Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN B Magistrado Ponente: Martín Bermúdez Muñoz Referencia: Acción de reparación directa Radicación: 05001-23-31-000-2010-00473 01 (60957) Demandante: Juan Carlos Castro Narváez y otros Demandado: Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional y otros Salvamento de voto de Alberto Montaña Plata Me aparto de la decisión mayoritaria de la Sala porque considero que se acreditó una falla del servicio.

Se demostró que la Policía no delimitó adecuadamente la zona, lo que fue determinante para que ocurriera el daño cuando el trabajador esperaba la orden de ingreso al área de trabajo. La decisión se funda, en parte, en el hecho de que el accidente hubiera ocurrido fuera del cultivo (párrafo 25 a), como si no fuera obvio y previsible que no solamente se instalan minas en la plantación sino en sus alrededores, en las vías de acceso, en puntos estratégicos, entre otros.

He insistido en que los riesgos propios de la erradicación son los de un trabajo agrícola y no, como equivocadamente lo ha reiterado la Sala, aquellos relacionados con minas antipersonales1. Además, en la inconveniencia, señalada por organismos internacionales, de involucrar a civiles en tareas que deberían ser exclusivas de la fuerza pública2.

Finalmente, también me he empeñado en rebatir la tendencia frecuente del ponente de hibridar instituciones ajenas al derecho administrativo con la responsabilidad extracontractual del Estado, llegando a afirmar, por ejemplo, que el riesgo excepcional, la culpa patronal y la falla del servicio son equivalentes3. Para todas estas razones me remito a mis salvamentos y aclaraciones anteriores. 1 Al respecto puede consultarse Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B: salvamento de voto a la Sentencia aprobada en la Sala extraordinaria de 21 de octubre de 2024, exp. 54920. 2 Las razones para esta afirmación pueden consultarse en: Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B. Aclaración de voto a la Sentencia de 10 de febrero de 2021, exp. 54381. 3 Al respecto pueden consultarse Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B: aclaración de voto a la Sentencia de 19 de abril de 2023, exp. 60362; aclaración de voto a la Sentencia de 14 de julio de 2023, exp. 50358, y; aclaración de voto a la Sentencia de 2 de agosto de 2024, exp. 56077. 2 de 2 Firmado electrónicamente ALBERTO MONTAÑA PLATA