11001-03-24-000-2008-00285-00 — Consejo de Estado

11001-03-24-000-2008-00285-00Consejo de Estado · SECCION PRIMERAAuto2019-07-12

Ponente: Nubia Margoth Peña Garzón

Actor: Coéxito S.A·Demandado: La Nación Superintendencia De Industria Y Comercio

De qué trata

Síntesis: La apoderada del tercero con interés solicitó la terminación del proceso habida cuenta que la marca cuyo registro fue concedido a través de los actos administrativos acusados no se encuentra vigente, petición que el Despacho interpretó como desistimiento, corrió traslado de la misma a las partes, sin que la entidad demandada haya hecho manifestación dentro del término concedido para el efecto, mientras que la parte actora manifestó coadyuvar dicho desistimiento. Se advierte que en providencia de 20 de junio de 2013 la Sala señaló que no era posible aceptar el desistimiento en tratándose de acciones contra registros marcarios, respecto de los cuales se hubiera invocado causales de nulidad relativa. Sin embargo, tal postura fue modificada por la Sala en proveído de 28 de octubre de 2017 en el sentido de admitir el desistimiento frente a la acción de nulidad relativa, al evidenciar un interés subjetivo en dicha pretensión, la que resaltó que “la acción de nulidad de registros marcarios sigue siendo sui generis, cuando se trata de las causales de irregistrabilidad relativas (artículo 136 de la Decisión 486 de 2000 de la Comisión de la Comunidad Andina ), toda vez que frente a las mismas se ha previsto un término de prescripción de cinco (5) años (artículo 172, ibídem), y de su contenido se infiere un claro interés particular. Puesto que lo pretendido con su interposición es controvertir la legalidad de un acto administrativo que concede el registro de una marca al desconocer el derecho subjetivo de un tercero, comportando la controversia un interés netamente particular y concreto”. La demanda que dio origen al presente proceso se instauró en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, la cual se interpreta como de nulidad relativa, con el fin de obtener la declaratoria de nulidad de las resoluciones “Por la cuales se decide una solicitud de registro de marca, se resuelven un recurso de reposición y uno de apelación” expedidas por la Superintendencia de Industria y Comercio. En el caso sub examine no se ha pronunciado sentencia que ponga fin al proceso; quienes desisten están en capacidad de hacerlo; las apoderadas de la tercera con interés directo y de la parte actora tienen facultades para desistir; el desistimiento es incondicional, pues no se hace salvedad alguna. El Despacho dio traslado a la entidad demandada y esta guardó silencio dentro del término del traslado del escrito contentivo de dicha solicitud, por lo que no se condenará en costas debido a que la entidad demandada no se opuso al desistimiento de la acción. Con fundamento en los argumentos expuestos es del caso acceder a la solicitud de desistimiento.NOTA DE RELATORÍA: Ver providencia Consejo de Estado, Sección Primera, de 28 de octubre de 2017, Radicación 11001 - 03-24-000-2011-00258-00, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés.

PROPIEDAD INDUSTRIAL / MARCAS – Registro / ADECUACIÓN DEL MEDIO DE CONTROL - De nulidad a nulidad relativa marcaria / ACCIÓN DE NULIDAD RELATIVA – Características especiales / ACCIÓN DE NULIDAD RELATIVA – Naturaleza sui generis: envuelve un interés particular / DESISTIMIENTO DE LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA – Requisitos para su procedencia / DESISTIMIENTO DE LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA – Efectos / TERCERO CON INTERÉS – Facultades para desistir / DESISTIMIENTO DE LA DEMANDA DE NULIDAD RELATIVA MARCARIA – Procedencia / SOLICITUD DE DESISTIMIENTO DE LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA – Procedente porque no se ha proferido sentencia que ponga fin al proceso / CONDENA EN COSTAS – Improcedente por no haber oposición al desistimiento / REITERACIÓN DE JURISPRUDENCIA La apoderada del tercero con interés solicitó la terminación del proceso habida cuenta que la marca cuyo registro fue concedido a través de los actos administrativos acusados no se encuentra vigente, petición que el Despacho interpretó como desistimiento, corrió traslado de la misma a las partes, sin que la entidad demandada haya hecho manifestación dentro del término concedido para el efecto, mientras que la parte actora manifestó coadyuvar dicho desistimiento.

Se advierte que en providencia de 20 de junio de 2013 la Sala señaló que no era posible aceptar el desistimiento en tratándose de acciones contra registros marcarios, respecto de los cuales se hubiera invocado causales de nulidad relativa. Sin embargo, tal postura fue modificada por la Sala en proveído de 28 de octubre de 2017 en el sentido de admitir el desistimiento frente a la acción de nulidad relativa, al evidenciar un interés subjetivo en dicha pretensión, la que resaltó que “la acción de nulidad de registros marcarios sigue siendo sui generis, cuando se trata de las causales de irregistrabilidad relativas (artículo 136 de la Decisión 486 de 2000 de la Comisión de la Comunidad Andina ), toda vez que frente a las mismas se ha previsto un término de prescripción de cinco (5) años (artículo 172, ibídem), y de su contenido se infiere un claro interés particular.

Puesto que lo pretendido con su interposición es controvertir la legalidad de un acto administrativo que concede el registro de una marca al desconocer el derecho subjetivo de un tercero, comportando la controversia un interés netamente particular y concreto”. La demanda que dio origen al presente proceso se instauró en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, la cual se interpreta como de nulidad relativa, con el fin de obtener la declaratoria de nulidad de las resoluciones “Por la cuales se decide una solicitud de registro de marca, se resuelven un recurso de reposición y uno de apelación” expedidas por la Superintendencia de Industria y Comercio.

En el caso sub examine no se ha pronunciado sentencia que ponga fin al proceso; quienes desisten están en capacidad de hacerlo; las apoderadas de la tercera con interés directo y de la parte actora tienen facultades para desistir; el desistimiento es incondicional, pues no se hace salvedad alguna. El Despacho dio traslado a la entidad demandada y esta guardó silencio dentro del término del traslado del escrito contentivo de dicha solicitud, por lo que no se condenará en costas debido a que la entidad demandada no se opuso al desistimiento de la acción. Con fundamento en los argumentos expuestos es del caso acceder a la solicitud de desistimiento.

NOTA DE RELATORÍA: Ver providencia Consejo de Estado, Sección Primera, de 28 de octubre de 2017, Radicación 11001-03-24-000-2011-00258-00, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés. FUENTE FORMAL: DECISIÓN 486 DE 2000 DE LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA – ARTICULO 136 / DECISIÓN 486 DE 2000 DE LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA – ARTICULO 172 / DECISIÓN 486 DE 2000 DE LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA – ARTICULO 274 / CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO – ARTÍCULO 316 NUMERAL 4 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – ARTÍCULO 267 CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA Consejera ponente: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN Bogotá, D.C., doce (12) de julio de dos mil diecinueve (2019) Radicación número: 11001-03-24-000-2008-00285-00 Actor: COÉXITO S.A Demandado: LA NACIÓN SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO Referencia: ACCIÓN DE NULIDAD Asunto: DECIDE SOBRE DESISTIMIENTO DE LA DEMANDA AUTO INTERLOCUTORIO La apoderada de la sociedad TOTAL S.A., tercera con interés directo en las resultas del proceso, en escrito visible a folios 227 a 229 del expediente, solicitó que se declare la terminación del proceso de la referencia habida cuenta que la marca cuyo registro fue concedido a través de los actos administrativos acusados no se encuentra vigente, petición que el Despacho interpretó como desistimiento, por lo que mediante auto de auto de 26 de septiembre de 2018, corrió traslado de la misma a la entidad demandada partes, sin que esta haya hecho manifestación dentro del término concedido para el efecto.

Con ocasión del proveído de 20 de marzo de 2019, que ordenó correr traslado a la parte actora de la solicitud en comento, a través de apoderado, manifestó coadyuvar dicho desistimiento, conforme consta a folio 249 del expediente. Para resolver, se considera: Sea lo primero advertir que, en providencia de 20 de junio de 2013 (Expediente núm. 2008-00349-00, Consejero ponente doctor Marco Antonio Velilla Moreno), la Sala señaló que no era posible aceptar el desistimiento en tratándose de acciones contra registros marcarios, respecto de los cuales se hubiera invocado causales de nulidad relativa.

Ello, por cuanto la defensa debe hacerse no solo de los intereses del tercero afectado, sino en especial, a los del público consumidor y los de sus competidores, toda vez “[…] que la confusión que se pueda ocasionar entre dos marcas por ser idénticas o similares, trae complicaciones en el momento de adquirir los productos o recibir los servicios o de distribuirlos, que llegue a generar y afectar el interés general, no permitiendo que los consumidores distingan a los diferentes competidores en el mercado, ni concediéndole la alternativa de poder seleccionar, de entre los productos o servicios ofrecidos el que más le interesa; y a los competidores, cuyos esfuerzos comerciales y publicitarios de posicionamiento de sus marcas en un mercado, se ven seriamente afectados económicamente, ante la posible ilegal concesión de un registro marcario por parte de la Administración […]”.

Sin embargo, tal postura fue modificada por la Sala en proveído de 28 de octubre de 2017[1], que ahora se prohíja, para adoptar nuevamente el criterio que venía sosteniendo la Sección en el sentido de admitir el desistimiento frente a la acción de nulidad relativa, al evidenciar un interés subjetivo en dicha pretensión, entre otras, en providencia de 18 de diciembre de 2003[2], en la que se precisó: “[…] Cabe igualmente resaltar que esta Decisión, a diferencia de la Decisión 344, no exige interés para demandar, sino que permite que cualquier persona pueda solicitar la nulidad de un registro marcario.

Empero, estima el Despacho que no obstante ello, la acción de nulidad de registros marcarios sigue siendo sui generis, cuando se trata de las causales de irregistrabilidad relativas (artículo 136 de la Decisión 486), toda vez que frente a las mismas se ha previsto un término de prescripción de cinco (5) años (artículo 172, ibídem), y de su contenido se infiere un claro interés particular, el que se refleja en este caso ya que la actora, como titular de las marcas “CALLISTO” y “PARAQUAT” impetró la nulidad del registro que concedió la marca “CALLIQUAT, que, a su juicio, estimó confundible con las suyas.

Como quiera que en el caso sub examine en la demanda se invocan como causales de irregistrabilidad las contenidas en la Decisión 486, que dan lugar a la declaratoria de nulidad relativa, que, como ya se dijo, envuelven un claro interés particular […]”. Luego de relacionar y transcribir apartes de otras providencias proferidas sobre el tema, por los diferentes despachos que conforman la Sección Primera del Consejo de Estado, la Sala concluyó: “[…]Entonces, la Sala estima que se debe retomar el criterio interpretativo que se venía realizando por la Sección Primera de la Corporación en las providencias que prohijaron la posibilidad de que se aceptara el desistimiento de la demanda impetrada en ejercicio de la acción de nulidad relativa, puesto que lo pretendido con su interposición es controvertir la legalidad de un acto administrativo que concede el registro de una marca al desconocer el derecho subjetivo de un tercero, comportando la controversia un interés netamente particular y concreto.

Lo anterior significa que la eventual afectación del interés general se presenta como una consecuencia del control subjetivo de legalidad sobre la validez del acto jurídico de concesión de un derecho marcario y no como característica propia del derecho ni del acto administrativo de concesión, este último como sustento mismo de la pretensión de nulidad relativa.

Cabe resaltar que si bien es cierto que en principio se puede señalar que el registro marcario representa un interés para el público consumidor, también lo es que el derecho que se concede por la Superintendencia de Industria y Comercio tiene efectos directos sobre la situación particular y concreta del peticionario, quien puede disponer del mismo sin condicionamiento alguno, esto es, a través de diferentes instrumentos como la cesión o transferencia, e incluso, se encuentra habilitado para renunciar al derecho de acción. En este orden de ideas y teniendo en cuenta que la Sala adopta la postura inicial que había acogido la Sección Primera en cuanto a la procedencia de admitir el desistimiento de la demanda incoada en ejercicio del medio de control de nulidad relativa prevista en el artículo 172 de la Decisión 486 de 2000 de la Comisión de la Comunidad Andina, se analizará la petición que en tal sentido formuló la sociedad actora […] (Negrillas fuera de texto)”.

Acogiendo dicho criterio, el Despacho procede a resolver la solicitud de desistimiento de la acción de la referencia, presentada por la actora, así: La demanda que dio origen al presente proceso se instauró en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, la cual se interpreta como de nulidad relativa, con el fin de obtener la declaratoria de nulidad de las resoluciones núms. 8633 de 25 de abril de 2006, “Por la cual se decide una solicitud de registro de marca”; 25765 de 27 de septiembre de 2006, “Por la cual se resuelve un recurso de reposición”, expedidas por la Jefe de la División de Signos Distintivos de la Superintendencia de Industria y Comercio; y 16547 de 28 de mayo de 2008, “Por la cual se resuelve un recurso de apelación”, expedida por el Superintendente Delegado para la Propiedad Industrial de la SIC.

Es preciso advertir que cuando se expidieron los actos acusados y se presentó la demanda ya estaba vigente la Decisión 486 de la Comisión de la Comunidad Andina, que entró a regir el 1o. de diciembre de 2000, conforme a su artículo 274, que a diferencia de la Decisión 344, no exige interés para demandar, sino que permite que cualquier persona pueda solicitar la nulidad de un registro marcario.

Teniendo en cuenta lo preceptuado en los artículos 314 a 316 del CGP, que contienen la figura del desistimiento, aplicable a los procesos contencioso administrativos en virtud de lo dispuesto en el artículo 267 del CCA, ha de aceptarse el desistimiento solicitado por la tercera con interés directo en las resultas del proceso, coadyuvado por la sociedad actora, por lo siguiente: En el caso sub examine no se ha pronunciado sentencia que ponga fin al proceso; quienes desisten están en capacidad de hacerlo; las apoderadas de la tercera con interés directo y de la parte actora tienen facultades para desistir[3]; el desistimiento es incondicional, pues no se hace salvedad alguna.

Ahora bien, el numeral 4 del artículo 316 del CGP, prevé: "[…] Cuando el demandado no se oponga al desistimiento de las pretensiones que de forma condicionada presente el demandante respecto de no ser condenado en costas y perjuicios. De la solicitud del demandante se correrá traslado al demandado por tres (3) días y, en caso de oposición, el Juez se abstendrá de aceptar el desistimiento así solicitado.

Si no hay oposición, el Juez decretará el desistimiento sin condena en costas y expensas […]”. (Negrilla y subraya fuera de texto) Con fundamento en la disposición anterior el Despacho, a través de auto de 26 de septiembre de 2018, dio traslado a la entidad demandada, por el término de tres (3) días, del escrito contentivo de la solicitud de desistimiento de la demanda por parte de la actora.

De conformidad con el informe secretarial obrante a folio 235 del expediente, dentro de dicho término la entidad demandada no se opuso a la solicitud de desistimiento. Siendo ello así, no se condenará en costas debido a que, como quedó visto, la entidad demandada no se opuso al desistimiento de la acción de la referencia habida cuenta que guardó silencio dentro del término del traslado del escrito contentivo de dicha solicitud.

Con fundamento en los argumentos expuestos en líneas precedentes es del caso acceder a la solicitud de desistimiento, como en efecto se dispondrá en la parte resolutiva de este proveído. Por lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, en Sala Unitaria, R E S U E L V E:

PRIMERO: ACEPTAR el desistimiento de la demanda presentado por la tercera con interés directo en las resultas del proceso, coadyuvado por la sociedad demandante.

SEGUNDO: NO CONDENAR en costas.

TERCERO: En firme esta providencia, archívese el proceso, previas las anotaciones de rigor.

NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE, NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN Consejera ----------------------- [1] Expediente nro. 2011-00258-00, Consejero ponente doctor Roberto Augusto Serrato Valdés. [2] Proferida en el expediente nro. 11001-03-24-000-2003-00014-01 (8612), Actor: Sygenta Limited, Consejero Ponente: Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. [3] Folios 2 y 185 a 193 del expediente.