Demandante: Juliana Andrea Gálvez Ospina Demandado: Alcaldía de Manizales Radicación: 11001–03–15–000–2024–04887–00 1 Calle 12 n.º 7-65 – Tel: (601) 350-6700 – Bogotá D. C. (Colombia) www.consejodeestado.gov.co CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN QUINTA Magistrado ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA Bogotá D. C., dieciséis (16) de septiembre de dos mil veinticuatro (2024) Radicación: 11001–03–15–000–2024–04887–00 Demandante: Juliana Andrea Gálvez Ospina Demandado: Alcaldía de Manizales Tema: Acción de cumplimiento Auto que remite por competencia El despacho advierte que en el presente caso el Consejo de Estado carece de competencia para pronunciarse sobre la solicitud de cumplimiento de la referencia en primera instancia de conformidad con los artículos 152.14 y 155.10 de la Ley 1437 de 2011 – en adelante CPACA1.

Lo anterior, por las siguientes razones: En ejercicio de la acción prevista en la Ley 393 de 1997, la señora Juliana Andrea Gálvez Ospina demandó a la Alcaldía de Manizales, por cuanto considera que no cumple con las obligaciones derivadas del: «DECRETO 0329 DEL 2018 POR EL CUAL SE ADOPTA LA POLÍTICA PÚBLICA PARA EL EJERCICIO DE LA CIUDADANÍA PLENA Y LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LOS SECTORES POBLACIONALES LGBTI – LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES PARA EL MUNICIPIO DE MANIZALES, RESOLUCION 0788 DE ABRIL DE 2019 POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL PLAN DE ACCION DE LA POLITICA PUBLICA LGBTI DE MANIZALES, RESOLUCION, RESOLUCION 0383 DE MAYO DE 2021 POR MEDIO DE LA CUAL SE MODIFICA EL DOCUMENTO ANEXO CONTENTIVO DEL PLAN DE ACCION DE LA POLITICA PUBLICA LGBTI DE MANIZALES Y SU ANEXO RESPECTIVO (RESOLUCION 0788 DE 2019) Y DECRETO 0486 DE SEPTIEMBRE DE 2022 POR MEDIO DEL CUAL SE CONFORMA EL NUEVO COMITÉ CONSULTIVO INTERSECTORIAL DE SEXUALIDADES DIVERSAS DE MANIZALES, JUNTO CON SU ANEXO DE REGLAMENTO INTERNO».

Al respecto, no puede perderse de vista que el CPACA fijó las reglas de competencia funcional. Dichas atribuciones o poderes «distribuyeron» la función judicial en materia de acción de cumplimiento entre los diferentes jueces de la República. Según el numeral 14 del artículo 152 del CPACA, se otorga a los tribunales administrativos la competencia para conocer en primera instancia «[d]e los relativos 1 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. [Los artículos citados que fueron modificados por los artículos 28 y 30 de Ley 2081 de 2021, respectivamente.

Asimismo, el artículo 86 de la citada ley modificatoria dispuso que las reglas de competencia tendrán aplicación a partir de su vigencia, esto es, el 25 de enero de 2022]. Demandante: Juliana Andrea Gálvez Ospina Demandado: Alcaldía de Manizales Radicación: 11001–03–15–000–2024–04887–00 2 Calle 12 n.º 7-65 – Tel: (601) 350-6700 – Bogotá D. C. (Colombia) www.consejodeestado.gov.co a la protección de derechos e intereses colectivos y de cumplimiento, contra las autoridades del orden nacional o las personas privadas que dentro de ese mismo ámbito desempeñen funciones administrativas».

A su turno, el numeral 10.º del artículo 155 del CPACA, indica que los jueces administrativos conocerán «[d]e los relativos a la protección de derechos e intereses colectivos y de cumplimiento, contra las autoridades de los niveles departamental, distrital, municipal o local o las personas privadas que dentro de esos mismos ámbitos desempeñen funciones administrativas» (negrillas del ponente).

En este orden de ideas, se tiene que la Alcaldía de Manizales es una autoridad del orden municipal o local. Por tanto, compete al juez administrativo resolver en primera instancia —y al tribunal respectivo en segunda instancia— la presente acción de cumplimiento y no a esta Corporación2. Como consecuencia de lo anterior, se ordenará el envío del expediente digital a los Juzgados Administrativos de Manizales [reparto], en atención al domicilio que indicó la parte actora3, para que una vez se realice el respectivo reparto a la autoridad judicial a quien corresponda, se tramite en primera instancia lo pertinente en cuanto a la acción de cumplimiento, de conformidad con lo previsto en los numerales 10.º del artículo 155 y 10.º del artículo 156 del CPACA y el artículo 3.º de la Ley 393 de 19974.

Por lo expuesto, se RESUELVE Primero: Declarar la falta de competencia funcional del Consejo de Estado para conocer, en primera instancia, la demanda de cumplimiento que la señora la Juliana Andrea Gálvez Ospina promovió contra la Alcaldía de Manizales. Segundo: Por Secretaría General, remitir el expediente digital n.º 11001–03–15– 000–2024–04887–00 a los Juzgados Administrativos de Manizales para que, una vez se realice el respectivo reparto, la autoridad judicial a quien corresponda conocer del asunto tramite lo pertinente en primera instancia sobre la acción de cumplimiento. 2 Puede consultarse los procesos con radicado: 11001-03-15-000-2022-03235-00 y 11001-03-15-000-2022- 04002-00 – autos de 21 de junio y 8 de agosto de 2022, MP.

Rocío Araújo Oñate, 11001-03-15-000-2022- 00668-00, auto de 27 de enero de 2022, MP. Carlos Enrique Moreno Rubio y 11001-03-15-000-2022-00912- 00, auto de 9 de febrero de 2022, MP. Pedro Pablo Vanegas Gil. 3 El cual corresponde a la ciudad de Manizales, tal y como lo indicó en la demanda obrante en el índice 2 de SAMAI. 4 Sobre el particular, confrontar la sentencia 6 de noviembre de 2013, dictada por la Sección Quinta del Consejo de Estado, dentro del proceso de cumplimiento radicado 70001-23-33-000-2013-00186-01, según la cual, «[…] ateniendo a una interpretación sistemática del ordenamiento, la Sección considera que la competencia funcional en las acciones de cumplimiento se define de acuerdo con los lineamientos del CPACA (artículos 152 y 155), y la competencia territorial, se rige por la norma especial, es decir, por la Ley 393 de 1997 (artículo 3.º), toda vez que este aspecto no fue derogado».

Demandante: Juliana Andrea Gálvez Ospina Demandado: Alcaldía de Manizales Radicación: 11001–03–15–000–2024–04887–00 3 Calle 12 n.º 7-65 – Tel: (601) 350-6700 – Bogotá D. C. (Colombia) www.consejodeestado.gov.co Tercero: Comunicar esta decisión a la parte accionante al correo electrónico que señaló en la demanda. Notifíquese y cúmplase LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA Magistrado Esta providencia fue firmada electrónicamente.

Puede consultarla en el siguiente enlace: https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8080/Vistas/Casos/procesos.aspx