Demandante: Paknam Kɨma Pai Demandados: presidente de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2022-03816-00 1 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN QUINTA Magistrado ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL Bogotá D.C., ocho (8) de septiembre de dos mil veintidós (2022) Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicación: 11001-03-15-000-2022-03816-00 Demandante: Paknam Kɨma Pai Demandados: Presidente de la República y otros Tema: Auto de vinculación AUTO ADMISORIO I.
ANTECEDENTES 1. La actora es miembro de la comunidad indígena Ɨnkal Awá y pertenece al Cabildo Ɨnkal Awá Katsa tɨ (gente del árbol grande) del municipio de Villagarzón, Putumayo. 2. Puso de presente que, según la cosmovisión de su comunidad, desde el pensamiento Ɨnkal Awá, al nacer, a cada ser awá se le asigna un nombre con el designio de lo que vino a ser a este mundo.
Resaltó que cada apelativo tiene relación y conexión con la naturaleza y con el cosmos universal. 3. En este sentido, indicó que su nombre ancestral es Pakman Kɨma Pai. Explicó que su nombre significa lo siguiente: Paknam fue una mujer que, al voltearse su canoa, perdió en el rio el oro e impil que transportaba, ella se convierte en mariposa, Paknam ashampa Awá (Mujer mariposa Awá), la que permanece y se deja ver vestida de color azul, hasta el día de hoy en las orillas de los ríos buscando lo que perdió. Kɨma, es un ser awá (persona) que vive en el lugar de los creadores del universo, ella ilumina el Katsa su (territorio-mundo) desde la altura del Su skatmikawa su o ampara su (cuarto mundo) ayuda a equilibrar y controlar los tres mundos que hacen parte de la cosmovisión ɨnkal Awá, protege a los ɨnkal Awá. Ella es un ser creador que tiene su propio mi (camino) y a medida que camina va dando vueltas por el katsa su y con ello aclarando los otros mundos hasta regresar a su casa, también suele bajar a pescar al mundo Awáruzpa su.
La conjugación Paknam Kɨma es la integración relacional de dos espacios y tiempos de nuestra cosmovisión ɨnkal Awá: el mundo de arriba y el mundo de abajo, el mundo espiritual y el mundo material, el día y la Demandante: Paknam Kɨma Pai Demandados: presidente de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2022-03816-00 2 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co noche.
Paknam Kɨma, mujer Awá, en el día es mariposa que guía y en la noche es estrella, astro que ilumina el Katsa su. 4. La actora aduce que desde su nacimiento su comunidad le asignó el nombre de Pakman Kɨma Pai. No obstante, fue registrada ante el Estado colombiano con el nombre «occidental» de Olga Viviana Merchán García. 5. El día 03 de junio de 2021, la actora acudió a la Registraduría Nacional del Estado Civil del municipio de Villagarzón (Putumayo) para iniciar el procedimiento de cambio de nombre.
Esto con el fin de que el nombre con el que fue registrada se reemplazará con su nombre ancestral. 6. En la Registraduría Civil del municipio de Villagarzón le indicaron que para iniciar el trámite de cambio de nombre debía protocolizar escritura pública en la que constará la voluntad de realizar tal modificación. Para tal efecto, le señalaron que debía solicitar copia de su actual registro civil y dirigirse ante un notario. 7.
Ese mismo día, 3 de junio de 2021, conforme con lo que se le indicó, la actora efectuó el trámite notarial de cambio de nombre. Mediante escritura pública 457 de 3 de junio de 2021, realizada ante la Notaría Única del Círculo de Villagarzón, Putumayo, se protocolizó la voluntad de la accionante de cambiar su nombre 8. Una vez realizado el trámite notarial, se le expidió un nuevo registro civil en el que su nombre inicial de Olga Viviana Merchán García fue sustituido por: Pakman Kɨma Pai.
Pone de presente la actora que en la notaría tuvieron que acudir «a una vieja máquina de escribir» para poder tramitar su solicitud y utilizar el carácter «ɨ» en los documentos en los que se protocolizo la escritura pública y el nuevo registro civil. 9. El día 2 de julio de 2021, la actora regresó a la Registraduría de Villagarzón con el nuevo registro civil y solicitó la expedición de un nuevo documento de identidad (cédula de ciudadanía), en el que constará su nuevo nombre. 10.
En esa dependencia le indicaron que no era posible tramitar una cédula de ciudadanía con su actual nombre porque la palabra «ɨ» no existía en la base de datos de la Registraduría. Por lo tanto, le indicaron que debería ir a la sede de la Registraduría de Mocoa, capital del departamento de Putumayo, para que en ese lugar le tramitaran su solicitud. 11.
Finalmente, la actora sostiene que una funcionaria de la oficina de la Registraduría Nacional del Estado Civil de Mocoa intentó subir su nuevo registro civil al sistema. Sin embargo, este trámite no fue posible porque la plataforma digital de la entidad no permite utilizar el carácter «ɨ». En vista de lo anterior, la funcionaria realizó la siguiente petición al Servicio Nacional de Inscripción de la Registraduría. Demandante: Paknam Kɨma Pai Demandados: presidente de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2022-03816-00 3 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Nos permitimos solicitar su valiosa colaboración en el sentido de post grabar el serial 41919438 de la ciudadana PAKNAM KɨMA, lo anterior por motivo de que fijó su identidad con un nombre ancestral de la comunidad ɨnkal Awá, por lo anterior solicitamos muy comedidamente realizar las gestiones ante el aliado tecnológico, con el fin de que se incluya en carácter especial vocal cerrada central no redondeada, la cual se genera en word al utilizar las teclas 0268 + alt x obteniendo el siguiente carácter ɨ. 12.
El día 21 de julio de 2021 la actora fue notificada de la siguiente respuesta de IDEMIA (Contratista de la Registraduría Nacional del Estado Civil, encargado de la plataforma de identificación y registro civil): El carácter solicitado (ɨ) es un fonema y el Servidor de base de datos DBR no lo soporta. La Base de datos acepta los siguientes caracteres: Character Set = 1, iso_1 ISO 8859-1 (Latin-1) - Western European 8-bit character set.
Sort Order = 50, bin_iso_1 Binary ordering, for the ISO 8859/1 or Latin-1-character set (iso_1). Tampoco está incluido en los caracteres especiales del alfabeto latino manejado por el aplicativo PMT. (Negrillas de la Sala). 13. En vista de lo anterior, el 22 de julio de 2021, la funcionaria de la registraduría Nacional del Estado Civil –sede Mocoa– que había tramitado el caso, le notificó a la actora lo siguiente: «Luego de elevar la consulta a la Coordinación del Servicio Nacional de Inscripción de Registro Civil, se nos informa que realizado el requerimiento con nuestro aliado tecnológico IDEMIA, no es posible».
II. CONSIDERACIONES 14. Una vez estudiados los informes rendidos por las entidades accionadas, el Despacho sustanciador considera necesario vincular como tercero con interés a la sociedad Idemia, contratista de la Registraduría Nacional del Estado Civil encargada de gestionar la plataforma de identificación y registro civil en la que no es posible utilizar la letra «ɨ». 15.
Se vinculará a la compañía en mención para que rinda un informe sobre los hechos que dieron lugar a la presente acción de tutela y para que resuelva el siguiente cuestionario: • ¿Es tecnológicamente posible incluir en la bases de datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil la letra «ɨ» y los demás caracteres especiales del idioma Awapit como los siguientes: «ɨ, ã, ĩ, ũ, ĩ»? • En el caso que la respuesta anterior sea afirmativa ¿la modificación de la base de datos implicaría una alteración del contrato que esa compañía tiene con la Registraduría Nacional del Estado Civil para la gestión de la plataforma de identificación y registro civil ? • Según su experticia tecnológica: ¿En las actuales condiciones es posible expedir la cédula que solicita la actora sin que se deba modificar la relación contractual que esa compañía tiene con la Registraduría Nacional del Estado Civil? Demandante: Paknam Kɨma Pai Demandados: presidente de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2022-03816-00 4 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co En mérito de lo expuesto, se III.
RESUELVE
PRIMERO: VINCULAR a la presente acción de tutela como tercero con interés directo a la sociedad Idemia, contratista de la Registraduría Nacional del Estado Civil para la gestión de la plataforma de identificación y registro civil. Para efectos de poder realizar la anterior vinculación, REQUERIR la Registraduría Nacional del Estado Civil para que allegue el correo electrónico de la mencionada compañía.
SEGUNDO: SOLICITAR a la sociedad Idemia, contratista de la Registraduría Nacional del Estado Civil, que rinda un informe general sobre los hechos que dieron lugar a la presente acción de tutela. Igualmente, solicitar a la mencionada compañía que resuelva el siguiente cuestionario: • ¿Es tecnológicamente posible incluir en la bases de datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil la letra «ɨ» y los demás caracteres especiales del idioma Awapit como los siguientes: «ɨ, ã, ĩ, ũ, ĩ»? • En el caso que la respuesta anterior sea afirmativa ¿la modificación de la base de datos implicaría una alteración del contrato que esa compañía tiene con la Registraduría Nacional del Estado Civil para la gestión de la plataforma de identificación y registro civil ? • Según su experticia tecnológica: ¿En las actuales condiciones es posible expedir la cédula que solicita la actora sin que se deba modificar la relación contractual que esa compañía tiene con la Registraduría Nacional del Estado Civil? Para efectos de presentación del informe y del cuestionario, podrán radicarlos vía correo electrónico dirigido al siguiente buzón: secgeneral@consejodeestado.gov.co.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE PEDRO PABLO VANEGAS GIL Magistrado “Este documento fue firmado electrónicamente. Usted puede consultar la providencia oficial con el número de radicación en http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8081”