CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN SEGUNDA SUBSECCIÓN B Bogotá, D.C., veintidós (22) de marzo de dos mil veintitrés (2023). Radicado número: 11001-03-15-000-2023-01378-00 Accionante: Debier Maturana Garrido y otros1 Accionado: Consejo de Estado – Sección Tercera – Subsección A Acción de Tutela Mediante apoderado judicial, los señores Debier Maturana Garrido, Milton Maturana Garrido, Marleny Maturana Garrido, Edison Maturana Garrido, Adolfo Maturana Garrido, Dayaneth Mileth Maturana Rivera, Dayner Maturana Rivera, Elkin Maturana Garrido, Mónica Liliana Posada Quintero actuando en nombre propio y en representación de su menor hija María José Maturana Posada, Clemencia Garrido Andrade, Jorge Iván Garrido Andrade, Carmen Rita Cartagena Vargas, Emilsen del Socorro Velásquez Cartagena, Kelly Yohana Saucedo Velásquez, Luisa María Saucedo Velásquez, Wendy del Mar Granada 1 Milton Maturana Garrido, Marleny Maturana Garrido, Edison Maturana Garrido, Adolfo Maturana Garrido, Dayaneth Mileth Maturana Rivera, Dayner Maturana Rivera, Elkin Maturana Garrido, Mónica Liliana Posada Quintero actuando en nombre propio y en representación de su menor hija María José Maturana Posada, Clemencia Garrido Andrade, Jorge Iván Garrido Andrade, Carmen Rita Cartagena Vargas, Emilsen del Socorro Velásquez Cartagena, Kelly Yohana Saucedo Velásquez, Luisa María Saucedo Velásquez, Wendy del Mar Granada Escobar, Olivia Escobar, Amparo Cortes Amaya, Luis Alberto Cortes Amaya, María del Socorro Cortes Amaya, Alba Adíela Cortes Amaya, Carlos Ariel Cortes Amaya, Luz Elena Cortes Amaya, Martha Lucia Cortes Amaya, Rubén Darío Cortes Amaya, César Arbei Zapata Mira, Paula Andrea Zapata, Teresita de las Misericordias Mira Pérez, María del Carmen Mira Pérez, Javier de Jesús Mira Pérez, Celina del Socorro Mira Pérez, Jorge Eleazar Mira Pérez, Rosa Elvira Mira Pérez, María Valentina Taborda Caballero, Nora Elena López Montoya, Edna Luz Taborda, Julian Mauricio Tapias Taborda, Sebastián Tapias Borda, José Bladimir Tapias Cardona, Viviana Taborda Lopera, Angélica de Jesús Hernández, Luis Alexis Hernández Arbeláez, Aleida del Socorro Hernández, Manuel Antonio Hernández Hernández, Nelida Elcy Hernández Hernández, Alba Nora Álvarez Ortiz, Pedro Luis Álvarez Muñoz, María del Carmen Vásquez Álvarez, María del Carmen Álvarez, Juan Bautista Muñoz, Samuel de Jesús Rodríguez, Ángel Obed Valencia Rentería, Duban Andrés Valencia Rentería, César Alberto Cuervo Ruiz, Sigrid Daniela Cuervo Ramírez, Julián Cuervo Ramírez, David Alejandro Cuervo Montoya, Marco Antonio Saucedo Velásquez, Alejandro Saucedo Velásquez, Elkin Rodrigo Vasco Mira, Consuelo del Socorro Vergara, Margarita María Misa Pérez, Nelida Ely Hernández Hernández, Yenni Andrea Álvarez Ochoa, Daissy Julieth Mira Vergara, Alina Yaneth Mira Zapata, Cecilia Hernández Hernández, Leidy Tatiana Carmen Hernández, Helide Jesús Ochoa, Virgilio de Jesús Ochoa, Carlos Mario Álvaro Ortiz, Jhon Henry Álvarez Ortiz, Doris del Socorro Ochoa y Miguel Ángel Ochoa.
Radicado Nº. 11001-03-15-000-2023-01378-00 Actor: Debier Maturana Garrido y otros 2 Escobar, Olivia Escobar, Amparo Cortes Amaya, Luis Alberto Cortes Amaya, María del Socorro Cortes Amaya, Alba Adíela Cortes Amaya, Carlos Ariel Cortes Amaya, Luz Elena Cortes Amaya, Martha Lucia Cortes Amaya, Rubén Darío Cortes Amaya, César Arbei Zapata Mira, Paula Andrea Zapata, Teresita de las Misericordias Mira Pérez, María del Carmen Mira Pérez, Javier de Jesús Mira Pérez, Celina del Socorro Mira Pérez, Jorge Eleazar Mira Pérez, Rosa Elvira Mira Pérez, María Valentina Taborda Caballero, Nora Elena López Montoya, Edna Luz Taborda, Julian Mauricio Tapias Taborda, Sebastián Tapias Borda, José Bladimir Tapias Cardona, Viviana Taborda Lopera, Angélica de Jesús Hernández, Luis Alexis Hernández Arbeláez, Aleida del Socorro Hernández, Manuel Antonio Hernández Hernández, Nelida Elcy Hernández Hernández, Alba Nora Álvarez Ortiz, Pedro Luis Álvarez Muñoz, María del Carmen Vásquez Álvarez, María del Carmen Álvarez, Juan Bautista Muñoz, Samuel de Jesús Rodríguez, Ángel Obed Valencia Rentería, Duban Andrés Valencia Rentería, César Alberto Cuervo Ruiz, Sigrid Daniela Cuervo Ramírez, Julián Cuervo Ramírez, David Alejandro Cuervo Montoya, Marco Antonio Saucedo Velásquez, Alejandro Saucedo Velásquez, Elkin Rodrigo Vasco Mira, Consuelo del Socorro Vergara, Margarita María Misa Pérez, Nelida Ely Hernández Hernández, Yenni Andrea Álvarez Ochoa, Daissy Julieth Mira Vergara, Alina Yaneth Mira Zapata, Cecilia Hernández Hernández, Leidy Tatiana Carmen Hernández, Helide Jesús Ochoa, Virgilio de Jesús Ochoa, Carlos Mario Álvaro Ortiz, Jhon Henry Álvarez Ortiz, Nora Elena Zapata Cano, Doris del Socorro Ochoa y Miguel Ángel Ochoa, presentaron acción de tutela en contra el Consejo de Estado – Sección Tercera – Subsección A, al estimar vulnerados sus derechos de igualdad, reparación, acceso a la administración de justicia, y debido proceso.
Así mismo se observa que el apoderado de los accionantes, pretende actuar en el presente asunto como agente oficioso de los señores, fallecidos, Ramón Elías Cortés García, Luis Arnulfo Taborda Cardona, Carlos Obed y María Emilce Ramírez Salazar (Q.E.P.D). Sobre el particular es dable indicar que la figura de la agencia oficiosa se encuentra establecida para aquellos casos en el que el titular de un derecho no Radicado Nº. 11001-03-15-000-2023-01378-00 Actor: Debier Maturana Garrido y otros 3 esté en condiciones de ejercer su propia defensa2.
Por lo tanto, en el presente caso no puede considerarse acreditada la legitimación por activa a través de la gestión como agente oficio, toda vez que con el fallecimiento de los referidos cesó su existencia física y se extinguió su condición de persona y, por tanto, sus atributos de la personalidad. Al respecto la jurisprudencia del alto Tribunal Constitucional3 ha señalado que: “quien no tenga la condición de persona, natural o jurídica, propiamente hablando, no es sujeto de derechos fundamentales, ya que estos son inherentes a la esencia personal, o manifiestan las tendencias naturales o fundamentales del sujeto de derecho”.
Así las cosas, el Despacho advierte que no es procedente reconocer la legitimación en la causa por activa, con el mero hecho de solicitar el amparo de los derechos fundamentales de un difunto; situación que únicamente ha sido aceptada por la jurisprudencia constitucional cuando quiera que se pretenda la protección de derechos que se proyectan más allá de la existencia de la persona; tales como la dignidad, la honra, el buen nombre, la intimidad y la memoria, garantías que no fueron invocadas en el caso bajo estudio.
En virtud de lo expuesto, este Despacho DISPONE: Por reunir los requisitos contenidos en el artículo 14 del Decreto 2591 de 1991, se admite la demanda que en ejercicio de la acción de tutela presentan el señor Debier Maturana Garrido y otros, a través de apoderado judicial, contra el Consejo de Estado – Sección Tercera – Subsección A. Póngase en conocimiento de la autoridad accionada la admisión de la presente demanda de tutela, haciéndole llegar copia de la misma, con el fin que rinda el informe señalado en el artículo 19 del Decreto 2591 de 1991, para lo cual se le otorga un término de dos (2) días contados a partir del recibo de la comunicación. 2 Sentencia T-406/17 3 Sentencia T-269/93 Radicado Nº. 11001-03-15-000-2023-01378-00 Actor: Debier Maturana Garrido y otros 4 Vincúlese, por tener interés en las resultas del proceso, al Tribunal Administrativo de Antioquia – Sala Quinta de Decisión y al Municipio de Medellín, haciéndole llegar copia del escrito de tutela, para que efectúen las manifestaciones que consideren pertinentes, para lo cual se les otorga un término de dos (2) días contados a partir del recibo de la comunicación. Por Secretaría General ofíciese al Tribunal Administrativo de Antioquia – Sala Quinta de Decisión, para que, en el término de dos (2) días contados a partir del recibo de la notificación, allegue en medio magnético, el expediente correspondiente al proceso de reparación directa con radicado número: 05001- 23-31-000-2010-01202-01.
Así mismo, por Secretaría, requiérase al abogado Javier Leónidas Villegas Posada, para que en el término de dos (2) días contados a partir de la comunicación del presente auto, acredite la legitimación en la causa por activa para actuar en representación de los señores Marco Antonio Salcedo Velásquez, Alejandro Salcedo Velásquez, Elkin Rodrigo Vasco Mira, Consuelo del Socorro Vergara, Margarita María Misa Pérez, Nelida Elsy Hernández Hernández, Yenni Andrea Álvarez Ochoa, Daissy Julieth Mira Vergara, Alina Yaneth Mira Zapata, Leidy Tatiana Carmen Hernández, Helide Jesús Ochoa, Virgilio de Jesús Ochoa, Carlos Mario Álvaro Ortiz, Jhon Henry Álvarez Ortiz, Doris del Socorro Ochoa y Miguel Ángel Ochoa, así: i) Allegando el poder especial para promover la presente acción de tutela en nombre del demandante o, en su defecto, (ii) Probando sumariamente que el accionante no están en condiciones de asumir su propia defensa, como lo exige el artículo 10 del Decreto 2591 de 1991, y lo ha reiterado la Corte Constitucional en sentencias como la T-271/06, T- 565 de 2003, entre otras4. 4 En este sentido se pueden consultar las siguientes sentencias T-503 de 1998;
T-498 de 1994; SU-707 de 1996; T- 1749 de 2000; T-315 de 2000; T-787 de 2001; T-1012 de 2001. Radicado Nº. 11001-03-15-000-2023-01378-00 Actor: Debier Maturana Garrido y otros 5 Reconózcase personería para actuar al abogado Javier Leónidas Villegas Posada, como apoderado de los señores Milton Maturana Garrido, Marleny Maturana Garrido, Edison Maturana Garrido, Adolfo Maturana Garrido, Dayaneth Mileth Maturana Rivera, Dayner Maturana Rivera, Elkin Maturana Garrido, Mónica Liliana Posada Quintero, en nombre propio y en representación de su menor hija María José Maturana Posada;
Clemencia Garrido Andrade, Jorge Iván Garrido Andrade, Carmen Rita Cartagena Vargas, Emilsen del Socorro Velásquez Cartagena, Kelly Yohana Saucedo Velásquez, Luisa María Saucedo Velásquez, Wendy del Mar Granada Escobar, Olivia Escobar, Amparo Cortes Amaya, Luis Alberto Cortes Amaya, María del Socorro Cortes Amaya, Alba Adíela Cortes Amaya, Carlos Ariel Cortes Amaya, Luz Elena Cortes Amaya, Martha Lucia Cortes Amaya, Rubén Darío Cortes Amaya, César Arbei Zapata Mira, Paula Andrea Zapata, Teresita de las Misericordias Mira Pérez, María del Carmen Mira Pérez, Javier de Jesús Mira Pérez, Celina del Socorro Mira Pérez, Jorge Eleazar Mira Pérez, Rosa Elvira Mira Pérez, María Valentina Taborda Caballero, Nora Elena López Montoya, Edna Luz Taborda, Julián Mauricio Tapias Taborda, Sebastián Tapias Borda, José Bladimir Tapias Cardona, Viviana Taborda Lopera, Angélica de Jesús Hernández, Luis Alexis Hernández Arbeláez, Aleida del Socorro Hernández, Manuel Antonio Hernández Hernández, Alba Nora Álvarez Ortiz, Pedro Luis Álvarez Muñoz, María del Carmen Vásquez Álvarez, María del Carmen Álvarez, Juan Bautista Muñoz, Samuel de Jesús Rodríguez, Ángel Obed Valencia Rentería, Duban Andrés Valencia Rentería, César Alberto Cuervo Ruiz, Sigrid Daniela Cuervo Ramírez, Julián Cuervo Ramírez y David Alejandro Cuervo Montoya, en los términos y para los efectos señalados en los poderes que obran en el expediente digital.5 Niéguese el reconocimiento de personería al abogado Javier Leónidas Villegas Posada, para representar, como agente oficioso, a los señores difuntos Ramón Elías Cortés García, Luis Arnulfo Taborda Cardona, Carlos Obed y María Emilce Ramírez Salazar (Q.E.P.D); por carecer de legitimación en la causa por activa, debido a las razones antes expuestas. 5 Índice 2 - Expediente Digital Radicado Nº. 11001-03-15-000-2023-01378-00 Actor: Debier Maturana Garrido y otros 6 Con el valor que les asigne la ley, téngase como prueba los documentos aportados con el escrito de tutela, los cuales serán apreciados en la oportunidad correspondiente.