CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN C Consejero ponente: GUILLERMO SÁNCHEZ LUQUE Bogotá D.C., diez (10) de febrero de dos mil veintitrés (2023) Radicación número: 11001-03-15-000-2022-06383-00 Solicitante: BLANCA INÉS PACHECO PEÑA Autoridad: CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA Y OTRO Referencia: ACCIÓN DE TUTELA TUTELA-Requisitos de la solicitud.

TUTELA-Carácter subsidiario del amparo. ACTO ADMINISTRATIVO-Para controvertirlo el afectado dispone del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho. La Sala decide la acción de tutela interpuesta por Blanca Inés Pacheco Peña contra el Consejo Superior de la Judicatura y el Consejo Superior de la Judicatura-Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Bogotá-Cundinamarca.

SÍNTESIS DEL CASO Se pide el amparo de los derechos fundamentales al trabajo, dignidad humana, igualdad y salud, supuestamente vulnerados por el Consejo Superior de la Judicatura y el Consejo Superior de la Judicatura-Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial Bogotá-Cundinamarca, pues negaron a la solicitante su periodo de vacaciones.

ANTECEDENTES El 28 de noviembre de 2022, Blanca Inés Pacheco Peña, en nombre propio, formuló acción de tutela contra el Consejo Superior de la Judicatura y el Consejo Superior de la Judicatura-Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial Bogotá-Cundinamarca, por la supuesta vulneración de sus derechos fundamentales al trabajo, a la dignidad humana, a la igualdad y a la salud con ocasión del oficio DESAJBOTHO22-2621 del 24 de noviembre de 2022, expedido por el Consejo Superior de la Judicatura-Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Bogotá-Cundinamarca, que informó que, de conformidad con las Circulares PSAC05-89 y PSAC11-44 proferidas por el Consejo Superior de la Judicatura, no existe disponibilidad presupuestal de reemplazos para despachos de más de tres personas, por ello, mediante Decreto nº. 070 del 25 de noviembre de 2022 el Juez Treinta y Dos Penal Municipal con Función de Conocimiento le negó el disfrute de su periodo de vacaciones en atención a la necesidad del servicio y hasta tanto no se expida el certificado de Disponibilidad Presupuestal para nombrar un reemplazo.

Adujo que las vacaciones son un derecho constitucional irrenunciable y solicitó que se expidan las partidas presupuestales para el nombramiento de su reemplazo. El 29 de noviembre de 2022, la Corte Suprema de Justicia remitió el expediente al Consejo de Estado, de conformidad con las reglas de reparto previstas en el Decreto 333 de 2021. El 6 de diciembre de 2022 se admitió la solicitud de tutela y se ordenó su notificación. En el escrito de contestación, el Consejo Superior de la Judicatura, solicitó su desvinculación por falta de legitimación en la causa por pasiva, pues no tiene la competencia para resolver la solicitud.

El Consejo Superior de la Judicatura-Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial Bogotá-Cundinamarca, al oponerse al amparo, sostuvo que el juez nominador tiene la potestad discrecional de gestionar los turnos de descanso de su planta de personal. Agregó que los reglamentos en materia presupuestal le corresponden al nivel central y que, por expresa disposición legal, no puede contraer obligaciones sobre apropiaciones inexistentes.

Alegó que carece de legitimación en la causa por pasiva. CONSIDERACIONES I. Presupuestos procesales 1. Los artículos 14 y 37 del Decreto 2591 de 1991 prevén los requisitos mínimos que debe contener la solicitud de tutela para quien considere tener afectado o amenazado un derecho fundamental, que se reúnen en este caso. II. Problema jurídico Corresponde a la Sala determinar si la tutela procede contra unos actos administrativos que negaron una solicitud de vacaciones.

III. Análisis de la Sala 2. El Consejo de Estado conoce de la acción de tutela, de conformidad con los artículos 86 CN y 43 de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia-LEAJ. La Sala es competente para decidir la solicitud con arreglo a lo dispuesto por el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991 y el reparto establecido por el artículo 1 del Decreto 1983 de 2017 y el Acuerdo n°. 80 del 12 de marzo de 2019 de la Sala Plena de la Corporación. 3.

El artículo 6.1 del Decreto 2591 de 1991 prevé que la acción de tutela no procede cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales, salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. 4. El artículo 138 del CPACA dispone que toda persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una norma jurídica podrá pedir que se declare la nulidad del acto administrativo particular y que se le repare el daño. A su vez, los artículos 229 y siguientes del mismo precepto disponen la procedencia y requisitos de las medidas cautelares frente a los actos administrativos.

Como la solicitante estima que las autoridades vulneraron sus derechos fundamentales con ocasión del oficio DESAJBOTHO22-2621 del 24 de noviembre de 2022 que negó la partida presupuestal para la designación de su reemplazo en atención a su solicitud de vacaciones y del Decreto nº. 070 del 25 de noviembre de 2022, que negó el disfrute de su periodo de vacaciones, tiene a su disposición el trámite previsto por el artículo 138 del CPACA para controvertir la legalidad de esos actos.

Asimismo, puede solicitar la suspensión provisional de los actos como medida cautelar. En consecuencia, la tutela es improcedente porque existe otro medio de defensa judicial y no está acreditada la existencia de un perjuicio irremediable. En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección C, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, FALLA:

PRIMERO: DECLÁRASE improcedente la solicitud de tutela de Blanca Inés Pacheco Peña contra el Consejo Superior de la Judicatura y el Consejo Superior de la Judicatura-Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Bogotá-Cundinamarca.

SEGUNDO: En caso de no ser impugnada la presente providencia, ENVÍESE el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión.

TERCERO

NOTIFÍQUESE a las partes por el medio más expedito posible. CÓPIESE,

NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE NICOLÁS YEPES CORRALES Presidente de la Sala GUILLERMO SÁNCHEZ LUQUE JAIME ENRIQUE RODRÍGUEZ NAVAS Salvo voto SAM/MCS