencia del proceso, por medio de la fijación de un aviso email, en los canales virtuales de esta Corporación, por el término de diez (10) días, siguientes a la notificación del auto que avoca conocimiento; en el mismo sentido, se ordenó invitar a las instituciones universitarias para que se pronunciaran respecto a la legalidad del acto administrativo objeto de control. 1.2.
El 18 de noviembre del año en curso, la Secretaría General remitió el expediente al Despacho indicando el cumplimiento de la anterior providencia. 2. Sobre la posible acumulación La Procuradora Séptima Delegada ante el Consejo de Estado dentro del concepto 240[2], elevó solicitud de acumulación de procesos, al explicar que la RESOLUCIÓN 252 DE 1º DE SEPTIEMBRE DE 2020[3], derogó la Resolución 170 de 12 de junio[4], la que a su vez derogó la Resolución 130 de 13 de abril[5], la cual también derogó la Resolución 126 de 25 de marzo[6], todas expedidas en la presente anualidad, la Agencia Fiscal arguyó que estos actos tienen una relación inescindible por tratarse de la misma materia, medidas administrativas extraordinarias por motivos de salud pública y muchas de ellas con un idéntico cuerpo normativo.
Indicó que, en ese orden de ideas, y si se atiende a que los actos que han sido derogados se encuentran en estudio por parte del Consejo de Estado, bajo la vía del Control Inmediato de Legalidad dentro del proceso con radicado 11001-03-15-000-2020-01194-00, a cargo del Magistrado NICOLÁS YEPES CORRALES, es imperioso para el Ministerio Público, remitir este vocativo para que sea fallado en la misma cuerda procesal de sus homólogos, en atención a lo dispuesto en el artículo 149[7] del Código General del Proceso, toda vez que en esa actuación se avocó el conocimiento frente a la Resolución 126 de 25 de marzo de 2020 del Fondo de Adaptación. II.
CONSIDERACIONES El envío del expediente a otro Despacho para posible acumulación Al tener noticia de la existencia del vocativo de CIL 11001-03-15-000-2020- 01194-00, a cargo del Magistrado NICOLÁS YEPES CORRALES de la Sala Especial de Decisión Nº. 16, quien con auto del 23 de abril de 2020[8] avocó conocimiento del Control Inmediato de Legalidad de la Resolución 126 de 25 de marzo de 2020 y con providencia del 22 de julio de 2020[9], decretó la acumulación de los Controles Inmediatos de Legalidad 11001-03-15-000-2020- 01508-00 (Resolución 130 de 13 de abril) y 11001-03-15-000-2020-02733-00 (Resolución 170 de 12 de junio), ambos actos dictados por el FONDO DE ADAPTACIÓN. Conforme a las normas procesales sobre acumulación de procesos, aplicables a los procesos contenciosos administrativos, esto es, los artículos 148 y siguientes de la Ley 1564 de 2012[10], se tiene claridad sobre los requisitos generales y especiales para su procedencia. En cuanto a los generales, la acumulación procede cuando los procesos (i) se encuentran en la misma instancia; y (ii) deban tramitarse por el mismo procedimiento.
En relación con los requisitos especiales, recaen o se focalizan en las pretensiones, debiendo presentarse alguno de los siguientes eventos: (i) cuando las pretensiones formuladas habrían podido acumularse en la misma demanda; (ii) cuando se trate de pretensiones conexas y las partes sean demandantes y demandados recíprocos; y (iii) cuando el demandado sea el mismo y las excepciones de mérito propuestas se fundamenten en los mismos hechos.
Pero para efectos del Control Inmediato de Legalidad, y por no tratarse de postulaciones de parte, ni de pretensiones incoadas por ningún sujeto procesal, mutatis mutandi, los presupuestos especiales de acumulación serían los subsiguientes: (i) tendría que tratarse de la misma norma; (ii) de materias conexas e inescindibles; y (iii) del mismo autor de la norma controlada.
En principio, en materia de normas diferentes y causadas a diferente tiempo, muy propias de lo que acontece en los Estados de Excepción, se pueden generar normas escalonadas diferentes, tanto por materia como por tiempo de expedición, en atención a que la dinámica es conjurar la situación de excepción que se presenta, por lo que debe tenerse sumo cuidado cuando se pretenda la acumulación de los procesos, porque aun cumpliendo algunos de los presupuestos especiales, los actos a controlar pueden versar sobre temáticas diferentes y ello dependerá de las necesidades dispositivas que las entidades adviertan, conforme a las circunstancias que dicha excepcionalidad vaya mostrando.
Se afirma de ese modo, porque es claro que, al tratarse de un control automático de legalidad, éste no puede quedar sometido a la espera procesal, de los otros asuntos que se asuman en tiempo posterior. Por otra parte, este Despacho ha considerado de tiempo atrás e incluso en otros medios de control que el proceso para acumular debe enviarse, como mínimo habiéndose dictado el auto admisorio de la demanda o en este caso el auto de avócase.
Lo anterior, por cuanto conforme al artículo 148 numeral 3° de la Ley 1564 de 2012, en materia de acumulación de procesos, prevé que si el proceso que se acumula no se ha notificado el auto admisorio, el Despacho acumulante o acumulador, puede notificar la decisión admisoria por estado, sin necesidad de ordenarlo en forma personal, por lo que desde antaño, este Despacho ha sostenido que por lo menos el auto admisorio del proceso a acumular, en este caso el de avocación del Control Inmediato de Legalidad, debe haber sido dictado por el Despacho que pretende remitir el expediente para acumulación y no enviarlo sin trámite ni decisión alguna.
Aclaradas esas generalidades, este Despacho considera necesario comparar los textos, en orden a establecer si procede su acumulación con el presente asunto: |CIL-2020-01194 |CIL-2020-03955 | |Resolución 126 |Resolución 130 de|Resolución 170 |Resolución 252 | |de 25 de marzo |13 de abril de |de 12 de junio |de 1º de | |de 2020 |2020 |de 2020 |septiembre de | |“Por la cual se |"Por la cual se |“Por la cual |2020 | |establecen |deroga la |deroga la |“Por la cual | |medidas |Resolución 0126 |Resolución 130 |deroga la | |administrativas |del 25 de marzo |de 2020 y se |Resolución 170 | |extraordinarias |de 2020 y |establecen |de 2020 y se | |por motivos de |establecen |medidas |establecen | |salud pública". |medidas |administrativas|medidas | | |administrativas |extraordinarias|administrativas| | |extraordinarias |por motivos de |extraordinarias| | |por motivos de |salud pública” |por motivos de | | |salud pública" | |salud pública” | |ARTÍCULO |ARTÍCULO PRIMERO:|ARTÍCULO | | |PRIMERO: |SUSPENSIONES. |PRIMERO: | | |SUSPENSIONES. |Ordenar para las |PROCESOS | | |Ordenar para las|siguientes |DISCIPLINARIOS.| | |siguientes |actuaciones del |Se levanta la | | |actuaciones del |Fondo Adaptación,|suspensión de | | |Fondo |desde la fecha y |términos | | |Adaptación, |hasta el 27 de |procesales para| | |desde la fecha y|abril de 2020 a |los | | |hasta el 13 de |las 00:00, o |procedimientos | | |abril de 2020 a |hasta la fecha |de carácter | | |las 00:00, o |que se indique |disciplinario | | |hasta la fecha |por parte del |del FONDO | | |que se indique |Presidente de la |ADAPTACION a | | |por parte del |República: |partir de la | | |Presidente de la| |fecha de | | |República: |1.
La prórroga de|expedición del | | | |la suspensión de |presente acto | | |1. La prórroga |los |administrativo,| | |de la suspensión|procedimientos de|de conformidad | | |de los |carácter |con el | | |procedimientos |disciplinario. |procedimiento | | |de carácter |2. La prórroga de|establecido en | | |disciplinario. |la suspensión de |la Ley 734 de | | |2.
La suspensión|trámites |2002 y las | | |de términos en |asociados a |normas que lo | | |las |gestión predial |modifiquen. | | |liquidaciones de|de los proyectos | | | |Contratos. |a cargo del |Parágrafo 1. | | |3. La suspensión|Fondo. |Sin perjuicio | | |de suscripción | |de lo anterior,| | |de actas de |Parágrafo |el operador | | |inicio de |Primero. Lo |disciplinario | | |contratos |anterior sin |podrá decretar | | |misionales, |perjuicio de que,|de manera | | |salvo aquellos |durante el |excepcional la | | |casos en que se |término de la |suspensión de | | |solicite la |suspensión, se |términos | | |suscripción por |puedan atender |mientras se | | |parte del |peticiones o |mantenga la | | |Ordenador del |consultas, así |emergencia | | |Gasto, previa |como de la |sanitaria | | |validación. En |continuidad en el|declarada por | | |los contratos de|desempeño de las |el Ministerio | | |prestación de |funciones por |de Salud y | | |servicios con |parte de los |Protección | | |persona natural |funcionarios y |Social, con | | |y los contratos |obligaciones |ocasión de la | | |de |contractuales de |pandemia | | |funcionamiento, |los contratistas |derivada del | | |cada ordenador |de la Entidad |Coronavirus | | |determinará la |desde sus hogares|COVID-19, | | |viabilidad o no |y bajo la |siempre que de | | |de suscribir las|orientación de |manera | | |actas de inicio.|sus superiores o |justificada y | | | |supervisores |soportada se | | |4.
La suspensión|respectivamente. |logre | | |de trámites | |establecer que | | |asociados a |Parágrafo |no existen | | |gestión predial |Segundo. La |mecanismos que | | |de los proyectos|suspensión de |permitan la | | |a cargo del |términos no se |correcta | | |Fondo. |aplicará respecto|realización del| | | |de la atención de|proceso | | |Parágrafo |requerimientos de|disciplinario | | |Primero. Lo |autoridades, |en forma normal| | |anterior sin |respuestas a |a través de | | |perjuicio de |solicitudes en |medios | | |que, durante el |ejercicio del |electrónicos o | | |término de la |derecho de |no sea posible | | |suspensión, se |petición, ni |garantizar el | | |puedan atender |trámites que |debido proceso | | |peticiones o |involucren la |y el derecho de| | |consultas, así |garantía de |defensa. | | |como de la |derechos | |ARTÍCULO | |continuidad en |fundamentales. |Parágrafo 2. |PRIMERO: | |el desempeño de | |Los |ACTUACIONES | |las funciones | |funcionarios |CONTRACTUALES | |por parte de los| |competentes |SANCIONATORIAS.| |funcionarios y | |para el trámite|Para el caso de| |obligaciones | |de las |las actuaciones| |contractuales de| |actuaciones |administrativas| |los contratistas| |disciplinarias |contractuales | |de la Entidad | |deberán emplear|de carácter | |desde sus | |en las |sancionatorio, | |hogares y bajo | |actuaciones a |las mismas | |la orientación | |su cargo y |podrán | |de sus | |conforme a las |iniciarse o | |superiores o | |herramientas y |continuarse de | |supervisores | |recursos de que|conformidad con| |respectivamente.| |dispongan, el |el | | | |uso de las |procedimiento | |Parágrafo | |tecnologías de |establecido en | |Segundo. La | |la información |el artículo 86 | |suspensión de | |y las |de la Ley 1474 | |términos no se | |comunicaciones |de 2011 a | |aplicará | |para la gestión|través de | |respecto de la | |y trámite de |medios | |atención de | |los procesos |electrónicos, | |requerimientos | |disciplinarios,|los cuales | |de autoridades, | |con el fin de |deberán | |respuestas a |ARTÍCULO SEGUNDO:|facilitar, |garantizar el | |solicitudes en |ACTUACIONES |agilizar y |acceso de los | |ejercicio del |CONTRACTUALES |permitir el |contratistas y | |derecho de |SANCIONATORIAS. |acceso a los |de quienes | |petición, ni |Para el caso de |mismos. |hayan expedido | |trámites que |los | |la garantía. | |involucren la |procedimientos | | | |garantía de |administrativos | | | |derechos |contractuales de | |Parágrafo.
Sin | |fundamentales. |carácter | |perjuicio de lo| | |sancionatorio, | |anterior, | |Parágrafo |los mismos podrán| |incluso para el| |Tercero. Para el|iniciarse o |ARTÍCULO |caso de las | |caso de las |continuarse de |SEGUNDO: |actuaciones | |actuaciones |conformidad con |ACTUACIONES |administrativas| |contractuales |el procedimiento |CONTRACTUALES |contractuales | |sancionatorias, |establecido en el|SANCIONATORIAS.|de carácter | |las mismas |artículo 86 de la|Para el caso de|sancionatorio | |podrán iniciarse|Ley 1474 de 2011 |los |que se hayan | |o continuarse de|a través de |procedimientos |iniciado con | |conformidad con |medios |administrativos|anterioridad a | |el procedimiento|electrónicos, los|contractuales |la vigencia de | |establecido en |cuales deberán |de carácter |los Decretos | |el artículo 86 |garantizar el |sancionatorio, |440 y 537 de | |de la Ley 1474 |acceso de los |los mismos |2020 bajo el | |de 2011 a través|contratistas y de|podrán |procedimiento | |de medios |quienes hayan |iniciarse o |establecido en | |electrónicos, |expedido la |continuarse de |el artículo 86 | |siempre y cuando|garantía. |conformidad con|de la Ley 1474 | |se pueda | |el |de 2011, el | |garantizar la | |procedimiento |funcionario | |participación | |establecido en |delegado podrá | |por medios |Parágrafo.
Sin |el artículo 86 |decretar de | |virtuales del |perjuicio de lo |de la Ley 1474 |manera | |contratista y de|anterior, incluso|de 2011 a |excepcional la | |su garante, el |para el caso de |través de |suspensión de | |debido proceso, |los |medios |términos | |el derecho de |procedimientos |electrónicos, |mientras se | |defensa y la |administrativos |los cuales |mantenga la | |posibilidad de |contractuales de |deberán |emergencia | |contradicción. |carácter |garantizar el |sanitaria | | |sancionatorio que|acceso de los |declarada por | |Para el caso de |se hayan iniciado|contratistas y |el Ministerio | |los |con anterioridad |de quienes |de Salud y | |procedimientos |a la vigencia de |hayan expedido |Protección | |administrativos |los Decretos 440 |la garantía |Social, con | |contractuales de|y 537 de 2020 | |ocasión de la | |carácter |bajo el |Parágrafo.
Sin |pandemia | |sancionatorio |procedimiento |perjuicio de lo|derivada del | |que se hayan |establecido en el|anterior, |Coronavirus | |iniciado con |artículo 86 de la|incluso para el|COVID-19, | |anterioridad a |Ley 1474 de 2011,|caso de los |siempre que de | |la vigencia del |el funcionario |procedimientos |manera | |Decreto 440 de |delegado podrá |administrativos|justificada y | |2020 bajo el |decretar la |contractuales |soportada se | |procedimiento |suspensión de |de carácter |logre | |establecido en |términos mientras|sancionatorio |establecer que | |el artículo 86 |se mantenga la |que se hayan |no existen | |de la Ley 1474 |emergencia |iniciado con |mecanismos que | |de 2011, el |sanitaria |anterioridad a |permitan la | |funcionario |declarada por el |la vigencia de |realización de | |delegado podrá |Ministerio de |los Decretos |la audiencia | |decretar la |Salud y |440 y 537 de |en forma normal| |suspensión de |Protección |2020 bajo el |a través de | |términos por el |Social, con |procedimiento |medios | |tiempo que dure |ocasión de la |establecido en |electrónicos o | |el estado de |pandemia derivada|el artículo 86 |no sea posible | |emergencia |del Coronavirus |de la Ley 1474 |garantizar el | |económica, |COVID 19. |de 2011, el |debido proceso | |social y | |funcionario |y el derecho de| |ecológica | |delegado podrá |defensa. | |derivada de la | |decretar de | | |Pandemia | |manera | | |COVID-19. | |excepcional la | | | | |suspensión de | | | | |términos | | | | |mientras se | | | | |mantenga la | | | | |emergencia | | | | |sanitaria | | | | |declarada por | | | | |el Ministerio | | | | |de Salud y | | | | |Protección | | | | |Social, con | | | | |ocasión de la | | | | |pandemia | | | | |derivada del | | | | |Coronavirus | | | | |COVID-19, | | | | |siempre que de | | | | |manera | | | | |justificada y | | | | |soportada se | | | | |logre | | | | |establecer que | | | | |no existen | | | | |mecanismos que | | | | |permitan la | | | | |realización de | | | | |la audiencia en| | | | |forma normal a | | | | |través de | | | | |medios | | | | |electrónicos o | | | | |no sea posible | | | | |garantizar el | | | | |debido proceso | | | | |y el derecho de| | | | |defensa. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ARTÍCULO | | | | |TERCERO: | | | | |TRAMITES | | | | |ASOCIADOS A | | | | |GESTION | | | | |PREDIAL: Se | | | | |levanta la | | | | |suspensión de | | | | |términos en los| | | | |trámites | | | | |asociados a la | | | | |gestión predial| | | | |de los | | | | |proyectos a | | | | |cargo del Fondo| | | | |Adaptación a | | | | |partir de la | | | | |fecha de | | | | |expedición del | | | | |presente acto | | | | |administrativo | | | | |[ver: # 4º, | | | | |art. 1º de la | | | | |Resolución 126 | | | | |y #1º, art. 1º | | | | |de la | | | | |Resolución | | | | |130]. | | | | | | | |ARTÍCULO |ARTÍCULO TERCERO:|ARTÍCULO |ARTÍCULO | |SEGUNDO: |CONTRATACIÓN |CUARTO: |SEGUNDO: | |CONTRATACIÓN |PÚBLICA.
Por el |CONTRATACIÓN |CONTRATACIÓN | |PÚBLICA. Por el |periodo del |PÚBLICA. Por el|PÚBLICA. | |periodo del |aislamiento |periodo del |Durante la | |aislamiento |decretado, en los|aislamiento |vigencia de la | |decretado, en |procesos de |decretado a la |Emergencia | |los procesos de |Contratación |fecha, o los |Sanitaria | |Contratación |Pública se |que se llegaren|declarada por | |Pública se |seguirán las |a decretar, en |el Ministerio | |seguirán las |siguientes |los procesos de|de Salud y | |siguientes |reglas: |Contratación |Protección | |reglas: | |Pública se |Social, por el | | | |seguirán las |nuevo | | | |siguientes |Coronavirus que| | | |reglas: |causa la Covid | | | | |– 19, en los | | | | |procesos de | | | | |Contratación | | | | |Pública se | | |1.
Solicitudes de| |seguirán las | |1. Solicitudes |Contratación. Los|1. Solicitudes |siguientes | |de Contratación.|ordenadores de |de |reglas: | |Los ordenadores |gasto podrán |Contratación. | | |de gasto podrán |tramitar ante la |Los ordenadores|1. Solicitudes | |tramitar ante la|Secretaría |de gasto podrán|de | |Secretaría |General las |tramitar ante |Contratación. | |General las |solicitudes de |la Secretaría |Los ordenadores| |solicitudes de |inicio de |General las |de gasto podrán| |inicio de |procesos de |solicitudes de |tramitar ante | |procesos de |contratación y |inicio de |la Secretaría | |contratación y |celebración de |procesos de |General las | |celebración de |contratos que |contratación y |solicitudes de | |contratos que |sean requeridos, |celebración de |inicio de | |sean requeridos,|así como las |contratos que |procesos de | |así como las |solicitudes de |sean |contratación y | |solicitudes de |modificación |requeridos, así|celebración de | |modificación |contractual |como las |contratos que | |contractual |utilizando las |solicitudes de |sean | |utilizando las |herramientas |modificación |requeridos, así| |herramientas |tecnológicas que |contractual |como las | |tecnológicas que|garanticen el |utilizando las |solicitudes de | |garanticen el |cumplimiento de |herramientas |modificación | |cumplimiento de |las disposiciones|tecnológicas |contractual | |las |legales. |que garanticen |utilizando las | |disposiciones | |el cumplimiento|herramientas | |legales. | |de las |tecnológicas | | | |disposiciones |que garanticen | | | |legales. |el cumplimiento| |2.
Audiencias |2. Audiencias | |de las | |Públicas. Si |Públicas. Si |2. Audiencias |disposiciones | |durante el |durante el |Públicas. Si |legales. | |periodo previsto|periodo previsto |durante el | | |en el Decreto |en el Decreto Ley|periodo |2. Audiencias | |Ley 457 de 2020 |531 de 2020 o |previsto en el |Públicas. Si | |o cualquier otra|cualquier otra |Decreto Ley 531|durante el | |medida que |medida que limite|de 2020 o |periodo | |limite la |la movilidad de |cualquier otra |previsto en el | |movilidad de las|las personas, |medida que |Decreto Ley 531| |personas, |estuviere |limite la |de 2020 o | |estuviere |programada una |movilidad de |cualquier otra | |programada una |audiencia pública|las personas, |medida que | |audiencia |dentro de los |estuviere |limite la | |pública dentro |procesos de |programada una |movilidad de | |de los procesos |selección que |audiencia |las personas, | |de selección que|adelanta la |pública dentro |estuviere | |adelanta la |Entidad, la misma|de los procesos|programada una | |Entidad, la |podrá adelantarse|de selección |audiencia | |misma podrá |por medios |que adelanta la|pública dentro | |adelantarse por |virtuales o ser |Entidad, la |de los procesos| |medios virtuales|reprogramada, |misma podrá |de selección | |o ser |para lo cual se |adelantarse por|que adelanta la| |reprogramada, |deberán respetar |medios |Entidad, la | |para lo cual se |los términos de |virtuales o ser|misma podrá | |deberán respetar|ley. |reprogramada, |adelantarse por| |los términos de | |para lo cual se|medios | |ley. | |deberán |virtuales o ser| | | |respetar los |reprogramada, | | | |términos de |para lo cual se| | |3.
Suspensión de |ley. |deberán | |3. Suspensión de|procedimientos de| |respetar los | |procedimientos |selección de |3. Suspensión |términos de | |de selección de |contratistas. La |de |ley. | |contratistas. La|Entidad, por |procedimientos | | |Entidad, por |razones del |de selección de|3. Suspensión | |razones del |servicio y como |contratistas. |de | |servicio y como |consecuencia de |La Entidad, por|procedimientos | |consecuencia de |la emergencia |razones del |de selección de| |la emergencia |podrá suspender |servicio y como|contratistas. | |podrá suspender |el procedimiento |consecuencia de|La Entidad, por| |el procedimiento|de selección, |la emergencia |razones del | |de selección, |emitiendo y |podrá suspender|servicio y como| |emitiendo y |publicando de |el |consecuencia de| |publicando de |manera oportuna |procedimiento |la emergencia | |manera oportuna |el |de selección, |sanitaria podrá| |el |correspondiente |emitiendo y |suspender el | |correspondiente |acto |publicando de |procedimiento | |acto |administrativo. |manera oportuna|de selección, | |administrativo. | |el |emitiendo y | | |4.
Recepción de |correspondiente|publicando de | |4. Recepción de |Ofertas. Para |acto |manera oportuna| |Ofertas. Para |aquellos procesos|administrativo.|el | |aquellos |de selección de | |correspondiente| |procesos de |contratistas que | |acto | |selección de |se sigan | |administrativo.| |contratistas que|adelantando bajo | | | |se sigan |el régimen | | | |adelantando bajo|previsto en el | | | |el régimen |artículo 46 de la| | | |previsto en el |Ley 1955 de 2019,| | | |artículo 46 de |por medio de la | | | |la Ley 1955 de |cual se expide | | | |2019, por medio |"El Plan Nacional| | | |de la cual se |de Desarrollo | | | |expide "El Plan |2018-2022 "Pacto | | | |Nacional de |por Colombia, | | | |Desarrollo |Pacto por la | | | |2018-2022 "Pacto|Equidad", que | | | |por Colombia, |modificó el | | | |Pacto por la |artículo 155 de | | | |Equidad", que |la Ley 1753 de | | | |modificó el |2015, se | | | |artículo 155 de |habilitará una | | | |la Ley 1753 de |dirección de | | | |2015, se |correo |4.
Verificación| | |habilitará una |electrónico para |y Evaluación de| | |dirección de |que las |Propuestas. | | |correo |propuestas puedan|Para aquellas |4. Verificación| |electrónico para|allegarse de |evaluaciones de|y Evaluación de| |que las |manera virtual. |propuestas de |Propuestas. | |propuestas | |procesos de |Para aquellas | |puedan allegarse| |selección de la|evaluaciones de| |de manera | |Entidad |propuestas de | |virtual. |5.
Verificación y|realizadas en |procesos de | | |Evaluación de |el periodo de |selección, la | |5. Verificación |Propuestas. Para |aislamiento, la|Entidad podrá | |y Evaluación de |aquellas |Entidad podrá |adelantar la | |Propuestas. Para|evaluaciones de |adelantar la |evaluación de | |aquellas |propuestas de |evaluación de |manera digital | |evaluaciones de |procesos de |manera digital |utilizando la | |propuestas de |selección de la |utilizando la |plataforma | |procesos de |Entidad |plataforma |transaccional | |selección de la |realizadas en el |transaccional |SECOP II bajo | |Entidad |periodo de |SECOP || bajo |los | |realizadas en el|aislamiento, la |los |lineamientos | |periodo de |Entidad podrá |lineamientos |que defina la | |aislamiento, la |adelantar la |que defina la |Secretaría | |Entidad podrá |evaluación de |Secretaria |General. | |adelantar la |manera digital |General. | | |evaluación de |utilizando la | | | |manera digital |plataforma | | | |utilizando. |transaccional | | | | |SECOP II bajo los| | | | |lineamientos que | | | | |defina la | | | | |Secretaría | | | | |General. | | | |ARTÍCULO |ARTÍCULO CUARTO: |ARTÍCULO |ARTÍCULO | |TERCERO: GESTIÓN|GESTIÓN |QUINTO: GESTIÓN|TERCERO: | |CONTRACTUAL. |CONTRACTUAL.
Cada|CONTRACTUAL. |GESTIÓN | |Cada Ordenador |Ordenador de |Cada Ordenador |CONTRACTUAL. | |de Gasto hará la|Gasto hará la |de Gasto hará |Cada Ordenador | |revisión |revisión completa|la revisión |de Gasto hará | |completa de los |de los contratos |completa de los|la revisión | |contratos que se|que se encuentran|contratos que |completa de los| |encuentran a su |a su cargo y |se encuentran a|contratos que | |cargo y deberá |deberá |su cargo y |se encuentran a| |determinar |determinar, |deberá |su cargo y | |cuáles se deben |previo concepto |determinar |deberá | |suspender, por |de las |cuáles se deben|determinar | |no encontrarse |interventorías y |suspender, por |cuáles se deben| |expresamente |los supervisores,|no encontrarse |suspender, de | |regulados en el |cuáles se deben |expresamente |conformidad con| |artículo 3 del |suspender, por no|regulados en |las | |Decreto Ley 457 |encontrarse |las excepciones|autorizaciones | |de 2020 y |expresamente |establecidas en|del Ministerio | |adelantar el |regulados en el |el Decreto Ley |de Interior y | |trámite de las |artículo 3 del |749 de 2020, o |del Ministerio | |respectivas |Decreto Ley 531 |la norma que lo|de Salud y | |suspensiones por|de 2020 y |subrogue o |Protección | |los mecanismos |adelantar el |modifique, y |Social, dando | |tecnológicos |trámite de las |adelantar el |aplicación a | |disponibles. |respectivas |trámite de las |los protocolos | | |suspensiones por |respectivas |establecidos en| |En caso de |los mecanismos |suspensiones |cada caso, de | |considerar que |tecnológicos |por los |conformidad con| |uno de sus |disponibles. |mecanismos |lo ordenado en | |contratos debe | |tecnológicos |los artículos 3| |continuar, por |Para los |disponibles. |y 4 del Decreto| |encontrarse en |contratos que se | |1168 de 2020. | |alguna de las 34|encuentren en las|Para los | | |causales |excepciones |contratos que |Parágrafo. | |establecidas en |previstas en el |se encuentren |Estas | |el Decreto Ley |artículo 3 del |en las |circunstancias,| |457 de 2020, |Decreto Ley 531 |excepciones |desde ningún | |adelantará el |de 2020, previo |previstas en el|punto de vista | |siguiente |acuerdo con el |artículo 3 del |se considerarán| |procedimiento: |contratista y con|Decreto Ley 749|como | | |las autoridades |de 2020, o la |justificantes | |1.
Las |regionales y |norma que lo |para que el | |autoridades |locales, para que|subrogue o |contratista se | |territoriales |pueda continuarse|modifique, se |niegue al | |correspondientes|la ejecución del |adelantará el |inicio de la | |deberán elevar |objeto, se |siguiente |ejecución del | |solicitud |adelantará el |procedimiento: |contrato o a la| |escrita al Fondo|siguiente | |continuidad de | |Adaptación, en |procedimiento: |1.
Los |la misma, so | |donde se | |contratistas |pena de las | |manifieste que |1. Los |presentarán en |acciones a que | |de acuerdo con |contratistas |los ocho (8) |haya lugar. | |los Decretos |presentarán en |días hábiles |Ahora bien, si | |expedidos en el |los ocho (8) días|siguientes a la|el contratista | |marco de la |hábiles |expedición de |considera que | |emergencia, es |siguientes a la |la presente |tiene derecho a| |indispensable la|expedición de la |Resolución, |algún tipo de | |culminación y |presente |para aprobación|reconocimiento | |entrega del |Resolución, para |de la |en el marco de | |proyecto, |aprobación de la |Interventoría, |la normatividad| |explicando el |Interventoría, el|el cumplimiento|aplicable, | |porqué {sic} lo |cumplimiento de |de lo dispuesto|deberá | |considera |lo dispuesto en |en el parágrafo|someterse al | |esencial.
Así |el parágrafo 6 |5 del artículo |trámite de | |mismo, deberán |del artículo 3 |3 del Decreto |revisión y | |indicar de forma|del Decreto Ley |Ley 749 de |decisión del | |expresa que |531 de 2020 y los|2020, o la |Fondo | |autorizan que la|actos |norma que lo |Adaptación, la | |obra continúe su|administrativos |subrogue o |reclamación | |ejecución y que |que lo |modifique, y |respectiva, | |permiten la |desarrollen, la |los actos |dando | |movilidad que se|manera en que |administrativos|cumplimiento a | |requiera para |darán |que lo |las normas | |dicha labor en |cumplimiento de |desarrollen, la|establecidas al| |su jurisdicción.|los Protocolos de|manera en que |efecto, | | |Bioseguridad y |darán |acreditando | |2.
Al |las medidas que |cumplimiento de|suficientemente| |Contratista y al|se tomarán para |los Protocolos |los insumos que| |Interventor de |evitar la |de Bioseguridad|pretende que le| |la obra se les |propagación del |y las medidas |sean | |solicitará que |COVID-19. |que se tomarán |reconocidos y | |informen por | |para evitar la |demostrando que| |escrito cuál |2.
El Fondo |propagación del|no es posible | |será el |Adaptación, el |COVID-19. |su cubrimiento | |protocolo que |contratista, la | |con el AIU y/o | |seguirán para |interventoría y |2. El Fondo |por el ítem de | |garantizar las |las autoridades |Adaptación, el |imprevistos. En| |normas de |territoriales |contratista, la|ningún caso | |seguridad y |correspondientes |interventoría y|serán | |sanidad pública,|deberán coordinar|las autoridades|reconocidos | |que para el caso|los mecanismos |territoriales |elementos no | |específico del |mediante los |correspondiente|aprobados en | |control de la |cuales se |s deberán |los protocolos | |expansión del |acreditarán e |coordinar los |de | |Coronavirus van |identificarán las|mecanismos |bioseguridad, | |a aplicar. |personas que |mediante los |ni elementos | | |adelantarán los |cuales se |que ya hacían | |3.
El Subgerente|trabajos en campo|acreditarán e |parte del | |y el Líder |y que por tanto |identificarán |desarrollo del | |Sectorial del |tienen que |las personas |contrato, ni | |Fondo Adaptación|movilizarse. |que adelantarán|cargas en la | |emitirán un | |los trabajos en|ejecución | |concepto técnico|3. Para dar |campo y que por|contractual que| |en donde se |cumplimiento al |tanto tienen |normativamente | |argumente que el|numeral anterior,|que |deban ser | |proyecto se |los líderes |movilizarse. |asumidas por el| |encuentra |Asesores | |contratista.
En| |incluido en el |Sectoriales o de |3. Para dar |todo caso la | |marco de las |Macroproyectos, |cumplimiento al|entidad se | |excepciones |el contratista y |numeral |sujetará a las | |establecidas por|la interventoría,|anterior, los |normas que | |el Gobierno |deberán realizar,|líderes |sobre esta | |Nacional. Con |entre otras, las |Asesores |materia | |base en este, la|siguientes |Sectoriales o |establezca el | |Secretaría |actividades: |de |Gobierno | |General | |Macroproyectos,|Nacional. | |presentará |(i) Realizar la |el contratista | | |concepto |actualización y |y la | | |jurídico. |adaptación del |interventoría, | | | |Sistema de |deberán | | |4.
Con los |Gestión de |realizar, entre| | |documentos que |Seguridad y Salud|otras, las | | |resulten de los |en el Trabajo |siguientes | | |numerales |(SG-SST), en el |actividades: | | |anteriores, se |cual se adopten | | | |radicará ante el|las medidas |3.1. Realizar | | |Ministerio del |preventivas y de |la | | |Interior la |mitigación para |actualización y| | |solicitud de |reducir la |adaptación del | | |permiso para que|exposición y |Sistema de | | |se autorice, |contagio por |Gestión de | | |dentro del marco|infección |Seguridad y | | |de las |respiratoria |Salud en el | | |excepciones |aguda causada por|Trabajo (SG | | |previstas en el |el coronavirus |SST), en el | | |Decreto 457 de |COVID-19 |cual se adopten| | |2020, culminar y|establecidas en |las medidas | | |entregar la |las circulares |preventivas y | | |obra. |conjuntas; |de mitigación | | | | |para reducir la| | | |(ii) Acreditar |exposición y | | | |las |contagio por | | | |notificaciones de|infección | | | |dicha |respiratoria | | | |actualización del|aguda causada | | | |SG-SST ante la |por el | | | |Administradora de|coronavirus | | | |Riesgos Labores -|COVID-19 | | | |ARL; |establecidas en| | | | |las circulares | | | |(iii) Acreditar |conjuntas; | | | |la disponibilidad| | | | |inmediata de su |3.2.
Acreditar | | | |personal mínimo y|las | | | |personal |notificaciones | | | |calificado y no |de dicha | | | |calificado |actualización | | | |(acorde con la |del SG-SST ante| | | |programación de |la | | | |obra), para la |Administradora | | | |reanudación de |de Riesgos | | | |las actividades |Labores - ARL; | | | |de obra; | | | | | |3.3.
Acreditar | | | |(iv) Acreditar |la | | | |que sus |disponibilidad | | | |proveedores |inmediata de su| | | |(cadena de |personal mínimo| | | |producción, |y personal | | | |abastecimiento, |calificado y no| | | |almacenamiento y |calificado | | | |transporte), se |(acorde con la | | | |encuentran |programación de| | | |activos y con la |obra), para la | | | |capacidad |reanudación de | | | |operativa de |las actividades| | | |suministrar los |de obra; | | | |bienes y | | | | |servicios que |3.4.
Acreditar | | | |requiera la obra |que sus | | | |para su correcta |proveedores | | | |ejecución. En |(cadena de | | | |estos bienes se |producción, | | | |deben contemplar |abastecimiento,| | | |los elementos de |almacenamiento | | | |bioseguridad que |y transporte), | | | |se suministrarán |se encuentran | | | |al personal del |activos y con | | | |contratista; y |la capacidad | | | | |operativa de | | | |4.
El Contratista|suministrar los| | | |suscribirá un |bienes y | | | |compromiso sobre |servicios que | | | |el cumplimiento |requiera la | | | |de los anteriores|obra para su | | | |numerales, el |correcta | | | |cual reposará en |ejecución. En | | | |el expediente |estos bienes se| | | |contractual. |deben | | | | |contemplar los | | | |Parágrafo |elementos de | | | |Primero. Para |bioseguridad | | | |todos los efectos|que se | | | |entiéndase como |suministrarán | | | |obra pública |al personal del| | | |todos los |contratista; y | | | |contratos | | | | |celebrados por el|4.
El | | | |Fondo Adaptación |Contratista | | | |para la |suscribirá un | | | |construcción, |compromiso | | | |mantenimiento, |sobre el | | | |instalación y, en|cumplimiento de| | | |general, para la |los anteriores | | | |realización de |numerales, el | | | |cualquier otro |cual reposará | | | |trabajo material |en el | | | |sobre bienes |expediente | | | |inmuebles, |contractual. | | | |cualquiera que | | | | |sea la modalidad |Parágrafo | | | |de ejecución y |Primero. Para | | | |pago, de |todos los | | | |conformidad con |efectos | | | |lo dispuesto en |entiéndase como| | | |el artículo 32 de|obra pública | | | |la Ley 80 de |todos los | | | |1993. |contratos | | | | |celebrados por | | | |Parágrafo |el Fondo | | | |Segundo. Los |Adaptación para| | | |gastos que se |la | | | |ocasionen para el|construcción, | | | |cumplimiento de |mantenimiento, | | | |la presente |instalación y, | | | |obligación son |en general, | | | |costos asociados |para la | | | |al rubro de |realización de | | | |seguridad |cualquier otro | | | |industrial |trabajo | | | |integral de cada |material sobre | | | |contrato. |bienes | | | | |inmuebles, | | | |Parágrafo |cualquiera que | | | |Tercero. Las |sea la | | | |actas de inicio, |modalidad de | | | |de aprobación de |ejecución y | | | |pólizas, |pago, de | | | |modificaciones |conformidad con| | | |contractuales, |lo dispuesto en| | | |liquidaciones y |el numeral 1 | | | |demás actuaciones|del artículo 32| | | |en el marco de la|de la Ley 80 de| | | |gestión |1993. | | | |contractual | | | | |podrán |Parágrafo | | | |adelantarse de |Segundo. Estas | | | |manera virtual a |circunstancias,| | | |través de medios |desde ningún | | | |electrónicos por |punto de vista | | | |parte de los |se considerarán| | | |funcionarios |como | | | |delegados. |justificantes | | | | |para que el | | | |Lo anterior sin |contratista se | | | |perjuicio de que |niegue al | | | |una vez superada |inicio de la | | | |la emergencia |ejecución del | | | |sanitaria |contrato o a la| | | |generada por la |continuidad de | | | |pandemia |la misma, so | | | |Coronavirus |pena de las | | | |(COVID-19) y en |acciones a que | | | |especial el |haya lugar. | | | |aislamiento |Ahora bien, si | | | |preventivo |el contratista | | | |obligatorio de |considera que | | | |todas las |tiene derecho a| | | |personas |algún tipo de | | | |habitantes de la |reconocimiento | | | |República de |en el marco de | | | |Colombia, se deba|la normatividad| | | |proceder a la |aplicable, | | | |suscripción de |deberá | | | |los documentos |someterse al | | | |originales, para |trámite de | | | |su posterior |revisión y | | | |remisión al |decisión del | | | |expediente |Fondo | | | |contractual. |Adaptación, la | | | | |reclamación | | | | |respectiva, | | | | |dando | | | | |cumplimiento a | | | | |las normas | | | | |establecidas al| | | | |efecto, | | | | |acreditando | | | | |suficientemente| | | | |los insumos que| | | | |pretende que le| | | | |sean | | | | |reconocidos y | | | | |demostrando que| | | | |no es posible | | | | |su cubrimiento | | | | |con el AIU.
En | | | | |ningún caso | | | | |serán | | | | |reconocidos | | | | |elementos no | | | | |aprobados en | | | | |los protocolos | | | | |de | | | | |bioseguridad, | | | | |ni elementos | | | | |que ya hacían | | | | |parte del | | | | |desarrollo del | | | | |contrato, ni | | | | |cargas en la | | | | |ejecución | | | | |contractual que| | | | |normativamente | | | | |deban ser | | | | |asumidas por el| | | | |contratista. | | | | | | | | | |Parágrafo | | | | |Tercero. Las | | | | |actas de | | | | |inicio, de | | | | |aprobación de | | | | |pólizas, | | | | |modificaciones | | | | |contractuales, | | | | |liquidaciones y| | | | |demás | | | | |actuaciones en | | | | |el marco de la | | | | |gestión | | | | |contractual | | | | |podrán | | | | |adelantarse de | | | | |manera virtual | | | | |a través de | | | | |medios | | | | |electrónicos | | | | |por parte de | | | | |los | | | | |funcionarios | | | | |delegados. | | | | | | | | | |Lo anterior sin| | | | |perjuicio de | | | | |que una vez | | | | |superada la | | | | |emergencia | | | | |sanitaria | | | | |generada por la| | | | |pandemia | | | | |Coronavirus | | | | |(COVID-19) y en| | | | |especial el | | | | |aislamiento | | | | |preventivo | | | | |obligatorio de | | | | |todas las | | | | |personas | | | | |habitantes de | | | | |la República de| | | | |Colombia, se | | | | |deba proceder a| | | | |la suscripción | | | | |de los | | | | |documentos | | | | |originales, | | | | |para su | | | | |posterior | | | | |remisión al | | | | |expediente | | | | |contractual. | | |ARTÍCULO CUARTO:|ARTÍCULO QUINTO: |ARTÍCULO SEXTO:|ARTÍCULO | |TRÁMITE DE |TRÁMITE DE PAGOS.|TRÁMITE DE |CUARTO. TRÁMITE| |PAGOS.
Para el |Para el trámite |PAGOS. Para el |DE PAGOS. De | |trámite de pago |de pago de |trámite de pago|manera | |de facturas y |facturas y |de facturas y |transitoria y | |cuentas de cobro|cuentas de cobro |cuentas de |durante la | |en el periodo |en el periodo del|cobro en el |vigencia de la | |del aislamiento |aislamiento se |periodo del |medida de | |se podrán |podrán utilizar |aislamiento se |Aislamiento | |utilizar |herramientas |podrán utilizar|Selectivo y | |herramientas |tecnológicas que |herramientas |Distanciamiento| |tecnológicas que|garanticen la |tecnológicas |Individual | |garanticen la |realización de |que garanticen |Responsable, se| |realización de |las validaciones |la realización |podrá tramitar | |las validaciones|internas |de las |el pago de las | |internas |necesarias y la |validaciones |facturas y | |necesarias y la |oportuna atención|internas |cuentas de | |oportuna |del trámite, así |necesarias y la|cobro | |atención del |como el |oportuna |utilizando los | |trámite, así |cumplimiento de |atención del |medios | |como el |las disposiciones|trámite, así |virtuales y las| |cumplimiento de |legales, la |como el |herramientas | |las |seguridad |cumplimiento de|tecnológicas | |disposiciones |jurídica y |las |disponibles, | |legales, la |contractual, las |disposiciones |efectuando las | |seguridad |cuales serán |legales, la |validaciones | |jurídica y |coordinadas por |seguridad |internas | |contractual, las|el Grupo de |jurídica y |necesarias y la| |cuales serán |Trabajo de |contractual, |oportuna | |coordinadas por |Gestión |las cuales |atención de los| |el Grupo de |Financiera de la |serán |trámites, así | |Trabajo de |Secretaría |coordinadas por|como el | |Gestión |General, la |el Grupo de |cumplimiento de| |Financiera de la|Oficina Asesora |Trabajo de |las | |Secretaría |de Planeación y |Gestión |disposiciones | |General, la |Cumplimiento y |Financiera de |legales, la | |Oficina Asesora |los Ordenadores |la Secretaría |seguridad | |de Planeación y |del Gasto. |General, la |jurídica y | |Cumplimiento y | |Oficina Asesora|contractual, | |los Ordenadores | |de Planeación y|las cuales | |del Gasto. | |Cumplimiento y |serán | | | |los Ordenadores|coordinadas por| | | |del Gasto. |el Grupo de | | | | |Trabajo de | | | | |Gestión | | | | |Financiera de | | | | |la Secretaría | | | | |General, la | | | | |Oficina Asesora| | | | |de Planeación y| | | | |Cumplimiento y | | | | |los Ordenadores| | | | |del Gasto. | |ARTÍCULO QUINTO.|ARTÍCULO SEXTO. |ARTÍCULO |ARTÍCULO | |ATENCIÓN AL |ATENCIÓN AL |SÉPTIMO. |QUINTO. | |PÚBLICO.
Durante|PÚBLICO. Durante |ATENCIÓN AL |ATENCIÓN AL | |el periodo del |el periodo del |PÚBLICO. |PÚBLICO. | |aislamiento, la |aislamiento, la |Durante el |Durante el | |recepción y |recepción y |periodo del |periodo del | |radicación de |radicación de |aislamiento, la|aislamiento, la| |todas las |todas las |recepción y |recepción y | |comunicaciones |comunicaciones de|radicación de |radicación de | |de los |los ciudadanos, |todas las |todas las | |ciudadanos, |entidades y |comunicaciones |comunicaciones | |entidades y |público en |de los |de los | |público en |general que |ciudadanos, |ciudadanos, | |general que |requieran |entidades y |entidades y | |requieran |información |público en |público en | |información |pertinente a la |general que |general que | |pertinente a la |gestión del Fondo|requieran |requieran | |gestión del |o que deseen |información |información | |Fondo o que |hacer una |pertinente a la|pertinente a la| |deseen hacer una|solicitud, |gestión del |gestión del | |solicitud, |petición, |Fondo o que |Fondo o que | |petición, |requerimiento, |deseen hacer |deseen hacer | |requerimiento, |queja o |una solicitud, |una solicitud, | |queja o |felicitación, se |petición, |petición, | |felicitación, se|realizará |requerimiento, |requerimiento, | |realizará |exclusivamente a |queja o |queja o | |exclusivamente a|través de los |felicitación, |felicitación, | |través de los |siguientes |se realizará |se realizará | |siguientes |canales: |exclusivamente |exclusivamente | |canales: | |a través de los|a través de los| | | |siguientes |siguientes | | | |canales: |canales: | |1- Correo | | | | |electrónico |1- Correo |1- Correo |1- Correo | |institucional: |electrónico |electrónico |electrónico | |atencionalciudad|institucional: |institucional: |institucional: | |ano@fondoadaptac|atencionalciudada|atencionalciuda|atencionalciuda| |ion.gov.co |no@fondoadaptacio|dano@fondoadapt|dano@fondoadapt| |2- Peticiones en|n.gov.co |acion.gov.co |acion.gov.co | |la página web |2- Peticiones en |2- Correo para |2- Correo para | |www.fondoadaptac|la página web |notificaciones |notificaciones | |ion.gov.co en la|www.fondoadaptaci|judiciales: |judiciales: | |pestaña atención|on.gov.co en la |notificacionesj|notificacionesj| |a la ciudadanía |pestaña atención |udiciales@fondo|udiciales@fondo| |opción |a la ciudadanía |adaptacion.gov.|adaptacion.gov.| |peticiones |opción peticiones|co |co | |quejas y |quejas y |3- Peticiones |3- Peticiones | |reclamos. |reclamos. |en la página |en la página | |3- Línea |3- Línea |web |web | |telefónica (1) |telefónica (1) |www.fondoadapta|www.fondoadapta| |432 5400 con las|432 5400 con las |cion.gov.co en |cion.gov.co en | |siguientes |siguientes |la pestaña |la pestaña | |opciones: Si |opciones: Si |atención a la |atención a la | |desea |desea información|ciudadanía |ciudadanía | |información |sobre programas |opción |opción | |sobre programas |de vivienda |peticiones |peticiones | |de vivienda |marque 113, si |quejas y |quejas y | |marque 113, si |desea conocer el |reclamos. |reclamos. | |desea conocer el|estado de su |4- Línea |4- Línea | |estado de su |cuenta de pago |telefónica (1) |telefónica (1) | |cuenta de pago |marque 125 o |432 5400 con |432 5400 con | |marque 125 o |marque 100 para |las siguientes |las siguientes | |marque 100 para |hablar con la |opciones: Si |opciones: Si | |hablar con la |operadora. 4- La |desea |desea | |operadora. |entrega de copias|información |información | | |autenticadas se |sobre programas|sobre programas| | |realizará dentro |de vivienda |de vivienda | | |los cinco (5) |marque 113, si |marque 113, si | | |días hábiles |desea conocer |desea conocer | | |siguientes al |el estado de su|el estado de su| | |levantamiento de |cuenta de pago |cuenta de pago | | |la orden de |marque 125 o |marque 125 o | | |aislamiento. |marque 100 para|marque 100 para| | | |hablar con la |hablar con la | | | |operadora. |operadora. | | | | | | | | | |ARTÍCULO SEXTO.| | | | |COMUNICACIONES | | | | |DE LA ENTIDAD. | | | | |Los documentos | | | | |que se | | | | |gestionen a | | | | |nivel interno | | | | |en Entidad | | | | |deben utilizar | | | | |la herramienta | | | | |INFODOC y si se| | | | |encuentran | | | | |firmados no | | | | |requerirán ser | | | | |remitidos por | | | | |el firmante | | | | |mediante correo| | | | |electrónico | | | | |para la | | | | |respectiva | | | | |validación, la | | | | |cual se | | | | |entenderá dada | | | | |con la | | | | |respectiva | | | | |firma del | | | | |documento. | | | | | | | | | |En cuanto al | | | | |trámite de | | | | |vistos buenos, | | | | |se deberán | | | | |tramitar por | | | | |correo | | | | |electrónico. | | | | | | | | | |A partir de la | | | | |fecha de | | | | |expedición de | | | | |la presente | | | | |Resolución, las| | | | |comunicaciones | | | | |externas de la | | | | |Entidad deberán| | | | |tramitarse | | | | |únicamente con | | | | |firma digital o| | | | |en su defecto | | | | |con firma | | | | |física. | |ARTÍCULO SEXTO. |ARTÍCULO SÉPTIMO.|ARTÍCULO |ARTÍCULO | |TRABAJO EN CASA.|TRABAJO EN CASA. |OCTAVO. TRABAJO|SÉPTIMO. | |Durante el |Durante el |EN CASA. |RETORNO SEGURO | |periodo del |periodo del |Durante el |A ACTIVIDADES | |aislamiento, los|aislamiento, los |periodo del |PRESENCIALES Y | |Subgerentes, |Subgerentes, |aislamiento, |TRABAJO EN | |Jefe de |Secretario |los |CASA: Durante | |Planeación, |General, Jefe de |Subgerentes, |el periodo de | |demás directivos|Planeación, demás|Jefe de |Aislamiento | |y líderes de |directivos y |Planeación, |Selectivo y | |equipo, podrán |líderes de equipo|demás |Distanciamiento| |establecer, con |podrán |directivos y |Individual | |carácter |establecer, con |líderes de |Responsable | |temporal y |carácter temporal|equipo, podrán |podrán | |extraordinario, |y extraordinario,|establecer, con|continuar | |acuerdos sobre |acuerdos sobre |carácter |desarrollando | |actividades, |actividades, |temporal y |actividades | |entregables y |entregables y |extraordinario,|bajo la | |productos |productos diarios|acuerdos sobre |modalidad de | |diarios con cada|con cada uno de |actividades, |trabajo en | |uno de los |los funcionarios |entregables y |casa: mayores | |funcionarios y |y contratistas |productos |de 60 años, | |contratistas |bajo su cargo y |diarios con |quienes | |bajo su cargo y |responsabilidad |cada uno de los|presenten | |responsabilidad |para que |funcionarios y |comorbilidades,| |para que |desempeñen sus |contratistas |mujeres en | |desempeñen sus |funciones y/o |bajo su cargo y|estado de | |funciones y/o |obligaciones |responsabilidad|gestación y | |obligaciones |desde la casa, |para que |residentes en | |desde la casa, |orientado a |desempeñen sus |zonas de alerta| |orientado a |mantener la |funciones ylu |naranja, en | |mantener la |productividad, |obligaciones |caso que | |productividad, |calidad del |desde la casa, |aplique; para | |calidad del |servicio y |orientado a |lo anterior, | |servicio y |sinergia de los |mantener la |los | |sinergia de los |procesos |productividad, |Subgerentes, la| |procesos |institucionales, |calidad del |Secretaria | |institucionales,|haciendo uso de |servicio y |General, el | |haciendo uso de |todo tipo de |sinergia de los|Jefe de | |todo tipo de |herramientas de |procesos |Planeación y | |herramientas de |comunicación e |institucionales|Cumplimiento, | |comunicación e |informática. |, haciendo uso |y demás | |informática. | |de todo tipo de|directivos y | | | |herramientas de|líderes de | | | |comunicación e |equipo, podrán | | | |informática. |establecer, con| | | | |carácter | | | | |temporal y | | | | |extraordinario,| | | | |acuerdos sobre | | | | |actividades, | | | | |entregables y | | | | |productos | | | | |diarios con | | | | |cada uno de los| | | | |funcionarios y | | | | |contratistas | | | | |bajo su cargo y| | | | |responsabilidad| | | | |para que | | | | |desempeñen sus | | | | |funciones y/u | | | | |obligaciones | | | | |desde la casa,| | | | |orientado a | | | | |mantener la | | | | |productividad | | | | |en términos de | | | | |resultados, | | | | |calidad del | | | | |servicio y | | | | |sinergia de los| | | | |procesos | | | | |institucionales| | | | |, haciendo uso | | | | |de todo tipo | | | | |de herramientas| | | | |de comunicación| | | | |e informática. | | | | |Los demás | | | | |colaboradores | | | | |retornarán de | | | | |manera gradual | | | | |a actividades | | | | |presenciales, | | | | |teniendo en | | | | |cuenta la | | | | |naturaleza de | | | | |las funciones y| | | | |obligaciones | | | | |contractuales y| | | | |de conformidad | | | | |con los | | | | |lineamientos | | | | |que se expidan | | | | |para tal fin. | |ARTÍCULO |ARTÍCULO OCTAVO: |ARTÍCULO |ARTÍCULO | |SÉPTIMO: |VIGENCIA. La |NOVENO: |OCTAVO: | |VIGENCIA. La |presente |VIGENCIA. La |VIGENCIA. La | |presente |resolución rige a|presente |presente | |resolución rige |partir de la |resolución rige|resolución rige| |a partir de la |fecha de su |a partir de la |a partir de la | |fecha de su |expedición y |fecha de su |fecha de su | |expedición y |deroga todos los |expedición, y |expedición, y | |deroga todos los|actos anteriores |deroga la |deroga la | |actos anteriores|que le sean |Resolución No |Resolución 170 | |que le sean |contrarios. |130 de 2020, |de 2020, así | |contrarios. | |así como todos |como todos los | | | |los actos |actos | | | |administrativos|administrativos| | | |anteriores que |anteriores que | | | |le sean |le sean | | | |contrarios. |contrarios. | |CIL: |Acumulado al |Acumulado al |CIL: | |11001-03-15-000-|2020-01194 por |2020-001194 por|11001-03-15-000| |2020-01194-00 |auto de 22 de |auto de 22 de |-2020-03955-00 | |M.P: Nicolás |julio de 2020. |julio de 2020. |M.P: Lucy | |Yepes Corrales |En principio |En principio |Jeannette | |Avocación: 23 de|11001-03-15-000-2|11001-03-15-000|Bermúdez | |abril de 2020 |020-01508-00, a |-2020-02733-00 |Bermúdez | |Notificada y |cargo del MP |a cargo del MP |Avocación: 21 | |comunicada: 23 |César Palomino |Luis Alberto |de septiembre | |de abril de 2020|Cortés, quien |Parra, quien |de 2020 | | |avocó el 30 de |remitió el |Notificada y | | |abril de 2020. |expediente sin |comunicada: 23 | | |Notificado: 4 de |auto |de septiembre | | |mayo de 2020. |avocatorio. |de 2020 | Del anterior cuadro comparativo, es claro para este Despacho que existe conexidad relacional directa entre la RESOLUCIÓN 252 DE 1º DE SEPTIEMBRE que se escruta en el proceso de la referencia con las RESOLUCIONES 126 DE 25 DE MARZO; 130 DE 13 DE ABRIL y 170 DE 12 DE JUNIO, todas del presente año, las que están a cargo del Magistrado NICOLÁS YEPES CORRALES, dentro del Control Inmediato de Legalidad No.11001-03-15-000-2020-01194-00, actos que regulan las mismas temáticas, ante las medidas administrativas extraordinarias adoptadas por el FONDO DE ADAPTACIÓN. Por lo que, a pesar de ser normas intituladas en forma diferente, en cuanto a consecutivo y epígrafe y de haberse expedido en tiempos diferentes, su conexión directa de materia y de contenido, permiten aseverar que no se trata de normas escalonadas, que puedan escindirse y cursar en forma separada, al tratarse de la modificación en ciertos aspectos, sin contener en el sustrato de las medidas adoptadas temáticas nuevas ni disímiles a las planteadas por la primera de las Resoluciones.
Resulta pertinente advertir que conforme a la información que se extracta de la plataforma institucional Samai, el proceso 2020-01194-00 se encuentra con concepto rendido por la Agencia Fiscal. Por todas las anteriores razones y como se encuentran cumplidos los presupuestos de procedencia que viabilizan la acumulación de los medios de Control Inmediato de Legalidad, porque si bien no se trata de las mismas normas, como se explicó, las resoluciones contienen materias que resultan inescindibles a la hora de revisar su legalidad, pues la expedición de la primigenia RESOLUCIÓN N° 126 y sus derogatorias mediante las RESOLUCIONES N°s. 130 y 170 son tramitadas en el CIL 11001-03-15-000-2020-01194-00, a cargo de MAGISTRADO NICOLÁS YEPES CORRALES, en esa misma línea, la RESOLUCIÓN 252 de 1 de septiembre de 2020, también establece la derogatoria de la homóloga que la antecedió, esto es, la Resolución 170, de la cual ya conoce el señor Magistrado Yepes Corrales, por lo que itera la correlación temática directa que se predica de dichos actos sin que se advierta escisión alguna de las temáticas, pues la expedición obedeció a la necesidad de la mencionada entidad de adoptar medidas como consecuencia de la pandemia del COVID-19.
En consecuencia, se enviará el expediente de la referencia 2020-03955 al Despacho del Magistrado NICOLÁS YEPES CORRALES, para que estudie la viabilidad de la acumulación del proceso a su cargo bajo el radicado 2020- 01194. En mérito de lo expuesto, el Despacho, II.
RESUELVE
PRIMERO. ENVIAR el expediente de la referencia CIL 11001-03-15-000-2020- 03955-00 sobre la Resolución 252 de 1º de septiembre de 2020 “Por la cual deroga la Resolución 170 de 2020 y se establecen medidas administrativas extraordinarias por motivos de salud pública”, al Despacho del Magistrado NICOLÁS YEPES CORRALES de la Sala Especial de Decisión Nº. 16, en los términos de los artículos 148, 149 y 150 del CGP, para que decida sobre la posible acumulación del vocativo que cursa en su Despacho con radicado CIL 11001-03-15-000-2020-01194-00, que recae sobre las Resoluciones 126 de 25 de marzo, 130 de 13 de abril y 170 de 12 de junio, todas del presente año y proferidas por el FONDO DE ADAPTACIÓN, por las razones que se explican en la parte considerativa de este proveído.
SEGUNDO. POR SECRETARÍA GENERAL, en forma expedita incluso por vía telefónica, INFÓRMESE al Despacho del Magistrado NICOLÁS YEPES CORRALES sobre el envío de este expediente para el estudio de su posible acumulación con el que tiene a su cargo y que corresponde al radicado CIL 11001-03-15- 000-2020-01194-00, en el que analiza la legalidad de las Resoluciones 126, 130 y 170 de 2020 expedidas por el FONDO DE APAPTACIÓN.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE LUCY JEANNETTE BERMÚDEZ BERMÚDEZ Magistrada “Este documento fue firmado electrónicamente. Usted puede consultar la providencia oficial con el número de radicación en http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8081”. ----------------------- [1] Índice 4 Samai. [2] Índice 11 Idem. [3] “Por la cual deroga la resolución 170 de 2020 y se establecen medidas administrativas extraordinarias por motivos de salud pública”. [4] “Por la cual se deroga la Resolución 130 de 2020 y se establecen medidas administrativas extraordinarias por motivos de Salud Pública”. [5] “Por la cual se deroga la Resolución 0126 de 2020 y establecen medidas administrativas extraordinarias por motivos de salud pública”. [6] “Por la cual se establecen medidas administrativas extraordinarias por motivos de salud pública”. [7] “Cuando alguno de los procesos o demandas objeto de acumulación corresponda a un juez de superior categoría, se le remitirá el expediente para que resuelva y continúe conociendo del proceso.
En los demás casos asumirá la competencia el juez que adelante el proceso más antiguo, lo cual se determinará por la fecha de la notificación del auto admisorio de la demanda o del mandamiento ejecutivo al demandado, o de la práctica de medidas cautelares”. [8] Índice 10 Samai. [9] Índice 18 Samai. [10] “Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones”.