CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA CONSEJERO PONENTE: HERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ Bogotá, D.C., diecinueve (19) de marzo de dos mil veinticuatro (2024) Referencia: Acción de tutela Núm. único de radicación: 110010315000202401268-00 Actora: Yanet Zulany Yepes Escudero Demandados: Consejo Superior de la Judicatura – Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y otros1 Asunto: Resuelve sobre una solicitud de desistimiento de la acción de tutela AUTO INTERLOCUTORIO Este Despacho procede a resolver sobre una solicitud de desistimiento de la tutela presentada por Yanet Zulany Yepes Escudero y su interpretación. I.
ANTECEDENTES 1. La actora, en nombre propio, presentó solicitud de tutela contra el “[…] CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA, SALA ADMINISTRATIVA, DIRECCIÓN EJECUTIVA SECCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DE MEDELLÍN y la JUEZ COORDINADORA DE LOS JUZGADOS DE EJECUCIÓN DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE MEDELLÍN Y ANTIOQUIA […]”, porque, a su juicio: i) la Dirección Ejecutiva Seccional, al no expedir el certificado de disponibilidad presupuestal para el reemplazo de sus vacaciones; y ii) la Juez, al negar el disfrute de las mismas: vulneraron sus derechos fundamentales al “[…] DESCANSO CON CALIDAD, en conexidad con el DERECHO AL TRABAJO EN CONDICIONES DIGNAS, SALUD FÍSICA Y MENTAL […]”. 1 Cfr. Índice núm. 2 de SAMAI.
Documento denominado “4ED_CARATULAPDF(.pdf) NroActua 2”. Archivo aportado en forma digital. Id Documento: 11001031500020240126800005025220014 2 Núm. único de radicación: 110010315000202401268-00 Actora: Yanet Zulany Yepes Escudero 2. La actora, mediante escrito recibido el 15 de marzo de 20242 en la Secretaría General del Consejo de Estado, manifestó que desistía de la acción de tutela.
II. CONSIDERACIONES Marco normativo y desarrollo jurisprudencial sobre el desistimiento dentro del marco de la acción de tutela. Requisitos para su procedencia 3. Visto el inciso segundo del artículo 26 del Decreto 2591 de 19 de noviembre de 19913, sobre el desistimiento de la acción de tutela que señala que: “[…] El recurrente podrá desistir de la tutela, en cuyo caso se archivará el expediente […]”. 4.
La Corte Constitucional en jurisprudencia reiterada4 ha establecido los requisitos para que proceda el desistimiento de la acción de tutela: “[…] En efecto, a partir del contenido del artículo 26 del Decreto 2591 de 1991, es claro que procede el desistimiento de la acción de tutela mientras que ésta estuviere “en curso”, lo que se ha interpretado en el sentido de que aquél debe presentarse antes de que exista una sentencia al respecto.
Según se deduce de esa norma, el desistimiento suele estar ligado a la satisfacción del actor por haber obtenido ya lo esperado, incluso sin necesidad del pronunciamiento judicial. Se exceptúan de la posibilidad de ser desistidas únicamente las tutelas en que la controversia planteada afecta a un número considerable de personas y puede estimarse asunto de interés general, pues no resulta posible que uno solo de los afectados impida un pronunciamiento de fondo que interesa a todos ellos5 […].6 (Resaltado fuera del texto original) 5.
En ese sentido, es viable desistir de la acción de tutela siempre que, el actor presente la solicitud de desistimiento antes de que se profiera sentencia primera instancia, exceptuándose dos eventos: i) las acciones de tutela en donde se 2 Cfr. Índice núm. 4 de SAMAI. Documento denominado “12RECIBEMEMORIAL_CORREOCAROLINAGUZMAN(.pdf) NroActua 4”.
Archivo aportado en forma digital. 3 “por el cual se reglamenta la acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la Constitución Política”. 4 Ver, entre otras, las sentencias T-550 de 1992, T-260 de 1995, T-575 de 1997, T-010 de 1998 (en todas ellas M.P. José Gregorio Hernández Galindo), T-433 de 1993 (M.P. Fabio Morón Díaz), T-294 de 1994 (M.P. Alejandro Martínez Caballero), T-412 de 1998 (M.P. Hernando Herrera Vergara) y T-129 de 2008 (M.P. Humberto Antonio Sierra Porto), además de los autos A-313 de 2001 (M.P. Alfredo Beltrán Sierra) y A-314 de 2006 (M.P. Clara Inés Vargas Hernández). 5 Ver sobre este aspecto especialmente la sentencia T-550 de 1992 (M.P. José Gregorio Hernández Galindo). 6 Corte Constitucional, Auto 345 de 20 de octubre de 2010.
M.P. Dr. Nilson Pinilla Pinilla. Id Documento: 11001031500020240126800005025220014 3 Núm. único de radicación: 110010315000202401268-00 Actora: Yanet Zulany Yepes Escudero evidencia que la controversia en cuestión puede afectar a varias personas y ii) que el caso bajo estudio sea de interés general. Marco normativo sobre el retiro de la acción de tutela 6.Vistos: i) el artículo 4 del Decreto 306 de 19 de febrero de 19927, sobre los principios aplicables para interpretar el procedimiento previsto por el Decreto 2591 de 1991; y ii) el artículo 92 de la Ley 15648, sobre el retiro de la demanda, que dispone que puede realizarse “[…] mientras no se haya notificado a ninguno de los demandados. […]”.
Análisis del caso concreto 7. Atendiendo a que, en el caso sub examine, no se ha admitido la acción de tutela; este Despacho considera que la figura procesal procedente es el retiro, por lo que declarará improcedente la solicitud del desistimiento y, en su lugar, la interpretará como de retiro y, en ese sentido, la aceptará y ordenará a la Secretaría General que archive el expediente del proceso de la referencia. Sobre el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones 8.
Vistos: i) la Ley 2213 de 13 de junio de 20229; ii) el Acuerdo PCSJA20-11567 de 5 de junio de 202010, expedido por la Presidenta del Consejo Superior de la Judicatura, en especial, sus artículos 21, 26 y 28, sobre uso de las tecnologías, atención al usuario por medios electrónicos y uso de medios tecnológicos en las actuaciones judiciales; y iii) los avisos de 29 de abril de 202011 y 1 de julio de 202012 expedidos por la Presidenta de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado. 7 “Por el cual se reglamenta el Decreto 2591 de 1991”. 8 “Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones.” 9 “POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECE LA VIGENCIA PERMANENTE DEL DECRETO LEGISLATIVO 806 DE 2020 Y SE ADOPTAN MEDIDAS PARA IMPLEMENTAR LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES EN LAS ACTUACIONES JUDICIALES, AGILIZAR LOS PROCESOS JUDICIALES Y FLEXIBILIZAR LA ATENCIÓN A LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE JUSTICIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”. 10 “Por medio del cual se adoptan medidas para el levantamiento de los términos judiciales y se dictan otras disposiciones por motivos de salubridad pública y fuerza mayor”. 11 Sobre la utilización de medios tecnológicos en todas las actuaciones judiciales. 12 Sobre las reglas para acceder a la prestación del servicio público de administración de justicia. Id Documento: 11001031500020240126800005025220014 4 Núm. único de radicación: 110010315000202401268-00 Actora: Yanet Zulany Yepes Escudero 9.
Y, de conformidad con las disposiciones citadas supra, este Despacho considera que: i) en las actuaciones judiciales en este tipo de asuntos se seguirá privilegiando el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones que garanticen el principio de publicidad y los derechos de acceso a la administración de justicia y debido proceso; y ii) los informes, los documentos, los memoriales y las demás comunicaciones que se dirijan al Despacho sustanciador con destino al expediente del proceso de la referencia, mediante mensaje de datos, deberán ser enviados al siguiente buzón electrónico “[…] secgeneral@consejodeestado.gov.co […]”.
En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, en Sala Unitaria, III.
RESUELVE
PRIMERO: Declarar improcedente la solicitud de desistimiento y la interpreta como retiro, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.
SEGUNDO: Aceptar el retiro de la acción de tutela presentada por la actora, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.
TERCERO: Ordenar a la Secretaría General del Consejo de Estado el archivo del expediente de la referencia, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE HERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ Consejero de Estado Id Documento: 11001031500020240126800005025220014